《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》辅导教材

《防止电力生产重大事故的二十五项重点

要求》辅导教材

内容提要

为进一步落实“坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的要求，完善各项反事故措施，更好地推动电力安全生产，有目标、有重点地防止电力生产重大恶性事故的发生，国家电力公司制定了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》(国电发[2000]589 号)。

为了配合电力企业各单位认真贯彻《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》精神，国家电公司发输电运营部组织编写了《〈防止电力生产重大事故的二十五项重点要求〉辅导教材》一书。该书结合近年来发生的典型事故，对重点条文进行逐项、逐条解释和举例说明，内容实际，突出重点要求，针对性强。具体内容有：防止火灾事故，防止电气误操作事故，防止大容量锅炉承压部件爆漏事故，防止压力容器爆破事故，防止锅炉尾部再次燃烧事故，防止锅炉炉膛爆炸事故，防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故，防止锅炉汽包满水和缺水事故，防止汽轮机超速和轴系断裂事故，防止汽轮机大轴弯曲、轴瓦烧损事故，防止发电机损坏事故，防止分散控制系统失灵、热工保护拒动事故，防止继电保护事故，防止系统稳定破坏事故，防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故，防止开关设备事故，防止接地网事故，防止污闪事故，防止倒杆塔和断线事故，防止枢纽变电所全停事故，防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故，防止人身伤亡事故，防止全厂停电事故，防止交通事故，防止重大环境污染事故共二十五项的重点要求(原文)和重点条文解释与举例说明。

本书是电力企业按照“关于贯彻落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的通知”（发输电发[2000]125 号）要求组织学习与落实的指定教材。因此，各电力制造、设计、

安装、调试、运行、检修和管理等电力企业应密切结合本单位、本部门的实际，组织干部、职工认真学习、贯彻落实和对校检查，增强防范事故能力，以防止重大事故发生和不断提高电力安全生产水平。

序

随着我国电力工业高参数、大容量机组和超高压力电网的快速发展，一些近十年来未成发生过的重大事故，如轴系断裂事故、锅炉汽包缺水事故、电缆着火事故以及全厂(所)停电事故又有出现，一些比较严重的人身、设备事故，如发电机烧损事故、汽轮机弯轴事故以及水电站水淹厂房事故又有所抬头。因此，采取有效措施扼制重大事故的发生是保证电网安全稳定运行的迫切任务。

为了进一步落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中关于“坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的要求，完善各项反事故措施，更好地推动安全生产工作有目标、有重点地防止重大恶性事故，国家电力公司在原能源部颁布的《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》的基础上，制定了《防止电力生产重大事故的二十五项

重点要求》。

为了配合电力企业各单位认真贯彻《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》精神，国家电公司发输电运营部组织编写了《〈防止电力生产重大事故的二十五项重点要求〉辅导教材》一书。该书是对重点条文进行逐项、逐条解释和举例说明，内容实际，突出重点要求，针对性强，是电力企业按照“关于贯彻落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的通知”(发输电发[2000]125 号)要求组织学习与落实的指定教材。因此，各电力企业应密

切联系本单位、本部门的实际，组织干部、职工认真学习和贯彻落实，提高防范事故意识，增强防范事故能力，把各项重点要求落到实处，防止特大、重大和频发性事故发生，以促进电力安全生产水平不断提高。

国家电力公司发输电运营部主任

2001 年6 月

前言

1992 年原能源部关于《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》(简称《二十项反措》) 颁发后，各级领导和广大职工认真学习，努力贯彻，在防止特大、重大事故方面收到了明显效果。但是，随着大容量、高参数设备的投入运行、自动化水平的提高，安全生产方面出现了一些新的情况，新的事故类型也不断出现，一些单位“安全第一，预防为主”的思想有所松懈，没有正确处理好安全与效益、安全与质量和安全与工期的关系；一些单位安全管理薄弱，技术管理基础工作有所放松，规章制度执行不严，违章作业、违章指挥、违反纪律现象屡禁不止；部分单位思想政治工作有所放松，人员技术素质有所下降，严重影响了安全生产，导致严重火灾、恶性误操作、机组轴系断裂、发电机损坏、锅炉汽包缺水、倒杆塔等损失严重事故仍时有发生，锅炉承压部件爆破事故仍频繁发生。全厂(所)停电、水淹厂房等重大事故也时有发生，交通事故造成的人身伤亡也很突出。因此，为了更好、地推动有目标、有重点地防止重大恶性事故的发生，进一步落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中关于“坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的要求，完善各项反事故措施，国家电力公司在原能源部《二十项反措》的基础上，制定了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》(简称《二十五项反措》)。

一、制定原则

按照“安全第一，预防为主”的方针，以“保人身、保电网、保设备”为原则，结合当前事故的特点，明确当前防止重大事故发生的重点技术措施，但《二十五项反措》仅仅是突出重点要求，并不覆盖全部反事故技术措施。

(1)在结构上，《二十五项反措》基本保留了原《二十项反措》二十项的框架，并根据当前电力生产的新情况，新增加了防止锅炉尾部再次燃烧、锅炉汽包缺水和满水、分散控制系统失灵和热工保护拒动、枢纽变电所全停以及重大环境污染等五项事故的重点要求。

(2)在内容上，电厂部分以200MW 及以上机组为重点，电网部分以220kV 及以上网架

为重点，并将原来引用的有关会议纪要、文件的内容直接写入条文中。

二、制定过程

为了使《二十五项反措》的内容更具有针对性和可操作性，国家电力公司发输电运营部组织发生过典型重大事故的电力公司以及管理比较好的单位，承担有关章节的编写工作。其中：黑龙江省电力公司负责编写防止火灾、锅炉尾部再次燃烧事故、人身伤亡、交通事故重点要求；上海市电力公司负责编写防止大容量锅炉承压部件爆漏、压力容器爆破、锅炉炉膛爆炸、制粉系统爆炸和粉尘爆炸事故重点要求；辽宁省电力公司负责编写防止汽轮机组超速和轴系断裂、汽轮机大轴弯曲和轴瓦烧损、分散控制系统失灵和热工保护拒动事故重点要求；华北电力集团公司负责编写防止锅炉汽包满水和缺水、系统稳定破坏、接地网、污闪、枢纽变电所全停事故重点要求；华东电力集团公司负责编写防止大型变压器损坏和互感器爆炸、继电保护、开关设备、倒杆塔和断线事故重点要求；山东省电力公司负责编写防止全厂停电、发电机损坏事故重点要求；华中电力集团公司负责编写防止电气误操作及垮坝、水淹厂房和厂房坍塌事故重点要求。在各单位起草编写的基础上，由华北电力科学研究院负责汇总，并形成了《二十五项反措》(初稿)，然后经过3 次大型专家讨论会修改成《二十五项反措》(讨论稿)，并在2000 年国家电力公司系统生技部主任会议上又进一步讨论、征求意见，最后国家，电力公司发输电运营部负责进行统稿，并征求国家电力公司有关部门的意见后，以国家电力公司文件正式下发。

