费率招标基础知识

一、 概念

费率招标，是指在建设工程招标投标活动中，招标人在招标文件中明确要求投标人在投标报价时，以费率（指施工管理费和利润等间接费用占工程直接费用的百分比）的高低代替工程总造价的多少进行竞标，经评标委员会以各投标人所报的费率为主，结合所报工期和质量承诺、施工组织设计及企业施工业绩等其他相关指标进行综合评审，最终确定中标人的一种招标方式。

二、费率招标的适用范围

1．设计没有完全完成，边施工边设计

2．工程项目确定但图纸未到

3．赶工期

三、费率招标的优点

1．省去了最为繁杂的计算工程造价（标底价或投标报价）的过程，使投标人的投标计价工作均变得非常简单，并可有效防止标底泄漏、人为操作等情况。

2．评标路线比较简单、公平，减少暗箱操作。

3．由于在施工过程当中，大多数项目都要变更原设计图纸，因此可以使工程定额基价部分，根据签证和图纸变更一次即计算完成，然后乘以承诺的招标费率即得出该工程造价。

4．可有效控制工程成本，招标人可以根据市场的平均价格水平、资金情况、施工环境、市场风险、工程质量、工期等因素，控制该工程取费合理下浮的百分率。

四、费率招标的风险

1．招标人的风险

费率招标的主要弊病就是忽视了工程造价的“事前”控制。这种做法必然给工程建设期间的工程造价管理工作带来困难，从而可能造成投资“三超”。仅仅对占工程总造价比例较小的间接费进行控制，不能有效控制工程成本。总之费率招标对招标人的工程管理水平要求很高，容易造成投资失控。

2．投标人的风险

费率招标方式对投标人的风险较小。

通过这种招标方式确定中标人之后，中标人投标时所报的费率将被通过施工合同的形式所固定，一般不得随意改变。该费率与招标时工程所在地的工程造价管理部门规定的费率之差，即所谓的“让利”部分，将成为投标人承担的风险因素。

除此之外，对于施工管理费和利润等几项间接费用以外的其他所有费用基本上不存在风险。无论是直接费中的实物消耗量及其所对应的价格，还是施工技术措施费，或是因设计变更所增加的部分，均可以在工程施工合同中约定“据实结算”。

五、总承包费率招标的方法

费率招标分技术标和商务标两个部分进行。

（一）技术标评定办法：

评标委员会在评标过程中未发现原则性编制错误，该技术标方案就算合格通过。出现下列情况之一的投标书将作为不合格的技术标：

①投标文件不能响应招标文件要求的（质量方面、工期要求）；

②平面布置状况不符合要求，同施工现场状况不一致的；

③施工方案不合理，进度计划和劳动安排不能满足施工要求；

④其它原则性错误（编制内容与设计图纸不符）。

合理可行满足招标文件要求的技术标，即可参加商务标的竞争，不符合要求的，其商务标就不予开启。但技术标一般不计分。

（二）商务标评定办法

1．设计指标体系：列明考虑的指标及其权重，如费率（主要指标）、投标人资质等级、业绩、工期和质量承诺、施工组织设计等指标。

2．确定标准费率：根据工程的实际情况，参照造价管理部门发布的该工程类别综合取费费率，确定下浮区间（即合格投标费率），以所有合格投标费率为基础，确定标准费率。投标费率与标准费率一致则该项为满分，差异越大分数越低。

3．综合各项得分，评出中标单位。

六、总承包费率招标的决算方式

按招标文件规定的各项目的计量方法，核定承包人的实际完成量，乘以该项目的投标费率，即为该项工程的支付价。累计各项目以及据实报销部分即为总承包竣工结算价

工程招投标案例分析

某工程采用公开招标方式，招标人3月1日在指定媒体上发布了招标公告，3月6日至3月12日发布了招标文件，共有A，B，C，D四家投标人都提交了投标文件。开标时投标人D因其投标文件的签署人没有法定代表人的授权委托书而被招标管理机构宣布为无效投标。

该工程评标委员会于4月15日经评标确定投标人A为中标人，并于4月26日向中标人和其他投标人分别发出中标通知书和中标结果通知，同时通知了招标人。

发包人和承包人A于5月10日签订了中标合同，合同约定的不含税合同价6948万元，工期为300天；合同价中的间接费以直接费为计算基础，间接费率12％，利润率为5％。

