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项目风险管理综述

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关键字：风险管理、风险识别、风险对策、风险应对

摘要：风险是指由于当事者不可预见的因素，使得最终结果与当事者的期望产生较大悖离，并存在使当事者蒙受损失的可能性。风险贯穿于工程项目建设全过程，这些风险造成工程项目实施的失控现象，如工期延长、成本增加、计划修改等，最终导致项目经济效益降低，甚至项目失败。因此工程风险管理是决定工程项目是否成功的关键。项目风险管理是保证项目按照按期、按质完成的项目目标的关键管理环节。现代工程项目管理中最重要的任务是对不确定性或风险性问题的分析和控制。

正文

随着科学技术的快速发展和人类社会工程实践的不断深入，项目已经普遍存在于我们的工作和生活之中，并对社会发展和我们的工作生活产生了重要影响。人们渴望项目的成功，不断探寻项目成功的奥秘。项目作为一个专业术语，有其科学的含义。只有正确理解项目的科学内涵，掌握项目的基本特征和规律，才有可能实施科学的项目管理，也才能趋利避害，有效控制和管理项目风险。随着利润空间的减小，而项目工程所涉及的不确定因素却不断增加，面临的风险也越来越多，风险所致损失也越来越大，风险成为项目成功与失败的一个重要因素。

项目风险管理是为了最好地达到项目的目标，识别、分配、应对项目生命周期内风险的科学与艺术，是一种综合性的管理活动，其理论和实践涉及到自然科学、社会科学、工程技术、系统科学、管理科学等多种学科。项目风险管理的目标可以被认为是使潜在机会或回报最大化、使潜在风险最小化。

风险管理作为系统科学产生于二十世纪初的西方工业化国家。问题的提出

最先起源于第一次世界大战中战败的德国，最初是企业为控制偶然损失而作出的有组织的集体努力，是企业内部管理功能的延伸。比较系统的风险管理理论源于美国。1931年美国管理协会首先倡导风险管理，其后以学术会议及研究班等多种形式集中探讨和研究风险管理问题，但在这段时间内，风险管理的内容和范围都是十分狭窄的。1955至1964年，诞生了现代学术性和职业化的风险管理，此后，对风险管理的研究逐步趋向系统化、专业化、风险管理己逐渐成为一门独立的学科。我国的风险管理实践和教学研究起步较晚，20世纪80年代后期，风险管理的知识才开始进入中国，90年代初，外商率先在工程项目中使用风险管理，其后，不少的外国风险管理顾问公司的进入中国。目前，国内已有不少的大型项目进行了风险管理实践理论研究，也取得了丰硕的成果。上海地铁工程、小浪底等工程都运用了项目风险管理办法。

风险管理是工程项目管理不可缺少的一个部分。风险是由于从事某项特定活动过程中存在的不确定性而产生的经济或财务的损失，自然破坏或损伤的可能性。工程项目管理风险就是在项目管理活动或事件中消极的后果发生的潜在可能性。每一个工程项目都必然伴随着一定的风险。工程风险不仅包括在整个建筑工程项目施工的全过程中，自然灾害和各种意外事故的发生而造成的人身伤亡和财产损失的不确定性，而且也包括技术性、管理性问题引起的经济损失的不确定性。风险管理是一项综合性的管理工作，它是根据工程风险环境和设定的目标对工程风险分析和处置进行决策的过程。包括工程项目风险识别，工程项目风险评估，工程项目风险分析和工程项目风险控制。

风险识别是工程项目风险管理的第一步。它是指找出影响项目质量、进度、投资等目标顺利实现的主要风险。风险识别可以从风险分类着手，采用专家调查法、幕景分析法或者故障树分析法进行有效辨别。其中专家调查法是邀请专

