《农村初中后进生转化方法》实施方案
《农村初中后进生转化方法》实施方案
【内容导航】第1页：第2页：《农村初中后进生转化方法》问卷调查
一、课题提出的背景
在教育词典中对“后进生”是这样定义的：在班级中经常违反道德原则，思想素质较低，文化知识基础较差，纪律散乱或者犯有严重过错的学生。这些学生学习目的不明确，没有学习兴趣，甚至无心向学。无论哪个年级班级，都不同程度地存在一定的“后进生”，有的是学习落后造成的“学困生”，有的是道德是非不清造成的“落后生”，还有的是品德和学习都存在问题的“特困生”。
转化后进生是是一个永恒的话题，也是一个永久性的研究课题。在后进生的转化中最困难的要数学习后进生，在初中教学中，使后进生转化为优等生，是大面积、大幅度提高教学质量的关键。教学中后进生形成的原因是多方面的，有学生思想、意志、品质、态度上的问题，学习后进生形成的原因是多方面的，有学校教育的因素、家庭的因素、社会的因素和学生自身的因素，这已经引起人们的广泛关注，对于学习后进生我们要认识、引导和转化他们。
二、课题概念的界定及理论依据
后进生，通常是指那些在正常生理情况下，思想、学习成绩跟不上同龄儿童的学生。学习后进生，不是指那些由于大脑器官的损伤而引起的智力落后学生，而是指在正常生理情况下，学习成绩落后于同龄儿童的学生。在课题研究中，我们把“后进生”定义为：进步比较慢，水平比较低。不仅仅指在学习方面。包括：对学业的
焦虑；自信心问题；人际沟通；精力分散、自卑心理、别人的理解看法等等问题。后进生转化研究旨在通过实验，探索后进生转化的系列目标，具体内容和科学的、行之有效的方法，使研究对象得到根本性的转变，学习质量、学习成绩均相对有效提高，从而提高学校教育的整体效益。
人的本性是积极向上的，富有理性的，可以通过自我教育不断完善自我达到自我实现。自我实现指的是一个人发展和成熟的趋向。这种潜能只有在真诚、共情、无条件关注的环境和条件下才能得以充分的发展和实现。而且每个人都可以做出自己的决定，每个人都有着实现的倾向，若能有一个适宜的环境的话，一个人将有能力指导自己、调整自己的行为、控制自己的行动，从而达到良好的主观选择与适应。
鉴于以上思想，我们认为应该挖掘初中生自身的潜能，他们“是能思考、能感觉、能体验的一个人”。作为学校和老师，要紧的是给他们创造一个有利于学生自我实现的环境，要给予学生良好的指导和帮助，比如设计学生感兴趣的、能积极参与的活动课
程，使学生在活动中认识自己的缺点和
不足，主动进行调节，逐步转化
我们从中可以看到素质教育的基本原则，即教学要适应儿童每个年龄阶段发展的特点：让学生在经验中学习；在教学中要努力培养学生学习兴趣；教学中要以学生为主体或中心；要充分尊重和重视个性差异；教学要多样化。
三、课题研究内容及呈现形式
1、后进生的成因研究。留守儿童的心理困惑，惟我独尊的“小
皇帝”般的独生子女，多媒体的异彩纷呈，升学的压力，在世界观形成时期的中学生身上都留下了这样那样的后进痕迹。
2、对后进生的主要心理障碍的研究。没有任何一个人—出生就决定了其是先进者或后进者的，而最终成为后进者的那一部分，都有其原因。找出病因，对症下药。
3、典型个案的研究。通过对典型的个案的研究，得出普遍的规律。
目标及呈现形式
（1）理论目标：本课题注重研究的实效性和可塑性以及推广价值，发展已有的理论，开辟“后进生”心理问题探究的新路径，力争对“后进生”转化研究具有实践的指导意义。主要呈现形式是论文和实验报告。
（2）实践目标：帮助实验对象分析自身存在的问题，探根溯源，找出症结所在，给予方法指导；帮助他们正确面对社会的不良诱惑，分清良莠，择善而从；引导他们树立正确的人生观价值观，培养高尚的道德情操，他其成长为一个心智健全、和谐上进、全面发展的“人”。主要呈现形式是调查报告、论文以及学生的转变数据分析。
四、实验假说
我们的这一课题重在探索后进生的心理问题，最重要的是找到后进生诸多问题产生的根本原因，探讨深层的施教艺术，争取转
化他们，使这些后进生在品质、学习、能力等方面有不同程度的提
高。
但目前有关这一领域的研究多停留在对后进生转化的理论研究上，缺乏与实践的联系。面对物理学科中形形色色的后进生，他们基础较差，学习动力不足，更为严重的是学生在行为等方面还呈现不良心理特征。如果不采取有效的教育策略，势必会影响学生进一步学习的积极性并引起一系列行为心理变化。面对教育和教学的困难，仍沿用常规教育策略，成效不大。因此，亟待改变这一现状，更新教育观念，突破常规的教学模式，不断探索实验新的方法，消除后进生的心理障碍，使他们充满信心。在知识、能力、学习方法等方面得到进步。
本课题通过个案跟踪分析，着重摸清学生的心理、学习困难形成的主要原因，寻找和尝试指导帮助他们自主解决学习困难的方
法，以促进他们品行、能力等方面的进步。预计
将有以下突破:
1、探索出有效的教育模式和方法，最大限度地改变学生的学习品质、认知态度、情感价值取向，将会使他们学会自主解决困难、消除困扰、走出困境，为学生今后进一步的终身学习物理知识打下良好的基础。
2、我们将能够创造一定教科研示范效应，在探索指导和帮助学生自主解决困难方法、途径和模式的同时，会激励部分对“后进生”失去信心的教师，改变观念，重振士气，引导教师强化教育
教学研究的兴趣。
3、我们的研究也会带来一定的教学力量群效应。因为课堂教学不仅是帮助学生成功的场所，同时也是锻造名师、高师之地。这种教研活动辐射出的群体效应是学校所期望的。
五、主要观点及创新之处
转化后进生，首先要了解后进生。后进生的形成原因十分复杂，从外因看，主要有家庭和社会的不良影响，有学校教育的失误。从内因看，中学生社会阅历浅，知识经验不多，是非能力差，意志薄弱等，都很容易成为后进生接受消极影响的内部动因。针对这一点，要做好后进生的转化教育工作
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要注意、二点。
（一）、以爱动其心。无数转化后进生的教育经验表明，教师只有用一颗热爱学生的赤诚之心去对待后进生，与其建立起融洽的关系，才能感化后进生。后进生在自己的成长过程中，受排斥、被讽刺、遭冷眼的体验较多，他们内心更需要温暖，需要爱。班主任从思想上、学习上、生活上去关心和爱护，让他们感悟到教师的爱心和期待，从而点燃起希望之火，自觉将教师的爱转化为积极向上的内部动力。
（二）、以理服其人。后进生除了具有一般学生的特点外，还有许多特殊之处，如自尊心特别强，思想、行为的情绪性色彩明显，意志和毅力薄弱，是非观念模糊，学习态度不端正等。作
为后进生，他们自己也知道存在的缺点和不足，但他们不一定都清楚地意识到这些问题的性质和危害，更难独自找到摆脱这种处境的方法。做后进生的转化教育工作
时，决不能一概地因事论事作简单处理，要针对问题引导学生去明察问题，分析根源，清楚性质，明白危害，改过自新
