检察院落实基层院建设规划情况自查报告

检察院落实基层院建设规划情况自查报告

XX年我院按照市院通知，对照《XX-XX年基层人民检察院建设规划》和我院具体实施方案，对“四化”建设情况进行了专项检查，对相关工作措施和经验进行了总结，对存在的问题进行了仔细梳理，现将相关情况报告如下：

一、总体情况

执法规范化建设情况。

我院认真贯彻落实高检院《XX-XX年基层人民检察院建设规划》，不断探索建立规范化管理机制，推进执法规范化建设，努力夯实检察工作基础，提升执法公信力。一是健全规范化执法体系，有效规范执法行为，克服执法随意性。我院立足于制定系统、全面规范体系，做到事事有程序、事事有标准，结合上级出台的一系列业务规程，做到每项业务工作都有一整套操作程序、标准和文书记录。使规范执法变成检察人员的一种工作习惯。二是建立规范化执法考评机制，利用科学合理考评机制加强执法规范化建设。建立完善以案件质量为核心的考评体系，成立了案件质量评查小组，制定明确的考评规程和标准，通过不定期抽查业务部门办理的各类案件，进行质量考评，凡案件发生质量问题的，给予严肃处理。把案件质量高低作为一项重要指标，纳入年终检察业务考评，并与集体和个人评优创先挂钩。我院还注重发挥检

委会职能作用，落实了专人负责该项工作，按照检委会议案标准和议事规则的有关规定，对重大事项、疑难案件进行讨论研究，并制定了决定执行情况定期报告制度，加强执行监督。三是建立规范化执法责任追究机制，进一步树立执法责任追究意识，不断加大执法责任追究工作力度。努力完善执法责任追究办法，明确每个执法岗位和执法行为的执法责任，做到有错必纠、有责必罚，确保执法办案责任追究得到贯彻落实。健全和完善执法岗位责任制、执法责任追究制和错案追究制，认真执行《检察人员执法过错责任追究条例》，切实按照“谁分管、谁负责，谁办案、谁负责”的原则，将执法办案质量责任落实到具体办案责任人、落实到执法办案每一个环节、落实到每一件具体案件，使每一个干警、每一个执法环节、每一个执法岗位都有监督、有制约、有压力，从而实现明确责任、确保效果、整体提高的执法质量工作目标。四是建立规范化执法办案监督机制。首先，加强内部监督，强化对自身执法活动的监督。充分发挥纪检监察和检务督察部门的职能作用，严格执行《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》，重点加强对控申、反贪、反渎、侦监、公诉等部门，以及初查、逮捕、撤案、不起诉等环节的监督，规范检察权的正确行使，认真完善“两卡三书”制度、“案件回访制度”以及执法档案建设。其次，加强外部监督，拓宽外部监督渠道。自觉接受区委的领导，严格执行重大案件

请示汇报制度，更加主动地接受人大监督和政协监督，建立人大代表、政协委员联系长效机制，经常性地走访人大代表和政协委员，听取对检察工作的意见和建议。继续深入开展人民监督员试点工作，扩大人民监督员的知情权、监督权和参与权。聘请特约检察员和特邀执法执纪监督员，延伸检察机关接受监督的触角。第三，全面推行网上办案。充分利用网络信息平台，努力使执法办案工作的各项规范和要求细化为前后相连、环环相扣的网上操作流程，逐步实现对执法办案全过程的网上动态管理、适时监督和质量控制，发挥网上流程的机械性的优势，杜绝以往执法中随意性。

队伍专业化建设情况。

我院狠抓班子及队伍建设，着力健全制度，提高科学化管理水平。健全完善了《廉政保证金制度》、《中层干部引咎辞职制度》和《跟踪督察制度》，推行“零违纪”预警机制，健全完善干警绩效考核机制，健全完善了执法办案科学、规范、严密的工作流程，建立了队伍管理教育和执法规范化的长效机制。加强工作责任心，狠抓制度的落实，明确管理目标和责任，严格落实一岗双责制度，实现层次管理，规范管理，把制度建设作为一项长期的工作抓实抓好，不断提高队伍规范化科学化管理水平。我院认真执行检察官法，严格职业准入，用好现有空缺编制，高起点招录检察专业人才。近三年，我院新招录了31名本科以上学历检察人员，其中

法学硕士1人，法学本科学历14人，体改生5人。加强在职人员的培训，注重培养高层次复合型人才。先后有21人参加了省院分类脱产培训，58人参加了市院短期培训。广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动，鼓励在职人员参加高层次学历教育，对完成国民教育法律专业本科的干警一次性奖励4000元，完成研究生学业，获得硕士以上学位的干警报销学费10000元。进一步深化中层干部竞争上岗和一般干警双向选择机制，拓展用人渠道，建立能者上、平者让、庸者下的选人用人机制。建设多层次的专家型、复合型、专业型检察人才队伍。开展中层干部竞争上岗，有10名年轻干警被提拔为中层干部，其中4名干警走上部门正职岗位。认真做好干警职级晋升、工资、福利和津贴等保障工作，完善了检察队伍专业化建设的各项保障机制。

管理科学化建设情况

1、尝试开展农村涉检事务联系点工作。我院把设立农村涉检事务联系点作为建设西部一流基层检察院的一项亮点工作着力打造。XX年初，我院在区委政法委的大力支持下，出台了《关于建立农村涉检事务联系点的工作规划》，在中桥等三个乡镇分别挂牌成立了农村涉检事务联系点，标志我省第一个农村涉检事务联系点诞生。从成立至今，三个涉检事务联系点共来信来访43件56人，其中，信访积案4件5人。接受群众法律咨询、帮助200余人次。协调处理信访积