在施工过程中，该工程的关键线路上发生了以下几种原因引起的工期延误：

（1）由于发包人原因，设计变更后新增一项工程于7月28日至8月7日施工（新增工程款为160万元）；另一分项工程的图纸延误导致承包人于8月27日至9月12日停工。

（2）由于承包人原因，原计划于8月5日晨到场的施工机械直到8月26日晨才到场。

（3）由于天气原因，连续多日高温造成供电紧张，改工程所在地区于8月3日至8月5日停电，另外，该地区于8月24日晨至8月28日晚下了特大暴雨。

在发生上述延误事件后，承包人A按合同规定的程序向发包人提出了索赔要求。经双方协商一致，除特大暴雨造成的工期延误外，对其他应予补偿的工期延误事件，既补偿直接费又补偿间接费，间接费补偿按合同工期每天平均分摊的间接费计算。

问题：

1 指出该工程在招标过程中的不妥之处，并说明理由。

2 该工程的实际工期延误为多少天？应予批准的工期延误时间为多少天？分别说明每个工期延误事件应批准的延长时间及其原因。

3 图纸延误应予补偿的间接费为多少？

4 该工程所在地市政府规定，高温期间施工企业每日工作时间减少1小时，企业必须给职工每人每天10元高温津贴。若某分项工程的计划工效为1.50平方米/小时，计划工日单价为50元，高温期间的实际工效降低10%，则高温期间该分项工程每平方米人工费比原计划增加多少元？（费用计算结果保留两位小数）。

2.因未标明具体开工日期及具体工程进度，因此根据材料显示工期延误天数为17+21+8=46天。事由1因为发包人原因造成，应延长17天；事由2因为承包人原因造成延误21天，因此延长时间不予批准；事由3属于不可抗力因素造成延误8天，应予延长。

3.间接费率12%

4.每平米人工费比原计划增加0.50元

工程预结算审核中常见的问题

工程预结算审核是财政部门一项重要的监督职能，是控制工程造价、降低工程成本、提高投资效益的有效途径。财政部门必须完善工程预结算审查制度，提高工程预结算管理水平。

1998年，财政部门收回了委托建设银行代行的财政职能，其中就

有工程预结算审核这一职能。因此，财政部门投资评审对我们财政人来说是一个新事物，时间尚短，广度有限，所积累的经验不多，加上新旧定额的更替，对定额的理解还不够深入。现就工程预结算审核中常见的问题，谈点粗浅看法。

一、虚报工程量

1、工程量计算错误

主要是定额理解不透。例如：基础挖土中挖地槽需放坡的，《吉林省建筑工程预算定额》（JYD-101-2000）中规定，槽、坑作基础垫层时，放坡自垫层上表面开始计算，内墙按图示基础底面之间净长线计算。这些规则都是与1993年《吉林省建筑工程预算定额》不同的，如果仍按旧定额计算规则计算，容易出现工程量计算错误。

2、工程量按施工进料数量计入

主要表现在楼梯块料面层，楼梯踏步、平台有大理石黑边的工程量计算上。定额规定按水平投影面积计算，有的预算员忽略了定额含量中的损耗率，直接将施工进料量计入。这样计算，算出的材料量就相对增多了，导致材料价差不实。

二、错套定额

1、白城地区地材中无碎石，在套08008砾石灌浆时错套08012项碎石灌浆定额，使单价多计了24.26元/立方米；施工采用机械挖土方，结算中套用人工挖土。

2、现浇钢筋砼楼梯、楼梯面层不包括与楼梯相连的楼板结构层、面层，应套楼地面的相应项目，有的预结算中高套楼梯的相应项目。例如：

现浇钢筋砼楼板30平米，厚10厘米，面层做法为大理石，套现浇平板，直接费为30×0.10×455.289=1365.87元。高套现浇钢筋砼楼梯，得出的直接费为30×105.088=3152.64元，直接费相差1786.77元；套大理石楼地面，直接费为30×138.55=4156.50元。高套大理石楼梯，直接费为30×206.23=6186.90元，直接费相差2030.40元。