（三）、以智导其行。后进生形成原因错综复杂，可以说，后进生的转化教育工作，是集科学性和艺术性为一体的工作，它要求教师既要注重科学性，又要注重艺术性。后进生的转化教育是一个渐进的教育过程，其中难免会有反复和冲突。对此，教师在转化教育过程中，要利用教育机智，善于捕捉后进生身上的闪光点，及时给予表扬鼓励；对过错反复现象，要耐心说明，持之以恒，善于在反复中抓教育，帮助他们总结经验教训，增强与诱因作斗争的抵抗力。
六、课题研究的思路、方法和资料准备情况
1、调查法：通过问卷调查及家访，了解本班后进生的现状，并分析出原因。
2、文献资料法：搜集与本课题有关的信息和资料，拓宽思路，提供更为完善的方法。
3、行动研究法：在操作过程中及时了解、观察个体的行为表现及变化。
4、案例分析法：每一环节实施后，进行阶段性分析，注重个案分析和积累。
七、课题研究步骤及计划
实验步骤：共分三个阶段
第一阶段：准备阶段（一一）
1、围绕课题学习相关的教育学、心理学、心理咨询理论，明确研究的问题，理清研究思路，找准后进生转化的切入点。
2、明确研究目标，进行课题分工、确定实验对象，进行问卷调查，走访谈话，建立后进生个人档案。
3、对班上后进生进行调查，分析现状及成因，提出转化的途径和方法。
第二阶段：研究与实验阶段（一一）
1、结合调查情况，针对不同情况导致的后进生进行分析研究，探索出有针对性的后进生转化的途径和方法。
2、结合研究，形成个性化的个案研究。具体对实验对象进行
个案研究，分析其心理问题的表现，寻找成因，归纳特点，
找出共性的规律以及个性差异，从而寻根追源，因材施教，
写出实验论文及阶段总结。
第三阶段：总结与验收阶段（一一）
统计实验数据、汇总资料，完成实验成果论文、实验
报告。
八、课题研究的预期成果：
本课题力求取得科学性、应用性、可操作性较强的研究成果。
（一）初期成果（准备阶段）：
课题调查论证、课题研究申请书、申报立项、研究实验实施方案、后进生档案。
（二）中期成果（研究与实验阶段）：
调查报告、实验报告、案例研究报告、心得体会文章、
教学论文、阶段总结。
（三）最终成果（总结与验收阶段）：
数据、资料汇总表、教学论文、结题报告。
镇农村生活垃圾治理实施方案
镇农村生活垃圾治理实施方 案 按照县委、政府关于对农村生活垃圾治理验收工作统一安排 部署，结合我镇实际，制定本实施方案。 为切实加强接受国家农村生活垃圾治理验收工作的组织领导，特成立__镇农村生活垃圾治理验收工作领导小组，领导小组办公 室设在镇政府社会事务办，由社会事务办主任担任办公室主任。 按照国家验收要求，农村生活垃圾治理要全面做到“五个确保”即：确保有垃圾收运处理设施、确保有清扫保洁队伍、确保 有再生资源回收点、确保有村规民约、确保有资金投入机制。全 镇XX%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。 为保证此次迎检各项工作顺利通过，所有筹备及治理工作所 涉及的经费在各村村级维护资金中开支，各村要本着“经济、实效”和“花小钱、办大事”的原则确保治理工作经费的正常落实 和运转。各村要切实按照村级财务管理制度如实上报经费开支， 严禁弄虚作假。镇财政所要加强对治理经费的监管，对各村经费 采取实报实销，确保经费专款专用。 1、召开动员大会。4月15日前各村召开村组干部会、村民代表大会、村民大会，传达上级会议精神，部署安排工作、培训社 干部及村民代表，会议内容为：一是宣传动员到户；二是说明每
人每月收取1元垃圾清运费的需要和意义；三是通过一事一议确定每人每月收取1元的垃圾清运费；四是培训村民做到三必须（附后）和如何对家中的垃圾进行分类处理；五是公开竟标确定村垃圾清运承包人；六是告诉村民不要乱倒垃圾和如何监督举报。通过以上会议内容形成全村动员，全体参与的良好氛围。 2、强化宣传。4月20日前将农村生活垃圾治理相关宣传资料发放到户。4月23日前，每村必须办好一个宣传栏，栏内包括村组干部卫生管理小组和村民代表卫生监督小组名单、村规民约、宣传画、宣传资料、卫生管理等相关制度，卫生评比结果及奖惩公示。 3、建好池子。4月23日前建好垃圾池。保证每个村有垃圾收集站，每户人有池子倾倒。山区村务必做到所有村社道路两旁有农户的就有池子，其余零散户由村委会统一购买箩筐、编号后发到每家每户。所有垃圾池有门有盖、无破损、无燃烧痕迹，有破损的全部修补，有燃烧痕迹的全部有水泥沙浆粉刷处理，看不到痕迹。 4、场镇治理。4月23日前做好场镇“五乱”治理，并保持常态。做到街道整洁、摊点规范、车辆有序、工地规范、无违章广告和“牛皮癣”。 5、组织大扫除。4月23日前在全镇范围内组织一次城乡环境大整治，街道社区、全镇XXX个村XXX个社全部行动起来，对垃圾
xxx一事一议项目实施方案
xxx建设村级公益事业 一事一议项目实施方案 为有效地改善我村村民居住环境，提升村民生活质量，结合我村实际，开展我村村容村貌整治项目建设工作，特制订以下方案： 一、基本情况 xxx位于xxx，距离县城xxx公里，距离集市xx公里，总面积xx亩， 其中耕地面积xx亩，可灌溉水田面积xxx亩，旱地面积xx亩，总户数xx 户xxx人，村“两委”干部团结一致，能按时完成xxx下达的各项中心任务。 二、工作目标 本项目计划投资xx元建设村容村貌整治项目计划在xx年xx月xx日 动工建设，xx年xx月xx日前竣工。 三、项目实施计划及目标概述 经xx年xx月xx日召开村民代表会议，通过表决，村民代表同意建设xx村容村貌整治项目，该项目采取村民筹资，村民捐资，社会捐赠、申请 财政奖补资金等多种渠道筹集资金，计划在xx年xx月xx日动工建设，xx 年xx月xx日前竣工。项目建设采取半承包方式，其中，村道硬底化项目 由xxx承包和委托xxx承包给xxx公司建设,属完全承包。排水渠、垃圾屋 由本村村民自筹自建。 四、资金来源 建设本村村容村貌整治项目，总投资xx万元，其中村民筹资xxx万元，村民捐资xx万元，社会捐赠xxx万元，申请财政奖补资金xxx万元。 五、建设内容及投资概算和建设地点
（一）建设内容及概算 （1）村道硬底化xx米，宽xx米，厚xx公分，xx万元。 （2）排水渠xx米，xx面光，xx万元。 （3）垃圾屋xx间，xx万元。 以上三项合计xx万元。 （二）建设地点：xx村村内。 六、效益分析 本项目实施后，有效地改善我村村民居住环境，提升村民生活质量。 七、建设实施步骤 （一）建设村道硬底化：xxx年xx月xx日至xx年xx月xx日 （二）建设排水渠：xx年xx月xx日至xx年xx月xx日 （三）建设垃圾屋：xxx年xx月xx日至xx年xx月xx日 八、项目监管 为确保本村村容村貌整治项目顺利实施，确保目标任务如期实现，村成立项目建设工作专责小组，对项目的建设进行组织和监管。项目建成后，由本村村民负责管理，村委会有权对村容村貌整治项目进行监督和管理。 xxxx村委会 xxx年xx月xx日 xxx人民政府意见（盖章）：
广西 乡镇一事一议工作实施方案
