变电站改扩建监理细则
审批：（总监理工程师）年月日编写：（专业监理工程师）年月日
目录
一、工程概况 (1)
二、监理范围、依据、目标 (1)
（一）、监理工作范围 (1)
（二）、编制依据 (1)
（三）、监理目标 (2)
三、工程控制与协调 (2)
（一）、质量控制的内容和方法 (2)
（二）、进度控制的内容和方法 (2)
（三）、投资控制的内容和方法 (3)
（四）、合同管理的内容和方法 (5)
（五）、信息管理的内容和方法 (7)
五、监理措施 (9)
（一）、监理工程流程 (9)
（三）、施工过程监理工作 (21)
（四）、土建工程（W、H、S点）设置点 (22)
（五）、电气工程工程（W、H、S点）设置点 (26)
（六）、土建工程危险点分析及监理措施 (29)
（七）、变电站电气安装工程的安全风险及监理措施 (32)
六、现场监理管理制度 (36)
（一）、单位工程开工审批制度 (36)
（二）、施工组织设计审查制度 (36)
（三）、设计变更处理制度 (37)
（四）、工程设备、材料质量检验制度 (37)
（五）、隐蔽工程质量验收制度 (37)
（六）、分部、分项工程及单位工程验收制度 (38)
（七）、质量事故处理管理制度 (38)
(八)、不合格项目处理制度 (39)
（九）、工程质量专项报告制度 (39)
(十)、工程质量事故报告调查处理制度 (39)
(十一)、旁站监理制度 (40)
（十二）、工地例会制度 (40)
（十三）、专题会议制度 (40)
（十四）、监理月报编写规定 (41)
（十五）、监理工作日志制度 (41)
（十六）、安全文明施工管理规定 (41)
（十七）、工程验收制度 (42)
（十八）、监理内部工作会议制度 (42)
七、监理资料 (42)
一、工程概况
（1）. 工程建设规模
1.1工程名称：35kV姐告变电站改造工程。
1.2工程地址：35kV姐告变电站位于瑞丽市姐告，交通便利。
1.3工程建设规模
（1）、土建工程：
将北侧围墙外扩4.5m，拆除原有主控室及辅助用房、25m避雷针两座、围墙等；新建主控制楼一栋、新增电容器两组、新建两个电容器出线间隔、新建两座30m避雷针、增加电缆沟（井）等附属设施。
（2）、电气安装工程：
更换2台主变低压侧断路器，1台10kV母线分段断路器，5回出线间隔电流互感器，装设2*900kvar电容器，增加一台50kV A站用变。
安装二次设备，即与一次设备相应的保护、控制、测量系统设备。
1.4工程投资：400万元。
1.5开竣工日期：
（2）、工程参建单位
建设单位：云南电网公司德宏供电局
设计单位：云南电力设计咨询研究院
监理单位：云南博精工程建设监理有限公司
施工单位：云南华远电力工程有限公司
运行单位：云南电网公司德宏供电公司瑞丽市分公司
二、监理范围、依据、目标
（一）、监理工作范围
根据委托监理合同规定的范围及所授权限，进行质量、进度、投资控制，监督生产安全，进行信息、合同管理和组织协调工作。
（二）、编制依据
1、本工程的监理规划
2、相关技术标准、质量验收规范。
3、施工承包合同、委托监理合同及相关附件。
4、设计施工图，设计变更通知单，施工图会审或设计交底文件。
（三）、监理目标
质量目标：工程质量达到合格标准，争创优质工程。
进度目标：依据施工合同，控制在施工合同约定的工期内。
投资目标：根据招投标、施工合同总价控制及工程量分类总量控制。
安全目标：杜绝人身伤亡事故、重大质量事故、设备安全事故和其它重大事故。
三、工程控制与协调
（一）、质量控制的内容和方法
变电站土建工程质量管理主要有四个环节。即设计质量管理、物资质量管理、施工质量管理和体系质量管理。
（二）、进度控制的内容和方法
1、审批进度计划
1）、审批承包单位编制的施工总进度计划、月进度计划和其他进度计划的主要内容，是否符合施工合同工期要求。
2）、监理工程师要根据本工程的条件及施工队伍的条件，全面分析承包单位编制的总进度计划的合理性、可行性。
3）、进度计划应用横道图或网络图表示，并应附有文字说明。审查进度计划时应着重审查所有进度计划在施工顺序安排上是否符合工序逻辑，是否符合施工工序的要求，关键线路的选择是否正确，关键线路上的工作其主要风险是什么。
4）、施工总进度计划是否与建设单位提供的节点工期要求一致。
