长春市情

基本市情整理，是我一直想干的一件事。2007年3月29日着手整理一下，主要是根据年鉴、党代会报告等文件整理，由于时间仓促，还有一些数字是04年、05年的，我想长春市一个越来越充满活力的城市，我们以静态一网打尽动态，是不太可能的，也不是理智的，所以，我想不管怎样，先弄个蓝本出来，以此为基础，随时完善更改就是了，力求准确、及时。

【历史沿革】长春是一个年轻的城市，自清嘉庆五年（1800年）设治至今，仅有二百多年的历史。在这二百多年的历史中，长春走过了艰辛的发展历程。

长春设治前，长春地方属于郭尔罗斯前旗蒙古王公的封地，是蒙民放牧牛羊之所。由于乾隆、嘉庆年间关内受灾汉民大量“闯关东”来到东北，形成以汉族人为主体“流民”潮，蒙荒开始被开垦。清王朝在阻止“流民”难以奏效的情况下，采用“借民安民”的办法，在郭前旗蒙地内设置了不管蒙民专管“流民”的政区——长春厅，管辖东起穆什河（今沐石河），西至巴延吉鲁克山（今大屯山）；南起伊通边门（今新立城水库），北至吉家窝铺（今农安县巴吉垒乡）的一片面积约七千多平方公里的垦区。后来随着垦区的不断扩大，长春厅的政区也不断增大，长春的行政机构也随之提升，于光绪十五年（1889年）改为长春府，下辖农安县。在行政职能上实行蒙汉兼管。

辛亥革命后，中华民国政府于1913年在全国统一实行省、道、县三级行政机构，将各省的府、厅、州一律改为县，长春府改为长春县。

“九一八”事变后，日本帝国主义占领东北，1932年日伪政权将长春定为伪国都，在保留长春县行政建置的同时，将长春城厢部分划出设市，先叫“新京市”，后改为“新京特别市”。从此，在长春这块地方开始实行市县并存、市县分治的行政体制。伪长春县属伪吉林省管辖，伪新京特别市则隶于伪国务院，与各省平级。

1945年苏军出兵中国东北，日伪政权跨后，长春恢复了原有的名称，在苏军占领下实行军事管制。1945年底，国民党政府接收长春市，一直统治到1948年10月。1946年4月14日至5月23日，因苏军撤离东北，长春市一度被中国共产党领导的东北民主联军解放。

1948年10月19日长春解放。10月21日长春市改为长春特别市，1949年3月11日改称长春市，均隶属东北行政委员会。1949年5月9日改隶吉林省。1952年10月14日长春县撤销，辖区并入长春市。1953年8月1日至1954年8月1日，长春市改为中央直辖市，由东北行政委员会代管。1954年9月27日，吉林省政府迁到长春市，长春市成为吉林省省会城市。1958年11月10日——1966年1月10日，经国务院批准，双阳、九台、德惠、农安、榆树5个县划归长春市管辖，实行市带县的管理体制。1969年7月3日，双阳、九台、榆树、德惠、农安5个县再度划归长春市，恢复市带县管理体制，至今未变。

改革开放后，1989年2月12日长春市列为国家计划单列市，赋予了相当省一级的经济管理权限。1992年，国家计委又决定长春市为沿边开放城市，享有沿海开放城市同等的优惠政策。1993年7月2日长春市计划单列市取销，但仍保留副省级建置，成为东北四个副省级城市之一。

【自然地理】长春市位于北半球中纬地带、欧亚大陆东岸的中国东北大平原腹地，西接松嫩平原，东连长白山地，南邻东辽河与四平地区接壤，北隔拉林河与哈尔滨市相望。居东经124度18分——127度02分，北纬43度05分——45度15分，中心地理坐标是东经125度18分，北纬43度55分。长春市是吉林省省会，幅员20604平方公里（2005年长春市将范家屯镇3个村——方正、泡子沿、盛家共33平方公里区域划归长春市辖区范围），辖榆树市、九台市、德惠市、农安县、朝阳区、宽城区、南关区、二道区、绿园区、双阳区。2005年长春市对周边部分乡镇行政区划进行了调整，将城区周边的卡伦镇、龙家堡镇、东湖镇、

合隆镇、米沙子镇、万宝镇6个镇划入城区（长办发[2005]23号），经此次调整后，长春市城区面积由3616平方公里扩大到4756平方公里，城区面积扩大31.5%，大大地拓展了城市发展空间。城市规划区面积3911平方公里。

长春市地质结构优越，地层深厚，岩层致密，倾斜角小，最大抗压强度可达35吨/平方米，有利于支撑各种大型、特大型建筑。

长春市地貌特点为：东部为低山丘陵，西部为台地平原，平原面积最大，台地略有起伏。东部大顶子山为长春市最高山峦，海拔高度407米。第二松花江、饮马河、伊通河等河流从南向北纵贯其间，沿河两岸多为平坦肥沃的台地和冲积平原。西部地势低洼，形成波罗泡、敖图泡等湖泡，有利于水产业的发展。长春城区位于东部低山丘陵向西部台地平原过渡地带，东部为低山丘陵地貌，有美丽的净月潭水库和大片的人工林，中部全是伊通河切割的台地和冲积平原，海拔多在200米左右，有利于平原型城市的规划和建设。

