创新思路加快招商引资工作的思考

关于创新思路加快招商引资工作的思考

引进一个客商、兴办一个产业，就会培植一个财源增长点，增添一个聚集人气的兴奋点，增加一个维护稳定的支撑点。要实现超常规、跨越式发展，必须坚持在开放中谋出路、抓突破、求发展，坚定不移地推进外向带动战略，把发展开放型经济作为第一目标，以招商引资的大突破，推动全县经济大发展。我们认为，要加快招商引资步伐，必须创新思路，抓好以下几个方面。

一、做活“四借”文章，强化思路的开创性

“他山之石，可以攻玉。”就阳信而言，解决当前缺资金、缺技术、缺先进的经营管理制约发展的突出矛盾，最现实的途径就是进一步解放思想，做好“四借”文章，借助外力发展自己。

（一）以“借鸡生蛋”的大胆略抓招商。在目前县乡财政困难，缺资金、缺项目，没有能力发展新的工业企业的情况下，要敢于不惜一切代价，吸引银行贷款、民间资本、外来投资办企业。如阳信镇通过多种渠道加大投入，无偿提供场地、厂房吸引了阿尔德麦森、创丰等大批外商企业，成效十分显著。“借鸡生蛋”，开始会造成大量的欠帐，但最终通过“卖蛋还钱”，用企业所创的巨额税款、社会效益等来补偿或抵消，获取的收益会远远超出前期投入。

（二）以“借梯上楼”的大气魄求合作。把企业推向招商引资主战场，引导企业摒弃安于现状、无所作为的思想，用全球化眼光去思考问题，用开放性思维寻求合作，充分借助外地大企业、大集团在项目、技术、产品、市场等方面的优势，靠大壮大、附强图强。瑞鑫地毯就是借助美国诺瑞公司的市场，立昌纺织、长威电子分别借助双星集团、诺基亚集团的产品，开展合

作，实现了“双赢”。要因企制宜，促使各企业广泛与大公司、大集团合资合作，联合或委托科研院所搞技术开发，大力发展来料加工、来样加工等“配套经济”，引进先进技术搞嫁接改造，借助别人的资源或优势来提升自己，增强企业的外向度和市场竞争力。

（三）以“借船出海”的大胸襟搞扩张。不但要积极引进来，还要鼓励企业走出去。引导具有一定发展前景和竞争力的骨干企业和优势企业，以市场为导向，去兼并、租赁县内外企业，或向其他企业出卖自己的技术，充分发挥有形资产和无形资产的效能，实现低投入、高产出，把资本做大，把企业做强，实现低成本扩张。华艺地毯在自有场地不足的情况下，租赁原家禽公司的资产，得到长足发展。

（四）以“借凤筑巢”的大创举谋发展。创新思路，变政府开发招商的“筑巢引凤”为招商开发的“借凤筑巢”。江浙等地的工业园，有许多就是由投资开发公司通过市场融资进行建设的。在硬件设施特别是园区建设中，我们要采取以市场为主、政府为辅的运行机制，把园区当作企业来经营，引进大开发商或投资公司搞园区开发，或以企业为主建设专业园区，由政府划地、企业运作，以缩短启动时间，降低成本，实现“政府一毛不拔，园区兴旺发达”的效果。

二、立足“四化”重点，着眼合作的带动性

要坚持内资外资一起引、各行各业一起抓、大小项目一起上，以招商引资为主线，加快推进我县的工业化、城镇化、民营化和农业产业化进程。

（一）着眼于推进工业化。大力实施工业兴县战略，走新型工业化之路，抓大项目、做大企业，突出不锈钢、电子、纺织、食品加工、地毯工艺、木

器加工、皮革加工、化工等八大产业，扶优扶强，努力扩张产业规模。要发挥企业招商主体的作用，突出工业项目、独资项目、大型项目、高科技项目，以及对全县经济具有较强辐射作用、能明显增加就业的外资项目的引进。要拿出最好的企业、最好的项目寻求合资合作，新上一批工业企业，嫁接一批老企业，拍卖一批亏损企业，努力追求有限资产的效益最大化，进一步强化工业的主体地位。

（二）着眼于推进城镇化。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营。县城建设按照总体规划的要求及“高低错落有致、松散紧密结合”的方针，坚持市场化运作，鼓励外商、民资投入基础设施建设，以地兴城、以城养城、以市活城，加快城镇水路电讯等设施建设。建立土地储备制度、招标拍卖制度和统一管理制度，由政府垄断土地一级市场，坚决杜绝零星征地、插建现象。配套完善有利于农民进城的土地、户籍、医疗、教育等制度，加快农村劳动力转移，提高城镇化水平。

（三）着眼于推进民营化。大力发展民营经济，鼓励民间资本、外来资金参与一、二、三产业发展的各个领域。在教育方面，我县高中建设招商引资已取得重大突破，二中与美国兆华合资的综合实验楼建设、与江苏客商合资的学生宿舍楼及供暖工程，引进外资450万元；一中的搬迁改造与2家外商达成了合作意向。要进一步加快经济和各项事业的民营化进程，无论是传统工业，还是农业开发、第三产业等，只要有利于本行业的发展，都可以向民间资本放开，都可以与外商合资合作。对城建、交通、教育、卫生、文化等事业，可采取BOT、TOT等招商模式吸引民资或外资，也可以根据实际情况对一些社会公益事业的发展实行“民办公助”，以资源换资金，变包袱为