5）、月进度计划审查时应注意其与施工总进度计划是否协调一致。
6）、在对承包单位的进度计划进行审查，并对进度目标进行风险分析后，项目监理部应制定防范应对措施，并将情况报告建设单位。
7）、施工总进度计划经总监理工程师批准后由承包单位实施，并报送建设单位，在实施过程中若需修改，应限期要求承包单位重新申报。
2、进度计划的实施监督
由于工程进度计划在实施过程中受人员、材料、设备、机械、环境等因素的影响，极易导致工程实际进度与进度计划不符。因此，需对工程进度进行动态控制。
1）、项目监理部应根据批准后的施工总进度计划、月进度计划，对工程实际进度进行跟踪检查，并作好相应记录。
2）、不定期检查实际进度，并与计划进度进行比较、分析，发生偏差时应签发《监理工程师通知单》或在工地例会上明确提出，要求承包单位及时采取纠偏措施，以实现进度目标。
3）、当进度偏差严重时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析，并组织各方召开协调会议，进一步分析原因，研究对策，同时上报建设单位。
4）、在工期节点处，检查计划进度与实际进度的偏差。变电站工程工期节点包括：土建主体工程开工，综合楼结构完工，具备电气进场条件，电气安装工程开工，初验准备、进行初验。
5）、检查进度的方法。
（1）、不定期检查工程的实际进度情况，采集准确的数据(专业监理工程师或监理员负责)。
（2）、对采集的数据进行分析处理。
（3）、实际进度与计划进度进行对比。
（4）、确定实际进度的偏差情况。
（5）、对产生偏差的原因进行分析，同时分析偏差对下一阶段工程施工的影响。
（6）、发出《监理工程师通知单》或通知总监理工程师或召集承包单位研究对策。
（7）、承包单位编制经调整的工程进度计划，或在下月的月进度计划进行调整。
（8）、审查调整后的工程进度计划。
（9）、一进入新一轮进度控制循环，直至工程结束。
（三）、投资控制的内容和方法
1、工程施工准备阶段投资控制的内容、要点。
（1）、施工图会审要注意控制施工图预算是否在已批准的初步设计概算内。
（2）、按照施工计划控制单项工程开工，对主要单项工程开工实行报批制度，防止提前开工占用资金。
2、施工阶段投资控制的内容、要点
（1）、工程施工阶段投资控制的重点在于工程计量。监理工程师应重点审核已完工程实物量，同时注意所报工程进度情况是否与实际相符；工程质量是否合格并经监理验收签证。
（2）、承包单位提交当月的《工程月付款报审表》专业监理工程师确认质量合格，核定工程量，然后提交总监理师审核签证。由总监理工程师审核后，代表项目监理部签字认
可，而后提交建设单位。
（3）、对于暂缓或不予结算的工程量，可在下次支付结算申请中再次申报。
（4）、监理人员应认真做好监理日记和各种原始凭证的收集、整理和保管工作，为新增工程量或变化工程量核算等事宜提供依据。
（5）、对承包单位报审的新增工程量或变化工程量的审查要点包括：
a、审查所报工程量是否属于应由建设单位或业主承担的新增或变化工程量，当总承包单位或承包单位为方便施工而改变施工方案或在不降低工程质量标准的前提下改变施工工艺或结构形式时，由此而增加的费用相应地由总承包单位或承包单位承担，总承包单位或承包单位不得以工程变更为由提出费用增加。
b、审查所报新增或变化的工程量的工程质量是否合格，只有合格的工程质量方能签证工程量。
C、审查所报工程量是否属实，计算工程量的方法是否与本工程选取用的“预规”或电力工程中通用的“预规”相一致。
d、对于新增工程量，需严格履行工程变更管理程序，对于无设计变更通知单为附件的工程量签证单，项目监理部应引起足够的重视，不应随意签署意见。
e、严格控制设计变更，签审设计变更要做技术经济分析，在监理签证权限内做到设计变更通知单不审查不予签字认可、变更签证不经实测实量不予签字认可。
3、控制的内容和方法
（1）、施工承包单位、调试单位资质和安全保证体系。
（2、）、承包商提出的施工组织设计。重点审核施工技术方案、安全文明施工措施、总平面布置和消防、危险品保管、大型机械布置等。
（3）、施工承包商编制的安全和健康程序，督促承包商建立健全并切实执行必要的安全管理制度、账、表、册、卡，根据本工程特点制定相应的管理办法。重点应放在落实各级安全责任制、班组建设和外包管理方面。