为了更好贯彻《二十五项反措》，国家电力公司发输电运营部又组织有关单位编写了《< 二十五项反措>辅导教材》，结合典型事故，对《二十五项反措》的重点条文进行了讲解。华北电力集团公司编写了防止发电机损坏、系统稳定破坏、接地网、污闪、枢纽变电所全停、全厂停电事故；黑龙江省电力公司编写防止火灾、电气误操作、继电保护、垮坝、水淹厂房及厂房坍塌、重大环境污染事故；辽宁省电力公司编写防止分散控制系统失灵、热工保护拒动；国家电力公司华东公司编写了防止大型变压器损坏和互感器爆炸、开关设备、倒杆塔和断线事故；上海市电力公司编写防止锅炉满水和缺水、锅炉尾部再次燃烧、大容量锅炉承压部件爆漏、压力容器爆破、锅炉炉膛爆炸、制粉系统爆炸和煤尘炸事故；国家电力公司热工研究院负责防止汽轮机超速和轴系断裂、汽轮机大轴弯曲和轴瓦烧损事故。黑龙江省电力公司进行了《<二十五项反措>辅导教材》(初稿)的汇总，湖北、山东、浙江等省电力公司对《< 二十五项反措>辅导教材》。（初稿)提出修改意见，并在国家电力公司《二十五项反措》宣贯会议进行讨论修改，最后由国家电力公司发输电运营部负责统稿和审定。

鉴于作者水平和时间所限，书中难免有疏漏、不妥或错误之处，恳请广大读者批评指正。

国家电力公司发输电运营部

2001 年6 月

概述

原文:“1992 年原能源部《关于防止电力生产重大事故的二十项重点要求》颁发后，在

防止重大、特大事故方面收到明显效果。在电网容量增加、系统不断扩大的条件下，各项事故普遍呈下降趋势，其中锅炉灭火放炮、汽轮机超速、开关损坏、互感器爆炸、系统稳定破坏等事故有了较大幅度的下降。

但是，随着我国电力工业快速发展和电力工业体制改革的不断深化，高参数、大容量机

组不断投运和高电压、跨区电网逐步形成，尤其是现代计算机技术不断应用于电力生产，在安全生产方面出现了一些新的情况，对安全生产管理工作也提出了新的要求。有些事故已大大减少，但有些频发性事故至今仍时有发生，并且有的变得越来越突出，新的事故类型也不断出现。近来，发生了多年来未曾发生过的重大事故，如轴系断裂事故、锅炉缺水事故、电缆着火事故以及全厂停电事故。

为了进一步落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中关于“坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的要求，更好地推动安全生产工作有目标、有重点地防止重大恶性事故，国家电力公司在原能源部《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》的基础上，增加了防止枢纽变电所全停、重大环境污染、分散控制系统失灵、热工保护拒动、锅炉尾部再次燃烧、锅炉满水和缺水等事故的重点要求，制定了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》。各单位应密切联系本单位本部门的实际情况，把各项重点要求落到实处，防止特大、重大和频发性事故的发生。”

第一章防止火灾事故

原文：“为了防止火灾事故的发生，应逐项落实《电力设备典型消防规程》(DL5027—1993)以及其他有关规定，并重点要求如下。”

第一节电缆防火

一、条文1.1.1

原文：“1．1．1 新、扩建工程中的电缆选择与敷设应按《火力发电厂与变电所设计防火规范》(GB50229—1996) 和《火力发电厂设计技术规程》(DL5000—2000)中的有关部分

进行设计。严格按照设计要求完成各项电缆防火措施，并与主体工程同时投产。”

要搞好电缆防火工作，必须抓好设计、制造、安装、运行、维护、检修各个环节的全过程管理，电缆防火设计是灵魂，严格施工工艺、合理选择防火材料以及落实各项防火措施是关键。过去，由于建设标准不高，防火措施落实力度不够，造成了电缆着火时发生蔓延和事故扩大。因此，要求新建、扩建电力工程的电缆选择与敷设以及防火措施应按有关规范和规程进行设计，并加强施工质量监督及竣工验收，确保各项电缆防火措施的落实，并与主体工程同时投产。

二、条文1.1.2、1.1.3

原文：“1．1．2 主厂房内架空电缆与热体管路应保持足够的距离，控制电缆不小于0．5m，动力电缆不小于1m。

1．1．3 在密集敷设电缆的主控制室下电缆夹层和电缆沟内，不得布置热力管道、油气管以及其他可能引起着火的管道和设备。”

若电力电缆过于靠近高温热体又缺乏有效隔热措施，将加速电缆绝缘的老化，容易发生电缆绝缘击穿，造成电缆短路着火。高温管道泄漏、油系统着火及油泄漏到高温管路起火等也将会引起附近电缆着火。因此，要求架空电缆与热体管路要保持一定距离，不得在密集敷设电缆的电缆夹层和电缆沟内布置热力管道、油气管以及其他可能引起着火的管道和设备。

三、条文1.1.4

原文：“1．1．4 对于新建、扩建的火力发电机组主厂房、输煤、燃油及其他易燃易爆场所，宜选用阻燃电缆。”

电缆火灾事故表明，普通电缆尤其塑料电缆容易着火，着火后蔓延迅速，火势凶猛，波及面大，而且产生大量有毒气体，给扑救工作带来困难。

阻燃电缆在附近发生大火的情况下是会燃烧的，但延烧到火势减弱的区域后，即使没有阻燃封堵物，也不会继续燃烧。阻燃电缆具有防止电缆着火和蔓延的特点，与过去采用的辅助防火措施比较，还具有阻燃效果较好、施工维护方便以及不影响电缆载流量等特点，阻燃电缆的价格约比同类普通电缆高10％左右。因此，使用阻燃电缆是防止电缆着火和蔓延的一种重要措施之一，建议在大型火电厂主厂房和输煤、燃油及其他易燃易爆场所，可根据重要程度采用A、B、C 三类阻燃电缆。

根据1991 年10 月31 日陡河电厂电缆着火事故教训，从蓄电池引出到直流盘的电源电缆，一旦发生短路或着火必将造成蓄电池严重损坏，以致于直流电源消失，后果十分严重。因此，对于特别重要回路如保安电源、直流电源、润滑油泵、消防水泵、事故照明等电缆可采用耐燃电缆，以便在电缆着火的情况下，还能在一段时间里继续向重要设备供电，保证继电保护装置正常动作，保证机组轴承、密封瓦不因缺油而烧瓦，尽可能维持盘车等。

四、条文1.1.5--1.1.9

原文：“1．1．5 严格按正确的设计图册施工，做到布线整齐，各类电缆按规定分层布置，电缆的弯曲半径应符合要求，避免任意交叉并留出足够的人行通道。

1．1．6 控制室、开关室、计算机室等通往电缆夹层、隧道、穿越楼板、墙壁、柜、盘等处的所有电缆孔洞和盘面之间的缝隙(含电缆穿墙套管与电缆之间缝隙)必须采用合格的不燃或阻燃材料封堵。