长春市的气候介于东部山地湿润与西部平原半干旱区之间的过渡带，属温带大陆性半湿润季风气候类型。东部和南部由于长白山地的隔阻，消弱了从东南海洋方面吹来带有大量水汽的夏季风的作用；西部和北部为地势平坦的松辽平原，南下的西伯利亚极地大陆气团可畅通无阻到达本市。故气候总的特点是冬季严寒漫长，春季干旱多风，夏季温暖短促，秋季晴朗宜人。最寒的一月份平均气温为-16.3度，最热的七月份平均气温为23度。冬季最大积雪厚度可达22厘米，最大结冰层厚度为180厘米，春季最大风速可达30米/秒。年度内降水不平衡，多集中在炎热的夏季，具有明显的雨热同季特点，全年平均降水量522——615毫米，夏季降水量占全年降水量的60%以上。年平均无霜期为140——150天左右。

长春市地域辽阔，资源丰富。已探明地下资源有煤、油页岩矿、水泥石灰岩矿、水泥粘土矿、珍珠岩矿、膨润土、萤石、铸型用砂矿、铜、银、铁、石油、天然气等，长春市共有土地面积20604平方公里，其中耕地110.79万公顷。土质主要是黑土、草甸土、黑钙土等，一般黑土层厚达0.6——1.0米。全市共有林地26.5万公顷，森林的组成以东亚阔叶林成分为主，华北系成分、长白区系成分也有渗入。在野生植物资源中，有森林植物、草甸植物、草原植物等，总计具有经济价值的野生植物有300余种，其中可供药用的植物有五味子、党参、苍术等150多种，可做工业、家庭副业原料的有胡枝子、芦苇等50多种，可供食用的有蕨菜、黄花菜、山楂等30多种，可做饲料的有碱草、草木樨等。野生动物资源有鸟类、鱼类、哺乳类、爬行类、两栖类等5类34种。

【经济概况】2006年，全市地区生产总值完成1934亿元，增长率达14.5%；一般预算全口径财政收入完成210亿元，增长13.6%；城市居民人均可支配收入达到11350元，增长12.8%，农民人均纯收入达到4480元，增长7.2%。经济结构进一步优化。十大产业快速发展，汽车产业实现产值1460亿元，增长22％；农产品加工业实现产值261亿元，增长21.4%，占全市工业的比重达到13.3％，成为名副其实的支柱产业；光电信息、生物医药、能源、建筑和材料制造等主导产业、重点产业稳步增长，正在成为支撑全市经济发展的重要力量。汽车产业开发区、玉米工业园区、空港开发区等开发区和工业集中区蓬勃发展，推动我市生产力布局进一步优化。投资拉动效应已经显现。2006年全社会固定资产投资完成950亿元，比上年净增300亿，增长46.1%。特别是投资结构明显改善，民间投资增长74 %，占投资比重达到65%。全市开工建设项目1860个，其中投资超亿元的项目达到248个。投资增速创历年最好水平，在15个副省级城市中位居第一。区域经济发展更加协调。四县（市）合计完成生产总值565亿元，同比增长17.1%；六城区合计完成生产总值298.6亿元，同比增长13.2％；全市开发区实现地区生产总值1005亿元，突破了千亿元大关，同比增长26.4%。“改造大铁北、建设北部新城”、建设净月生态城等重大战略全面启动，区域协调发展和长远发展的框架进一步拉开。“三大板块”竞相发展，错位竞争、协调推进的区域经济新格局进一步形成。国企改革基本完成。

【居民生活】2005年末，全市户籍总人口为731.5万人。其中，市区人口337.2万人，四县（市）人口394.3万人。全市人口出生率为9.71‰，死亡率为7.29‰，自然增长率为2.42‰。

全市从业人员总数已达353.9万人。其中，第一产业从业人员136.7万人，第二产业从业人员83.5万人，第三产业从业人员133.7万人，其中，年末城镇单位从业人员85.2万人，从事个体劳动的有27.2万人。在岗职工平均货币工资17742元，比2004年增长12.8%。

人民生活继续改善。城市居民人均可支配收入达10065元，比2004年增长13.1%，人均消费性支出8310元，增长10.2%。农村居民人均纯收入4180元，增长7%。城乡居民消费结构发生较大变化，生活质量不断提高。城市恩格尔系数为36.2%，农村恩格尔系数为45.4%。城市居民每百户拥有彩电133.7台，电冰箱及冰柜97.3台，洗衣机101.3台，拥有家用电脑和移动电话42台和157.3台。农村居民每百户拥有彩电91.9台，电冰箱14.4台，移动电话67部，摩托车38辆。城市人均住房建筑面积由2004年的23.85平方米增加到24.62平方米，农村人均住房面积达到22平方米。

社会保险保障功能得到充分发挥。2005年，全市参加基本养老保险109.2万人，其中在职职工79.8万人。年末参加失业保险人数63.6万人，其中在职职工61.4万人。全年征缴养老保险、失业保险基金29.7亿元，共为近32万名离退休人员和失业人员发放养老金、失业保险金24.9亿元。社会化管理率达98%。有93.9万名职工和退休人员参加了基本医疗保险。2005年，城市共有7.8万户、17.4万人得到最低生活保障，共发放保障金1.6亿元。

社会福利事业继续发展。全市共有社会福利机构202家，总床位数8935张。其中，国有福利机构5家，集体和民办福利机构197家。农村敬老院129所。全年销售社会福利彩票3.7亿元，筹集社会福利资金1.3亿元。全年募集善款2205万元。

【城市建设】经过上个世纪八十年代和九十年代至今20多年的建设，这座固有园林城特色的城市，今天已完美地与现代都市的气息融合了起来，一个规划先进，布局科学，公用设施健全的现代化都市正日益吸引着世界各国人们的目光。