三、按市场价计入的项目以补充估价形式列入直接费中参与了取费

主要是外墙涂料、早强剂、防冻剂、白钢栏杆扶手、铝合金门窗，白钢门、塑钢窗、彩板门窗、钛金门、玻璃幕、SBC120卷材防水，屋面彩钢瓦、成品风道等。这些项目不允许计取任何费用，只计取定额编制管理费、劳动定额测定费和税金。例如，某一厂房工程彩钢板轻质屋面、保温门、塑钢窗、外墙涂料按估价总价141.5万元进直接费后，按一类工程取费后造价为173万元。而正确的做法是，将这几项从直接费中剔除，然后计取定额编制管理费、劳动定额测定费和税金，得出的造价为147万元，多计工程款26万元。

四、材料价格失实

砖地面，大理石地面、楼梯，花岗岩柱、墙，安装工程中的灯具、配电箱、管线等这些可以套定额，然后按市场价找价差。这些材料与定额中所列主材的设计规格、品种不符，而在造价信息上又未公布，施工企业出具的发票有时是不能够真实反应材料价格的。施工企业为了不交税或是为了降价购买材料，根本不向厂家索要发票。所以对于这类材料，我们只能深入市场进行调查，综合考虑其运费，给出甲乙双方都满意的价格。

五、不按规定标准取费

1、类别

定额规定，工业、民用建筑工程必须符合建筑面积、高度、跨度中的三个指标中的两个指标，才能定为该类工程，构筑物符合一个指标即可。类别套错，相应的费率都跟着计取错误，致使工程造价相差甚多。例如某游泳池屋面懔条阳光板工程，错按二类工程计取的工程价款为70万元，而按三类工程计取工程价款为59万元，相差11万元。

2、费率招标

费率招标工程费率应相应下调，不能仍按原费率计取。自20XX年以后的费率招标工程，安装工程费率也相应下调。有这样一个工程，按三类工程费率招标定标，签了合同，20XX年施工。甲方经设计部门同意增加了建筑面积，使得工程符合二类工程的标准。结算时便遇到了这样的问题，工程类别改变，新旧定额交接，二类和三类工程的费率招标中的费率区间不同，新旧定额的费率下调的费用名称不同，取费基数不同。那么，这个问题应该怎么解决呢？严格要求来说，如果该工程确实可以归为二类工程，设计部门手续齐全，招标办给出二类工程费率下调的中标费率，就可以按招标办出具的手续套取定额计取费用。

3、费率中预算包干费

在施工前编制施工图预算的计取预算包干费，若未编制施工图预算、在竣工后编制竣工结算的，不计取预算包干费。

六、设计变更、签证手续不齐全

有效的工程变更必须有设计单位，工程监理，建设单位，施工企

业的签章。有的变更没有设计单位的签章，有的根本就没有任何的手续。虽然事实上确实如此，使得工程无法考证，最后只得经甲乙双方口头认证，然后补办手续，这样使签证失去了意义。

今年6月，省审计厅派出的审计组在对金华市金东区区长经济责任审计中，发现该区在政府性投资项目中采用了费率招标和工程量清单招标二种方式确定施工单位，通过基层实践和调查，审计认为：工程量清单招标更科学、更规范，政府性投资项目应改费率招标为工程量清单招标。

一、费率招标的项目存在的问题。（一）招标时只确定中标费率，工程造价在招标时不能完整体现出来，须待工程竣工决算时才能确定。（二）工程量是按实际发生量进行结算的，结算时工作量大而繁杂。（三）不管工程规模大小、施工技术复杂程度，选择施工单位的方法都是一致的，这不能体现投标企业的管理水平和综合实力，不利于业主选择更优秀的施工企业。（四）直接费部分涉及到工程量变更和施工方案时，现场签证不易控制，不排除不良施工企业冒签、重签，不利于投资控制。（五）业主管理人员的工作主要集中在项目的现场管理上，对现场管理人员的业务素质和水平要求都很高。（六）工程决算审计复杂而且时间拖长。

二、工程量清单招标更具有决策和管理科学化。(一)采用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则。这一改革原则的本身就说明必须