（4）、施工承包商在计划、布置、检查、总结、评比施工工作的同时。计划、布置、检查、总结、评比安全工作，并在工程信息管理上反映安全动态。
（5）、审批施工承包商有关单位工程开工申请，及时与建设、施工单位一道检查分项工程、单位工程开工条件(包括安全措施)。
(6）、业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、重要施工工序、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，参加施工前安全技术交底。并监督措施执行。督促检查施工调试
等单位按要求执行安全施工作业票和电业生产“两票三制”规定。
(7）、决各施工单位在交叉作业和工序交接中存在的有关影响安全文明施工的问题，及时了解分析安全施工动态，向工程安委会提出加强安全管理的意见，协助项目法人做好向施工承包商提供安全施工基础条件的工作。
（8）、施工承包商完善安全监督体系，配备专职安监机构。督促承包商执行安全技术措施计划，改进施工安全物质条件。
（9）、查施工单位特种作业以及主要施工机械的操作、维修、装拆、检测人员培训考核及持证上岗情况。督促施工单位落实大型施工机械各项事故措施。
（10）、施工承包商做好对临时用工的动态安全管理。
(11)、施工单位做好安全设施标准化和文明施工区划管理，落实文明施工“五清”原则。
(12）、承包商加大现场反违章力度，做好预防频发性事故的措施。协助项目法人定期组织安全大检查和季节性施工安全检查，并根据整改“三定”原则，跟踪督促承包商落实整改。
(13）、全过程的死亡、重伤事故和重大火灾、重大施工机械事故、重大设备事故、性质严重的未遂事故的调查处理工作。督促承包商按“四不放过”原则，在法定期限内，处理、统计
(14）、法人在工程建设中组织各参建单位开展各种安全教育宣传活动,总结交流安全、文明施工经验。
（四）、合同管理的内容和方法
1、目法人委托管理的已签订的各类合同，进行跟踪管理，检查各方执行合同的情况，督促、协调各方认真履约，对影响工程建设、质量和投资的情况提出监理意见。
2、部合同管理办法，对各类合同进行分类，实行分类管理。建立合同执行情况台帐，管理合同预付款及合同结算款。
3、有关记录，保存各种文件图纸，特别是附有实际施工变更情况的图纸，注重素材积累，为公正处理可能会发生的索赔提供依据。
4、理围绕进度管理(工期)、质量管理和投资管理三个方面进行。
（1）、管理是督促各方严格执行合同，在合同规定的时限内履行其义务。
a、求承包方按照合同要求在履约前提出进度计划加以审核认定。
b、审定的进度计划对照实际进度进行检查，分析影响进度的因素，属项目法人原因的提请项目法人及时主动解决，属承包方原因的督促其迅速纠正。
c、项目法人协商，审批承包方的进度计划修改。
5、管理主要包括：检验工程的材料、设备质量；半成品及构件质量；按合同约定的规范、规程、质量验评标准监督、检验、评定施工质量：按合同约定的程序验收隐蔽工程质量；主持质量验评；验收竣工工程质量。
6、主要有处理变更：
（1）、变更：这里所说的变更是指工程变更，包括设计变更、进度变更、施工条件变更等。根据设计修改或业主需要修改的文件，监理单位可签发变更指令，指示承包商进行下列变更；
a、增减合同中约定的工程数量；
b、改变有关工程的性质、规格；
c、更改有关部分的标高、基线、位置或尺寸；
d、增加工程所需的额外工作。
（2）、施工过程中严格控制设计变更，按程序管理，不定期召集设计人员召开设计变更分析会，分析变更的原因，由设计人员进行设计变更计量、计价，监理审核，报业主审批。
（3）、索赔：在施工合同实际执行中，遇到施工单位向项目法人索赔(施工索赔)。监理公正、合理地处理索赔是投资控制的一个重要方面，也是合同管理的一项重要内容。
索赔发生后按以下程序处理：
a、施工单位据合同约定的期限报送“索赔报审表BD-A-34)”，提出索赔要求(附索赔资料)；监理对索赔资料进行研究，收集、整理现场记录和证实资料；
b、提出意见在报审表上签署，连同施工单位索赔资料报项目法人审定；
c、项目法人与监理商定对施工单位索赔要求做出答复。
（4）、为处理索赔需进行如下工作：
a、详细了解合同条件、协议条款，以合同为依据，及时、公正、公平处理索赔；