1．1．7 扩建工程敷设电缆时，应加强与运行单位密切配合，对贯穿在役机组产生的电缆孔洞和损伤的阻火墙，应及时恢复封堵。

1．1．8 电缆竖井和电缆沟应分段做防火隔离，对敷设在隧道和厂房内构架上的电缆要采取分段阻燃措施。

1．1．9 靠近高温管道、阀门等热体的电缆应有隔热措施，靠近带油设备的电缆沟盖板应密封。”

发电厂、变电所敷设有大量动力电缆和控制电缆，这些电缆分布在电缆隧道、排架、竖井、控制室夹层，分别连接着各个电气设备，并连接到控制室，而电缆着火后具有沿电缆继续延烧的特点，如果不采取可靠的阻燃防火措施，电缆着火后就会延烧到主隧道、竖井、夹层以及控制室，扩大火灾的范围和火灾损失。因此，落实电缆防火的各项措施是预防电缆火灾事故和防止电缆火灾事故扩大的重要手段。

例如：1999 年6 月28 日，牡丹江第二发电厂室外电缆沟发生电缆着火，将电缆沟内部

分电缆烧损，造成220kY 失灵保护电缆芯线短路，保护出口动作将220kV 甲、乙母线上的

全部元件及运行中的3 台机组全部跳闸，致使发电厂与系统解列，1l0kV 系统失去外来电源，最终导致全厂停电事故。电缆着火原因是电缆沟内一条220kV 动力直流电缆存在着机械损

伤或质量缺陷，运行中发生绝缘击穿，短路拉弧并引燃周围电缆。另外，由于5 号机组厂用VB 段的电缆沟与室外电缆沟交界处封堵不严，室外电缆沟电缆着火的烟气在风的吹动下窜人VB 段母线室，造成室内开关柜内元件严重污染，绝缘大大降低，甚至丧失，大部分需要更换或清洗。事故暴露出电缆防火方面存在的问题以及所导致的严重后果：一是电缆布置混乱，没有分层布置，且没有采取分段阻燃或涂刷防火涂料，导致电缆着火事故的扩大，烧损控制电缆，保护动作使全厂停电；二是室内电缆沟与室外电缆沟交界处封堵不严，扩大了事故损失。电缆着火时产生大量有毒烟气，特别是普通塑料电缆着火后产生氯化氢气体，其通过缝隙、孔洞弥蔓到电气装置室内，在电气装置上形成一层稀盐酸的导电膜，从而严重降低了设备、元件和接线回路的绝缘，造成了对电气设备的二次危害。

又如：1973 年9 月，秦岭发电厂1 号125MW 机组油系统发生泄漏着火，大火沿着汽

轮机平台下面的电缆，迅速向集控室蔓延，由于火势猛烈，不到0．5h，整个集控室被烧毁，

汽机房屋架烧塌。

又如：1977 年1 月，丹河电厂高位油箱发生喷油起火，火焰随油流人电缆遂道，引燃

电缆，而电缆火势迅速延燃扩大，直到把2 台100MW 机组的电缆夹层、热控室、继保室、

集控室等全部烧毁。

因此，落实好电缆防火措施重点在于：一是对于高温热体附近敷设的电缆(如汽轮机高中压缸附近、点火油枪下部附近的电缆等)、制粉系统防爆门附近的电缆，应采取隔热槽盒和密封电缆沟盖板等措施，防止高温烘烤或油系统泄漏起火引起电缆着火；二是电缆竖井、电缆沟要采取分区、分段隔离封堵措施，对敷设在隧道和厂房内构架上的电缆要采取分段阻燃措施，防止电缆延烧扩大火灾范围；三是电缆孔洞缝隙应封堵严密，确保电缆着火后不延烧到控制室、计算机室、开关室等处，并减少电缆火灾的二次危害。

五、条文1.1.10

原文：“1．1．10 应尽量减少电缆中间接头的数量。如需要，应按工艺要求制作安装

电缆头，经质量验收合格后，再用耐火防爆槽盒将其封闭。”

动力电缆中间接头若制作工艺不良，长时间运行后容易产生开裂，接头受进气氧化和受潮，绝缘水平下降，进而发生电缆中间接头接地短路和爆破，损伤和引燃周围其他电缆，造成电缆着火事故。

例如：富拉尔基二电厂室外电缆沟中一台循环水泵电缆中间接头发生爆破，损伤和引燃周围其他循环水泵的动力和控制电缆，造成了正在运行的5 台循环水泵中的4 台泵跳闸，致使2 台汽轮发电机组由于真空低而被迫停机。

因此，在电缆敷设时应尽量减少电缆中间接头的数量，并应严格按照电缆接头的工艺要求制作中间接头。

为了防止电缆中间接头爆破时损伤和引燃周围其他电缆，并造成电缆着火事故，应将中间接头用高强度的防爆耐火槽盒进行封闭。

六、条文1.1.11、1.1.12

原文：“1．亚．11 建立健全电缆维护、检查及防火、报警等各项规章制度。坚持定期

巡视检查，对电缆中间接头定期测温，按规定进行预防性试验。

1．1．12 电缆沟应保持清洁，不积粉尘，不积水，安全电压的照明充足，禁止堆放杂物。锅炉、燃煤储运车间内架空电缆上的粉尘应定期清扫。”

电缆防火工作，不但要在设计、安装过程中落实好各项措施，还要加强电缆的生产管理，建立健全电缆维护、检查、防火、报警等各项规章制度。重点为：一要加强电缆异动管理，电缆负荷增加一定要进行校核，防止因电缆长期过负荷，而导致寿命缩短和事故率上升；二要按期对电缆进行测试，发现问题及时处理，对于电缆沟内非生产单位的电缆也应纳人生产管理，并按规程进行预防性试验；三要保持电缆沟、隧道内干燥、清洁，避免电缆泡在水中，致使绝缘强度下降；四要加强电缆的清扫，尤其是在锅炉房、燃煤储运车间等场所的架空电缆更要定期进行清扫，防止积粉自燃而引燃电缆；五要加强电缆运行管理和监视，控制电缆载流不要超额定数值运行，尤其是夏季特别要注意散热条件差的部位电缆的发热情况。

为了预防电缆中间接头爆破和防止电缆火灾事故扩大，可加装电缆中间接头温度在线监测和感烟报警系统。对电缆中间接头温度实施在线监测，使人们可根据电缆中间接头温度变化来判定接头是否存在爆破的可能性，起到对电缆接头爆破早期预警的作用；感烟报警系统可即时发现火情，避免事故扩大。

