案例分析题
案例选择题
(一)据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。
1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D．配置失衡）。
2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B．缺乏服务意识和效率观念）。
3、解决案例中问题的切入点应为（C．转变政府职能）。
4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（A．经济社会职能）。
5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D．供应、补贴、生产、管制）。
（二）据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。
1、该市机构改革失败的原因为（D．行政权力的自我扩张性）。
2、我国机构改革的主流理念为（C．小政府、大社会）。
3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（D．发展生产力）。
4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（C．结果和产出）。
5、行政职能与行政活动的载体为（D．行政组织）。
（三）英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的《下一步》报告（全名是《改变政府管理：下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率…………………………
1、新公共管理运动的矛头直接指向（B．公共行政范式下的公共管理实践）。
2、新公共管理运动的理论基础主要为（D．公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论）。
3、英国新公共管理运动最明显的动因是（D．财政和经济的需要）。
4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（A．政府内部管理模式和方法）。
5、《下一步》报告的核心思想为（C．政府职能代理化）。
（四）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。……………………
1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（D．管制工具）。
2、政府运用审批权，所针对的主要是（D．信息不对称和外部性问题）。
3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为（D．合法、合理、效能、责任、监督）。
4、行政审批所面对的相对人主要是（D．市场主体）。
5、行政审批要解决的是（C．市场准入问题）。
(五)某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了晋升。……………………
1、此案例具体体现了（B．彼德原理）。
2、案例中局长在局行政组织建设中违背了（A．精简、统一、编制立法原则）。
3、刻画和描述组织结构的维度主要有（D．复杂性、正规化和集权化）。
4、当前公共组织的总体趋势是（D．缩减规模、精简层次、扩大幅度）。
5、决定组织结构类型的基本变量为（A．管理幅度和管理层次）。
(六)“区里的干部一般不敢随便得罪他们，不能说他们有能力想让谁上谁就能上，但他们确实有能力在需要由区人大通过投票决定干部任用时，不想让谁上谁就上不成，该区党政领导均对他们礼让三分。”南方某市区一位干部在接受调查时，对两位区人大代表作这样的评论。这两位“大名鼎鼎”的代表分别是其所在居委会的主任及居委会所属股份公司的董事长，是典型的地方实力派人物。……………………1、据威尔逊的观点，一种独立于政府之外，但又与政府具有紧密联系，并企图影响公共政策的较为稳定的组织或组织联合体，称（A．利益集团）。
2、影响公共组织特别是政府组织的结构、行为及其结果的最为关键的环境变量为（C．利益集团和政策团体）。
3、利益集团最为重要的优势在于（D．提供技术咨询和给政策的有效执行提供帮助）。
4、在政府的政策制定和公共管理活动以及整体社会的良性发展过程中，利益集团的作用主要体现为（A．为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政府的潜在竞争者）。
5、利益集团属于政府组织的（A．外部环境要素）。
(一)政府雇员制在中国的推行始于2002年6月。当时，随着《吉林省人民政府雇员管理试行办法》出台，吉林成为国内首个“吃螃蟹”的地区。2003年底，吉林省政府与首批政府雇员签订聘用合同。2004年8月1日，深圳市正式实行政府雇员制，此前，上海、无锡、武汉、长沙、珠海等地都推出了这项制度。一时间，“政府雇员”成为社会关注的焦点。无论是政府官员、专家学者，还是那些留心自己有无可能成为政府雇员的普通民众，都不约而同地在探讨、争论这项制度的利弊得失。乐观者认为，政府雇员制是“一种崭新的干部人事制度”；相反的意见认为，政府雇员制并不适合国情，应该缓行。
1、政府雇员制的用人模式为（C．聘任制）。
2、近几十年来，许多国家实行政府雇员制的深层原因为（A．行政科学化潮流和“建立服务政府”的结果）。
3、在我国，实行政府雇员制目前应定位于引入（C．政府管理和服务工作急需的高端人才）。
4、政府雇员的工资采用（D．协议工资制）。
5、我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于（C．引入一种新的竞争机制）。
(二)上海市金山区委、区政府日前出台《金山区国家公务员考核实施办法》（试行），从2004年起，对本区国家公务员考核进行重大改革。按照重激励、硬约束、严考核的原则，不断树立公务员的责任意识、敬业意识和诚信意识。考核内容上，将原来单一的述职考核改为履职考核、绩效考核和诚信考核三个部分。履职考核主要从德、能、勤、绩、廉五个方面考核公务员一年来履行职务的情况，通过对处、科、员三个不同职级人员、不同标准的量化测评，从而建立公务员量化评价体系；绩效考核主要是通过对公务员在履行职务中做出突出贡献的奖励，……………………
1、员工绩效管理的技术基础为（C．薪酬激励）。
2、案例中，金山区公务员的考核方式为（A．平时与定期相结合、定性与定量相结合）。
3、上海金山区公务员的诚信考核属于（A．德）。
4、我国规定公务员考核的核心内容为（D．绩）。
5、我国对领导成员以外的公务员的定期考核采取（C．年度考核）。
（一）如今在香港，市民安坐家中便能获得24小时的政府服务已不是梦想。目前，香港有六成的家庭使用互联网，其中有七成使用过“电子政府”服务。市民足不出户，就能查询到职位空缺、报名参加公开考试、换领驾驶执照及车辆牌照、申领长者卡以及购买统计数据和政府刊物等。香港特区政府资讯科技署署长黄志光对香港“电子政府”的发展目标作了一个形象的比喻：24（小时）ｘ7（天）ｘ365（天），这个数字意味着“电子政府”将超越传统政府部门服务上的时空限制，为市民提供高效和便捷的服
务。……………………
1、在现代社会中，最大的信息收集者----信息源为（A．政府）。
2、建立电子化政府的前提为（A．信息收集）。
3、电子化政府可以大大提升信息收信和处理的（B．全面性、时效性和可靠性）。
4、政府信息的最终归属权应属于（D．公民）。
5、电子化政府最基本的功能是（DD．利用网络的信息传媒与资源共享的功能）。
（二）实行政务公开，是现代公共行政改革的潮流和基本趋势。1988年，河北省藁城市在全国首创公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督，河北省海兴县在学习藁城市经验的基础上，在内容和形式上逐步趋向规范化。中央纪委专门就藁城市、海兴县的经验发了通报，进行推广，一些省区市纷纷在本地加以推广。十三届四中全会特别是党的十四大以后，推行政务公开提上了议事日程。1996年中央纪委明确提出，要实行政务公开制度。1997年中央纪委再次提出要继续推行政务公开制度。此后，政务公开逐步进入推广阶段。党的十五大、十六大对推行政务公开提出了明确要求。十五大报告指出：“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开。”……………………
1、我国政务公开的责任主体为（A．政府或受行政机关委托的有关组织）。
2、我国政务公开的目标为（D．实现公平和效率）。
3、我国政务公开的出发点和落脚点为（C．保障民主权利，维护群众利益）。
4、实行政务公开是为了使人民享有（D．知情权、参与权和监督权）。
5、我国公众参与电子政务的方法不包括（A．电子购物）。