b、做好工程记录，保存各种文件图纸，及可能涉及索赔的资料；准备处理索赔的事实和数据依据；
c、采取措施减少或避免发生施工索赔。
7）、变更或索赔发生后，参与有关合同的补充、修改，协助项目法人签订补充合同。
8）、对项目法人委托管理的合同，依据合同的约定办理合同结算。
9）、以独立、公正的第三方的立场，参与处理与工程项目有关的合同纠纷，维护合同
各方的合法权益。
（五）、信息管理的内容和方法
信息管理所涉及的单位与工程建设有关的所有单位。包括项目法人、设计、施工、监理、供货方、运行、质监站、地方政府等其他单位。
1、信息管理的内容
（1）、信息管理的范围应覆盖在工程建设的全过程中，与工程建设有关的全部信息。
（2）、信息管理的内容应包括信息名称、来源、时间、类型、信息提供者和接受者、处理情况等。
2、信息管理的方法
为了提高工程建设监理水平，信息管理应立足于规范化、标准化，确保信息的准确性、及时性、可追溯性。
（1）、建立项目监理部档案目录
a、建设依据文件：国家、地方政府、行业的有关规定、文件；项目前期各类文件；项目法人的文件、指令；合同、会议纪要等。
b、设计文件：初步设计及其批复文件；施工图设计；施工图会审纪要；设计变更等。
c、工程监理文件：监理过程中形成的文件。
d、设备文件：设备招投标文件；设备合同；设备商检、开箱文件；设备索赔文件等。
e、施工文件：开工报告；施工单位管理办法、技术措施、施工方案；工程联系单；各类报
f、竣工文件：竣工验收及签证等文件。
g、内部质量管理文件：监理大纲、规划、实施细则；监理工作计划；内部管理办法、岗位职责；内部质量审核记录等。
h、文件和资料管理文件：档案总目录、来文登记、发文登记等。
3、组织协调的内容和方法
在变电站工程建设中，项目法人、监理、设计、施工、调试、设备制造、材料供应和其它单位为工程的有关单位。组织协调有关单位之问的关系，目的是为工程建设服务。
（1）、监理单位与各有关单位之间的关系
a、项目法人与监理之间的关系是委托与被委托之间的关系，它们之间的承诺、职责、权限、目标按监理合同规定。
b、项目法人应在监理单位实施监理之前，将监理单位监理的业务内容、总监理工程师姓名及所受予的权限，书面通知受监理的承包商。
c、项目法人应将工程的有关信息、资料及时用书面形式无偿提供给监理单位。
d、项目法人向承包商发出的指令、要求、应通过监理单位统一贯彻实施。
e、监理单位应以公正、诚信、科学为项目法人提供满意的服务为宗旨。
f、监理合同签定后，监理单位应规范自己的工作，向项目法人提交本工程建设项目的监理规划，充分听取项目法人的意见。
g、监理单位应向受监理的承包商进行监理工作交底。及时将所授予专业监理工程师的有关权限书面通知承包商。
h、监理实践过程中，监理单位应定期向项目法人报告工程建设情况，如监理月报。重要问题应及时提交书面报告。
i、在工程建设中，监理应向项目法人提交监理阶段工作报告。并做好工程完工后的监理总结，当项目法人与承包商发生合同纠纷时，总监理工程师应组织协调解决。发生索赔事件时，监理单位应审核索赔依据和索赔费用，维护双方的合法权益。经协商不成功时，按合同规定提交仲裁。
（2）、与设计单位之间的关系
设计图纸、设计修改均由监理审核后，下发承包单位，未经监理发出的上述设计文件，均属无效文件。
（3）、与施工单位之间的关系
a、施工单位为受监理方，施工会同由监理单位履行。
b、监理单位应规范自己工作，协助业主，为施工顺利进行创造良好的环境和条件。协调设计、设备制造、材料供应、其它单位与施工之间的关系，共同为工程现场服务。
c、监理单位应对分包单位进行资质审查，对分包单位施工质量按监理细则进行检查，提出监理意见。分包单位的施工质量问题，仍由施工总承包单位负责。
d、施工单位应根据施工合同的规定，为监理提供工作和生活便利条件。
（4）、与设备制造、材料供应单位之问的关系
a、供货商应及时派遣现场服务人员，监理单位协调施工与厂家之间的工作，做好现场服务，保证设备、材料满足供货合同的要求。
b、供货商应提供完整、真实、准确、规范的资料，接受监理对资料的审查。主要材料及物(配)件、承包商资质、主要工程材料要报审，主要设备开箱应提交申请，设备缺陷处理要报验。
（5）、与其它单位之间的关系
a、变电站消防系统属国家行业管理范围。
