施工合同中材料价格条款约定应注意的问题

施工合同中材料价格条款约定应注意的问题多年来，建筑市场中发包方主导市场的形势一直没有太大的改变，这种形势造成了在订立施工合同时发包方往往出于单方面的考虑，违 反公平公正的原则而提出一些不合理甚至苛刻的条件，这些条件明显 的违反了公平公正的原则。目前来说，这些条件普遍的反映就是压级 压价。为了解决这个问题，政府建设主管部门也出台了多项法律法规 和政策文件，但由于建设施工双方法律意识的淡薄，执行相关法律法 规和政策的力度不够，施工单位处于强势而忍气吞声等原因，目前这 种问题仍然比较突出。特别是近一段时期建设工程主要材料市场价格 波动较大，而且由于施工合同中在关价格条款的约定不完善或不公 平，往往使得施工方蒙受较大的损失。对于这个问题，建施双方和有 关部门应该以法律法规和政策为准绳，实事求是、公平合理地认真加 以解决。如何解决这个问题，总结多年的实践经验，觉得应本着以下 原则。

一、建施双方应建立强烈的风险意识。众所周知，各种价格由企 业自主定价是市场经济的特点之一，反映在建设工程中，建筑材料往 往受供求关系的影响而波动较大。而且由于建筑工程施工工期一般比 较长，建筑材料费用在工程总造价中所占比重又比较大，所以，材料 价格的变化对工程造价的影响非常明显。基于这一点，建施双方都应 建立风险意识，在订立施工合同时，应约定好发生材料价格波动风险 时价款调整的条款。一般来说，材料价款调整的条款应包含以下内容:

1、双方应承担的风险范围。即哪些风险应该由发包方承担，哪

些风险应该由承包方承担。原则上，由于发包方的原因而发生的风险 应该由发包方承担，由于承包方的原因发生的风险应该由承包方承 担，由于第三方的原因发生的风险应该双方协商承担风险的比重。

2、双方应承担风险的幅度。市场经济条件下，建筑材料价格相 对来说，还是波动大于稳定。特别是由于建设工程工期较长，材料价 格的波动更为明显。在这种情况下，承发包双方应约定好各自承担的 风险幅度。也就是说，什么幅度内应由发包方承担，什么幅度外应由 承包方承担。承发包双方应各自承担的风险幅度，各地应有规定或通 常的约定俗成的惯例。在合同中应约定好规定的承担风险的幅度或一 般惯例的风险幅度。

3、影响材料价款调整的因素。一般来说有四点：一是政策因素，即政策允许调整。这种调整，双方应予执行，不应该协商或打折扣；二是市场因素，即市场价格变化对造价产生的影响，这种调整应按双 方约定的幅度范围调整，未超过双方约定的风险幅度，就不应该调整，超过了约定的幅度范围，应按约定的方法调整；三是发包方的原因造 成价格的变化。比如，发包方没有按规定的时限进行认质认价，这种 原因产生的价格变化的风险应由发包方承担；四是承包方的原因。比如，没有按规定经过发包方认质认价，而擅自采购了材料，这种原因 产生的价格风险应由承包方承担。

4、材料价款调整的方法。一般来说，应该当地工程造价管理部 门的规定进行调整，或双方约定调整方法。

5、解决材料价款争议的办法。这是为双方在发生材料价格争议

时能够尽快合理地得到解决而约定的条款。解决材料价格争议，从公 正合理的角度来说，应通过造价管理部门，组成由承发包双方、工程 监理、造价咨询单位代表参加的材料价格询证小组，共同对材料采购 期的材料价格进行市场调查，经过各方确认，作为结算的价格。

二、材料价款的调整应遵循客观、公平、公正的原则。发包方和 承包方在建筑交易活动中是各自独立的主体，在建筑市场中的社会地 位是平等的，没有高低之分。所以，在建筑施工合同的订立和有关价 款的约定时，双方都应遵循客观、公平和公正的原则。我们说，客观 就是按照事物的本来面貌认识和对待事物，不带有个人的偏见；公平 就是办事合情合理，是衡量办事的尺度；公正就是办事要有正义，不 偏私，是一种价值取向。对于发包方和承包方双方来说，在建筑交易 活动的过程中，首先要公正，要有正确的价值取向，不能带有任何 的偏倚，在此基础上，要有实事求是的态度。有了这两点，从目前的 一些施工合同来看，其中的材料价款调整的约定明显带有不合理不公 平的成分，这种不合理不公平，大多是偏倚于发包方。这种现象，明显有悖于客观、公平、公正的原则，也不符合社会主义市场经济的要 求。

三、妥善处理已签定合同工程的材料价格波动问题。在材料价格 波动反常时期，对于已签定施工合同，承发包双方在合同中未约定材 料价格波动时解决的条款或约定的条款不合理不公平，应在原有合同 的基础上，本着客观、公平、公正的原则协商，签定补充协议，对材料价款做出合理的调整。这不仅是保护双方经济利益的需要，也体现

的水平、公正的原则。