**乡村级集体公益事业一事一议工作 实施方案 为进一步深化农村综合改革，建立和完善村级集体公益事业一事一议长效机制，加强农村公共基础设施建设和公益事业发展，改善农民群众生产生活条件，促进农民减负增收，推进社会主义新农村建设，根据上级有关文件规定和精神，结合我乡农业和农村工作实际，制定本实施方案。 （一）指导思想 一事一议财政奖补试点工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，以发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合，多方投入的村级公益事业建设新机制。 （二）基本原则 民主决策，筹补结合、统筹安排、规范管理、加强监督。 二、一事一议财政奖补工作程序 （一）项目规划 乡人民政府根据港北区农村经济社会发展的总体要求，结合我乡农村公益事业现状和推进新农村建设的具体要求，科学制定一事一议财政奖补项目规划，建立一事一议项目库，按照轻重缓急，分期分批组织实施。
（二）项目申报 村民委员会根据村民一事一议筹资筹劳程序，在召开村民大会或村民代表大会通过后提出补助申请。 （三）项目审核 乡人民政府根据乡镇一事一议项目规划要求和村内公益事业建设需要，对村级上报的公益事业建设项目进行初审，初审同意后由乡财政所报区农村综合改革领导小组办公室。 （四）项目实施 经批准的财政奖补项目，由村民委员会负责实施，村民委员会成立3-5人的监督小组，具体负责对一事一议项目实施进行全程监督。项目实施原则上采用公开招标或议标方式进行，所有项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位或个人签订正式合同。 （五）项目验收 项目完工后由乡人民政府组织考核验收。验收过程中必须有村民委员会干部、村民监督小组和受益群众代表全程参与。验收结束后应由验收单位出具验收报告，并要有村民监督小组全体代表签字同意，验收结果和项目竣工决算报告作为资金报账拨付的重要依据。 （六）资金拨付 乡财政所设立“**乡村级公益事业建设一事一议专项资
镇村道路硬化实施方案
镇村街巷硬化实施办法 为进一步贯彻落实山西省人民政府《关于进一步加快推进全省农村公共事业新“五个全覆盖”工程的意见》（晋政发【2011】17号）文件精神，加快发展农村各项社会事业，改善农村居民出行条件，提升广大农民群众的幸福指数，根据区要求，结合我村实际，特制定本方案。 一、组织机构 为了加强对农村街巷硬化全覆盖工程的领导，经研究决定，成立镇村街巷硬化全覆盖领导组： 组长： 副组长： 成员： 指挥部下设办公室，办公室设在村委会办公室，办公室主任由兼任。 二、农村街巷硬化全覆盖工程的工程标准 街道路面宽度3.5至5米，水泥路面面层厚度不小于16厘米；巷道宽度3.5米，厚度不小于12厘米；街道以水泥碎石砾石混凝土为主。 主要街道应设置基层或垫层，基层要求有足够的强度和稳定性，可选择砂砾或水泥稳定砂砾作垫层或基层，厚度在8-15cm之间，要经机械碾压压实。水泥混凝土标号不低于C25级，抗压强度达到215mpa。
三、实施办法 （一）组织保障 1、村委要成立农村街巷硬化覆盖工程领导组，由村委“一把手”负总责。 2、村委要成立巡查、监督领导机构，负责本村街巷硬化工程的建设程序、工程质量、施工安全等工作进行督导检查。 3、成立监督机构，对本村的街巷硬化工程从路基处理到备料、硬化、养护等全过程监督。 （二）规范程序 农村街巷硬化工程坚持“一事一议”制度，确立项目法人，搞好规划设计，把好施工队伍关，把好材料进场关，把好质量检察关。 四、管理措施 1、科学规划设计，严格建设标准，严格按照“覆盖面广、标准适中、规范运作、节约资金”的原则，把街巷硬化工程与新农村建设规划结合起来，与村通水泥（油）路结合起来。在建设标准上，既要充分尊重农民意愿，又要严格最低标准，努力做到街道宽畅、巷道连通。在路面结构上，按照“因地制宜、就地取材、方便施工、节约成本”的原则，只要达到最低技术标准，水泥混凝土、沥青路面、石砌、砖砌等各种硬化路面均可选用。 2、加强技术指导，搞好业务服务。严格按照省交通运输厅印发的《农村街巷硬化“全覆盖”工程规划设计、招投标指导意见和农村街巷硬化“全覆盖”工程施工指导意见》等规范文件，搞好项目规划、
xxx一事一议项目实施方案
XXX建设村级公益事业 一事一议项目实施方案 为有效地改善我村村民居住环境，提升村民生活质量，结合我村实际，开展我村村容村貌整治项目建设工作，特制订以下方案： 一、基本情况 XXX 位于xxx，距离县城xxx公里，距离集市XX公里，总面积XX亩，其中耕地面积XX亩，可灌溉水田面积XXX亩，旱地面积XX亩，总户数XX 户XXX人，村“两委”干部团结一致，能按时完成XXX下达的各项中心任务。 二、工作目标 本项目计划投资XX元建设村容村貌整治项目计划在XX年XX月XX日动工建设，XX年XX月XX日前竣工。 三、项目实施计划及目标概述 经XX年XX月XX日召开村民代表会议，通过表决，村民代表同意建设 XX村容村貌整治项目，该项目采取村民筹资，村民捐资，社会捐赠、申请财政奖补资金等多种渠道筹集资金，计划在XX年XX月XX日动工建设，XX 年XX月XX日前竣工。项目建设采取半承包方式，其中，村道硬底化项目由XXX承包和委托XXX承包给XXX公司建设,属完全承包。排水渠、垃圾屋由本村村民自筹自建。 四、资金来源 建设本村村容村貌整治项目，总投资XX万元，其中村民筹资XXX万元，村民捐资XX万元，社会捐赠XXX万元，申请财政奖补资金XXX万元。 五、建设内容及投资概算和建设地点
（一）建设内容及概算 （1）村道硬底化XX米，宽XX米，厚XX公分，XX万元。 （2）排水渠XX米，XX面光，XX万元。 （3）垃圾屋xx间，XX万元。 以上三项合计XX万元。 （二）建设地点：XX村村内。 六、效益分析 本项目实施后，有效地改善我村村民居住环境，提升村民生活质量。 七、建设实施步骤 （一）建设村道硬底化：XXX年XX月XX日至XX年XX月XX日 （二）建设排水渠：XX年XX月XX日至XX年XX月XX日 （三）建设垃圾屋：XXX年XX月XX日至XX年XX月XX日 八、项目监管 为确保本村村容村貌整治项目顺利实施，确保目标任务如期实现，村成立项目建设工作专责小组，对项目的建设进行组织和监管。项目建成后, 由本村村民负责管理，村委会有权对村容村貌整治项目进行监督和管理。 XXXX村委会 XXX年XX月XX日 XXX 人民政府意见（盖章）：
镇一事一议工作汇报
镇一事一议工作汇报 第1篇：一事一议工作汇报群策群力多方筹资积极开展村级公益事业建设 Xxx单位（xx年xx月xx日） 按照省、市、县的工作部署，xx农村公益事业建设一事一议财政奖补项目，于xx年xx月正式启动实施，进展顺利，效益显著。现将项目实施有关情况汇报如下： 一、基本情况 xx位于xx，总面积xx平方公里，辖xx个村，人口共xx人。（其中农业人口xx人），共有耕地xx万亩，是一个典型的以农、林为主的乡镇。目前主要是以发展速生丰产林、创办公司+村集体+农户种养基地和劳务输出等方式发展农村经济。 xx年度全乡共申报村级公益事业建设一事一议财政奖补项目x 个，涉及全乡xx个行政村。项目内容包括村内内公共设施建设和农村安全饮用水工程等，其中铺设村内安全饮用水管线xx千米，村道硬底化xx米，渠道xx米、桥涵xx个、垃圾收集点xx个、公共厕所xx座、公共活动场所xx平方米、xx个其他公共设施以及路灯、绿化等，现已全面动工兴建，计划于xx年xx月份全面完成。项目总投资xxx万元，其中财政奖补资金xxx万元，群众筹资筹劳、村集体自筹、社会捐赠、部门帮扶等各方投资共xxx万元。 二、主要做法 （一）成立机构，加强领导。自定xxx为一事一议财政奖补项目示范乡后，xx高度重视，成立村级公益事业建设一事一议财政奖补
