关于开展安全生产隐患排查治理工作调研情况的报告

关于开展安全生产隐患排查治理工作

调研情况的报告

根据省总《关于做好工会组织职工开展安全生产隐患排查治理工作进行调研的通知》精神，我会以“安全发展观”统领全局，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓企业主体责任和行业监管责任的落实，大力开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理工作。现将安全生产工作隐患排查专项治理调研情况汇报如下：

一、《关于组织职工开展安全生产隐患排查治理工作的意见》贯彻落实基本情况

（一）、实施《意见》的措施和总体思路

我会主要采取“查隐患、促整改，反违章、保安康”的措施。对公企、非公企业实行事故隐患的排查和治理，消除各类不安全因素，不断提高企业本质安全。为广大职工创造安全卫生的工作环境，预防事故和职业病发生，保障职工的生命安全与身体健康，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

（二）、工会工作基本情况

二、取得的经验

（一）建立事故隐患排查治理工作长效机制方面

1.一是坚持“三个结合”建立事故隐患治理排查发现机制。即：和日常安全监管工作相结合；和安全生产检查及专项整治活动相结合；和打造“阳光”安监相结合。

2.二是强化“三项措施”，建立事故隐患治理工作落实机制。一要现场交办。对排查发现的一般性事故隐患，能现场整改的要当场责令整改，一时不能整改到位的，要落实防范措施，明确整改责任。二要专项交办。对涉及部门职能交叉事故隐患治理，可通过召开联席会议，明确牵头部门，配合部门，明确各部门在此项事故隐患治理工作中的工作职责，防止相互扯皮。三要挂牌督办。对重大以上事故隐患实行挂牌督办，明确督办要求，落实督办措施，完善督办程序，确保督办效果。责令停产停业整改的重大事故隐患，实行核销制度，经审查合格的方可同意恢复生产经营。

3.发挥“三个作用”，建立事故隐患督促检查机制。一是安监部门综合监督作用。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台帐。必要时报政府并对重大事

故隐患实行挂牌督办。二是有关部门齐抓共管作用。“抓住不落实的事，查处不落实的人”。三是新闻媒体舆论引导作用。对事故隐患排查治理工作重视不够，工作不力的部门和单位公开曝光，增强工作的落实力。

4.、完善“三项制度”，建立事故隐患治理工作激励机制。一是完善规章制度。研究制定符合自身工作实际的，系统性、层次性、可操作性和实用性强，程序简明的制度化体系，以制度促规范，进一步增强政府和生产经营单位事故隐患排查治理工作的执行力。二是完善考核办法。做到考人与考事有机统一，两者相互促进，形成透明度高、实际可操作性强的考核机制。三是完善奖惩措施。将考核督查结果与年终评先挂钩，对因隐患排查治理工作不力的，造成安全生产事故的地方、部门和企业，实施安全生产“一票否决”，打破“干好干坏一个样、吃大锅饭”的现象，鼓励先进，鞭策后进，促进各项工作扎实有效的开展。

（二）在隐患排查过程中的主要经验

此次隐患排查治理工作采取以企业自查、自报、自纠为主，企业工会督促检查，区工会抽查的办法进行。

1、自查自改。企业工会组织发动职工广泛开展安全隐患排查治理，与企业行政密切协作，按照省总《意见》要求，对本单位的安全生产情况进行仔细检查。建立档案记录，制定和落实整改措施，监督企业做到隐患治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，把安全事故消灭在萌芽状态。

2、督促检查。各企业工会结合“安全生产月”和“送清凉”等活动，对所属企业隐患排查治理工作进行督促检查，对照《意见》的排查内容，逐条落实，对未及时整改到位的隐患，及时报告上级工会，并通报同级区安监局。

3、区工会抽查。区工会将从4月份开始，结合“安康杯”竞赛活动对各企事业工会事故隐患排查工作进行抽检，并将抽查结果纳入2012年度目标和“安康杯”竞赛活动的考核评比。

（三）基层班组、工会小组劳动保护检查员在隐患排查治理过程中的工作方法

1、强化组织领导和责任落实。

牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把做好安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务来抓，加强安全生产技术改造，严格安全管理，使安全工作真正纳入法制化轨道。落实领导责任，做到职责明晰、任务具体、责任到人、工作到位，经常组织力量深入企业、单位进行安全生产隐患排查和督查，限期整改，加强安全防范，落实打击非法建设和生产经营的责任措施，全面落实各项安全生产防范措施。