完成新一轮总体规划修编。以长春市建成区为主中心，南部新城核心区为副中心，双阳、富锋、兴隆、机场等为外围组团，东北—西南为主要工业发展方向，东南—西北为主要生态建设方向，形成“主副中心、分散组团、轴向发展”的城区发展格局。到2010年，长春市城市建成区面积达350平方公里左右，市区人口控制在360万人左右。

重点建设的区域。以人民广场为核心，城市二环路以内的核心区域为城市的中心区，集中布局金融保险、文化教育、信息通讯等现代服务业，改造提升商贸流通、餐饮等传统服务业，增强中心城区综合服务功能；以市政府南移为契机，规划建设南部新城区，形成城市的副中心，集中布局现代化、生态型的高新技术产业和行政、文化、旅游、会展、房地产等现代服务业；在城市中心区外围，根据各城区的区位优势、承载能力和发展潜力，以汽车开发区、空港经济区、玉米工业园区、西客站建设、宽城区政府北迁以及世纪广场和东方广场等周边开发为契机，规划建设几个有特色、高品位的区域性中心。

鼓励开发的区域。城市的西南—东北方向是工业发展主轴，实施重点开发。西南部依托高新区与汽车区，重点发展高新技术产业与汽车产业，构建具有一定国际影响的特色工业区和新城区；东北部依托经济开发区、空港经济区、东湖开发区，集中布局现代制造业和现代服务业，重点发展玉米加工业、出口加工业和现代物流业，建设成为能够参与国际竞争与合作的外向型经济区域。

控制开发的区域。城市的西北—东南方向是城市生态建设主轴，实行控制开发。城市西北部限制一般工业和大规模的人口集聚，注意保护生态环境，发展都市农业；城市东南部作为生态保护、生态建设重点区域，限制发展一般性制造业项目。万宝、米沙子方向，是城市未来工业发展预留地，必须科学控制，防止低水平盲目开发。

城市建设飞速发展。1998年“三路两桥”工程与快车道的建成通车（青年路、南开

运街、春城大街与芙蓉桥公铁立交桥、光复路高架桥），使人们感受到市区交通的顺畅。

1999年北三环路、青普高架桥、长白西线城市出入口等“九路九桥两出口”改造建设工程的竣工，进一步优化和改善了市区的道路状况。同年，轻型轨道（环线）一期工程，既“绿色交通”概念首次出现在长春人的字典里。

2000年长春市横贯南北的另一条交通干道工程，全面启动，亚泰大街展现在人们的面前。54路有轨电车线路的重新改造与开通，使居民出行更加便捷。

2001年亚泰大街二期工程与一期工程的贯通，人民大街与陕西路的拓宽，重庆路实现整体改造，建设成了一条购物、娱乐、休闲为一体的商业步行街等，就连一些老长春人都说不认识长春了。

2002年长春铁路客运站北站房及北广场、北人民大街建设工程的启动，加上今年长春大街、河东路、永宁路和永宁桥、东大桥的新建和改建，都极大地提高了市区道路车辆通行的速度与流量。

2003年，长春市城建重点工程坚持“积极而为，适度超前，量力而行，可持续发展”的方针，针对制约经济发展和影响群众生活的突出矛盾，以实施交通、环境和公用设施工程为重点，全年共安排15大项、72个子项，完成投资36.12亿元（不含房地产开发）。

2004年，城市基础建设和改造步伐加快，承载能力进一步增强。我市继续加大对基础设施的建设投入，建设了鑫祥垃圾焚烧发电、轻轨二期净月线、煤气输配分流改造、供水管网改造工程等工程，极大提高了城市基础设施水平。全年完成道路新建和扩建长度17公里。到2004年末，全市道路总面积达2230.5万平方米，道路长度达1156.3公里。

2005年，全市继续加大对基础设施的建设投入，进行了轻轨二期净月线工程、玉潭集中供热工程、公园改造、天然气管网建设、热电二厂二期供热续建、燃气输配分流改造等建设项目，极大提高了城市基础设施水平。全年完成道路新建和扩建长度151.7公里。到2005年末，全市道路总面积达3093.7万平方米，道路长度达1769公里，人均道路面积9.17平方米。

2005年，全市水厂日综合生产能力达107.4万立方米，规划区使用自来水人数达323.2万人。全市人工煤气和天然气供气总量分别达到11111万立方米和12068万立方米；液化石油气供气总量达64900吨。市区使用煤气、天然气、石油液化气户数达103.6万户。城区集中供热面积达到7399.5万平方米。全市拥有营运公共电、汽车3602辆，运营线路网长度767公里；拥有轨道运营车辆37辆，运营线路网长度7公里。

城市绿化水平不断提高。到2005年末，全市园林绿地面积达7862.5公顷，公共绿地面积达2755.4公顷，建成区绿化覆盖面积达9576.5公顷，建成区绿化覆盖率达到41.5%。

【对外贸易】2002年以来的五年，全市实际利用外资48.6亿美元，吸引内资895亿元，外贸进出口总额累计实现232亿美元，年均增长17.9%。与60多个国家和地区建立了经济合作关系，与13个国家的14个城市建立了友好城市关系，与30多个国家和地区的50多个城市建立了友好合作城市关系，在长投资的世界500强企业达到44户。