家找出各种潜在的危险并做出对其后果的定性估量，没有要求作定量估计。主要有DELPHI法和头脑风暴法。故障树法是利用图解的形式将大的风险分解成更加具体的小风险，或对各种引起风险的原因进行分解。风险按照造成后果可以分为纯风险和投机风险；按照分布情况分国别风险和行业风险；按照控制程度分为不可避免的风险、可转移的风险和有利可图的投机风险；按照是否可管理分为可管理风险和不可管理风险；按照影响范围分为局部风险和总体风险；按照导致风险的原因分为自然风险、社会政治风险、经济风险、技术风险和其他风险。那么，在工程项目管理中，风险主要有可行性研究阶段存在的基础数据不完整、不可靠，分析模型不合理，预测结果不准的风险；工程设计中存在的设计内容不完整，设计存在缺陷、错误，采用不恰当的规范，未考虑地质条件，未考虑施工可能性，有关数据不足或不可靠的风险；施工中存在的工艺落后，施工技术和个人为避免承担风险损失，有意识地将损失或损失转嫁给另外的单位或个人去承担。风险转移有控制型非保险转移、财务型非保险转移及保险转移三种形式。风险自留是一项组织自己去承担风险事故所致损失的措施。风险分散是指投资项目时，横向项目有不同的层次结构，纵向项目有多样性，有利于分散风险。风险降低是指降低风险发生的概率和尽量降低损失。采用风险降低的控制方法对工程项目管理者是有利的，可以使项目成功概率大大增加。风险抵消是指将一些风险加以合并抵消，以便降低风险损失。

承包商在进行传统的风险控制时，一般按照施工过程的延续，把控制过程分成若干阶段，分析各阶段潜在的风险因素，从而制定出相应的对策。从表面上看，以往的方法也是利用阶段控制理论，但始终是以静态的眼光来看待风险和分析风险，各个阶段之间的风险管理工作缺乏必要和有机的联系，没有把各阶段的工作、工序和风险因素统一起来进行综合考虑。是简单的针对性强却缺

乏弹性的简单的解决方法。这种办法对常见的变动因素有一定的控制作用，但对于施工中出现的异常变化，应变效果就显得不那么迅速和有效了。非动态管理形成的后果，实际上是一个组织和管理程序的问题，这就涉及到风险管理体制和风险控制策略问题。

现实中的风险大多是异常的、不可预见的风险因素，因此，利用传统方法往往使许多风险得不到有效的控制。这主要是由于承包商缺乏有效的风险管理体制造成的。有效的承包商风险管理体制，要求企业建立风险管理部门，利用阶段管理和系统规划，在施工的各个时期进行监督控制和决策。这里可以借用鞭子运动时出现的现象来加以说明。一个多节的柔软的鞭子振动时，它的每一节都在横向摆动，但是整体上仍保持鞭子本身的大致形态和方向。这一点在运动的节数越多时就越明显，我们称之为“鞭梢效应”。用经济学的语言来描述，就是将单一的决策问题多阶段化用以回避风险、提高决策效率，即整个过程可以按时间、空间或人为地划分为若干相互联系的阶段，每个阶段都需要作出决策，目标是使整个过程的活动效果最好。作为整个过程的最优策略具有这样的性质：不论过去的状态和决策如何，相对于前面的决策所形成的状态而言，余下的逐决策必须构成最优策略。简言之，一个最优策略的子策略总是最优的。由于每个阶段决策的选择既依赖于当前的状态，又影响到以后过程的发展，所以各阶段选取不同的决策，整个过程的活动策略和效果也就不同。可以认为，不论过去阶段的状态是何种形式，目前的决策活动都必须以当前的状态为决策依据，来考虑下一步的活动，而无需考虑过去如何。亦即过程的风险状态由过去转移到现在面临的风险状态。面临的风险发生了迁移，进入到新的风险控制循环，即形成了风险的“迁移效应”。我们可以用风险图的形式来说明。风险图与施工用的网络图有本质的区别。施工用网络图的箭线是具体的工作，而风险

图的箭线则是可选择的策略方案与相应风险带来的后果。

项目风险具有客观性、普遍性。风险本质上是一种不确定性，它不以人的意志为转移并超越人的主观意识客观存在，在项目的整个实施过程中无所不在。人们只能在有限的空间和时间内对风险存在和发生的条件进行控制，在一定程度上降低其发生的概率和频率，在一定条件下采取措施来减少风险损失，而不能也不可能完全消除风险。虽然不同项目的风险不一样，但几乎所有的项目都有一定程度的风险，都面临着风险发生的不确定性，风险普遍地存在于一切项目活动中。项目风险具有可变性。在项目实施的过程中，风险的质和量是可变的，有些风险会得到控制，有些风险会发生并得到处理，随着项目的实施又会出现新的风险。特别在大型的项目中，由于项目实施周期长，涉及范围广，风险因素多，加上大量风险因素之间关系错综复杂的相互影响，风险的可变性将更加明显。项目风险具有可测性、可控性。项目风险虽是一种不确定性，但人们可以采用某些手段对其发生的概率及其造成的损失做出判断，对发生的风险进行预测和评估，运用一些技术和方法总结项目风险的动态规律，在此基础上通过采取有效的管理措施来控制风险发生的条件，减少风险的损失程度，使项目风险在一定程度上得到控制。项目风险具有相关性。风险的影响往往不是局部的，在某一段时间风险也会随着项目的发展，其影响会逐渐扩大，项目风险还具有多样性、阶段性和突变性。