工作领导小组，由xx任组长，分管农业的xxx任副组长，财政所、农办、国土所等相关部门为成员单位，负责财政奖补试点工作的组织、规划和指导协调等工作。领导小组下设办公室，办公室设在乡xx办公室。各成员单位各司其职，通力协作，密切配合，确保一事一议奖补工作顺利推进。 （二）加大政策宣传力度。通过一事一议会议、致全乡农民朋友的一封信、村务公开栏、一事一议宣传条幅、干部进村入户等多种形式大力宣传村级公益事业建设一事一议财政奖补的大好政策，做到家喻户晓，群众支持，大力营造良好工作氛围。 （三）精心制定工作方案。根据省、市、县关于开展村级公益事业财政奖补试点工作的文件精神，结合我乡实际，在认真调查研究，广泛征求意见和建议的基础上，制定了《xxx村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》和《xxx村级公益事业建设一事一议财政奖补年度项目计划》，切实加强对项目实施的指导 （四）严格程序，规范操作。为了做好xx村级公益事业一事一议财政奖补实施工作，xx严格按照省府办公厅《xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见》和《xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作指南》的有关规定开展工作，实施规范化管理。 三、主要成效 （一）激发了农民开展村级公益事业建设的热情。通过建立健全 一事一议民主议事机制，实施财政奖补项目，解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题，自己的事情自己办，激发了农民建
平顶山市村级公益事业建设一事一议实施方案
平顶山市村级公益事业建设一事一议 财政奖补工作实施方案 第一章总则 第一条为全面深化农村综合改革,加快农村基础设施建设和社会事业发展,促进社会主义新农村建设,根据《国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》(国农改〔2009〕3号)、《财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知》(财预〔2009〕5号)及《河南省人民政府关于印发河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案的通知》(豫政〔2010〕37号)精神,结合我市实际,特制定本方案。 第二条深入贯彻落实科学发展观,坚持统筹城乡发展方略,围绕社会主义新农村建设,积极探索以农民自愿出资出劳为基础、政府奖补资金为引导、广泛争取各方支持的村级公益事业建设投入新机制,充分调动农民筹资筹劳开展村内公益事业建设的积极性,加快村内道路、人畜饮水、村容村貌整治为主要内容的农村公益事业建设步伐。 第三条民主决策,筹补结合。一事一议财政奖补建设项目必须尊重民意,以村民民主决策,自愿出资出劳为前提,政府给予奖励补助,使政府投入和农民出资出劳相结合,共同推进村级公益事业建设。 第四条量力而行,注重实效。一事一议财政奖补建设项目必须考虑村级集体经济组织和农民的承受能力,乡镇政府(街道办事处)要统筹规划,加强引导,优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目,适当向贫困村倾斜,提高项目效益。
第五条规范管理,阳光操作。建立健全各项制度,确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公开公正,接受群众监督。 第二章一事一议财政奖补范围 第六条一事一议财政奖补的范围是:一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠(灌溉区支渠以下的斗渠、农渠)、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利实施,村内道路(行政村到自然村或居民点)和户外村内安全饮水工程、村容村貌整治、植树造林以及村民认为需要兴办的其他集体生产生活等村内公益事业项目。 第七条对整合各类资金投入农村公益事业和列入扶贫开发整村推进村、新农村建设示范村等涉农资金支持范围的项目,优先列入一事一议财政奖补范围;对不符合《河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法(试行)》规定的范围和程序、举债等兴办的村内公益事业项目,不予奖补。 第三章一事一议财政奖补标准 第八条政府按照当地村民一事一议筹资筹劳总额的50%给予补助。补助金额由各级财政按比例承担,中央、省和市县分别负担40%、30%、30%。 第九条对开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作成效显著、“两委”班子公信力强的行政村和村民积极参与筹资筹劳、所议项目是村民急需的公益事业项目,实行奖励;同时,倡导社会各界捐赠、赞助、投资村内公益事业。 第四章一事一议财政奖补程序 第十条一事一议财政奖补资金的申报实行自下而上、先批后建、先补后建、先建后补、奖补结合、分级负责的原则。先补后建和先建后补是补助项目
2018年村级一事一议筹资筹劳项目实施方案
2018年村级一事一议筹资筹劳项目实施方案 XX县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案 为了进一步巩固农村税费改革成果，规范农村公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补工作，扎实推进社会主义新农村建设，根据《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案》（陕农改[2009]2号）精神，结合我县农村社会经济发展实际，制定XX县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案。一、指导思想和基本原则 (一)指导思想。 以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿筹资筹劳为基础，以政府奖补资金为引导，切实尊重农民意愿，充分调动农民自觉参与村内公益事业建设的积极性，逐步建立“政府资助，农民参与，社会支持”的村级公益事业建设新机制。 (二)基本原则。 