2、突出重点，加强监督检查。

充分发挥区安全执法人员的作用，开展安全行政执法工作，深入企业、生产车间，重点部位和重点环节进行认真检查，对发现的问题和隐患采取有效措施，对发现的问题和隐患采取有效措

施，限期及时整改。对一时难以整改的，制定可行的防范措施，有专人负责监控，确保安全。重点加强了各企业的消防安全和对建筑施工现场脚手架搭设，模板支撑，施工用电、塔吊、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。

3、广泛发动，群防群治。

进一步加大安全生产宣传工作力度，加强对安全生产法律法规、方针政策、重大决策部署以及工作举措的宣传，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报非法违法生产行为和重大事故隐患。

4、加大力度，深入持续抓好事故隐患排查治理。

按照省、市关于开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理工作的部署和要求，深入持续抓好事故隐患排查治理工作。一是组织“回头看”。认真制定工作计划，组织力量开展再排查，对认真不到位、行动迟缓、工作不落实、责任不明确、隐患严重、排查治理走过场的企业，及时发出整改通知书，责令其整改，并实施重点跟踪督查，确保工作落实。二是加强检查督查。组织力量开展了隐患排查治理工作的再检查、再排查、再落实，巩固隐患排查治理工作的成效。三是加大隐患治理力度。对排查出的重大隐患，督促企业落实整改措施，明确责任人及整改期限，确保及时整改到位。

三、主要存在的难题

（一）隐患排查治理过程中在机制建设方面

1.各项安全规章制度不健全；

2.宣传不到位。

（二）隐患排查治理过程中发挥职工积极性方面

1.未能找准立足点，维护自己切身利益；

2. 职工素质有待提高；

3.未能树立好的榜样。

（三）推动隐患排查治理工作的主要难点

1.加大学习宣传力度，凝聚“安全发展”共识；

2.实施安全规划，坚持和完善安全生产控制考核指标体系。

（四）制约企业工会发挥作用的突问题及非公隐患排查治理难点：

1.认识有偏差。大部分非公企业主对工会工作不够重视，有的认为企业是我的，干好干坏不影响经济收入。

2.工作难开展。企业法人和工会法人实际地位不平等，在“饭碗”与权利之间往往先考虑“饭碗”，维护自己的合法权益都难以保障，维护职工的合法权益更是步履艰难。

3.职能难发挥。维权机制缺失决定工会难以有效维护职工合法权益，工资集体协商举步维艰；工会维权能力与职工的维权期望反差较大。

4.制度不完善。工会群众化、民主化程度还不高，会员代表大会制度流于形式；

5.基础较薄弱。既有先天不足隐忧，缺乏内在动力，又忽视已建工会的后天培育，沿袭传统思维定式。

6.法律有盲区。工会工作所依据的法律法规还不完善；有的法律法规“弹性”过大而“刚性”不足，使得工会干部履行职责时，理不直，气不壮。

7.指导不到位。工会领导机关的工会干部对下指导服务精力不够集中，合力没有形成；任务下指标多，给方法手段少，指导工作一刀切要求多，帮助解决实际困难少。

四、改进工作的建议

（一）、下一步隐患排查治理工作重点是：

1.进一步建立健全安全生产责任制，加大安全生产法律的宣传力度，强化辖区相关企事业及广大居民群众的法律意识。

2.进一步巩固安全生产专项整治的成果。加大安全生产监督检查力度，严厉打击违章操作、违规生产行为，消除事故隐患。

（二）、创新隐患排查治理工作的方式方法：

1. 借助现代信息技术手段实现企业安全生产的自主管理；

2. 以安全隐患排查治理为核心构建安全管理功能。

（三）、加强隐患排查治理能力建设方面：

1. 明确职责、落实责任是增强安全管理水平的首要条件；

2. 严格落实事故隐患排查治理追究制度。

（四）、推动非公企业开展安全隐患排查治理工作方面：

让非公企业消除安全“盲区”：一是安全责任无空白；二是鼓

励先进，淘汰隐患；三是强化培训，完善保障。

（五）、企业职工群众对工会开展隐患排查治理工作的评价和建议：

1. 工会开展隐患排查治理工作，将对大力实施安全发展战略、促进全区安全生产形势的持续稳定好转产生重大而深远的影响；

2. 为实现全区安全生产形势持续稳定好转发挥了重要作用；

3. 还需加强安监体系，加大安全生产执法力度；

4. 还需加加强安全生产宣传教育，不断提高全民安全文化素质；对忽视员工安全培训而引发事故的，严肃查处！

海陵区工会

2012年8月23日