把价格的决定权逐步交给施工企业、交给建筑市场，直至最后全面放开，并最终通过市场来配置资源，决定工程价格。（二）采用工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系，报价当中必须充分考虑到工期和质量因素，这是客观规律的反映和要求。采用工程量清单招标有利于投标单位通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系。（三）采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而工程量的变更或计算错误等风险则应由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。（四）采用工程量清单招标可减少不必要的重复劳动，降低社会成本，节约社会资源。工程量清单报价既保证了工程量计算口径的一致性，为施工企业提供一个公平竞争的平台，又解决了招标工作时间紧、计算工作量任务重的矛盾，减少了重复计算工程量的环节，减少了人力、物力、财力等不必要的浪费，降低了工程成本，缩短投标单位的投标报价时间，更有利于招投标工作的科学管理。（五）采用工程量清单招标有利于标底的管理与控制。工程量是公开的，是招标文件内容的一部分，标底只起到一定的控制作用（即控制报价不能突破工程概算的约束），而与评标过程无关，并且在适当的时候甚至可以不编制标底。这就从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响。（六）在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分

项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单招标方法，所有投标单位都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰，合理低标价中标的原则。（七）有利于中标企业精心组织施工，控制成本。中标后，中标企业可以根据中标价及投标文件的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，合理控制现场费用和施工技术措施费用，以便更好地覆行承

诺，抓好工程质量和工期。

采用工程量清单招标的方法是国际上普遍使用的通行做法，已经有近百年的历史，具有广泛的适应性，也比较科学合理、实用。实际上，国际通行的工程合同文本、工程管理模式等与工程量清单招标也都是相配套的。因此，建议全省各地政府性投资项目应大力提倡工程量清单招标。

建设工程施工招标文件

工程名称：******公寓项目

招标单位：***集团有限公司招标办公室

联系人：

电话：

传真：

邮箱：

日期：年月日

第一章总说明

一、工程说明

1、工程名称(全称)：浙江******公寓一期建设项目

2、建设地点：；

3、结构类型：框混结构

4、建筑面积：平方米；

5、承包方式：包工包料

6、质量要求：合格

；

7、工期要求： 300 日历天完成招标内容。

8、具体工期安排：10、16、17号楼先建，至项目开始施工三个月后再开始5、6号楼及连廊的建设。

二、招标方式

该工程按照《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规，实行邀请招标，择优选定施工单位。

三、招标范围：实物工程量清单（其中17号楼与16号楼工程量清单同,10号楼工程量清单同9号楼）。

四、投标费用

不管投标结果如何，投标人应承担编制与递交投标文件所涉及的一切费用。

第二章投标须知

一、投标人资质条件：

参加投标的施工企业必须具有工民建二级及以上的等级资质，并收到招标人的投标邀请书。

二、现场勘察

1、投标人需对工程施工现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需资料，勘察现场所发生的费用由投标人自己承担。

现场踏勘联系人孙国华，电话。

2、招标人向投标人提供的有关施工现场的资料和数据是招标人现有的，能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而作出的推论、理解和结论概不负责。

三、招标文件的组成

1、招标文件；

2、合同文件(按国家有关合同文本执行)；

3、技术规范(按国家有关技术规范执行)；

4、施工图纸(另行收取5000元图纸押金，图纸遗失一张扣100元，扣完为止)；

四、投标要求

本招标文件为招标投标及中标后签订工程施工合同的依据，对招标人和投标人均具约束力。投标人的投标文件应对招标文件的所有内容作出实质性响应。

五、招标文件的解释、施工图疑问的解答

1、投标人涉及到本次招标的所有疑问，应于2007 年 6月15日14时前以书面文字形式（包括电子邮件、传真等）向招标人提出，招标人在形成书面答疑纪要后，发送到所有获得招标文件的投标人。

2、投标人应认真审阅并充分理解招标文件及补充招标文件中的所有内容。投标人在投标文件截止三天前若没有提出疑问均视为完全理解，由此引起的失误由投标人自负。

六、招标文件的修改

1、在投标截止日期三天前，招标人可能会以补充文件的方式修改招标文件。

2、补充招标文件以书面形式发给所有获得招标文件的投标人，补充招标文件作为招标文件的组成部分，对招标人和投标人均具约束力。

3、为使投标人在编制投标文件时充分考虑补充招标文件的内容，招标人可以酌情延长递交投标文件的截止日期。

4、招标人若需要延长投标截止期的，应在招标文件规定的投标截止期48小时前，通知所有投标人。

七、投标报价及计价依据

1、投标人应按招标人提供的招标文件、设计图纸、实物工程量清单、补充通知以及参考本省市现行的计价依据，自行计算报价，中标后一概不予调整。

2、投标人不得对招标人提供的实物工程量清单的顺序和工程量作变动，补充和修改。

3、价格调整

3.1施工过程中因设计变更而引起工程量增减；或因地质资料与实际不一致而发生工程量和费用的变化，经招标人现场代表和监理工程师核准，其价格按投标文件明确的相应子目的价格调整。