1、民主决策，筹补结合。充分尊重农民的决策权。以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，实现政府投入与农民筹资筹劳相结合，共同促进村级公益事业建设。 2、自觉参与，量力而行。实行“大家事，大家议，大家干，大家管”的管理办法。尊重农民主体地位，调动农民参与的积极性，同时必须考虑村民、村集体的承受能力，妥善处理调动农民积极性和减轻农民负担的关系。 3、突出重点，注重实效，逐步推进。一事一议财政奖补项目遵循先易后难的原则，优先支持群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业，力求取得实效。让群众看得见、摸得着、早受益。 4、加强管理，规范操作。要建立健全各项制度，确保议事和审批过程、奖补项目的申报、资金和劳务的使用管理透明、公开，接受社会和群众监督，实现管理的精细化和科学化。使农民真正受益，群众确实满意。 二、财政奖补范围和标准 (一)奖补范围。通过一事一议筹资筹劳建设的村级公益事业项目，主要包括：
天山镇“一事一议”财政奖补工作实施方案(精)
天山镇“一事一议”财政奖补工作实施方案 天山镇一事一议财政奖补工作实施为认真贯彻落实上级有关规定和文件精神，结合胡集镇实际，制定本。一、指导思想 以党的十七届五中全会会议精神为统领，以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和统筹城乡发展为指针，以一事一议为平台，以农民自愿为前提，以村庄治理为目标，以合理规划为基础，以农民自主建设为主体，以农民受益为目的，以群众满意为标准，形成政府补贴资金引导，社会筹资补充，筹补结合、多元投入的村级公益事业建设投入新机制，推进农村综合改革和社会主义新农村建设。 二、基本原则 民主决策、筹补结合原则；村民受益、注重实效原则；总体规划、分期分批、重点突破原则；规范管理、阳光操作原则；村民自主建设原则。 三、建设规模及资金来源 2011年拟在胡集镇19个村实施一事一议项目，惠及464个组，82400人，项目涉及资金来源于财政奖补资金及群众投工投劳。 四、项目建设步骤 （一）项目建设规划。镇党政办、财政所结合全镇农村经济社会发展总体规划以及新农村建设规划等，组织相关成员单位根据村组农户建设的积极性和项目的可操作性，科学制定一事一议财政补贴项目规划，建立一事一议财政补贴中短期项目库，作为申报、审批项目的主要依据。 （二）项目实施。镇根据县综改办审批，统筹安排一事一议财政补贴项目实施，区分轻重缓急，分期分批组织实施，项目施工期原则安排在农闲时期，控制在半年以内，切忌一哄而上、平摊分配项目。 （三）项目验收。一事一议财政补贴项目竣工后，由议事主体（村民委员会或自然村、村民小组）和村民主理财小组将财政补贴资金（实物）的安排使用情况向全体村民公示，经公示后得到大多数村民认可的，填写《村级公益事业建设一事一议财政补贴项目验收清算表》，由镇人民政府组织镇财政所、农业服务中心等相关部门进行检查验收，经镇人民政府检查验收，确认财政补贴资金使用合法合规、项目建设符合规划要求、工程质量达到规定标准的，上报县综改办予以复审。 五、组织机构 为加强对新农村公益事业建设一事一议财政补贴工作的组织领导，成立胡集镇公益事业建设一事一议财政补贴工作领导小组： 组长：刘畅 副组长：徐晴孙玉峰赵红旗刘伟都宇翔 杨洪芳陆凤军李辉苏芳侠张彦全李佳 王士昌 成员：解茜叶其锋王伟高贯锋房国侠赵远 王奇王东司俊杰刘少华
台格嘎查一事一议项目实施方案
台格嘎查“一事一议”财政奖补 项目实施方案 为深化农村综合改革，统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，做好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，结合我村实际，制订本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展战略，加强农村基层民主建设，完善村民一事一议筹资筹劳制度，加大财政资金投入力度，逐步建立以村民自愿出资出劳为基础、政府奖补资金为手段、社会捐资为补充，筹、奖、补结合多方投入的村级公益事业建设新机制，扎实推进社会主义新农村建设。 二、实施内容： 三社节水灌溉项目 三、投资概算： 项目总投资万元，其中农牧民筹资万元，申请上级财政资金万元。 四、一事一议筹资筹劳的对象和标准 村级“一事一议”筹资对象为本村户籍在册人口或所议项目受益人口；筹劳对象为本村户籍在册人口或所议项目受益人口中年满18周岁至60周岁的男性和年满18周岁至55周岁的女性。村级“一事一议”筹资筹劳实行上限控制、合理
分摊，即每个农村劳动力每年筹劳不得超过10个标准工日，非劳动力年龄段每人每年筹资不得超过15元，严禁违反规定向非劳动力筹劳。 五、一事一议财政奖补试点实施步骤 项目从4月下旬开始，到11月份结束，总体分六个阶段： （一）宣传动员：4月20日至5月10日召开村两委会议，成立工作领导小组，提出一事一议项目的初步方案，包括规划、项目内容、资金预算、资金来源、完工时限等。 （二）项目公示：在村务公开栏公开项目内容，广泛征求村民意见和建议，并积极引导村民参与民主议事。 （三）提交村民会议或村民代表会议审议表决。召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加。召开村民代表会议，应当有2/3以上的村民代表参加。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决，一事一议项目方案应当经到会人员的过半数通过，由参加会议的村民或者村民代表签字，方案一经议定，不得随意调整。 （四）组织筹资：5月20日-5月25日按照一事一议标准进行筹资。 （五）组织实施：5月26日至8月10日，进行工程招投标、落实发包方与中标单位签订合同，工程进入实质阶段。 （六）竣工验收及公示：11月中旬项目必须完工，并按
一事一议工作计划
扶沟县固城乡2013年一事一议 工作计划 2013年是总结与改革创新的一年，又是收获与播种的一年。我们认真分析和总结去年一事一议财政奖补项目实施过程中存在的问题，认真分析问题、看待问题、解决问题，面对成绩不自满，正视问题不回避。为使我乡２３个村在一事一议工作中受益，为了能在今年再创佳绩，切实做好２０１3年全乡一事一议财政奖补工作，现就２０１3年工作计划制定如下： 一、总结经验，突出重点，抓好２０１3年度项目规划工作。 我们积极支持农民积极性高、受益最直接的村级公益事业建设项目，严格程序，精心组织实施一事一议财政奖补项目，提高项目的效用，认真抓好项目规划工作，进一步规范项目规划、申报程序和奖补方法。鼓励农民积极筹资投劳，引导社会多方筹资，共同参与，做好全乡一事一议项目规划工作。自我乡2011年一事一议工作纳入民生工程以来，在实践中不断探索和积累了许多的经验。一是一事一议的工作格局基本形成；二是营造了良好的氛围；三是一事一议的社会公信力不断提高。这些经验需要我们很好地去总结，去运用。一事一议工作涉及面广，千头万绪，一定要抓住重点才能确保整体工作的顺利进行。重点一是要加大一事一议资金的筹集力度；二是要扩大宣传影响，大力宣传一事一议实施效果；三是要加强自身建设，重视自身学习，完善各项制度，落实保障措施，切实做到有人办事、有地方办事、有制度办事，并把事情办好；四是要加强上下联系，组织交流，沟通信息，学习外地好经验，同时要主动接受主管部门的指导和监督。 二、搞好督促检查，抓好跟踪落实。 我们要不断加强对一事一议工作的督促检查力度，确保政策不走样，内容不走过场，目标如期完成。坚持定期不定期深入乡村，对一事一议工作进行监督检查，督促工作进度，检查各项政策、规定和纪律的执行情况。重点要进一步建立健全一事一议工作考核制度，建立奖惩机制。并进行动态管理， 页脚内容1