例如：牡丹江第二发电厂在发生电缆着火导致全厂停电后，加装了电缆中间接头温度在线监测和感烟报警系统，结果在运行中发现了2 次中间接头温度超温报警，经检查发现电缆

中间接头处绝缘已开始劣化，因此对电缆中间接头进行重新制作，避免了电缆接头爆破事故的发生。

要重视消防工作，对电缆沟等要害部位可安装自动灭火系统，水喷雾扑救电缆火灾效果突出，值得重视和推广使用。

第二节汽机油系统防火

一、条文1.2.1、1.2.2

原文：“1．2．1 油系统应尽量避免使用法兰连接，禁止使用铸铁阀门。

1．2．2 油系统法兰禁止使用塑料垫、橡皮垫(含耐油橡皮垫)和石棉纸垫。

汽轮机的润滑油和液压调节的高低压油管道大部分布置在高温管道、热体附近，一旦油管道发生泄漏，压力油喷到高温管道、热体上即会引起着火，并且火势发展很快。因此，防止汽轮机油系统着火的重点在于防止油管道泄漏，其主要措施为：一是尽量减少使用法兰、锁母接头连接，推荐采用焊接连接，以减少火灾隐患。为了便于安装和检修，汽轮机油系统管路一般采用法兰、锁母接头连接，这种连接方式非常容易造成油的泄漏，漏出的油喷溅或渗透到热力管道或其他热体上，将会引起油系统火灾事故。二是油系统法兰禁止使用塑料垫、橡皮垫(含耐油橡皮垫)和石棉纸垫，以防止老化滋垫，或附近着火时塑料垫、橡皮垫迅速熔化失效，大量漏油。油系统法兰的垫料，要求采用厚度小于1．5mm 的隔电纸、青壳纸或

其他耐油、耐热垫料，以减少结合面缝隙。锁母接头须具有防松装置，采用软金属垫圈，如紫铜垫等。三是对小直径压力油管、表管要采取防震、防磨措施，加大薄弱部位(与箱体连接部位)的强度(如局部改用厚壁管)，以防止振动疲劳或磨损断裂引起高压油喷出着火。四是油系统管道截门、接头和法兰等附件承压等级应按耐压试验压力选用，油系统禁止使用铸铁阀门，以防止阀门爆裂漏油着火。此外，对油管道材质和焊接质量也应定期检验、监督，以防止使用年久产生缺陷，在运行中断裂漏油。

例如：1981 年5 月，开封电厂3 号汽轮机机头前箱下部一根φ32mm 的压力油管，在

密封接头处爆破，泄漏的压力油经过电缆孔洞喷到二级旁路汽门上着火，此火又把二级旁路汽门周围的电缆引燃，因此火势迅速扩大，现场灭火器材无法扑灭，以致酿成一场损失严重的火灾事故。

又如：1993 年9 月，浑江发电厂发生5 号200MW 汽轮机组漏氢着火事故。事故原因

为机组大修时，错误地将密封油冷油器滤网端盖的石棉垫更换为胶皮垫，机组投入运行后，胶皮垫在压力、温度和腐蚀介质的作用下损坏，致使密封油系统发生泄漏，密封油压下降，虽然直流油泵联起也不能满足发电机氢压的要求，导致氢气从发电机端盖外漏，被励磁机自冷风扇吸进滑环处，引起氢气着火。

又如：2000 年12 月西固热电厂10 号机组由于高压油动机进油管焊接接头管座处开裂，

导致高压油泄漏着火，迫使机组停运事故的发生。

因此，汽轮机油管道应尽量采用焊接方式进行连接，油管道的焊接要严格按油系统焊接工艺的实施，以确保焊缝不夹渣、焊接质量良好。对于采用法兰和锁母连接的油系统，安装和检修人员要正确使用法兰和锁母垫料，以防止油系统发生泄漏引起火灾。

二、条文1．2．3

原文：“1．2．3 油管道法兰、阀门及可能漏油部位附近不准有明火，必须明火作业时要采取有效措施，附近的热力管道或其他热体的保温应紧固完整，并包好铁皮。

在油系统管道、法兰、阀门和可能漏油部位的附近，必须进行明火作业时，一定要严格执行动火工作票制度，并做好有效的防火措施，准备充足的灭火设备后方可开工，以防止

泄漏的油遇明火着火，或漏出的油蒸发的蒸汽与空气混合后遇明火发生燃烧、爆炸。

三、条文1. 2．4

原文：“1．2．4 禁止在油管道上进行焊接工作拆下的油管上进行焊接时，必须事先将

管子冲洗干净。”

禁止在油管道上进行焊接工作是指禁止在运行或停备状态的油管道进行焊接工作。若必须在油管道上进行焊接工作，焊接作业前，必须将需要焊接作业的油管道与运行或停备状态的油系统断开(如拆下焊接油管道或加堵板)，然后对该段油管道进行冲洗，确保其内部无油、油气，以防止焊接作业时油气爆燃。

四、条文1．2．5

原文：“1．2．5 油管道法兰、阀门及轴承、调速系统等应保持严密不漏油，如有漏油

应及时消除，严禁漏油渗透至下部蒸汽管、阀保温层。”

汽轮机油系统由于受设备制造质量、安装工艺和运行维护等因素的影响，可能发生泄漏的点比较多。因此，要求在汽轮机油系统检修时，必须保证检修质量，法兰、阀门和接头的结合面必须认真刮研，做到结合面接触良好，确保不漏、不渗。在轴承箱外油挡检修时，应注意检查其下部回油孔，以防止回油孔堵塞而造成运行中漏油。主机各瓦及密封瓦如果漏油，则应加装回收油的装置，并保证回油管畅通。运行人员应认真巡视、检查设备，对于容易引起火灾的各危险点要重点巡视和检查，如发现问题应及时汇报并联系检修人员进行处理。

五、条文1．2．6、1．2．7

原文：“1．2．6 油管道法兰、阀门的周围及下方，如敷设有热力管道或其他热体，则这些热体保温必须齐全，保温外面应包铁皮。

1．2．7 检修时如发现保温材料内有渗油时，应消除漏油点，并更换保温材料。”

汽轮机油系统火灾事故大部分是由于油泄漏到热体面上而引起的，所以，除了要防止油系统发生泄漏外，还要防止漏出的油直接与热体接触着火。

例如：1989 年11 月，北安电厂发生7 号机组调速汽门起火造成机组停运事故。事故原

因是由于调速汽门回油碟没有防护罩，飞扬的树绒、昆虫和粉尘飞落到油碟内，造成油碟回油堵塞，使油碟回油溢出到热力管道的保温层上而引起着火，而又由于保温层内部已有渗油着火，无法扑灭，最后被迫打闸停机。

因此，要求在油管道阀门、法兰及可能漏油部位的周围及下方的热力管道或其他热体必须做到保温层坚固完整，外包铁皮或铝皮，保温层表面温度不应超过50℃，以防止油系统漏出的油滴溅在其上面而着火。

六、条文1. 2．8

原文：“1．2．8 事故排油阀应设两个钢质截止阀，其操作手轮应设在距油箱5m

以外的地方，并有两个以上的通道，操作手轮不允许加锁，应挂有明显的“禁止操作”标志牌。”

当汽轮机组在运行中油系统发生火灾时，如属于设备或法兰面损坏时，应立即打闸停机，并破坏真空，同时进行灭火。为了避免轴瓦磨损，在惰走时间内应维持润滑油泵运行。当火势无法控制或危急到主油箱时，应立即打开事故放油门，将油排到主厂房外的事故油箱或油坑内。