【人力资源】长春是令人瞩目的“科技文化城”。长春是新中国汽车工业的摇篮、光电子技术的摇篮、生物技术的摇篮、应用化学的摇篮……新中国第一辆国产红旗牌轿车、第一锅光学玻璃、第一台红宝石激光发生器、第一块合成橡胶等等，都诞生在这片神奇的土地。长春市拥有庞大的科学技术队伍，其中国内外知名的科学家及学科带头人较多。长春自1948年10月解放以来，曾在科研岗位上工作过的中国科学院院士、中国工程院院士与受聘为其它国家外籍院士的科学家有52位，现仍在长春工作的有26人; 国家级有突出贡献的中青年科技、管理专家有44人; 工作在各高等院校、科研单位的博士研究生指导教师有205人；被评为吉林省专业科技人才有313人；市委、市政府评出的长春市级有突出贡献的专家172人。

长春现有99个独立的科研技术开发机构，民营科技企业达1600余家，各类专业技术人员46.9万人。设在长春的科研机构主要有：中国科学院属长春分院、中国科学院属光学精密机械研究所、应用化学研究所、地理研究所、人造卫星观测站，以及国家各部委所属和省属的长春汽车研究所、卫生部长春生物制品研究所、机械部长春试验机研究所、水利部松辽水利委员会、东北电力设计院、吉林省中医中药研究院等。现有科技成果中间试验基地16个，企业办的科研机构161个，高等院校办的科研机构125个、设在长春的国家重点实验室和中科院、国家计委、教委、解放军所属的对外开放的实验室17个。长春现有博士后科研流动站26个，他们是数学、物理学、化学、计算机科学与技术、经济学、机械工程、农业工程、铁道、公路水运、物理科学、预防兽医学等。

长春市现代教育蓬勃向上。拥有良好教育基础的长春，始终坚持科教兴市的战略，特别是进入上个世纪90年代以来，教育改革和发展的进程不断加快。目前教育综合实力明显增强，教育整体水平位居全国省会级城市的前列。长春现有全日制高等院校20所，民办大学8所。2000年6月经教育部批准组建的新的吉林大学，是由原吉林大学、吉林工业大学、白求恩医科大学、长春科技大学和长春邮电学院等5所高校“强强联合”而成。新的吉林大学容纳了11大学科门类；有本科专业115个，一级学科学位授权点12个，硕士学位授权点192个，博士学位授权点105个，博士后科研流动站17个，国家重点实验室5个，教授1,268人，博士生导师623人，中国科学院和中国工程院院士14人；在校全日制学生57,000多，其中博士生、硕士生近10,800人。无论学科门类、师资力量，还是科研水平、综合规模均居全国高校前列。

国家“211工程”首批重点建设的大学—东北师范大学，有4个学科为“211工程”的重点建设学科。东北师范大学设有18个院（系），43个本科专业，博士学位授权学科专业75个，博士后流动站2个。全校每年承担的科研项目达300余项。2001年11月18日落成使用的长春职业技术学院，建筑面积达18万平方米，是由长春市计算机中学、长春轻工业学校等10所职业学校合并而成。设5个分部和36个专业方向，是目前国内规模最大，硬件最好的“职教航母”。在全市所有高校中，共有国家重点试验室8个，博士后流动站18个，国家级有突出贡献专家26个，享有国家级政府津贴的有1,191人。全市高校共有专职教师13,570多人，在校生人数达14万多人。

长春市拥有职工115.8万人，拥有各类专业技术人员41万人，每年全市新增大中专毕业生大约万人；并有几万名经过专业培训的后备工人和几十万人的其它劳动力投入人才市场。

【旅游休闲】长春是一座年轻而美丽的城市，素有森林城、汽车城、电影城和文化城之美誉。近5年来，长春市的旅游业实现了快速发展，到2002年，全市旅游总收入达到了67.03亿元，同比增长39.5%；旅游业总收入相当于全市GDP的5.8%，对全市经济的拉动明显增强；旅游行业规模进一步扩大，全市旅游行业单位总数突破了200家，形成了要素齐全的产业服务体系。长春市被评为首批中国优秀旅游城市，并进入全国25个重点旅游城市和22个黄金周预报城市行列。

长春市地处东北地区腹地东北亚地区经济圈的中心，目前已开辟了39条连通主要城市的国内航线以及汉城、海参崴、仙台等国际航班，每天有100余次列车在长春站始发或停靠，有4条国家级高速公路从市区经过，是东北地区的交通枢纽，可通过航空、铁路、公路构筑立体的交通网络，形成强大的人流、物流和信息社会流，今天的长春已成为联结和辐射东北亚的交通枢纽和经济中心。

长春市于1998年被国家旅游局评为首批中国优秀旅游城市。现已形成了食、住、行、游、购、娱诸要素协调发展的旅游产业体系。以净月潭森林、冰雪为主打产品的生态旅游; 以伪皇宫、八大部为代表的伪满遗迹游; 以长影、电影城为主的影视文化游; 以一汽、

汽车城为龙头的汽车工业游等四大名牌构成了长春独特的旅游资源。

净月潭国家森林公园位于市区东南部的长春净月潭旅游开发区，距市区仅9公里。森林公园规划面积83.23平方公里，绿地率56%。如此浩瀚的人工林海，堪称“亚洲之最”！到2001年又新增森林浴场、沙滩浴场、圣诞老人村等景区; 新增林地1.8平方公里，新增绿地2.85平方公里，改造园区车辆和游船，使用无污染的绿色燃料。至2010年，森林公园森林覆盖率将达到61.8%、绿地率达到69.9%; 至2020年，森林覆盖率将达到66.0%、绿地率达到75.12%。