公益事业构建一事一议财政补贴方案
公益事业构建一事一议财政补贴方案 公益事业构建一事一议财政补贴方案范文一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。仔细贯彻降实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持以科学进展观为统领，以推进社会主义新农村建设为目标，积极探究建立“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制。 （二）基本原则。一是民主决策，筹补结合。实施一事一议财政奖补项目，必须严格执行《宝丰县村民一事一议筹资筹劳实施意见》的有关规定，以村民民主政策、自愿筹资筹劳为前提，政府赋予奖励补助，政府投入和村民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。二是村民受益，注重实效。实施一事一议财政奖补，必须思考村民、村级集体经济组织的承受能力，重点支持村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目的实际效果，防止盲目攀比。三是全面推进，重点投入。各乡镇要因地制宜，搞好一事一议财政奖补项目总体规划，挑选工作基础较好、村民一事一议筹资筹劳积极性高的村赋予重点支持。四是加强治理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目的方案制定、议事和审批过程、财政奖补资金的审报、资金和劳务的使用治理公开透明，实现治理的精细化和科学化，自觉同意村民监督。 二、一事一议财政奖补的范围和标准 （一）一事一议财政奖补范围。一事一议财政奖补范围要紧包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、农渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路(行政村到自然村和居民点)和户外村内安全饮水工程、村容村貌整治、植树造林以及村民认为需要兴办的其他集体生产日子等村内公益事业项目。对整合各类资金投入农村公益事业和列入扶贫开辟整村推进村、新农村建设示范村等涉农资金支持范围的项目，优先列入一事一议财政奖补范围。对别符合《河南省村民一事一议筹资筹劳治理方法（试行）》规定的范围和程序、举债等兴办的村内公益事业项目，别予奖补。 （二）一事一议财政奖补标准。一事一议财政奖补实行补助与奖励相结合的方式。一是补助。政府按当地村民一事一议筹资筹劳总额的50%赋予补助，补助金额由各级财政按比例承担，其中：中央财政40%，省财政30%，市、县财政30%。二是奖励。对开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作成效显著、“两委”班子公信力强的行政村和村民积极参与筹资筹劳、所议项目是村民急需的公益事业项目，实行奖励；并且，倡导社会各界捐赠、赞助、投资村内公益事业。 三、一事一议财政奖补工作程序 一事一议财政奖补资金的申报实行自下而上、先批后建、先补后建、先建后补、奖补结合、分级负责的则。先补后建和先建后补是补助项目的两种方式。先补后建项目是指行政村需要政府补助后才干建设的项目。先建后补项目是指建设前别需要政府支持即可自行建设的项目。 （二）设立资金专户。县财政部门设立一事一议财政奖补资金专户，各乡镇财政所设立一事一议筹资专户，分村核算，确保一事一议资金专款专用。 （三）资金监管。按照“村财乡监”的原则，村民委员会依照县农监办批准的筹资筹劳方案，收缴筹资，组织筹劳等。村民委员会收缴村民的筹资要全额交存所在乡镇一事一议筹资专户，由乡镇政府监督村使用治理。 （四）奖补资金申请 1.补助资金申请。先补后建项目的资金申请：以乡镇为单位向县财政、农监办提出补助
一事一议项目实施方案
附件 洗马镇开展村级公益事业建设“一事一议” 财政奖补试点工作实施方案 根据《国务院农村综合改革领导小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2008 〕2 号）、《国务院农村综合改革小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点的通知》（国农改〔2009 〕3 号）、《财政部关于村级公益事业建设“一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预 〔2009 〕5 号）、《贵州省村民” 一事一议“筹资筹劳管理办法》（黔府办发〔2008 〕122 号）《龙里县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作实施》等文件精神，结合我镇实际，特制定洗马镇村级公益事业建设“一事一议”财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）试点工作实施方案。 一、充分认识开展“一事一议”试点工作的重要意义在面对国际金融危机、扩大内需促进经济平衡较快发展的新形势下，开展“一事一议”试点工作，有利于完善和激活“一事一议”筹资筹劳制度，让农民依靠自己的双手，在政府支持下改善生产生活条件；有利于充分利用农村富余劳动力发展村级公益事业，拉动农村投资和消费，促进农村经济发展；有利于继续贯彻“多予、少取、放活” 的方针，为公共财政覆盖农村开辟新渠道，引导社会资金流入农村，促进城乡公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于充分发挥农民的主体作用和首创精神，推进以村民大会、村民代表会议为主要形式的村民民主议事决策实践，转变基层政权组织职能，完善村级治理机制，促进农村基层民主政治建设。 二、指导思想和基本原则