因此，为了在汽轮机油系统发生火灾时，能够准确、迅速地打开事故放油门，要求事故放油门的标志及其开关方向的标志要醒目，操作手轮不允许加锁。为了避免火灾时事故放油

门立即被火焰包围，运行人员无法接近事故放油门，要求事故放油门的操作手轮与油箱、油系统设备及密集的油管区应有一定的距离，并且有两个以上通道可以迅速到达。为了使事故放油门开关灵活且不宜损坏，要求事故放油门应采用钢质截止门。同时，为了防止机组在正常运行时检修和运行人员误开事故放油门，要求事故放油门应挂有明显的“禁止操作”标志牌，并且事故放油门应设置两个。

七、条文1. 2．9

原文：“1．2．9 油管道要保证机组在各种运行工况下自由膨胀。”

油系统的管路应有必要的支架和吊架，并且不能有蹩劲的地方，以保证油管路在各种工况运行时膨胀畅通无阻。油管路的布置要合理，以便于工作人员的检查、维修和与热力管道或其他热体的隔离。油系统的表管应布置整齐，尽量减少交叉，以防止运行中由于振动而磨损。

八、条文1．2. 10

原文：“1．2．10 机组油系统的设备及管道损坏发生漏油，凡不能与系统隔绝处理的或热力管道已渗入油的，应立即停机处理。”

运行人员应加强汽轮机油系统的巡视检查，当发现汽轮机油系统有漏油现象时，必须查明原因，并联系检修人员进行处理，消除泄漏点，漏出的油也应及时清理干净，防止油流到热力管道或其他热体上或渗入保温材料中引起冒烟着火。若运行中无法彻底处理而且可能引起火灾时，应果断停机处理，以避免油系统发生火灾事故。

例如：1990 年6 月，富拉尔基第二发电厂发生1 号200MW 机组轴瓦甩油起火造成机

组停运事故。由于机组运行中密封油箱排油电磁阀在开位突然故障、调整失灵，密封油箱油位急剧下降，而运行人员又未及时发现，导致密封油箱油位过低，氢气沿排油管进入回油管产生气塞，从而造成机组轴承回油不畅，使6—9 号轴承突然甩油着火，机组被迫停运。

第三节燃油罐区及锅炉油系统防火

原文：“1．3．1 严格执行《电业安全工作规程(热力和机械部分)》第四章的各项要求。”

一、条文1．3．2

原文：“1．3．2 储油罐或油箱的加热温度必须根据燃油种类严格控制在允许的范围内，加热燃油的蒸汽温度，应低于油品的自燃点。”

火电厂在装卸和使用燃油时，需要用蒸汽对燃油进行加温，但对燃油的加热温度一定要严格控制，一方面油温越高越易蒸发出油气，另一方面燃油温度达到自燃点后没有点火源也会自燃。因此，要求严格储油罐或油箱的加热温度，加热燃油的蒸汽温度应低于油品的自燃点。

二、条文1．3．3、1．3．7

原文：“1．3．3 油区、输卸油管道应有可靠的防静电安全接地装置，并定期测试接地电阻值。

1．3．4 油区、油库必须有严格的管理制度。油区内明火作业时，必须办理明火工作票，并应有可靠的安全措施。对消防系统应按规定定期进行检查试验。

1．3．5 油区内易着火的临时建筑要拆除，禁止存放易燃物品。

1．3．6 燃油罐区及锅炉油系统的防火还应遵守第1．2．4、1．2．6、1．2．7 条的

规定。

1．3．7 燃油系统的软管，应定期检查更换。”

火电厂都备有燃油的卸车、储存、加压供油、锅炉用油设施及相应的管道设备系统，燃油的闪点和燃点很低，设备系统的泄漏点多，燃油漏出后遇到明火即发生燃烧。同时油区特别是油泵房室内漏出的油蒸发的蒸汽与空气混合达到一定的浓度时，就会着火甚至爆炸。

例如：2001 年3 月8 日，常熟发电厂在油码头进行油量计的安装工作中，在重油管道

正在吹扫的情况下，作业人员违章采用气割工具切割重油管道法兰螺丝，造成管道内油气爆燃，发生了5 人死亡的重大事故，这是一起严重的违章操作造成的重大事故。

又如：1991 年8 月1 日，高井电厂发生6 号炉燃油系统火灾事故。高井电厂6 号炉在

投油助燃时，由于连接10 号喷燃器油枪的胶皮管老化、漏油后起火，将9、11、12 号喷燃

器的供油及拌气管烧断，导致大量轻柴油(78℃闪点)从4 根喷燃器供油管中喷出，将两面热工控制柜烧毁，部分电缆烧断以及其他一些附属设备烧损。由于原电缆通往电缆夹层的孔洞已封堵，火灾发现及时，扑灭得快，才没有使火势蔓延。

又如：1994 年3 月1 日，吉林热电厂发生重油母管爆裂起火特大事故。吉林热电厂锅

炉点火重油母管因管材存在严重的原始缺陷——沿圆周方向分布的纵向重皮裂纹，导致运行中在12 号锅炉部位管段突然爆裂，大量喷出的重油油雾在邻近锅炉运行和距爆裂点7．5m 处正在进行焊接工作的条件下，被引起爆燃，而由于值长误判断为制粉系统事故，油管爆裂14min 后才停油泵，导致事故的扩大，火灾造成1 台410t／h 锅炉烧毁和4 人死亡的特大事

故。

因此，燃油系统防火，一方面要防止燃油泄漏，成为燃烧的可燃物，另一方面要防止在油区内产生火源而导致发生燃烧、爆炸，并要做好消防工作。

在防止燃油泄漏方面，一是提高设备的检修质量，消除各泄漏点的渗漏缺陷，防止的燃油泄漏。二是对油泵房等室内可能积存蒸发油气的场所，要备有足够容量的通风设施，在有油漏出的情况下，经过通风确保蒸发油气与空气混合物保持在爆炸极限的下限以下。三是加强燃油系统软管的检查，并定期进行更换，以防止由于软管老化造成燃油泄漏。四是油系统法兰禁止使用塑料垫、橡皮垫(含耐油橡皮垫)和石棉纸垫，以防止老化滋垫，或附近着火时塑料垫、橡皮垫迅速熔化失效，大量漏油。五是燃油系统不要使用铸铁阀门，以防止阀门爆裂漏油。

在防止在油区内产生火源方面，一是对燃油罐区划定明确的禁火区，设置禁火标志，严禁明火。二是要采取防止产生火花或电火花的措施，如禁止穿带铁钉的鞋进入油区，在油区作业要使用防爆工具等，禁火区内使用电气设备(如开关、灯具等)要采用防爆电器设备，油区、输卸油管道有可靠的防静电安全接地装置。三是禁止在油管道上进行焊接工作是指禁止在运行或停备状态的油管道进行焊接工作。四是禁止将火种带人油区以及在油区明火作业前必须严格执行明火作业的有关规章制度。