位于长春净月潭国家森林公园西侧的滑雪场，以“城市中的旅游滑雪场”著称，是开展冰雪旅游的理想胜地之一。净月潭滑雪场雪道面积55,000平方米，可同时接待2,000人滑雪。其中的5条雪道，3条初中级雪道分别长为580米、470米、300米，平均坡度为9度。一条中级雪道长1,470米。一条高级越野雪道长800米，面积24,800平方米，平均坡度18度。净月潭滑雪场共有滑雪板2,000多副，雪地摩托30台，人工造雪机6台，轧雪机1台。净月潭滑雪场还有全长1,316米的观景索道，滑雪者乘坐空中缆车直达顶峰，省时省力。另外，在净月潭滑雪场还可以乘坐全长1,616米，号称世界最长的管轨式滑道，该项目惊险、刺激，由德国专家精心设计、安装、性能安全可靠。滑雪是一项高雅运动，在这里可尽享大自然“千里冰封、万里雪飘”的雄浑伟岸之气魄。

伪满皇宫：伪满州国皇宫位于长春市内的东北角，是清朝末代皇帝爱新觉罗?溥仪充当伪满州国傀儡皇帝时的宫殿，它是长春独具特色的殖民遗迹文化旅游资源。2001年7月，按照“三年恢复原貌”的工作目标，全面启动了伪满皇宫的抢救复原工程，按原貌完成了同德殿、怀远楼、东御花园、防空洞、建国神庙遗址等处的恢复。同时，推出了溥仪及后妃生活用品展览，展示了溥仪使用过的自行车、如意、铜笔等一大批珍贵文物，扩大了展区面积，由原来的1.2万平方米增加到4.6万平方米；二期复原工程正在紧张进行，到2004年，13.7万平方米范围内的复原工程可全部完成，将成为全国独一无二的名牌旅游产品。

电影文化旅游：长春市是新中国电影事业的摇篮，长春电影制片厂和电影城也是长春市重要的旅游资源。目前，由美国兰德玛克公司概念设计，长影一期投资15亿元人民币，建设具有好莱坞风格、中西方文化紧密结合的集影视生产和旅游观光为一体的长影世纪城，2004年即可对游人开放。

汽车产业旅游: 长春市是中国最早、最大的汽车生产、科研基地，在全国已有广泛的影响。目前，由净月潭旅游经济开发区和中国第一汽车集团公司合资将建成汽车博物馆，并大力发展汽车展示、汽车科普、汽车娱乐等项目，建成多功能一体化的汽车文化公园。第一汽车集团已开放汽车生产线，它将成为国家工业旅游示范点。

八大部旅游: “八大部”是伪满州国的八大政府机构的统称。这些政府机构同伪国务院、综合法衙都建在长春新民大街附近，这些都融进了长春市重要的文化遗产之中。

此外，建于983-1030年间的农安辽塔，是现今保存最完整的辽金时代遗址；而重庆路金街和会展业旅游又成为长春市旅游业的新亮点。

展望未来，到2005年，长春市将实现旅游业总收入150亿元，相当于长春市GDP 的10%，成为国民经济的支柱产业，把长春市建设成为国际性区域旅游目的地和东北亚地区旅游集散地，实现由“中国优秀城市”向“中国最佳旅游城市”的跨越。

【科技文化城】长春市科技力量雄厚，高等院校集中。拥有长春应化所、光学机械与物理研究所等驰名中外的独立科学研究与技术开发机构98个。其中，自然科学和技术领域研究与开发机构73个，社会科学与人文领域研究与开发机构19个，科技信息与文献领域机构6个。全市拥有专业技术人员41万人，中科院和工程院院士26人，享受国务院及长春市人民政府特贴人员累计达到432人。在国内外享有声誉的教授和研究人员近千人，科研装备精良，人才资源丰富，是国内屈指可数的知识密集区。

长春市在光学、精密仪器、激光技术、高分子材料、生物制品、超导、汽车等方面的研究均居国内领先水平。中国第一辆载重汽车、第一辆铁路客车、货车和地铁电动客车、第一台电子显微镜、第一台激光器、第一块合成橡胶等等都是在长春研究和生产制造出来的。

长春是中国光学技术的发源地，有众多的光电科研院所，优秀的科技及管理人才，领先的科技成果。2002年，长春市高新技术产业产值达到400亿元。目前，长春依托光电产业和医药产业的特色优势，正在全力建设国家生物制药高科技产业基地，打造长春中国“光谷”，其中3G手机、网盘等一批项目很快就能发挥效益。

长春市拥有吉林大学、东北师范大学等普通全日制高等院校27所，2002年底，在校生人数达到19.6万人；各类成人高等院校10所，共招收本、专科学生5。7万人，在校学生13.9万人。

长春市文化事业繁荣发展。2002年，电影事业机构已发展到244个，文化事业机构225个，公共图书馆10个，总藏书量234万册，群众文化事业机构161个，文化市场管理机构11个，文物事业机构9个。广播电视覆盖网进一步扩大。2002年，广播人口覆盖率100%；电视人口覆盖率为100%。

【电影城】长春是新中国第一个电影生产基地，是著名的长春电影制片厂（原名东北电影制片厂）所在地。长春电影制片厂始建于1945年，被誉为中国电影事业的摇篮，拍摄了中国第一部木偶片《皇帝梦》、第一部动画片《翁中捉鳖》、第一部科教片《预防鼠疫》，第一部长故事片《桥》和第一部译制片《普通一兵》，从而掀开中国电影的史页。