案10件12人。开展法制宣传32次。

2、认真开展量刑建议试点工作。我院作为全省量刑建议的基层试点院之一，从XX年2月开始试行量刑建议。在量刑建议试点过程中，加强了与其他司法机关的协调沟通，及时向公安机关通报量刑建议的情况及对证据收集的新要求，同时召开了检、法两家关于量刑建议的座谈会，与区法院共同签署了《关于开展量刑建议若干问题的意见》，为量刑建议工作的开展奠定了良好基础。经过两年多的探索与实践，取得了一定成效。XX年，我院对56件公诉案件向法院提出了量刑建议，法院采纳率82.7%。

3、积极推行检调对接工作机制。在依法履行法律监督职能的同时，我院建立依托“大调解”工作体系化解社会矛盾纠纷的工作机制。对民事申诉等案件，坚持抗诉与息诉并重，在查明事实、分清是非基础上，积极支持和配合有关部门做好调解工作，努力促成双方当事人的达成和解。对轻微刑事案件，依照法律规定，探索建立运用和解方式解决问题的机制，明确适用刑事和解的条件、范围和程序，对犯罪嫌疑人认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解并切实履行，社会危害性不大的，依法不予逮捕或者不起诉。今年以来，我院对25件40人涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法作出了不予批准逮捕的决定，成功办理刑事和解案件37件，申诉和解案件1件。

4、深化人民监督员制度试点工作。人民监督员制度“广安模式”进入深化试点阶段，我院认真落实《检察机关人民监督员制度暂行办法》等重要文件，积极探索人民监督员对检察工作监督的新领域、新方式。为进一步发挥人民监督员在化解社会矛盾、促进公正廉洁执法等方面的作用，我院出台了《关于加强人民监督工作的若干意见》，该意见把人民监督员制度与控申接待、刑事和解等制度紧密衔接起来，进一步完善了外部监督体系，有效拓展了人民监督员参与检察监督的新途径。同时，根据理论与实践相结合原则，我院开展了“人民监督员制度与刑事和解制度相衔接”的课题研究，以充分发挥人民监督员制度在构建起完整的外部监督体系、化解社会矛盾、促进公正廉洁执法等方面的重要作用。

保障现代化建设情况

近年来我院开通了互联网门户网站和三级机要通道，多渠道筹措资金，加强了基础设施建设和装备建设；完善了侦查指挥系统、数字化同步录音审讯系统、视频会议系统、内部局域网和后勤检务服务中心，增设了健身房、电子图书阅览室；完成了驻所检察室监控系统建设和旧办公楼网络改造。

二、几点体会

强化学习教育，夯实思想基础。一是通过深入开展规范执法行为专项整改、社会主义法治理念教育、“大学习、大

讨论”、“三大主题教育”和深入学习实践科学发展观等活动，坚持不懈地抓好检察队伍的思想政治建设，使全体检察干警坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者的自觉性进一步增强。二是积极创新人才工作机制，全面启动“人才强检、素质兴检”工程，有计划地积极引进和大力培养检察事业所需的各类人才，队伍专业化建设成效显著。三是转变观念，拓宽视野，抓好干部的培育和任用，畅通基层干警成长渠道。积极争取区委领导和组织、人事等部门的支持，积极鼓励并创造条件让检察后备干部到党政主干线任职，将检察人才使用纳入组织部门人事工作的大盘，努力形成良性的人才流动循环体系，为后备干部的成长创造了更为广阔的发展空间。

狠抓办案质量，筑牢规范化建设根基。一是依法行使好检察权。办案是履行职责的必由之路，而加大办案力度则是履行职责的必然要求，因此，加大办案力度是基层检察院业务建设的重中之重。二是规范和细化检察业务工作程序。明确业务科室所承担的工作任务、职责和权力，强化业务流程规范化。日常工作要正规化管理，把握办案质量是检察工作的生命线和实现公平正义的重要前提。三是增强办案效果。健全协调、协作体系，减少和防止业务部门之间推诿、扯皮和重复劳动等现象的发生。牢固树立依法办案、文明办案的观念，真正实现办案的法律效果、政治效果和社会效果的有

机统一，努力创建西部一流基层检察院。

极力争取支持，增强检务保障能力。一是院党组充分发挥协调作用，积极争取党委、政府及上级领导机关的关心和支持，近年来，我院的年财政预算和装备经费投入逐年递增，办公、办案经费得到基本保障，干警的福利待遇得到了进一步改善。

三、存在的主要问题

虽然我院“四化”建设成效显著，但仍存在一些突出问题和薄弱环节：一是执法观念有待进一步更新。部分干警对贯彻落实科学发展观缺乏全面、系统、理性的思考，对检察工作如何科学发展还不清楚，任务还不明确。二是队伍整体素质有待进一步提高。基层检察队伍的年龄、知识结构还不尽合理。引进人员难、留住人才难、人才短缺等问题还没有从根本上解决。三是纪律作风建设有待进一步加强。个别检察干警对一些上级反复强调、严格禁止的规定视若无睹，令不行，禁不止，还有违纪情况发生。四是基本保障有待进一步夯实。干警职级待遇偏低，影响了干警的工作积极性。五是检察工作中的一些体制性、机制性、保障性障碍还没有从根本上消除，法律监督制度、队伍管理机制、经费保障体制还不够完善，执法规范化体系和自身监督制约机制还不健全。