有了风险管理就需要有所对策。风险管理对策的关键要抓住两点，一降低风险发生的可能性，通过事先预控，尽可能避免风险发生;二减少风险的损失程度，控制风险后果不再恶化。针对不同项目、来源和程度的风险其对策主要有以下几点：1.风险预防。减少风险发生的机会或降低风险的危险性，设法使风险最小化。主要有两方面的含义：风险预防。指采取各种预防措施以杜绝风险

发生的可能；减少风险。指在风险损失已经不可避免的情况下，通过各种措施以遏制风险势头继续恶化或局限其扩展范围使其不再蔓延，也就是使得风险局部化。2.风险回避。规避风险，断绝风险的来源。一是消极方法，包括中止项目或推迟项目实施，待风险因素自行消除或改变后再实施，这种对策虽避免了遭受风险损失，但也放弃了投资获利的机会，与项目风险管理的初衷不符，仅适用于灾难性风险和严重风险，在风险损失大且发生频率高或防范风险的代价高，采取其他防范措施得不偿失的情况下，不得已而为之。二是积极的风险回避方法，根据实施中风险因素的变化和风险评估调整改变原项目方案，消除或减少原方案的风险，但受各种条件的限制，要保证新方案在经济和技术上的可行性，还有可能是新方案回避了原有的风险又面临新的风险。3.风险控制。针对可控性风险，采取措施来防止风险发生或减少风险损失，以尽可能低的成本来降低风险的发生，并将风险损失控制在最小程度。一是采取有效的管理措施，加强内部预控降低风险;二是对内部措施无法降低的风险通过吸收外资和合作方来分散风险，减少风险的损失，或把风险控制在能够承受的范围内。4.风险转移。将风险转移给他人承担。一是风险源转移，将项目中风险大的部分转给外部专业化的公司或人员实施，降低风险发生的可能性。二是把部分或全部风险损失转移，向保险公司投保，将风险损失转嫁给保险公司;或者在合同中通过赔偿条款或保证性条款将风险损失转移给合作方。这种方法仅适用于一般风险或较大风险，在实施过程中往往要付出较高的转移成本。5.风险自留。为获利而值得冒险，或已知有风险，但如采取其他措施，发生防范费用会大于承担风险损失的情况下，可以把风险损失留给自己承担。适用于风险损失小，发生频率高的风险。以上风险对策不是互斥的，可根据项目的具体特点和风险特性，在技术、人力财力方面可行的情况下选择使用或组合使用，以最小的防范费用

获取大的风险收益。总之，风险是项目投资开发的伴生物，是项目实施过程中各种不确定因素综合作用的结果，只有对项目的各风险因素事先排查清楚，并根据实际情况事先采取防范措施，制定防范预案，未雨绸缪，才能有效地降低风险，避免或减少损失，实现投资回报最大化。

风险贯穿于工程项目建设全过程，这些风险造成工程项目实施的失控现象，如工期延长、成本增加、计划修改等，最终导致项目经济效益降低，甚至项目失败。因此工程项目风险管理是决定工程项目是否成功的关键。对于风险的防范和控制尤为重要。采取引入工程保险、运用市场机制、加强合同管理、建立风险管理效果评估等多种措施，达到有效控制风险的目标，对投资大、社会经济影响大的重大项目还要建立突发事件的应急管理机制，有效降低风险损失。

参考文献

蒋景楠，迟春洁，杨洪涛. 项目管理. 上海：华东理工大学出版社，2009 余志峰. 大型建筑工程项目风险管理和工程保险的研究. 上海:同济大学，2003

王家远，刘春乐. 建设项目风险管理. 中国水利水电出版社，2004 李存斌. 建设项日经济效果风险分析的函数偏导法. 技术经济出版社，2003