消防系统的初设审查、施工图会审、施工单位的选择、消防器材的选购以及消防系统的验收，都要由当地消防主管部门负责或参与。监理单位应协调施工单位与他们之间的配合，适时做好工作。
b、档案系统亦属国家行业管理范围。
变电站工程竣工资料的归档、分类与技术要求，当地建设部门档案馆都有其具体的规定。监理单位应协调施工单位与他们之间的关系，做好本工程统—归档、分类，满足其技术要求。安排他们参加竣工资料检查与验收。
c、系统保护、通信、远动等不完全属于变电站施工范围；有其特殊性。因此，监理单位应做好系统主管部门与施工单位之间配合。
8、协调工作方法
1）、工地例会
针对工程实际情况，经与项目法人协商，不确定每半月召开一次。会议主要内容是通报工程建设情况，涉及形象进度、工程质量状况和投资完成情况；通报工程中存在的问题；提出解决问题的办法。属于正常的工程组织协调，应签署会议纪要。
2）、工程专业协调会可据工程情况随时组织召开。会议主要内容是针对设计、施工中的某一个或几个专业问题进行讨论。参加人员视专业涉及的单位。一般问题处理均属监理业务范围，重大问题应报项目法人审定。应签署工程协调会议纪要。
3）、工程质量分析会
当工程中发生质量事故或发生不合格项时，监理应采取指令整改，并进行整改检验；指令停工，检查停工整改的情况，审查复工是否具备条件；对于质量事故，召开工程质量分析会，分析事故产生的原因，审查事故处理的方案，接受事故处理结果的检验。
五、监理措施
（一）、监理工程流程
1、施工阶段质量控制的系统流程
2、施工阶段监理服务流程
1）、开工条件审查
（1）、审查施工组织设计；施工单位填报《施工组织设计报审表》见表号BD-A-04 （2）、审查施工进度计划，是否满足合同工期要求。
（3）、审查专项施工方案的可靠性和合理性。施工单位填报《专业施工方案报审表》，见表号BD-A-09；
（4）、施工图会审，监理已主持了施工图会审，确认了施工图的有效性，签署了施工图会审纪录，提出了施工图会审纪要。必要的设计交底已完成。
2)、施工图会审
（1）、流程图
（2）、施工图会审要点
a、施工图纸与设备的技术要求是否一致。
b、施工图的设计角度是否满足施工的需要。
c、各专业之间的设计配合是否协调。
d、设计采用的新设备、新材料在施工技术、机具和设备供应上是否有困难。
e、各专业施工图之间、总图与分图之间在施工技术的尺寸有无差错和相互矛盾。
f、能否满足生产运行的安全经济和将来运行维护和检修和合理需要。
g、设计与国家颁发的新规定。事故措施以及“南网”的特殊规定是否矛盾。3）、设计修改
（1）、工程设计变更流程
（2）、设计修改通知单由监理以监理工作联系单发施工单位，设计单位填报设计变更通知单报审表审核；
（3）、施工单位完成设计修改通知单全部内容施工，填报设计变更执行报验单交监理查验；
（4）、重大设计修改需报业主批准同意方可进行。
4）、整改、停工、复工
（1）、发生如下情况，监理工程师应通知施工负责人进行整改。
a、不按经审查的图纸施工。
b、特殊工种无证操作。
c、发现不合格材料、半成品、构配件、机具设备有问题。
d、隐蔽工程未经检验签证。
e、发现施工质量有严重问题。
f、发现严重违反施工安全规范的施工行为。
g、发生重大质量、安全事故。
填写《监理工程师通知单》要求整改，总监理工程师签署。
（2）、整改不力时，可向承包单位发出《工程暂停令》并报请项目法人批准后生效。
视现场存在问题的严重程度可采用全部停工或部分停工的形式。
（3）、发生下列情况，可直接下达停工令。
a、应项目法人的要求。
b、施工条件发生较大的变化而导致必须停工，此项停工应报项目法人批准。
（4）、全部停工或部分停工的工程，由施工单位提出复工申请，说明已具备复工的条件下。并填写《监理工作联系单》，《复工申请表》。经监理检查认可后报项目法人批准，下达复工令，方可复工。
5）、原材料、构配件及设备质量签认流程
（1）、流程图
（2）、施工单位填报验表
（3）、填报《设备通知缺陷通知单》
（4）、填报《设备缺陷处理报验表》
（1）、流程图
（2）、施工单位填报《工程临时延期申请表》或《变更工程报审表》
（1）、填报《工程预付款报审表》（2）、《工程进度款报审表》
8）、工程量计量流程图
9）、隐蔽工程、检验批、分项工程、分部工程签认流程