在消防方面，燃油罐区、油泵房还应被备有专用的泡沫等灭火设施和灭火器材，定期检查消防设施和消防系统，并要保证防火通道的畅通。

第四节制粉系统防火

原文：“1．4．1 严格执行《电业安全工作规程(热力和机械部分)》有关锅炉制粉系统防爆的有关规定。

1．4．2 及时消除漏粉点，清除漏出的煤粉。清理煤粉时，应杜绝明火。

1．4．3 磨煤机出口温度和煤粉仓温度应严格控制在规定范围内，出口风温不得超过煤种要求的规定。”

煤粉积存一段时间会产生自燃，积粉自燃后将会烧损输粉设备，引起其他可燃物质的燃烧，如引起电缆着火，而且当煤粉和空气以一定比例混合以及风粉含有一定CO 等爆炸性混合物时，在足够点火能量的作用下就会产生爆炸。

例如：1991 年11 月18 日，双鸭山电厂发生2 号炉2 号煤粉仓爆炸事故，事故导致煤

粉仓盖破损，D 列墙外移，钢窗扭曲变形，给粉机平台墙壁倒塌，热风管路被砸变形，部分楼梯、平台损坏。1991 年11 月21 日，双鸭山电厂1 号炉1 号粉仓又发生爆炸。这两次煤

粉仓爆炸的主要原因为：一是煤粉仓粉位低，氧气空间较大，而制粉系统连续运行，致使整个粉仓处在粉尘飞扬状态，粉仓中粉尘浓度处在爆炸极限范围之内。二是煤种的挥发份高，实际燃用煤种的挥发份高为45％左右，可燃气体析出速度快、数量多。三是由于存在长时间的积粉，煤粉自燃，为爆炸了点火能量。所以，煤粉仓爆炸也就成为必然。

因此，要求严格执行锅炉制粉系统防爆有关规定，对磨煤机要采取可靠措施，严格控制磨煤机出口温度在规定范围以内；严格控制煤粉仓温度，严禁在煤粉内火源未消除前，向煤粉仓内送粉；在运行中的制粉系统管道上严禁动火，以防止制粉系统发生爆炸；在制粉系统、管道检修和清理煤粉作业中，要严格控制煤尘浓度，防止局部空间煤粉混合浓度超标，遇火源发生爆炸。此外，还要及时消除漏粉点、清理漏出的煤粉。

第五节防止氢系统爆炸着火

原文：“1．5．1 严格执行《电业安全工作规程(热力和机械部分)》中“氢冷设备和制氢、储氢装置运行与维护”的有关规定。

1．5．2 氢冷系统和制氢设备中的氢气纯度和含氧量必须符合《氢气使用安全技术规程》(GB4962—1985)。

1．5．3 在氢站或氢气系统附近进行明火作业时，应有严格的管理制度。明火作业的地点所测量空气含氢量应在允许的范围内，并经批准后才能进行明火作业。

1．5．4 制氢场所应按规定配备足够的消防器材，并按时检查和试验。

1．5．5 密封油系统平衡阀、压差阀必须保证动作灵活、可靠，密封瓦间隙必须调整合格。

1．5．6 空、氢侧备用密封油泵应定期进行联动试验。”

当可燃气体的容积含量在空气中达到一定的比例时，遇到明火源即发生爆炸。引起可燃气体爆炸的最低含量为爆炸下限，相应地能引起爆炸的最高含量为爆

炸上限。爆炸下限至爆炸上限之间的含量为该可燃气体爆炸范围。氢气是一种可

燃气体，其在空气中的爆炸范围为4．0％—75．6％，即当空气中的氢气含量在此

范围内，一旦遇到火源即发生爆炸。

例如：1993 年11 月，清河电厂发生6 号机组氢爆着火事故。在6 号机组运行中

，由于发电机氢中含氧量大，需要对空排污，而运行人员违章操作打开了对室内

排污门，且排污门开的较大，导致排污时大量氢气充满直流密封油泵开关箱内和

发电机、汽机盘车下部。又因氢密封油压低，且备用交流密封油泵没有联动成功

，联动直流密封油泵，在联动直流密封油泵时励磁开关打火，引起开关箱内氢气

爆炸，进而引燃了积存在附近的氢气，造成机组被迫停运。

又如：1984 年6 月28 日，荆门热电厂发生氢气爆炸造成2 人死亡、1 人受伤的事故。1984 年6 月25 日，荆门热电厂5 号机组因主油泵推力瓦磨损被迫停机检修，因

需要明火作业，发电机退氢。6 月27 日，在检

修人员对5 号发电机内部接线套管是否流胶进行检查，并清擦发电机内部渗油时，感觉在发电机内发闷，因未找到轴流风机通风，改用家用台式电风扇通风。6 月28 日，当检修人员将电风扇放人发电机人孔门内并开停几次寻找合适放置位置时，发生氢气爆炸。事故原因是由于在发电机检修时，制氢站到发电机内部的氢管道未采取彻底的隔离措施，而该管道两道阀门又不严密，使发电机内氢气达到爆炸浓度，而检修工作中使用的日用电风扇的按键，在启停特别是换档时，产生电火花，从而造成了发电机内发生氢气爆炸。

因此，要求在氢冷系统和制氢设备运行时，按照有关规程对氢气纯度和含氧量进行分析化验，氢纯度和含氧量必须符合规定的标准是：氢冷系统中氢气纯度需不低于96％，含氧量不应超过2％；制氢设备中，气体含氢量不应低于99．5％，含氧量不应超过0．5％。如不能达到标准应立即进行处理，直到合格处理。

氢冷发电机密封油系统的压差阀、平衡阀，必须保证动作正确、灵活、可靠，以确保密封油压大于氢压，氢一油压差在要求范围内。运行人员应严格监视密封油箱油位，防止由于油位过低导致密封油压下降而造成漏氢。主、备用密封油泵应轮换运行，并定期进行联动试验，以确保运行泵出现故障时，备用泵能够顺利联起。主油箱上的排烟风机，应保持经常运行，以防止主油箱内积存氢气发生爆炸。

对在制氢站或氢气系统附近进行明火作业必须严格管理，禁止在制氢站中或

氢冷发电机与储氢罐近旁进行明火作业或做能产生火花的工作。如必须在氢气管道附近进行焊接或点火的工作，应事先测量明火作业的地点的空气含氢量，证实工作区域含氢量小于3％，并经厂主管生产的领导(总工程师)批准后方可工作。

排出带有压力的氢气、氧气或进行储氢时，应均匀缓慢地打开设备上的阀门和节气门，使气体缓慢放出。禁止剧烈地排送，以防因摩擦引起自燃。

第六节防止输煤皮带着火

原文：“1．6．且输煤皮带停止上煤期间，也应坚持巡视检查，发现积煤

、积粉应及时清理。

1．6．2 煤垛发生咱燃现象时应及时扑灭，不得将带有火种的煤送入输煤皮带。

1．6．3 燃用易自燃煤种的电厂应采用阻燃输煤皮带。

1．6．4 应经常清扫输煤系统、辅助设备、电缆排架等各处的积粉。”