（一）指导思想以党的十七大会议精神为统领，以深入贯彻落实科学发展观为指针，以“一事一议”试点工作为平台，以农民自愿为前提，以村支两委为依托，以群众受益为目的，以公益事业为龙头，以村庄治理为目标，以合理规划为基础，以农民自主建设为主体，以群众满意为标准，围绕和谐农村建设这一中心，突出基层民主政治建设这一主题，推进城乡统筹发展，巩固党在农村的执政地位。 （二）基本原则 1、农民自愿，量力而行。必须充分尊重农民意愿，调动农民积极性，妥 善处理好筹资筹劳与减轻农民负担的关系。 2、合理规划，突出重点。“一事一议”试点工作是一项长期性工作，要结 合新农村建设和农村危房改造等做好规划，优先选择受益面大、村支两委得力、群众积极性高的村组以点带面、示范辐射、连片推进，坚持整体效果与示范效应相结合。 3 、因地制宜，实事求是。立足实际、因地制宜，制定切实可行的实施方案及 奖补办法，项目建设务必实事求是，充分考虑村民、村集体经济组织的承受能力，优先建设村民需求最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，讲求实效。 4 、自主建设，加强指导。“一事一议”项目建设由村支两委具体组织实 施，采取群众自愿投工投劳、社会捐赠、捆绑其它支农资金、
大滩村“一事一议”项目建设实施方案
大滩村“一事一议”项目建设 实施方案 大滩村“一事一议”项目领导小组： 为全面贯彻落实“一事一议”项目的总体要求，有计划、有步骤地完成“一事一议”项目的各项任务，结合你村实际，制定如下实施方案： 一、工作要求 按照“一事一议”项目建设要求，以政府投资和村民筹资酬劳各一半的形式，用半年左右的时间，对大滩村赵湾社排洪渠进行修建。坚持围绕中心、服务群众，抓住关键，标本兼治、统筹兼顾、系统治理，着力解决排洪和村民住房周边环境脏、乱、差等问题，维护人民群众的根本利益，促进我镇小城镇建设有好又快发展。 二、任务分解、主要措施 项目建设的任务分解为4个方面12项，目标要求、主要措施如下： （一）规范工程建设项目决策行为 目标要求： 着重解决项目建设过程中因决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。 主要措施： 1．加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批、核 准、备案管理程序，规范项目决策。 2．科学合理制定项目建设规划。严格执行有关项目建设规模和工程造价标准的规定。 （二）加强工程建设实施和工程质量的管理
目标要求： 着重解决工程项目建设过程中不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境和破坏生态等突出问题，保证工程建设质量。 主要措施： 1．严格规定建设程序管理，认真落实项目法人责任制，依法查处不履行法定建设程序的行为。 2．严格合同管理，加强项目班子管理，依法查处转包和违法分包行为。 3．全面落实监理职责，规范检验检测行为。 4．严格执行《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》的规定，依法落实质量责任，加强质量安全监管。 （三）xx工程建设领域生产安全事故 目标要求： 以落实安全生产年各项要求、防范重特大事故发生为工作重点，坚持围绕中心、服务群众、标本兼治、着力治本，加强日常监管，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决工程建设领域安全生产方面存在的突出问题，切实维护人民群众的生命财产安全。 主要措施： 1．结合工程建设实际，完善安全管理法规制度，，保障建设工程建设安全进行。 2．强化主体职责，落实安全生产领导责任制。重点加大“两个主体责任”（政府监管主体责任和承包方主体责任）落实情况的监督检查。 3．强化日常监管监察，防范重特大生产安全事故的发生。
XX镇扶持壮大村级集体经济发展实施方案
XX镇扶持壮大村级集体经济发展 实施方案 为进一步推动村级集体经济发展，根据《中共山西省委组织部、山西省财政厅、山西省农业农村厅关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（晋组通字（2019）13号）、《XXx市X区扶持壮大村级集体经济发展实施方案》要求，结合我镇实际，现就坚持和加强农村基层党组织领导发展壮大村级集体经济，制定以下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，守住发展和生态两条底线，按照全市深化农村综合改革、扶持村级集体经济发展的决策部署，以全面建成小康社会为统领，坚持自カ更生与政策扶持相结合，以增强农村集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为组带，以农村集体经济组织创建和领办土地股份合作农业生产经营合作等为主要经营方式，因地创宜探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，健全村集体经济管理机制、经营机制、监督机制，调动村集体成员积极性，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力，为促进农村经济社会发展、巩固农村基层政权注入新活力。 二、基本原则及扶持目标
（一）基本原则 1、以村为主导，民主决策。各村要充分发挥村支两委班子的主导作用，发挥全体村民的主体作用，调动农民参与积极性，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制，挖掘发挥农民聪明才智，培养村级班子和广大农民发展壮大集体经济、管理村级事务的能カ，确保村级集体经济可持续发展。 2、坚守底线，改革创新。要坚守不改变村集体产权性质不损害村集体利益、不损害农民利益三条底线，巩固完善以家庭承包经营责任制为基础、统分结合的双层经营体制，勇于实践，大胆创新，探索村级集体经济有效组织形式和集体资产保值增值增收增效经营管理模式，形成成熟高效、可复制、可推广的村级集体经济发展模式。 3、市场引导，政府指导。要以农业供给侧结构性改革为引领，以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，立足市场进产业、选项目、选合作伙伴，坚持开放式发展，做实产品、供精质量、做出品牌、做大市场，实现持续发展和持久增收。各村要因村施策，科学制定村级集体经济发展规和目标，坚持开发与保护相结合，既要用好当地源优势，又要坚守生态环保底线，进免资源过度开发和环境污，实现绿色发展，交绿水青山为金山银山。 4、集体所有，成果共享。坚持集体资产集体所有，促进集体资产保值增值，保障农民集体收益分配权，把集体増实力、农民增收益、产业增效益有机统一，实现集体增收和农民家庭取富双赢，经济发展与村级公益事业和公共服务能力同步提升，农民群众的幸福感增强，确保集体经济发展成
一事一议项目工程流程