3.2施工过程中因设计变更等原因，而发生的材料、规格、型号、质量等改变，引起的价格变动，由招标人和中标人协商解决。

4、投标货币

投标文件报价中的单价和总价均采用人民币表示。

九、投标保证金

1、投标人在购买投标文件前必须交纳一笔不低于人民币10万元的投标保证金，以银行汇票形式将投标保证金汇入公司帐户。公司全名：浙江***通信集团有限公司；开户行和账号：

2、未中标的投标人，于确定中标人后7天内，退还其投标保证金（无息）。

3、中标人按要求签署合同协议提交履约担保后7天内，退还其投标保证金（无息）。

4、投标人有下列情况之一者，没收其投标保证金：

4.1 投标人发生串标、抬标、弄虚作假等违纪、违规行为被查处的。

4.2 中标人未能在规定时间内签署合同协议的；

4.3中标人无正当理由自动放弃中标的。

第三章投标文件的编制

一、投标文件的语言

投标文件及招投标双方与投标有关的往来通知、函件和文件均应使用中文（汉语）。

二、投标文件的组成

1、投标人的投标文件应包括商务标和技术标两部分。

2、商务标与技术标必须单独编制，分别装订、密封，否则该投标书无效。投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、条款和规范要求等，如果投标人的投标文件没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其投标有可能被拒绝。

3、商务标：(提供一份神机或广达工程量清单计价电子版本)

3.1法人资格证明书、法人代表授权书；

3.2投标总报价封面

3.3投标总报价书；

3.4投标综合说明书；

3.5工程量清单报价说明；

3.6单项工程费汇总表；

3.7工程量清单报价表；

3.8措施项目清单报价表；

3.9其他项目清单报价表；

3.10零星工作费用表；

3.11综合单价组价分析表、措施项目费分析表、综合单价工料机分析表；

3.12主要工日价格表、主要机械台班价格表、主要材料（设备）单价表（除无价材料外须注明材料质量、产地、规格等内容）。

4、技术标：

4.1 施工方案或施工组织设计；

4.2工程质量保证措施；

4.3 施工进度及保证措施（投标人在招标人要求的工期基础上，再压缩工期的，应在投标文件中提出明确的技术措施）；

4.4 安全生产和文明施工措施；

4.5 重点部位的施工方法；

4.6 进场施工机械表；

4.7 劳动力计划表；

4.8 工期网络计划表；

4.9施工总平面布置图；

4.10 项目经理、项目技术负责人简历表；

4.11 项目经理及主要班子成员表；

4.12 项目经理、施工员、质安员证书复印件；

4.13营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目班子成员证书、三类人员资格证书及其它相关证书复印件。

三、投标有效期

投标文件在招标文件第四章第二条规定的投标截止日期之后的28日历天内有效。

四、投标文件的份数和签署

1、投标人按本文件的规定，编制投标文件正本壹份及副本叁份，并标明“投标文件正本”和“投标文件副本”字样。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

2、总报价书必须由投标人加盖法人印章和法定代表人印章。

第四章投标文件的递交

一、投标文件的密封与标志

1、投标人应将投标文件的正、副本分别装订成册，装入符合要求的文件袋，文件袋的接缝处应密封并加盖法人印章及法定代表人印章。

2、总报价书必须由投标人加盖法人印章和法定代表人印章，如有修改，应加盖法定代表人印章。

二、投标截止期

投标人应于 2007 年 6 月 18 日 10 时前将投标文件密封送达浙江***集团有限公司招标办公室。投标截止时间以后送达的投标文件，不予接受。

三、投标文件的修改和撤回

1、投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间以前，可以书面形式提出补充、修改和撤回其投标文件的通知，在投标截止时间以后，不得修改投标文件。