挥发份较高的原煤积存一段时间后将产生自燃，原煤自燃后将会烧毁输煤皮带、烧断输煤栈桥以及烧坏输煤、输粉设备附近的其他设施，地面堆积的积煤、积粉自燃还会发生人员误踩造成烧伤。

例如：1992 年6 月18 日，河南首阳山电厂发生输煤皮带重大火灾事故。首阳山电厂布袋除尘器安装后不能正常运行，存在积粉，而该厂燃用煤种挥发份为40％左右，又极易自燃，因此，4 号乙侧皮带头部(按输煤流向)的布袋除尘器积粉发生自燃，自燃的煤粉落到皮带使之着火，又因输煤皮带架及底面清扫不干净，输煤皮带为非阻燃橡胶钢丝带，着火后燃烧迅速，而值班人员不按制度巡回检查，擅自脱岗，致使积粉自燃未能及时发现，酿成了重大火灾事故。事故造成火灾烧损

皮带487m，烧塌栈桥31m，两台机组被迫停运186h，损失严重。

又如：1995 年11 月22 日，富拉尔基发电总厂发生5 段输煤皮带着火事故。该厂燃用褐煤，挥发份较高，煤垛的煤发生自燃，致使在上煤过程中，煤中夹有火炭及火星，将积粉引燃，导致5 段输煤皮带着火。值班人员又离岗吃饭，没有及时发现着火，使火势蔓延扩大。

因此，输煤皮带应定期进行轮换、试验。及时清除输煤皮带上下的积煤和积粉，保证输煤系统无积煤和积粉。燃用易自燃煤种的电厂应采用阻燃输煤皮带。运行人员要按规定对运行和停用输煤皮带进行全面巡视检查，当发现输煤皮带上有带火种的煤时，应立即停止上煤，并查明原因，及时消除，并切换输煤系统。输煤皮带停用时，要将皮带上的煤走完以后再停，确保皮带不存煤。

第七节消防设施及消防组织

原文：“1．7 必须有完善的消防设施和建立训练有素的群众性消防组织，

加强管理，力求在起火初期及时发现，及时扑灭；并使当地公安部门了解掌握电业部门火灾抢救的特点，以便及时扑救。

1．8 在新、扩建工程设计中，消防水系统应同工业水系统分开，以确保消

防水量、水压不受其他系统影响；消防泵的备用电源应由保安电源供给。

1．9 发供电生产、施工企业应配备必要的正压式空气呼吸器，以防止灭火

中人员中毒和窒息。”

发供电企业在落实好生产设备系统防火措施的同时，还应做好消防工作，完善各项消防设施，建立健全群众性的消防组织，并且通过经常性的防火安全教育，使各级领导和职工牢固树立防火意识，以便万一发生火灾时，能够及时、正确地进行扑救，把火灾影响尽可能控制在最小范围，不使其扩大造成重大损失。

例如：1991 年10 月18 日，石景山热电厂发生电缆着火事故。由于垂直布置在1 号锅炉房零米东侧墙的6 层电缆托架最下面两层的低压动力电缆发生短路、着火引起，又因6 层电缆托架之间没有特殊的防火措施，导致了布置其上层的高压电缆放炮和着火，然后又波及到上层热控电缆，并经热控电缆竖井烧进电缆夹层，造成

了事故的扩大。事故烧坏控制电缆1271 根，高压、低压动力电缆50 根，总长20km

，直接经济损失11 万元，并造成正在运行的2 台200MW 机组停运，其中1 号机停运37 天lOh 才恢复发电。事故除了暴露出在电缆防火方面存在的问题外，还暴露出在消防方面存在的一些问题，一是生活、消防共用高位水箱由于未经全面调试，使电

厂失去了紧急备用的消防水，而原设计的系统没有保证消防水不作他用的技术措施，因此即使投入使用，紧急情况也无法保证必要的消防用水。二是消防水泵房

电源均来自本厂工作和备用电源，一旦发生全厂停电，消防水泵即不能开启，对

火灾扑救不利。当时石景山热电厂装机3 台200MW 机组，由于事故当天机组的运行方式为1、3 号机组运行、2 号检修，电缆火灾实际上已造成了全厂停电。

又如：1989 年1 月6 日，长山热电厂发生输煤栈桥火灾事故。事故时消防水系统，由于管理上的原因，消防水系统管路冬季经常被冻坏、漏水。因此，48m(事

故地点)标高消防水管被关闭。火警初期，因丧失消防能力，火势扩大。

因此，一方面，要完善各项消防设施，保证其处于随时可以正常使用状态。

电力生产企业要根据生产规模，尽可能建立独立的消防水系统。新建、扩建

工程的消防水系统应按独立的消防水系统进行设计；现有系统的消防水若与其他

用水合用时，应保证各消防栓处(包括最高处的消防栓)的用水压力和用水量。消

防水泵房应设两个独立电源；如不可能时，应考虑在泵房内装设备用动力设备，

确保生产系统发生火灾时，消防泵电源不受影响，保证正常供水。对于变压器、

主油箱的水喷雾灭火装置、燃油区的泡沫灭火设施以及其他设备系统的灭火设施应定期检查、试验，使之处于完好状态，随时可用。

结合生产设备系统的防火需要和现场具体情况，配备相应品种的灭火器材，对现场各处配备的灭火器材应定期检查、补充。

要保持消防通道的畅通。一是生产建筑和设备系统布局上应设有环路消防通道。特殊情况难以设环行消防通道的，应设有回车道或回车场。二是在检修或其他施工中，不得在消防通道上堆放器材、杂物和垃圾，将消防通道堵塞。

另一方面，健全消防组织和消防指挥系统。除了配备专业消防人员、装备外，发供电企业还应建立训练有素的群众性消防组织，明确各级人员的消防责任，加强现场工作人员的消防培训，使其熟练掌握消防知识，并能够正确使用各种消防器材、消防设施。一旦发现火情，现场人员就能够及时、正确进行扑救，这是防止火灾扩大的最有效措施。同时还要建立消防指挥系统，统一指挥专业人员、现场工作人员有重点地、有序地进行火灾扑救，这是有效地扑灭火灾的重要组织措施。

第二章防止电气误操作事故

原文：“为了防止电气误操作事故的发生，应逐项落实《电业安全工作规程》、《防止电气误操作装置管理规定(试行)》(能源安保[1990]1110 号)以及其他

有关规定，并重点要求如下。”

一、条文2．1

原文：“2．1 严格执行操作票、工作票制度，并使两票制度标准化，管理

规范化。”

操作票是运行人员将电气设备由一种运行方式转换为另一种运行方式的操作依据。操作票中的操作步骤具体体现了设备转换过程中合理的先后顺序和需要注意的问题。填写正确的操作票是防止电气误操作事故发生的重要措施和基础。