+村级公益事业建设一事一议财政奖补项 目 工作流程 根据达县农村综合改革领导小组办公室《关于转发省综改办印发的<四川省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作操作手册>的通知》（达综改办[2012]9号）文件精神，以2010年来各片区乡（镇）、村开展村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的前期做法，初步拟定项目工作流程，请各地结合村内实际，开展好村级公益事业建设一事一议财政奖补项目。 一、项目申报 （一）宣传发动。通过召开村民代表会议，书写宣传标语、条幅，办黑板报，村政务专栏等方式宣传一事一议财政奖补项目政策（须有电子照片）。 （二）征求意见。村支两委通过召开村社干部、村民代表会议讨论建设内容，初步形成项目建设意向（要求：对拟定实施的项目，要有会议记录，参会人员要签字）。填列《筹资筹劳项目征求意见表》（附表1）。 征求意见会议记录要素如下： 1、召开会议的目的。 2、学习传达相关会议、文件精神。重点学习传达项目支持范围及与往年政策不同之处。 3、讨论建设内容并表决。讨论的项目可以由村支两委提出，也可以由村民代表自行议定；可讨论多个项目，但表决通过的项目必须只有1个且要量力而行，不得贪大求洋。
4、下步工作安排。一是安排人员对讨论通过的项目进行工程量测量、资金需求量测算。二是对召开村民大会（户代会）的时间进行明确（与下章节召开村民会议时间一致）。三是安排申报项目工作的其他相关事宜。 （三）方案拟定。通过召开村民大会（户代会）讨论项目建设内容、规模及建成效果；项目投入概算及资金来源；项目建设方式；选举产生由非村组干部担任的项目建设质量监督、理财小组及成员并明确相关职责。讨论项目的其他相关事宜。填列《筹资筹劳项目建设方案表》《村民（代表）会议记录及决议表》、《项目投资概算表》、《财政奖补项目申报审批表》（附表2、3、4、7）。 村民大会（户代会）记录要素如下： 1、清点参会人数。由各村民小组长清点参会人数并签到，参会人数需占2/3以上。 2、召开会议的目的。由会议主持人明确召开村民大会的目的。 3、通报项目前期开展情况。主要通报征求意见会上安排的工作情况。主要包括项目建设内容、规模及建成效果；项目投入概算及资金来源等，提交参会群众讨论（此章节为重点）。 4、讨论并表决。由村民代表对项目建设发言（3-5人），并举手表决。 5、讨论项目建设方式。由村支两委提出建设方式，供参会代表讨论并表决。建设方式主要有：公开竞争、邀请队伍、自主建设等（只初步确定，不具体细化）。 6、选举产生项目建设质量监督、理财小组。通过村支两委提议、村民海选的办法，选举产生项目建设质量监督、理财小组及成员，并明确相关职责（此处村民要表决）。
一事一议流程
“一事一议”财政奖补项目规范性操作程序 一、“一事一议”项目必须召开村（居）两委会议研究拟项目初步方案，并且要求项目初步方案公示不少于1周，对公示要拍照存档。 二、经公示后的项目初步方案必须经村民会议或村民代表会议表决通过，形成项目正式实施方案，要求公示不少于1周，对公示要拍照存档。 三、编制项目工程预算表，绘制简易的工程图纸。 四、编制农户筹资筹劳清册。农户每人每年筹资标准不得超15元，确实需要筹资的，必须发放农民负担监督卡，收取资金时要开出专用收据，并将农户筹资款缴入财政所专户。筹资筹劳清册公示不少于1周，对公示要拍照存档。 五、填写财政奖补资金申报表，并上报区一事一议领导小组办公室。 六、区一事一议项目领导小组办公室根据镇政府上报资料，审核后下达项目实施计划表。 七、镇政府根据区下达的计划，及时批复到各村（居），各村（居）对镇政府下达的批复公示不少于1周，并对公示拍照存档。 八、各村（居）要根据镇政府下达的批复项目公开进行招标和发包。招标前7天要发招标通告，并且在农户集中的位置多贴几张，对招标通告和招标结果两项的公示要进行拍照存档。
九、按合同法相关规定，签订项目承包合同。 十、各村在施工过程中，要定期上报工程进度。 十一、项目完工首先要组织村两委干部、部分村民代表及受益群众参加，自行验收；再经镇政府验收小组现场察看，符合质量标准的给予验收，同时填好项目竣工验收表。 十二、编制工程决算表，并附完工后的简易图纸。例如：修的是路，图纸上必须标明修建这条路的长、宽、厚度，这样才能算出需要多少方量，根据市场定价，计算出工程总造价。 十三、项目实施过程中要拍三张照片。在施工前、施工中、完工后，同一地点、同一角度每次拍一张照片。 十四、资金使用情况要进行公示，并拍照存档。 十五、各村（居）上报项目实施总结。包括项目建设内容，资金来源及实施后的效益等。
乡镇绿化工作实施方案
乡镇绿化工作实施方案 乡镇绿化工作实施方案 乡镇绿化工作实施方案 一、目标任务以争创国家森林城市为目标，按照突出绿色发展、建设富有内质涵养、优美舒适的自然生态环境的总要求，全镇57个行政村、连村路、九曲外浪河、运粮河、乌河、镇域内主要道路两侧、企业厂区主要道路两侧、校园周边等全部实施高标准绿化，全镇绿化覆盖率达48%以上，绿地内乔灌木达到80%以上。 二、工作重点 （一）加快推进村庄绿化建设。本着以大乔木、花灌树为主，增林荫、创精品的原则，高标准、高质量施工建设。科学调整苗木疏密，进一步完善植物配置和栽植结构，努力使全镇村庄绿化成为错落有致、疏密相间、搭配自然、季相丰富的新风貌。要充分调动广大农民群众参与绿化建设的积极性，在不增加农民负担的前提下，组织发动农民群众利用一事一议政策和资金，主动参与到村庄绿化、连村路绿化等建设中来，同时镇政府拿出专项资金用于村庄绿化、土建工程等补助，确保绿化工作顺利实施。 （二）切实抓好以乌河、运粮河、九曲外浪河湿地为主的绿化美化。按照以人文本，生态优先和全面可持续发展的原则，因地制宜实施绿化，大力发展沿河防护林、风景林和经济林，实现绿化与新农村建设、生态旅游、林业产业化发展的有机结合。今年上半年东至宋桥，西至上河桥段实行硬化绿化，九曲外浪河全程7.24公里河道两岸
以柳树为主实行高标准绿化，使其成为三季有花、四季常青的风景产业带。 （三）以环境综合整治为抓手，继续搞好二沿三环绿化和苗木基地建设。搞好镇级以上道路两侧的绿化美化和完善提高。结合路域环境综合整治，建设宽幅防护林带，打造人在绿中走，车在林中行的优美景观。护林员要穿标志服上岗到位，搞好浇水灭草、工业滤布整形修剪、病虫害防治等工作，杜绝在林带内种植农作物。围绕新农村建设，搞好农村生产路绿化和林网更新，改善农业生产条件。结合土地综合整治加大林网道路绿化，要大力提倡栽植胸径7厘米左右，截杆3米以上的白腊、国槐、法桐等高价值、寿命长的树种，提高经济效益。 （四）理清产权、提高绿化管护水平。 一是各村村内绿化由镇政府投资或补助的林权产权由各村享有，各村自行分配；连村路、农田林网所植树木，林权归镇政府，各村分成按林权制度改革办法执行，南北走向3： 7，东西走向2： 8。 二是镇政府将成立园林所，负责小城镇、镇域主要道路两侧、公共绿地、公共设施的绿化管理等，按照企业化运作模式政府补助的方式确保绿化树木管护到位。 三是切实做好森林防火工作。要按照《森林防火条例》、《临淄区森林防火工作长效机制》及补充规定要求，确保责任到人、措施到位。