2、在投标截止期与招标工作结束之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则不退还其投标保证金。

第五章开标

一、开标

开标顺序按各投标单位递送投标文件时间先后的逆顺序进行，先开启技术标，待技术标评审结束后再开启商务标。

二、无效标的确认

1、投标文件未按规定密封的。

2、密封处未盖投标单位法人印章或法定代表人印章的。

3、总报价书未盖投标单位法人印章或法定代表人印章的。

4、未按招标文件要求编制、内容不全或字迹模糊、辩认不清的。

5、未按招标人提供的实物工程量清单顺序和工程量编制的。

6、投标单位递交两份以上（含两份）内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的。

标书开启后，由唱标人宣读投标人名称、投标报价、工期、质量。

第六章评标、决标

一、评标组织

浙江***通信集团有限公司招标成员为本招标工程评标委员会，由评标委员会确定开标、评标的时间和地点。

二、投标文件的澄清

1、为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以要求投标人澄清其投标文件。

投标文件：如果总报价书中的数字与投标文件中其它数字的数额不一致时，以总报价书为准；如果大写表示的数额与小写表示的数额不一致时，以大写数额为准。中标后其工程量清单报价表中的单价应按其增（或减）的同比例调整。有关澄清的要求与答复，

均应以书面形式为准，但不允许更改投标报价或投标的实质性内容。澄清和确认的问题须经法定代表人或委托代理人签字，澄清问题的答复作为投标文件的组成部分。

三、投标文件的符合性鉴定

1、评标前，评标委员会首先审定每份投标文件的内容是否符合招标文件的要求。

2、符合要求的投标文件，应该与招标文件的所有规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异和保留。

3、如投标文件内容不符合招标文件要求的，招标人可予以拒绝，并且不允许通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为符合要求的投标。

四、评标内容的保密

1、开标后，直至宣布授予中标人合同止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料，和有关授予合同的信息等不应向投标人或过程无关的其他人泄露。

2、投标文件在审查、澄清、评价、比较及授予合同的过程中，投标人对招标人组成的评标委员会成员有施加影响的行为，将导致取消其投标资格。

五、决标

对未中标的原因不作任何解释，投标书一律不退回。

第七章授予合同

一、中标通知书

1、中标人应在接到中标通知书后在中标通知书规定的时间内与招标人签订工程承包合同，同时向招标人缴纳工程中标价10%的履约保证金。若中标人借故拖延或拒签合同，招标人可取消其中标资格，没收其投标保证金，并另选中标单位。

2、中标通知书应为合同的组成部分。

二、合同的签订

本工程合同条件、协议条款以国家工商局、建设部制订的（GF-1999-0201）建设工程施工合同文本为准。

三、合同补充协议条款

1、本招标工程拟采用包工包料的承包方式，但一旦中标，不得转让或转包。

2、工程施工质量严格按现行国家规范、验收标准执行，确保工程验收合格。

3、施工工期应满足发包单位的工期要求。若有延误，每延期一天按工程造价的万分之二支付违约金，违约金总额不超过总造价的3％。

4、本招标文件为综合单价招标,招标时工程量不得变动，结算时新增子目参考投标综合单价的组价方式与人材机价格确定。

5、本工程涉及的装饰材料、无价材料及除电梯外的其他设备采购前其品牌、质量、产地、型号、规格、价格等需事先征得发包单位认可并同意；若因价格等因素协商不成，发包方有权根椐施工单位提供数量，采用甲供，其费用按有关规定结算。

6、本协议签订时承包方须向发包方交纳中标价的10%的履约保证金，履约保证金在工程竣工验收合格后二周内且无违约责任时无息退还。

7、工程进度款按月支付，承包方在每月25日前上报监理、发包方，发包方在每月10日前支付上月已完成工程量的70%工程款。

8、工程综合验收通过后，发包方支付至工程总价的80%，工程造价审核完毕后，发包方支付至工程总价的95%，留5%作为工程量保修金，保修期按规定年限。

9、施工期间施工图纸的修改是合同与施工图的补充, 中标人不应拒绝, 更不得以设计修改工程量为理由解除或改变其对合同承诺。

10、施工期间中标人必须对现场进行标化管理，搞好文明施工，保障施工安全。一旦引起安全事故，则承担全部责任。

11、施工期间施工道路、堆放场地、临时设施等安排和垂直运输费、施工用水电费、生活用水电费等费用均需自行解决。

12、工程竣工验收合格收后，必须交二份完整存档资料。

13、招标文件、补充文件、招标答疑、询标记录、中标通知书、中标方投标文件均为合同的有效组成部分。

14、按照招标文件和中标人的投标文件签订《建筑工程施工合同》的同时，应按《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》签订《建筑工程质量保修书》。