经过50多年的奋斗，拍摄了2000多部电影，有79部影片获奖，已经成为一座能生产故事片、科教片、戏曲片、美术片、译制片和电视剧并可洗印大批拷贝的综合性电影制片厂。

长春电影制片厂1998年改制为长影集团，走在了中国文化产业改制的前列，已经初步形成集影视制作业、影视教育业、影视旅游业、电视传媒业、房地产开发业于一体的大型影视文化产业集团。长春市已成为现在中国三大电影生产基地之一。

这里聚集、涌现、培养了一大批中国电影发展史上的知名人士，向全国各地输送了一批又一批电影事业领导人才和业务骨干，为中国电影事业的发展做出了不可磨灭的贡献。

依托长春电影制片厂，国家广播电影电视总局，吉林省和长春市每逢偶数年份的8月在这里举行“长春电影节”，国内外许多电影厂家都前来参加展映、评奖和交易活动，盛况空前。通过电影，世界逐渐了解长春；通过电影，长春正在走向世界。由此，长春市被人们称作“电影城”。

【森林城】长春是一座风光秀美的城市，是中国首批优秀旅游城市之一。也是一座享誉中外的绿色城市，城市绿化率一直位于全国各大城市前列。

1989年，长春市开始实施“森林城”建设规划，目前，长春市区大块绿地建设初具规模，市区绿树成荫,形成了以街路绿化为线、庭院和片林绿化为面，以公园、广场、游园绿化为点，点、面、线相结合的绿化体系，整个城市郁郁葱葱，仿佛是绿色的海洋。

2001年开始实施环城绿化带建设工程，造林面积900多公顷，在城市周边，形成了环城高速公路两侧90公里长、550米宽的绿化带，成为城市一道美丽的风景。

2001年长春市城市绿化覆盖面积6358公顷，建成区绿化覆盖率38.7％，位于全国大城市前列。人均公共绿地面积5.4平方米。长春市政府被评为全国绿化先进集体，长春市被省命名为园林城市。

距市区9公里的净月潭森林公园，面积达126.5平方公里，是亚洲最大的人工森林。

【汽车城】长春是中国汽车工业的摇篮，是全国瞩目的汽车城，在中国汽车工业的历史上立下了不朽的丰碑。

1953年7月15日，新中国第一座汽车厂在长春开工建设，掀开了中华民族汽车工业史

上的新篇章；1956年7月15日，国产第一辆解放牌载重汽车在长春诞生，结束了中国不能生产汽车的历史，使毛泽东等老一辈国家领导人“终于坐上了我们自己生产的小汽车”。

经过半个多世纪的发展和几代建设者的艰辛努力，第一汽车集团已形成中、重、轻、微、轿、客宽系列多品种的战略发展格局，拥有红旗、解放、夏利三个自有品牌和大众、奥迪、丰田三个合资品牌。连续多年销售量保持国内同行业领先。第一汽车集团生产能力达到近百万辆，其中轿车50万辆，中重型载货车24万辆，轻型车12万辆，微型车10万辆。产品远销东南亚、东北亚以及中非等地区多个国家，2002年度汽车销量58万辆，同比增长率45％，综合市场占有率达到18％。销售收入突破845亿元，同比增长34.5％，利润总额43亿元，同比增长率53.6％。

第一汽车集团已成为中国汽车工业规模最大、品种最全、技术较为先进的现代化汽车生产科研基地。集团拥有固定资产500多亿元，产品有重、中、轻、微、轿、客等6大系列550多个品种，是一座集生产、科研、营销、外经、外贸等为一体的大型企业集团，已经成为中国民族汽车工业的脊梁。

长春汽车工业基本上与共和国同时起步，从无到有、从小到大、从弱到强，汽车工业在全市经济社会中的主导地位不断增强。八十年代末期，长春市在综合产业基础和优势条件的基础上，明确提出把汽车及为汽车配套的工业作为全市经济发展的支柱产业优先扶持和发展，经过多年的建设与发展，到2002年末，长春市拥有规模以上汽车工业企业93家，现已形成以“一汽集团”为主体，以汽车研究所、吉林大学等科研机构为依托，以240多家为第一汽车集团配套的零部件企业为支撑的汽车工业体系，形成了一大批与汽车工业发展相关的企业群。特别是第一汽车与德国大众合资以后，长春市汽车工业进入了快速发展阶段。

长春汽车零部件工业通过合资合作，进行大规模的结构调整和技术改造，形成了一定规模的配套体系。近年来，先后从美国、德国、日本、香港等数十个国家和地区引进先进生产技术和关键设备并与其进行合资合作，为第一汽车集团及国内外主机厂配套。成立了合资企业45户，产品涉及2000多个品种。2002年，全市汽车零部件企业实现工业总产值109.9亿元，利税13.3亿元。汽车工业成为长春市城市经济发展的中流砥柱。

2002年汽车工业产值占全市工业产值的51.5％，利税占69.2％，已占据长春经济的半壁江山，因此长春被人们称为架在“汽车轮子上的城市”。2002年长春市实现汽车工业总产值（不变价）954.9亿元，实现利税141.3亿元，固定资产净值182.6亿元，全行业从业人员14.2万人，已成为名副其实的第一支柱产业。