工作票是工作人员对电力设备进行检修维护、缺陷处理、调试试验等作业的依据。工作票不仅对当次工作任务、人员组成、工作中注意事项等作出了明确规定，同时也对检修设备的状态和安全措施提出了具体要求。填写正确工作票是保证工作任务完成和确保工作人员及设备安全的重要措施。

《电业安全工作规程》对操作票、工作票制度(“两票”制度)的执行做出了具体规定。在实际工作中，“两票”制度对于保证电力企业的安全生产发挥了重要作用。但是还存在部分人员安全意识不强、工作责任心差、违章作业等问题，严重影响了安全生产，导致了事故的发生。

例如：1994 年6 月14 日中午，佳木斯发电厂对220kV 佳鹿线2133 断路器缺陷进行处理，工作结束后，工作票交回，运行人员开始做2133 断路器恢复运行的准备工作。班长在接到值长命令后，令操作人、监护人开始执行将佳鹿线2133 断路器恢复运行的倒闸操作。当操作人、监护人已完成2133 断路器与母旁2120 断路器并列，执行完断开2120 断路器，拉开2120 丙隔离开关后，于同日14：07 开始执行拉2133 丙隔离开关的操作，2 人走错设备位置，走到2133 乙隔离开关处，2 人没有认真核对隔离开关名称是否正确，只看上面有2133 字样，就误认为2133 乙是2133 丙隔离开关，并将其拉开。由于这时佳鹿线负荷已经2133 断路器、2133 乙隔离开关送出，所以造成2133 乙隔离开关起弧引起三相短路，2133 断路器保护动作跳闸，佳鹿线停电。

又如：2000 年5 月5 日10：08，上海超高压输变电公司继电保护三班在220kV 源深变电所进行源东2171 线换开关后保护校验时，继电保护工作负责人严重违章作业，在失去监护的情况下，擅自一人放跳闸连接片，进行联跳试验，又未认真核对连接片铭牌，误放源东2172 母差跳闸连接片，致使运行中的源东2172 线跳闸，造成220kV 东昌变电所全停电事故。

因此，探索和掌握事故发生的规律，搞好预防和预测，除了采取一系列技术措施外，还要求我们必须强化安全意识，增强岗位责任心，严格履行岗位职责，要有针对性地进行安全教育、开展反事故演习和技术问答等现场培训活动，杜绝违章操作和违章作业。

事故原因千差万别，但在总体上可分为：人的不安全行为和物的不安全状态，而“人失误”和“物故障”又往往反映出在人员和设备管理上存在的一定缺陷和漏洞。因此，使“两票”制度标准化、管理规范化是十分必要的。

例如：华东电网的上海市区供电局沪东变电所等单位已进行了这项工作，他们将操作的全过程作出了具体标准，并摄成录像片，对操作的全过程制定了质量标准和考评规定。黑龙江省电力公司已推广使用“电气专业标准化作业方案”，下属企业还将“两票”制度编人企业标准。

又如：哈热电厂等单位还将全厂各专业的操作票、系统图、检修工艺(图纸) 和规程统一规范后输入微机，实现了管理规范化。

二、条文2．2

原文：“2．2 严格执行调度命令，操作时不允许改变操作顺序，当操作发生疑问时，应立即停止操作，并报告调度部门，不允许随意修改操作票，不允许

解除闭锁装置。”

一张正确的操作票，即“开始正式执行操作的操作票”是经过开票人、审核人、复审人和操作人、监护人确认过的。操作票中的每一步操作和前后顺序是经过深思熟虑的，如在操作中任意改变将会酿成误操作事故。

例如：2000 年11 月19 日，华东电网某1lOkV 城西变电所“1 号主变压器和35kYI

段母线停电检修”，在将1 号主变压器35kV 断路器由运行改为冷备用的操作中，运行人员在操作了操作票中的第五步“拉开1 号主变压器35kV 断路器”后，未按操作票中的第六步“拉开1 号主变压器35kV 变压器隔离开关”进行操作，而是先操作另一项操作任务中的“1 号主变压器35kY 断路器二次部分由冷备用改为断路器检修”的操作，即：断开二次直流电源(因为拉开主变压器断路器和断开二次直流都在室内操作，而拉开主变压器35kV 变压器隔离开关操作在户外)。结果造成在操作第六步操作时因防误装置失去直流电源，隔离开关被闭锁。两人在操作发生问题时也没有立即停止操作，而是去取来紧急解锁钥匙，又走错位置，操作人和监护人一同走至运行的2 号主变压器35kV 变压器隔离开关处，不唱票又不核对设备铭牌，擅自解锁，造成带负荷拉开2 号主变压器35kV 变压器隔离开关，2 号主变压器跳闸停电。

因此，操作时要严格按照操作票进行，不允许改变操作顺序，当操作发生疑问时，应立即停止操作，并报告有关部门、领导，不允许随意修改操作票，也不允许解除闭锁装置。

三、条文2．3

原文：“2．3 应结合实际制定防误装置的运行规程及检修规程，加强防误

闭锁装置的运行、维护管理，确保已装设的防误闭锁装置正常运行。

2．4 建立完善的万能钥匙使用和保管制度。防误闭锁装置不能随意退出运行，停用防误闭锁装置时，要经本单位总工程师批准；短时间退出防误闭锁装置时，应经值长或变电所所长批准，并应按程序尽快投入运行。”

除了从组织措施上通过实施“两票”制度来防止电气误操作外，还应从技术上采取措施，以有效防止电气误操作事故。防止电气误操作装置(防误装置)作为防止电气误操作有效技术措施，自1990 年8 月原能源部、机电部联合召开“第三次防止电气误操作会议”以后，在发供电单位中推广使用，并得到了各级单位的普遍重视，各单位投入大量的人力、财力，对已投产尚未安装防误装置的发、变电设备进行装设，从而有效地防止电气误操作，保证了电力生产的安全。但是在防误装置管理上仍存在着一定的问题，主要反映为有些单位至今未制定出完整的防误装置的管理制度和运行、检修规程；由于防误装置都分散或附属在其他的主设

备上，有些单位没有落实防误装置的维护和检修职责，设备处于只用

不修和无人管的状态；有些运行人员未经培训不会使用；万能钥匙使用和保管无严格规定，导致随意解锁操作现象比较频繁，从而导致了事故的发生。

例如：1999 年7 月21 日，石景山热电厂发生带地线合隔离开关造成全厂停电的重大事故。7 月21 日，在2212—5 断路器检修工作结束后，发现2212—5 断路器电动合切不灵。在处理该问题的过程中，由于继电保护工作人员在没有搞清现场电气设备接线和有关安全措施的情况下，没有认真核对图纸及现场设备，仅凭印象认为闭锁2212—5 操作回路的触点在2212—4 断路器合闸接触器上，并在无人监护的

情况下，随意操作，擅自

合上2212—4 断路器操作小开关，改变了现场的安全措施。又随意将接触器捅到合闸位置，从而导致了带地线合隔离开关造成全厂停电重大事故的发生。事故暴露