第八章补充条款

一、电线电缆、通信电缆、光缆等材料由发包方提供实物，电梯、弱电、门窗、内外保温、磁砖、地砖、乳胶漆等专业工程由发包方另行发包，纳入总包管理。总包管理费加总包服务费加施工配合费按3%计取（不含设备购置费）。承包方应无偿提供垂直运

输、脚手架等的使用。施工用电、水其费用按计量及供应部门价格由承包方自行负责交纳。

二、竣工验收

工程全部建成后，应按施工规范、验收标准和有关规定进行验收，并报富阳市建设局备案。

三、仲裁

合同执行过程中若双方发生纠纷，应协商解决，协商不成，可提请有关合同管理部门调解和仲裁，也可直接向法院起诉。

四、附件：

1、建筑工程预算书（5#、6#、16#、9#楼土建）

2、安装工程预算书（9#、、6#、5#、16#楼安装）

3、***公寓施工图壹套

五、本招标文件由招标人负责解释和实施。

***集团有限公司

招标办公室

年月日

施工企业如何利用工程量清单计价进行投标报价

1、前言

随着工程建设招投标制度的推行，建筑市场日趋规范，工程建设招投标管理制度也进行了改革，即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单给投标单位报价，也就是工程量清单报价。这种报价方式是工程造价管理改革的又一重大举措。建设部关于《建筑工程施工发包与承包计价办法》中明确规定：在国有投资与国有资产控股工程中强制性推行工程量清单计价办法，这个“强制性”办法决定了施工企业在今后的一系列活动中必须推行工程量清单报价。同时，工程量清单计价办法也是国际上普遍采用的工程招投标方式，已有上百年的历史，规章制度完善成熟。我国的《工程建设施工招投标管理办法》中也明确指出，采用工程量清单报价，不仅可以简化招投标手续，缩短招投标时间，同时也是为了使我国的招投标制度与国际惯例接轨。因此作为建筑市场主体的施工企业，必

须熟悉和掌握这种计价方法，以适应市场经济发展和国际接轨的要求。然而，由于计划经济在我国长期的影响，施工企业已习惯于依赖定额计价模式，能否迅速接受和应用工程量清单报价法，建立合理的企业定额，提高中标率，已成为迫在眉睫的任务。

2、实行工程量清单报价的优点

工程量清单计价法是一种与市场经济相适应的，建设工程在施工招投标活动中，由招标人根据设计要求，按统一编码、统一名称、统一计量单位、统一工程量计算规则，在招标文件中提供招投标项目分部分项工程数量，由投标人根据招标文件的要求、施工项目的工程数量，结合本企业的施工水平、技术及机械装备、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况及对利润追求的程度来对招标文件中的工程量清单进行自主报价的一种计价行为。工程量清单报价遵循了“控制量、放开价”的原则，将定价权归属企业，最终由市场形成价格，从而能更充分地体现建筑产品的真实价值。它与定额报价相比具有以下优点：

2.1取消了统一预算定额报价的方式，取而代之的是以发包方的图纸核算的工程量为依据，以投标方的技术资源为参考进行投标报价，这一方法能充分体现企业的竞争实力，为竞

标过程的“择优录用”打下良好的基础。

2.2有利于工程结算及造价的控制工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润、各种税费及其他可能发生的费用，不再需要其他的费用计算表，因而简化了施工过程中进度款的拨付和竣工后的结算工作。此外，通过极限竞争，按照工程量招标确定的中标价格，在不提高设计标准情况下与最终结算价是基本一致的，这样可为建设单位的工程成本控制提供准确、可靠的依据。

2.3有利于市场的有序竞争，体现了施工企业的整体水平，保证了市场的优胜劣汰有了由招标单位提供的工程量清单，投标单位不必在工程量计算上煞费苦心，可以减少投标报价的偶然性技术误差，减少投标单位因预算人员素质差异或对招标文件理解的差异而造成同一份施工图纸所报工程量相差甚远的问题，让投标企业有足够的时间去确定合理的投标报价；这样一来，一方面提高了综合实力强、社会信誉好的企业的中标机会，另一方面也体现了招

