法院院长基层法庭建设情况报告

法院院长基层法庭建设情况报告

法院院长基层法庭建设情况报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

现在，我代表县人民法院向县人大常委会报告基层人民法庭建设情况。

一、基层法庭基本情况

xx法院下设大阁、凤山、窄岭、土城、鱼儿山5个中心法庭和21个乡镇法庭，符合省高院提出的每一个乡（镇）都要有法庭的要求。目前，5个中心法庭有干警26人，其中法官20人，书记员6人，另外聘辅助人员5人，共有车辆7台。

基层法庭主要受理辖区内的民事案件，和基层百姓接触密切，在联系沟通社情民意、化解矛盾、促进和谐、推动经济发展等方面发挥着前沿作用。20xx年5个中心法庭共受理各类民事案件2381件，结案2275件，其中审结合同纠纷案件1011件、权属、侵权纠纷793件、婚姻家庭纠纷471件。有力地维护了人民群众生命健康权和财产合法权益，促进了家庭和睦和社会和谐。

二、基层法庭建设情况

1、硬件建设。针对法庭破旧，设施老化等实际情况，20xx 年我院投入200万元资金，对土城、凤山、窄岭、鱼

儿山四个中心法庭的房屋进行了房顶换瓦、外墙加装保温层、重新修缮了审判庭等设施。更换掉了旧锅炉，新建了锅炉房，所有室内房间均有取暖设备，符合办公区与生活区分离要求。新建餐厅、卫生间、洗浴室，方便法庭干警一年四季都处于舒适的工作和生活环境中。新建了内、外网系统，法庭干警人手一台电脑，配备了打印机、复印机、扫描仪等设备。5个法庭的网络化、信息化条件得到了较大改善。

2、司法公开及信息化建设。为回应社会关切，进一步推动司法公开工作，20xx年我院为每个中心法庭新建了数字审判庭，开庭审理案件具备直播、录播功能。在开庭前，依照相关诉讼法规定时限发布开庭公告，公开案件号、案由、当事人、开庭时间、开庭地点、承办法官、合议庭成员等信息，全年实现应公开案件的公开开庭率100%。凡是法律允许公开的法律文书均上传至中国裁判文书网，法律文书上网率达到100%。

3、“一乡一庭”建设。

一是落实法庭机构编制。在县委、县人大、县政府和各乡镇及相关部门的大力支持下，新增加的21个乡镇法庭均解决了办公住房，达到1—2间办公室的要求。除王营法庭和胡麻营法庭能够独立办公外，其它19个乡镇法庭均与乡镇司法所、综治办、民调组织、接访中心等部门合署办公。新增设的法庭编制于20xx年1月，经县编制委员会正式发

文确立，机构规格为股级派出机构，人员编制在法院现有编制中解决。

二是法庭实现制度化管理。对法庭标识、工作制度、工作人员职责及通信信息制作了统一牌匾、标牌并张贴上墙。各法庭均建立了相应台帐、制度、记录等资料形成统一表册。法庭的工作人员由五个中心法庭进行分派，院机关业务庭进行补充，确保每个法庭有一名法官，一名书记员。日常由聘请的人民陪审员值班，随时接待群众来访，方便人民群众诉求。20xx年11月至20xx年4月，省高院卫彦明院长、杨泰安常务副院长先后视察了南关、王营两个乡的法庭建设，并给予了很高评价。

三是调解矛盾纠纷作用得到了充分发挥。乡镇法庭工作严格按照规定进行。基层法庭辖区内的简单民事案件首先要经过乡镇法庭进行调解，能够调解的就在法庭内调解结案。对经调解达成调解协议的报中心法庭审核后予以确认，不能调解解决的案件由法庭工作人员协助移送立案庭立案，进入正常审判程序。乡镇法庭成立以来，主动与当地司法所、派出所、民调组织进行沟通，共同开展多元化矛盾纠纷解决机制。一年来，乡镇法庭诉前调解案件125件，引导诉讼210件，较好地发挥了乡镇法庭作用。

4、法官队伍建设。

鉴于法庭点多面广，人员不便于集中等问题，我院从制度建设入手，抓素质养成，抓慎独自律，抓办案质量，抓为民服务水准。坚持每半年进行一次全方位的综合考核，年底综合评定质效，计入年终考核成绩。院长、主管院长不定期下到基层法庭进行抽查，既要检查卷宗办案质量，也要了解法庭队伍思想状态，使法庭队伍始终保持了较高的工作标准。一是思想教育活动经常抓。凡是院机关组织开展的各种教育活动，法庭干警都要参加，同样的要求，同样的标准，同样的考核机制，从不因路途远，交通不便等不利因素而受到影响。二是日常制度规范化。为5个中心法庭、21个乡镇法庭分别制定了工作制度。按照法庭人员情况，所在区域的人口数量，以及区域经济发展不平衡等状况，合理制定考核目标，确定考核质效，让法庭干警有章可循。三是积极进行多元化矛盾纠纷调解。鼓励法庭干警在司法调解上下功夫，多调解，少判决。在诉前、诉中、诉后的几个阶段中，运用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段调动民间能人、乡贤长者、德高望重人士的影响力，尽可能多地做当事人思想工作，尽最大努力把基层的婚姻家庭纠纷、合同纠纷、权属侵权纠纷化解于无形，调处于萌芽，妥善处理好相邻关系，确保辖区的和谐稳定。四是注重业务素质和道德思想的提高。对法庭干警每年年初都要组织一次集中培训，由法院资深法官进行业务授课，并聘请法律专业人员对新出台的

