做好工程师国际互认工作,为机械行业走向国际化贡献力量

做好工程师国际互认工作，为机械行业走向国际化贡献力量

陕西省机械工程学会任国梁

一，党中央、国务院关注

党中央、国务院于2003年12月26日召开了全国人才工作会议，会议做出了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》。会议文件中明确指出，“专业技术人才的评价重在社会和业内认可。以打破专业技术职务终身制为重点，研究制定深化职称制度改革的指导意见。全面推行专业技术执业资格制度，加快执业资格制度建设。积极探索资格考试、考核和同行评议相结合的专业技术人才评价方法。发展和规范人才评价中介组织，在政府宏观指导下，开展以岗位要求为基础，社会化的专业技术人才评价工作。积极推进专业技术人才执业资格国际互认。”

二，中国科协开始试点

2003年2月10日，中国科协批准中国机械工程学会作为试点，组织开展机械工程师资格认证工作，要求及时总结经验，推进学会改革和发展，促进我国机械工程人才成长和学科发展。

为了落实中共中央、国务院的决定，中国科协于2003年~2004年共批准了中国机械工程学会、中国电子学会、中国电工技术学会、中国自动化学会、中国汽车工程学会、中国仪器仪表学会、中国腐蚀与防护学会、中国营养学会等11个全国工科学会开展工程师资格认证试点工作。

2003年~2004年中国机械工程学会先后批准了包括陕西省机械工程学会在内的24个省级机械工程学会成立中国机械工程学会技术资格认证中心省分中心。

三，中国机械工程学会率先启动

2003年9 月，中国机械工程学会与中国齿轮专业协会合作在杭州萧山进行了专业技术资格认证的试点工作。参加试点工作的主要是 30 岁以下拥有机械专业大专以上学历的在职人员，经过培训获准参加考试的共计 59 人，其中 46 人成绩合格，经过严格审核， 37 人获得了机械工程师资格。中国第一批经过作为中介组织的科技社团认证的机械工程师由此诞生，并将在2003年年会上颁发机械工程师资格证书。

中国机械工程学会和国家教育部考试中心于2004年4月2日在科学会堂举行新闻发布会。会上宣布，中国机械工程学会组织的机械工程师资格认证工作从即日起在全国展开。

在全国11个试点学会中，中国机械工程学会编印了培训教材《机械工程师资格考试指导书》和《综合素质和技能考试大纲》，并率先于2004年开始实行综合素质和技能的全国统考。中国机械工程学会下属分中心有772人报名，教育部考试中心于2004年11月20日在15个省市举行了机械工程师资格考试（综合素质和技能考试）。702人参加了考试（实考率为91.2%），512人合格（合格率为72.9%），26~40岁的考生占80%，306人发了证。2005年中国机械工程学会下属分中心有1253人报名，教育部考试中心于11

月19日在21个省市举行了机械工程师资格考试（综合素质和技能考试）。2005年的报名人数比2004年增加了62.3%。

按照国际惯例，机械工程师认证工作体现“三分离”的原则，即培训、考试、认证“三分离”。面向社会体现公开、公平、公正；资格认证与继续教育紧密结合，以真正体现专业技术人员的终身教育；进一步与国际接轨，力争国际互认。培训工作由各省市机械工程学会负责组织，考试由教育部考试中心负责，认证工作由中国机械工程学会负责（省级机械工程学会初审后上报北京）。

这是“积极探索资格考试、考核和同行评议相结合的专业人才评价方法，深化职称制度改革，推进专业技术人才执业资格国际互认”的尝试。也是适应我国加入WTO后，逐步实现专业技术人才技术资格国际互认工作向前迈出了可喜的一步。

四，中国科协促进工程师国际互认工作领导小组成立

经国家各部委协调后报国务院同意，“全国工程师制度改革协调小组”已经成立。人事部为组长单位，中国工程院、教育部、建设部、中国科协为副组长单位。我国工程师的国际互认工作已经提到议事日程上来。迈出了关键的一步。

中国科协于2005年4月1日在北京召开会议，成立了“中国科协促进工程师国际互认工作领导小组”，组长为冯长根书记，副组长为程东红。成员由包括以前批准同意的11个全国学会在内的14个全国学会的秘书长以上人员组成。这14个学会是中国机械工程学会、中国电子学会、中国电工技术学会、中国自动化学会、中国汽车工程学会、中国仪器仪表学会、中国土木工程学会、中国建筑学会、中国工艺美术学会、中国电机工程学会、中国制冷学会、中国食品科学技术学会、中国腐蚀与防护学会、中国营养学会。

