新时期基层林业工作站管理问题的研究

发表时间：2019-04-02T10:06:17.370Z 来源：《基层建设》2019年第1期作者：刘信

[导读] 摘要：林业经济是推动我国不断发展的主要经济类型之一，过去一段时间内我国通过大力提升林业经济拉动我国内需，不仅对我国城市建设起到了决定性作用，同时也使我国经济主体的主要组成部分。

广西合浦县廉州镇林业站 536100

摘要：林业经济是推动我国不断发展的主要经济类型之一，过去一段时间内我国通过大力提升林业经济拉动我国内需，不仅对我国城市建设起到了决定性作用，同时也使我国经济主体的主要组成部分。但由于在针对林业经济进行开发时导致林业资源不断减少，不仅导致生态遭到大肆破坏，同时也不利于我国长远发展，基于此，我国林业部门建立了相应基层林业工作站，加大对林业生态的保护，确保林业经济的稳定。而在针对基层林业工作站进行管理时由于面临的问题较多，导致工作站工作效率无法提升，因此本文结合新时期内我国基层林业工作站职能的转变以及工作站管理过程中存在的主要问题进行简要分析，并就如何解决这些问题提出了几点对策，以期对提高我国林业部门综合水平有所帮助。

关键词：新时期；基层林业工作站；职能变化；管理问题；解决对策

随着我国林业经济的不断转变，我国基层林业工作站的工作职能性质也随着产生了一定变化，而这种变化不仅为我国林业保护和生态经济工作带来了更为广阔的发展空间，同时也能够保证在发展林业经济的同时维护我国生态平衡，促使我国长远发展，为我国居民构造出具有生态化的生存环境，是推动我国坚持走可持续发展路线的重要形式。由此可见，新时期内对我国基层林业工作站的工作职能进行转变十分必要。

一、新时期我国基层林业工作站的基本职能转变

按照基层林业工作站“管理、组织、指导、服务”的职能定义,过去,基层林业工作站侧重“管理、组织”,现在,我们侧重“指导、服务”,或者说是“引导、服务”,以适应林业新的发展形势的需要,为林业的发展建设服务。

1.管理与服务并重

在林业计划经济时期,林木采伐的设计审批、木材运输证的办理、木材加工许可证的审批等,是林业管理重要的行政手段,现在,这些依据林业法律法规的管理事项,均按照规范的程序,由林业工作站服务窗口统一办理,在实施管理的同时,也被定位为林业的服务项目,为林农和木材生产经营业主提供产前、产中、产后服务。

2.林业科技工作的重要性凸显

过去,林业科技推广十分被动,请林农来培训,村里要付误工补贴。现在,许多林农主动要求技术培训。由于森林资源培育的积极性高涨,广大林农群众和林木生产经营业主对林业科技的需求明显提高,特别是对林木种苗、速生丰产林培育、竹类生产开发等技术有着浓厚的兴趣。林业科技推广和林业科技服务工作成为新时期林业工作站的一个工作重点。

3.引导代替组织

过去,林业工作站干部职工要不断督促集体经营单位的木材生产进度、造林抚育进度,监督造林质量、抚育间伐质量,现在,造林面积年年增加,造林抚育质量不断提高,广大林农群众和其他社会主体培育森林资源的积极性和主动性被充分调动,组织实施林业生产已不再是林业工作站工作的重点。如何为广大林农和经营业主提供高效优质的技术指导服务,引导广大林农和业主不断提高林业经营管理水平,促进林业增效、增收,是今后基层林业站工作的重要内容

二、现阶段内基层林业工作站在管理中存在的主要问题

虽然在新时期内我国明确指出基层林业工作站在林业事业中必须坚持以民生林业、生态林业并重作为工作站的主要工作内容和根本，但在林业工作站在开展工作时仍受到部分影响因素的限制，导致工作站管理水平仍旧较低，致使工作站工作效率无法得到提升，不仅对我国林业工作开展产生一定制约，同时对林业工作站整体工作质量降低，对我国林业生态保护和林业经济造成影响。具体问题包括以下几点：

第一，基层林业工作站相应的管理机构较为复杂，即包括我国林业部门也包括政府部门，因此在针对基层林业工作站进行管理时多存在各部门职能模糊不清的情况，一旦在林业管理过程中出现问题，则会出现各个相关部门相互推诿的情况，不仅无法解决实际问题，反而容易将林业问题逐渐扩大，不利于我国林业保护和经济发展，导致基层林业工作站整体管理水平低下。

第二，工作站内的管理制度等机制内容完善程度较低。一方面，部分林业工作站在聘用林业工作人员时并未对其工作能力和专业水平进行评定，而我国林业管理部门本身存在经费紧张的情况，导致林业工作者薪资待遇较差，且需要负责的工作内容较为繁杂，多数人不愿参与到这项工作中，因此我国基层林业工作站中人才结构多为文化水平较低的基本现状，导致工作站内无法对人员进行统一、严格管理；另一方面，由于部分基层林业工作站仍旧沿用传统管理制度，而这种制度对于新时期转变后的林业工作站来说存在的漏洞和模糊点较多，无法对林业站进行全面管理，导致林业站工作无法得到有效提升。

第三，上述中提到，我国现代林业管理部门存在经费缺少的情况，且现有基层林业工作站方面仍存在一定资金缺口，而针对林业管理保护来说基层林业工作站的资金需求量较大，在一定程度上因资金的缺少导致部分工作无法顺利开展，不仅对工作站管理造成一定制约，同时也不利于我国林业保护和林业经济的发展，是现阶段内我国林业工作站管理过程中面临的首要问题，也是最大的难题。

三、解决基层林业工作站管理工作问题的有效对策

1.强化基层林业工作站职能机构的分工与构建

在具体的管理工作流程开展之时，基层林业工作站必须要对管理区域内的各项林业资源展开维护与管理，方可实现既定的护林目标。而做好管理工作的前提便是对基层林业工作站各个环节的机构与职能进行设置。在具体的工作中必须要从森林资源管理的角度出发，对整个工作站成员的职责进行全面说明与分工，并不定期地结合实际情况进行调整与修改，以此来实现权责分明。

2.强化基层林业工作站的管理制度

基层林业工作站的管理工作要想科学发展，还离不开完善、具体的管理系统。一套健全、科学的基层林业工作站管理系统，不仅能够有效提升基层林业工作者的自身管理水平，而且能够促进整个林业领域的健康、有序发展。从目前的情况来看，相对有效的管理做法便是通过上级林业部门所制定的外派机构开展具体工作并对下级单位制定合理的管理制度，这不仅能够为整个工作的上传下达起到良好的促进