法律法规进行诠释。同时，按要求参加省政法委、省高院以及市中院组织的业务理论、法律专业知识的视频教育学习和脱岗培训，认真开展专题讨论，撰写学习笔记，保证业务精通，政治合格，作风过硬。

5、人民陪审员的管理和使用。

按照《全国人大关于完善人民陪审员的决定》精神，经县委组织部考察，报请县人大批准后，县法院共聘请人民陪审员148名，其中乡镇人民陪审员104名，占总数的70.2%。

一是发放经费补贴。从20xx年8月起，我院自筹资金为9个重点乡镇法庭的人民陪审员发放工资补贴。南关、五道营等四个乡镇担任值班的人民陪审员每人每月600元。波罗诺、窟窿山等3个乡镇兼职人民陪审员每人每年20xx 元。选营、王营两个法庭担任值班的人民陪审员每人每月1600元。其它人民陪审员每陪审一起案件，法院给予50元补助，严格落实了“人民陪审员因参加审判活动应当享受补助的规定”。根据政策要求，我院将进一步推动人民陪审员补助财政列支工作。

二是注重业务培训。20xx年底，新选任的104名乡镇人民陪审员均参加了市中院组织的集中上岗培训。同时，还为参加培训的人民陪审员发放了学习资料，订阅了《人民法院

报》、《河北审判》等报刊杂志，确保人民陪审员能及时了解新颁发的法律法规和有关业务知识，不断提高审判水平。

三是发挥陪审作用。各基层法庭积极邀请人民陪审员到法庭参与案件审理和调解，有效推动了法庭的司法公开，增强了审判的透明度。20xx年以来，基层法庭的人民陪审员共参加合议庭审理案件573件，占法院普通程序案件数的43.1%，平均每名陪审员陪审案件4件。人民陪审员除参与案件的审理外，还利用自身优势主动参加非陪审案件的调解、执行工作，积极协助审判、执行人员做好息诉服判工作，对提升人民法院的公信力起到了很好的促进作用。

6、律师和当事人保障机制。

认真贯彻落实《关于依法保障律师执业权利的规定》。一是保障律师知情权。当所承办案件的律师就具体案件需要了解相关案情时，法庭都按照有关规定积极配合，在不违反法律规定的前提下，保证律师最大限度地了解案件情况。二是保障律师阅卷权。对有合法资格阅卷的律师或当事人，提供了相应的阅卷场所，并提供复印、打印设备，同时也告之其保密义务，即保障其阅卷权。三是保障律师申请收集、调取证据权。当办案律师申请人民法院收集调取证据等内容时，法庭都按照相关法律程序进行处理。四是认真听取律师意见。充分给予律师诉讼权利保障，允许其充分表达辩护、代理意见，允许其查阅庭审录音、录像以及与庭审相关的通

知和文书送达等内容的权利。五是为律师发放门禁卡。根据安保需要，院机关及各法庭均有安保措施，外单位人员不得随意进入。为方便律师诉讼，法院及各法庭都给予律师特殊照顾，保证其通行顺畅。

三、存在问题。

在稳步做好基层法庭基础建设，以及人民陪审员等工作的同时，我们还清醒地认识到法庭建设仍然存在着以下几方面问题。

一是法庭基础建设需要进一步加强，信息化程度有待进一步提高。

二是案件数量持续增长与审判力量不足的矛盾进一步加剧。乡镇法庭存在人手不足问题。“一乡一庭”工作需进一步完善。

三是法庭干警的工资待遇、生活状况与日益繁重的工作压力之间形成反差，需进一步打造拴心留人的好环境。

四是陪审员一定程度上存在着“陪而不审”现象，管理制度有待进一步完善。

四、下一步工作打算。

一是依法推进基层法庭审判方式创新，不断加强与基层调解委员会的沟通和联络，继续构建符合农村需要的审判、调解工作方式方法，健全农村环境的司法保障体系。

二是全面提高基层法庭的公正司法能力水平，进一步推进基层民事诉讼案件的简易化审理，强化矛盾纠纷多元化解，最大限度确保农村社会的和谐稳定。

三是着眼于审判体系和审判能力现代化需求，加速推进基层法庭信息化建设转型升级，推行网上办公办案，探索建设“网上法庭”。

四是注重基层法庭“接地气”的平台运行，提高司法服务在广大农村的覆盖率和融合度，积极构建多方参与、有机衔接、优势互补的多元诉讼服务体系，不断开创“一乡一庭”工作新局面。

五是坚持以思想政治建设为根本，着力提升法庭干警队伍整体素质。深入开展“两学一做”专题教育，加强业务培训工作，全面提升基层法庭庭审驾驭能力、裁判文书制作能力和信息化应用能力，全力营造风清气正的基层法庭司法环境。

以上报告，请予审议。