标投标宗旨。

3、施工企业如何利用工程量清单报价

报价是投标的核心，它不仅是中标的关键，而且也是企业中标后能否盈利，盈利多少的决定因素。所以施工企业要想提高中标率，增强市场竞争能力，就必须尽快熟悉和掌握工程

量清单计价模式，制定相应的对策。

3.1研究招标文件，全面掌握设计文件，确定合理报价在研究招标文件时，必须对招标文件中的合同条款（如价格、工期及违约责任、付款方式等）、工程量清单和评标办法进行认真地研究，投标时要对招标文件的全部内容响应，如果误解了招标文件的内容，会造成不必要的损失；由于招标人提供给投标的工程量清单是按设计图纸及规范规则进行编制的，可能未进行图纸会审，在施工过程中不可避免地会出现这样那样的问题，即设计变更，所以投标企业在投标之前就要对施工图纸结合实际进行分析，了解清单项目在施工过程中发生变化

的可能性，对于工程量不变的项目报价要适中，对于有可能增加工程量的项目报价要偏高，有可能降低工程量的项目报价要偏低等，只有这样才能降低风险，获得最大的利润。

3.2调查招标人与竞争对手，摸清他们的基本情况，提高中标率在参与投标之前，要调查招标人的资金是否可靠，避免承担过多的资金风险；同时还应调查项目开工手续是否齐全，提防有些发包人以招标为名，让投标人免费为其估价；调查该项目是还有明显的授标倾向，招标是否出于政府的压力而不得不采取的形式。

对竞争对手的调查应着重以下几个方面：首先，要了解参加投标的竞争对手有几个，其中有威胁性的有哪些，特别是工程所在地的承包人，可能会有的评标优惠；其次，根据上述分析，筛选出主要竞争对手，分析其以往同类工程的投标方法和惯用的投标策略、开标会上提出的问题等。总之，投标人在投标之前必须做到知己知彼，才能制定切实可行的投标策略，

提高中标的可能性。

3.3抓紧建立企业定额推行工程量清单计价很重要的一个环节，就是投标人按照清单项目填价，这个“价”需要具有竞争力而且能够反映企业综合实力。如何使这个价能作为投标报价的依据，同时作为企业经营管理考核的依据，这就需要建立企业定额。

根据推行工程量清单计价的“政府宏观调控，企业自主定价，部门动态管理”的指导思想和原则编制企业定额时，首先应在国家的统一计价规范（包括统一的分部分项工程项目名称、统一的编码和计量单位、统一的工程量计算规则）的指导下进行编制，编制中应注意在现行施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程的基础上，使企业定额的人工、材料和机械消耗以及单价真实反映企业的个别生产能力水平，这一水平应表现出自己企业在施工和管理上的个性特点，提高竞争力，一般略高于国家定额水平。

3.4讲究工程投标报价策略投标策略的灵魂是知己知彼。投标人应从投标承包条件、投标主观条件、投标竞争形势、投标风险等方面进行投标可行性研究，然后做出是否投标的决定。投标人在决策投标后，要注重投标策略的应用。

3.4.1多方案报价策略有时招标文件中规定，施工单位在投标报价时可提供一个建议方案，鉴于这种情况，投标人应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计方案仔细研究，提出更合理的方案以吸引招标人，促进自己的方案中标。这种新方案或建议可以降低总造价或提前竣工。但要注意的是对原招标方案一定也要报价，以供招标人比较。增加建议方案时，应注意不要将方案写得太具体，要保留方案的技术关键，防止招标人将此方案交给其他投标人，同时，建议方案一定要比较成熟，或过去有这方面的实践经验，因为投标时间往往比较短，如果因为中标而匆忙提出一些没有把握的建议方案，可能引起很多不良

后果。

3.4.2低报价高索赔策略低报价高索赔是国际惯例的特点之一，索赔是一种正当的权利，业主和施工企业应当消除“索赔”是对抗行为的错误认识，加强对工程索赔的管理，注重工程变更签证，注重索赔技巧，合同是业主和施工企业的共同义务，只有双方全面适当履行，才

能保证双方共赢。