中国科协积极参与国际工程师制度改革工作并取得了进展。一是成立了中国科协促进工程师国际互认工作领导小组办公室，并已开展工作；二是积极筹备参加2005年6月13日-17日在香港举行的2005国际工程大会（1EM2005）；三是承担了由人事部牵头组建成立的“全国工程师制度改革协调小组”下设的国际交流工作组工作，牵头参与综合性国际工程师组织举行的活动；四是推进全国性学会专业技术资格认证试点工作。

五，国际工程大会在香港举行

2005年6月13-17日，国际工程大会（IEM2005）在香港举行。他是有关国际工程师互认的“华盛顿协议”、“悉尼协议”、“都柏林协议”、“工程师流动论坛协议”、“亚太工程师计划”、“工程技术员流动论坛协议”等六个组织联合召开的年会，会议的内容是，共同探讨如何促进国际间工程师资格互认工作。本次大会有来自25个国家和地区的近150名代表。

中国科协书记处书记、中国科协促进工程师国际互认工作领导小组组长冯长根、教育部、人事部等部门的代表一行9人，以观察员身份参加国际工程大会（IEM2005）。

2005 年国际工程大会作为国际工程界的一项重要活动。参加大会的目的是：1、向国际工程界表明中国正式启动加入工程师资格国际互认体系工作；2、表明中国加入WTO 后愿意与更多的国际组织合作，便于了解国际工程师制度改革和与国际接轨的态度和愿望、以及其它国家和地区在工程师制度方面的经验和做法，建立友好关系，扩大中国内地在国际工程界的影响；3、表明内地工程界对香港工程技术界和香港工程师协会的支持和重视；4、推进我国内地工程教育和工程师制度改革进展，为中国加入工程师资格国际互认作准备。

参加这次大会有很大收获，结果比预想的要好。世界各国非常希望中国加入这个组织。各个国家也理解中国不论在各个方面对台湾问题的敏感性。

中国台湾工程教育协会2005年成为华盛顿协议的准会员了，但是能否让他原地踏步，也就是需要中国积极做好准备，在2007年开大会的时候成为华盛顿协议准会员。因为这个会议是两年开一次，那么在2009年或2011年的时候，同时成为正式会员。

据说在6月份香港会议上，香港工程师协会作为东道主也试图阻止，但最终还是没阻止了，台湾已经被接纳为华盛顿协议的准会员。由于参加这个组织要与各个成员进行双边会谈，如果台湾当了正式会员以后，我们再提出申请的话，就会非常被动。由于台湾问题，我国的各有关方面都非常重视。

“华盛顿协议”是关于工程师本科学位课程的一个国际互认协议，是工程师国际互认的基础。为此，中国科协最近明确提出在2007年成为华盛顿协议准会员。2009年争取成为会员国。根据这一时间表，更进一步说明了中国科协所属12个试点学会在今后一、两年内必须严格按照国际惯例，认真做好国内工程师资格认证工作。

这次香港会议，我们只是观察员身份，只有冯长根书记作了简短的讲话。会后中国代表团举行了一个酒会，各主要国家代表团的团长都参加了。在这个酒会上，教育部、人事部分别作了发言，与各国代表进行了交流，明确了中国科协作为中国大陆的唯一代表机构。各国代表非常愿意跟中国合作。中国科协代表团应邀还与美国代表团举行了一个双边会谈，美国代表表态，要积极创造条件，帮助中国大陆加入这些国际组织。我们也要积极创造条件，因为华盛顿协议秘书处就在美国。

六，焊接学会已积累了经验

为促进专业技术人才技术资格国际互认，中国机械工程学会通过和国际焊接学会的多年合作，曾于1998年得到了国际焊接学会的授权，实现了我国焊接技术人员的资格在国际上的互认。我国于2000年11月12日成为第19个成员国，前18个国家都是欧洲国家。国际焊接学会的国际资格认证，是全世界统一的标准，一个国家只能授权一个机构，资格证书全世界通用。截止2004年底，中国机械工程学会共颁发了2140份国际互认的焊接专业技术人才技术资格证。这2140位持证者可以通行全世界，其签名有法律效能。焊接专业技术人才技术资格的国际互认，为我国专业技术人才执业资格国际互认提供了可供参考的经验。焊接专业技术人才技术资格的国际互认也给涉外的专业技术人员带来了极大的诱惑。