财富。

（四）着眼于推进农业产业化。坚持以安全、绿色、有机为标准，按照“东枣西桑中梨菜”的布局，大力调整农业结构，积极推进农业开发，加快农产品基地建设。用工业化的理念谋划农业发展，大力培植鸭梨、畜牧、蔬菜等农产品加工、运销、贮藏、等为主的农村二三产业，拉长产业链条，用龙头企业快速膨胀带动支柱产业和特色产业的发展，使各产业由分散走向集中，变弱势为强势。

三、突出“四库”建设，增强工作的时效性

在动员各方面的力量，全民招商的同时，要注重实际效果，增强可操作性，以“四库”建设为抓手，提高招商引资活动的效率。

（一）抓好“客商库”建设。及时收集县内外客商、企业老总的资料，特别是江浙、天津及韩、港、台客商和与我县有经贸联系客户的情况，全面掌握其企业状况、工作生活习惯，并登记造册，形成比较完备的客商资料库。根据客商库资料，有的放矢，定期举办由各地外商参加的联谊、经贸洽谈活动，以商招商、以外引外，使更多的外商了解阳信，增强来阳投资的信心，巩固老客商、结交新客商。

（二）抓好“项目库”建设。项目是招商引资的基础。计划、经贸等部门要针对上情、县情和外情“三情”，认真研究，搞好项目储备。把握上情，依据国家宏观政策走势和投资导向，抓好项目的可行性研究，力争把项目编报得可行、可信，列入国家或省市计划的“篮子”，以提高项目争取的成功率；立足县情，结合阳信资源、劳动力等优势，围绕推进工业化、城镇化、民营化和农业产业化，精心编制、包装一批关联度高、牵动性强的大项目，

及时推出，寻求合资合作；掌握外情，按照先进发达地区产业升级和资本转移的趋势、外商投资的热点，加强推介项目的筛选、论证，不断充实项目库，以待时机成熟，便可快速对接。

（三）抓好“信息库”建设。多渠道、全方位了解和掌握项目和招商信息。发动方方面面的力量，利用战友、老乡、同学、朋友等多种关系沟通信息；认真研究国外及国内沿海地区正在转移的产业及资本的信息、正在寻找新的投资领域和合作伙伴的企业信息；及时了解全国及地区性重点会展、经贸洽谈会等发布的有关项目信息；加强与各地招商中介组织、专业招商队伍的联系，实行代理和委托招商，及时掌握项目信息；通过因特网、电子商务等现代化手段，延伸触角，拓宽空间，及时发布并获取各类信息。对获得的信息要进行认真分析、整理，筛选出有可利用价值的信息，适时出击，以提高招商效率。

（四）抓好“专家库”建设。招商引资涉及政治、经济、法律、商业、经贸及国家政策、市场等方面的知识，专业性极强，需要一批接洽高手、谈判专家。在多年的招商引资实践中，我们培养了一批熟悉外经贸工作及国际经济规则的人才、精通外语及招商技巧的人才、有招商经验的人员，许多经常同外商打交道的企业家也成为了专家。对这些人才要纳入专门管理，给荣誉、给待遇，并通过多种形式进行培养、深造，关键时候发挥好他们的作用。

四、完善“四台”载体，提高环境的强磁性

环境是生命线，没有优良环境就没有良好的发展空间。要进一步削“门槛”、拆“围墙”、畅“通道”、建“洼地”，使环境具有更强的感召力和吸引力，使阳信成为投资者的热土、开拓者的乐园。

（一）努力建造基础设施平台。我县已建有名类工贸园区8个，其中省级2个，带动、集中了一批项目。要根据产业基础和优势，高规格规划建设，明确各园区的主导产业和发展方向，重点抓好县外企工业园及河流国际工业园、小桑经贸园、陈楼经贸园，注重园区功能的完善和整体配合，提高环境水平和开发功能。精心组织专题招商，吸引相关产业向各园区聚集，拉长产业链条，培育产业群体；对乡镇招商引资异地安置的，坚持“谁引进、谁所有”或“税收分成”原则，积极鼓励引资项目入驻县外企工业园。树立经营园区的思想，按照开放式发展、服务型管理、保护性运行的要求，建立精简、高效的管理体制，把工业园建成对外开放的窗口、招商引资的嫁接点和民营经济发展的基地。

（二）积极打造优惠政策平台。进一步制定完善各项政策，做到“别人有的我们都有，别人没有的要大胆地试”；同时不仅局限于三、五年短期的土地、税费优惠，而是研究建立一套明税、少费、合理租价的长效机制。坚持对内商外商一视同仁，对重大项目实行“政策跟着项目走”，一事一议、一企一策；特别是研究落实好工贸园区的政策，努力将各园区办成“无费区”。

（三）认真创造投资服务平台。在抓好政策优惠的同时，要把重点放在优化服务上。推行政务公开，规范办事程序，限时办结、承诺服务，减少管制、放手发展，提高机关办事效率和服务质量；推行“全程代理”，在“一门受理、联合审批”办事大厅的基础上，发挥外资企业服务中心等机构的作用，实行各种审批手续由园区、部门或办事机构代为办理；建立监督激励机制，深入开展机关效能监察和外商评议活动，对损害经济环境的现象予以严厉查处。

（四）全力营造法制保障平台。进一步整顿和规范市场秩序，严格禁止垄断和不正当竞争行为，严查“三乱”和强装强卸等现象，切实保护投资者合法权益，营造公平公正的市场环境；维护市场信誉，打击各种欺诈行为，努力倡导言必行、行必果、约必信、诺必践的良好风气，营造文明诚信的经营环境；加大社会治安综合治理力度，深入开展严打斗争，严厉打击各种刑事犯罪、黑恶势力，创造安定和谐的社会环境。