“十五”期间，汽车工业仍是长春市第一支柱产业。长春市委、市政府提出了“建设中国长春汽车城”的宏伟目标。“中国长春汽车城”主要由五部分组成：一是以一汽集团为主体的整车和零部件生产基地。到2005年，第一汽车集团产量将达到108万辆，产值超千亿元；同时要大力发展汽车零部件配套工业。二是大力发展汽车贸易开发区，建设一个集整车销售、零部件批发、二手车销售、电子商务、营销网络、配套服务等为一体的多功能全国最大汽车经济贸易开发区。三是创建研发基地，利用长春市科研院所建立技术开发中心，首先以引进联合开发，然后是依靠高新技术独立自主开发。四是汽车教育培训。面向未来，着力培育汽车产业人才，从在职培训到专业培训，从产业工人到工程技术人员，形成多层次人才培训。五是汽车文化基地，以汽车会展、运动、旅游为主要内容，培育有特色的汽车文化产业。

目前，长春正以其巨大的发展潜力，良好的投资环境，广阔的市场背景，吸引越来越多的国家和地区的客商前来合资合作。

长春这方热土承载了第一汽车集团辉煌灿烂的成长历程。这座年轻的城市，开创了中国“行走”工业的历史，书写了中国汽车工业的民族史诗。

【政府自身建设】主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议

案、建议、意见和政协建议案、提案，办结率、面复率、满意率逐步提高。加快推进政务公开和电子政务，建立并落实重大决策咨询、政府信息公开和新闻发言人制度，政府工作透明度和行政能力进一步提高。成立集中办理行政许可的政务中心，开展落实《行政许可法》、清理规范性文件、清费减负和“百名处长”评议等多项活动，软环境建设不断加强。扎实推进依法治市，切实加强廉政建设，认真处理群众来信来访，深入开展“严打”斗争，强化安全生产的监督和管理，人民群众的安全感不断增强，社会保持稳定。

【精神文明建设】“十五”期间，长春市先后被授予“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国人居环境范例奖”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“全国社会治安综合治理先进城市”、“全国双拥模范城”、“全国…两基?先进城市”、“全国职业教育先进城市”、“全国群众体育先进市”、“全国科技进步先进市”、“全国再就业工作先进城市”、“全国造林绿化先进市”、“全国农业产业化先进单位”、“全国民族团结进步先进集体”、“全国人民防空先进城市”和“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”等一系列荣誉称号。

【城市规划】一是范家屯纳入我市都市区规划。在本轮规划中，首次引入了都市区规划，确定长春都市区包括朝阳区、南关区、绿园区、二道区、宽城区、双阳区行政辖域，德惠市的米沙子镇、万宝镇，农安县的合隆镇，九台市的卡伦镇、龙家堡、东湖三镇，更包括了公主岭市的范家屯镇、响水镇和大岭镇，伊通的景台镇。

原本不属于长春市的几个镇为什么也进入了本轮规划中呢?朱力对此做出了解释：“我们通常说的市区是指行政管辖范围，都市区概念是从国外引进的，是指城市功能具体影响的范围和地域。一个城市中心职能影响到哪些区域，有很多界定方法，测量中心影响的真实范围，不能想当然的认为。比如榆树市属长春管辖，但它的经济发展是受哈尔滨影响。通过调研我们发现，像公主岭市范家屯镇这样周边的乡镇就是受长春经济发展的辐射。都市区规划不是法定的层次，是一种经济产业规划和基础设施协调，便于两地在未来规划中互相协调，更有利于两地区域经济的发展融合。

二是流绿都市成未来新景观。长春的景观特征市民们都耳熟能详的“宽马路，四排树，圆广场，小别墅”。但经过长期的发展，长春的景观特征已悄悄发生了变化。朱力表示，一个城市是发展的，目前很多城市有宽马路，而圆广场的设置并未很好解决交通问题，而小别墅也基本荡然无存。因此通过调研，规划提出了长春的新景观特征“特色街区、流绿空间、绿化廊道”。特色街区由长春密集的街路网构成，比如殖民遗迹建筑较多的新民大街和一汽厂区许多具有前苏联特色的街区。而流绿空间是长春一个特有的规划名词，就是以水为主体的绿色公共开放系统，这是源自于长春的各个水系连接而成的绿化带。绿化廊道则指的是良好的延路绿化特征，包括人民大街、新民大街等众多街路。本轮规划提出，中心城区的水系和绿化强调“一脉两环”，一脉指伊通河水系功能的强化，二环指外围500米的绕城高速环城绿化带和由串湖、长春公园、南湖公园等水系形成的环城水系。朱力认为，长春现在水系发育不太好，应充分利用雨水充实水体，比如南湖公园应尽可能利用地貌形成汇水，大力实施中水回用工程，将污水处理后注入各大水系，以保持城市水系风冒。

三是生态建设各有侧重。朱力告诉记者，本轮规划提出，在我市沿东南方向建设大黑山脉生态保护带，这一规划意义重大，因为这一地带包含两大水源地和一个国家森林公园，具有水土涵养作用，对长春未来的环境发展至关重要，东南方向是长春未来适合人居的地带，但是一定要在保护生态的前提下；而城市西北冬季风沙较大，应大力提倡种植防风林，实施园林绿化，加强西北生态建设。

四是快速路系统缓解长距离出行压力。针对城市未来交通的发展，本轮规划首次提出了建设快速路系统。朱力认为，城市规划的发展和汽车数量的增加，使得人们的居住向郊区发展，这是一个趋势，生活方式的改变，带来一个长距离出行的时间问题。长春未来城区人口将达到400万，机动车将达到约50万辆，城市的交通组织模式，必然要选择另一种模式，