七，我国现行的工程序列职称评聘和资格证书不被国外承认我国现行的工程序列职称评聘和资格证书是不被国外承认的，为所承接的工程辛辛苦苦工作的中国工程技术人员其签名是不被认可的。我们有的外包工程，中国工程师设计的图纸自己不能签字，要找一个外国工程师。他不设计，但是要他来签字，他拿走主要的报酬。就是因为我们没有这个国际认证，而这个国际认证又不是在中国其他部门能够拿到的，因为国际上只承认参加国际组织的学会。

日本在加入国际组织以前曾抱怨：“我们的科学技术发展很快，但我国的工程师不被世界认可。”2001年日本加入了国际组织（华盛顿协议），成为准会员国（2005年6月成为正式会员）。这个问题也就解决了。而我国现在遇到的情况不也正是日本当年的情况吗？

我国已经加入了世界贸易组织。为我国经济发展提供了更广阔的舞台和发展机遇。

但同时也带来了很多我们需要适应的国际情况，执业资格将要在国际范围内出现流动。国外的工程师要到中国来需要中国的社团进行认可，中国的工程师要到国外去执业需要得到国际有关组织认可，这种资格的认可需要由社团出面，需要积累大量的知识、经验。国际上关于工程师资格互认的组织有华盛顿协议、悉尼协议、都柏林协议、工程师流动论坛协议、亚太工程师计划、工程技术员流动论坛协议等，最主要的是华盛顿协议。这些协议签订单位所代表的国家和地区的工程师资格是互认的，我们要争取这种国际资格的认可，有大量的工作要做，有各个层面的经验需要积累，还会遇到比较复杂的情况。因此中国机械工程学会开展的机械工程师资格的互认和试点的10个全国学会开展的工程师资格认证将为我们进入世界工程师资格的互相认可奠定基础，探索一条路子。中国机械工程学会已经和国际焊接学会多年合作，实现了焊接技术人员资格国际上的互相认可，执行了世界统一的标准。今天机械工程学会开始了机械工程师资格认证和资格考试等工作对于我国加入华盛顿协议具有重要意义。

开展工程师资格国际互认工作，是促进工程界走向国际、实现开放的重要举措，将推动国内外工程界的广泛交流与合作，提高我国企业的国际竞争力，为国家的经济发展进一步拓展外部空间创造有利条件。同时也有利于推进学会改革和发展，促进政府职能转移和工程师制度改革。

八，为走向国际互认贡献力量

随着改革的深入，职称评聘制度的改革，综合素质和技能的国际互认工作已历史地转由中介机构——学会来承担，这是不可阻挡的历史潮流。

2004年5月28日中国机械工程学会批准陕西省机械工程学会成立“中国机械工程学会技术资格认证中心陕西省分中心”，这是被批准的24个分中心之一。陕西省机械工程学会为了开展机械工程师资格认证工作，先后召开了理事长办公会、常务理事会、专业分会理事会，组建了领导机构和考前培训组及办公室。并于5月13日召开了“陕西省机械工程学会机械工程师资格认证工作会议”。

陕西省机械行业管理办公室于2005年8月5日印发《关于在全省工业企业开展机械工程类专业技术人员继续教育和机械工程师资格认证工作的通知》[陕机行办发（2005）037号]。

2005年的机械工程师“综合素质与技能”考试报名工作已经开始，报名时间为5月15日到9月20日。2005年的“综合素质与技能”考试时间为11月19日。2005年陕西省有37人报名，31人参加了“综合素质与技能”培训。11月19日有31人参加了“综合素质与技能”考试。考卷送到北京国家考试中心，现在已接到通知：我省有13人通过。

总起来说，参与人数虽然不够理想，但总算有了“零”的突破。我们相信，随着形势的发展和认识的提高，2006年和2007年会有一些大的进展。

陕西省机械工程学会在陕西省科协、中国机械工程学会的指导和领导下，全力以赴作好“综合素质与技能”的考前辅导组织工作。做好组织开展机械工程师资格认证工作，为专业技术人员执业资格的国际互认做好工作、做好准备。

走出国门，走向世界是我们的目标，为此，我们必须加快工程师国际互认工作。为机械行业走向国际化贡献力量！

（2005年12月28日）