要保持汽车行驶畅通，高架、交叉口少的快速路则能够实现这一目标，这一原则已确定，通常间距5公里需要有一条快速路，比如亚泰大街未来就可能提升为快速路，红绿灯及交叉口的控制区域将来会形成高架，保持其南北方向畅通无阻。当然，城市交通体系也不能完全依赖于此，公共交通网建设，地铁和轻轨等轨道系统的发展将和快速路形成快速、便捷、安全、和谐的综合交通体系

【未来长春】

建设和谐长春是中心要旨

朱力认为，此次长春市的总体规划和以往其城市规划具备四个鲜明特征：一是中央提出建设社会主义和谐社会后，可以说长春是国内第一个将社会问题纳入到总体规划的；二是打破二元制结构，进行城乡统筹，对法定区域全覆盖的规划；三是将产业和空间的互动关系兼顾考虑；四是对城市生态问题的高度重视。将社会问题纳入到总体规划建设和谐社会实际是人与人、人与社会、人与自然、人与市场经济的和谐发展，在本轮规划中体现出的就是与振兴老工业基地相结合，关注落后地区和弱势群体，而这些社会问题的解决最后在规划中将落实到空间上。

本轮规划着重在产业集聚和布局做出了合理安排，同时考虑产业发展与人文环境、自然环境的协调；而落后地区和弱势群体主要指的是城市棚户区、农村地区以及下岗失业人员、低收入群体，规划提出长春应大力发展民营经济，加速第三产业和中小企业的发展，特别是劳动力密集型企业的发展，以期解决日益严重的就业问题。对于相对落后的地区，朱力举了一个例子，宽城区尤其是铁北地区发展缓慢，主要原因是交通不够便利，没有外来经济圈辐射，因此长春经济技术开发区北上，在城市的东北翼发展工业带，就能够就近辐射宽城及铁北地区，而规划中也提出在铁北修建一条半圆形快速路，使该地区物流、人流通畅，提高其经济发展活力。

双中心治疗城市病

朱力认为，多数城市的发展到一定规模，自然呈现一种圈层的结构，比如一个居民点，公共设施放在中心，工业放在外围，公共设施会选择最好的中心位置来发展，这是一个自然规律，但对于大城市会“很麻烦”，也是常见的“城市病”。中心建筑极度密集，楼层越来越高，车流人流聚集，香港就是一个比较典型的城市，这给城市环境、交通及经济发展带来巨大压力。

长春目前的中心人民广场一带有很多保护建筑，如果这个中心的职能继续增加，会给城市风貌保护和城市交通带来压力，因此本轮总体规划提出建立长春双中心，把城市的吸引点转移出去，把中心的职能搬出去，构筑第二个中心，那么首先可以把公共设施建起来，先建设展览馆，文化馆，然后是政府，学校，给市民和开发商一个引导，疏解原单中心的职能。

城镇化战略消解二元结构

朱力坦言，以往的城市规划注重的是城区的发展，而本轮规划则是将长春行政辖区的法定区域进行了全覆盖的规划，包括城市、乡镇、农田、工矿、林地、水系等等都做了总体规划设计，保证了我市城乡在发展过程中的统筹兼顾。

规划中提出了我市未来的城镇化战略：适度扩张中心城区规模，进一步促进新型产业与功能向中心城区集聚与传统产业的向外转移，优化中心城区的空间结构，加快对外围城镇的辐射及带动作用；积极培育县(市)中心城市，引导人口与产业向县(市)中心城市的集聚，通过产业群的培育与产业结构的升级，空间发展规模扩大，增强县(市)中心城市的聚集功能。响应中心城区的产业发展方向，加强各县域城镇之间的产业分工。择优培育重点中心镇，发挥重点城镇的农村区域增长极功能。整合非农业人口规模小于2000人建制镇，缩减小城镇的数量。

为统筹经济社会、资源和生态环境的协调发展，根据不同区域的发展特征、资源禀赋及

生态环境承载能力按照“一城、一区、八组团、十镇”四个层次组织规划区范围内城镇发展空间，实施分类指导：“一城”为中心城区，“一区”为双阳城区，“八组团”为富锋、兴隆、合心、劝农山、奢岭、双营子、英俊、机场服务区构筑而成的城市外围组团，“十镇”分别为泉眼镇、永春镇、乐山镇、兰家镇、新湖镇、山河镇、太平镇鹿乡镇、四家乡、齐家镇。朱力认为，应该通过道路交通的发展、工业对农业的带动来促进乡镇经济的发展，规划中已明确了整个城镇体系的“十字型双轴”空间结构和各级别城镇的产业分工引导。

四个专业中心和两大产业带

据了解，在总体规划中，我市将建设四个专业职能中心，即在西南长春汽车经济贸易开发区设立汽车经济中心；在东部，以东站，中东大市场为依托设立物流中心；在南部以长春国际会展中心为支点设立会展中心；在东南，以净月潭旅游经济开发区设立旅游服务中心。这些专业中心更多的是支撑城市职能。

朱力表示，这些专业中心的确立与长春的产业发展是息息相关的。规划提出长春沿东北和西南两个发展方向，其中西南形成成以汽车高新产业为核心的城市发展空间，东北形成以玉米加工业(大成玉米项目)为核心的城市发展空间。考虑到城市的气象因素，西南是上风口，东北是下风口，大成玉米项目的对环境造成的影响能够降到最低程度，而而大成玉米项目下游产业可吸引众多企业为其配套，再加上新机场开通以及经济技术开发区向北拓展的双重作用，容易在东北向形成产业集聚。而对西南的判断，则基于一汽的发展，早在2002年规划就已经提出在此依托一汽建立一个完整的汽车产业园区，即通常所说的国际汽车城。