竞争性谈判采购文件范本

项目编号：（采购项目名称）竞争性谈判采购文件

采购人：

采购执行机构：

年月日

目录

第一章竞争性谈判书 (3)

一、供应商须知前附表 (3)

二、供应商须知 (4)

三、合同条款前附表 (18)

四、合同条款 (19)

五、合同格式 (20)

六、供应商须知补充事项 (21)

七、合同特殊条款 (22)

八、货物服务需求一览表 (23)

九、评审细则 (24)

十、技术要求 (27)

第二章谈判响应书 (28)

一、谈判响应函格式 (29)

二、货物服务报价表 (31)

三、零件、配件表 (32)

四、商务要求响应情况表 (33)

五、供应商服务本项目人员一览表 (34)

六、规格响应表 (35)

七、货物服务技术方案 (36)

八、资格证明文件 (37)

第一章竞争性谈判书

一、供应商须知前附表

二、供应商须知

（一）、总则

1、适用范围

1.1 本范本是根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律、

法规制订。

1.2 凡在我国境内从事货物服务政府采购竞争性谈判项目，均须

使用本范本。

2、定义

2.1 货物服务：既是指本范本适用于货物采购或服务采购，也是

指货物采购所伴随的服务或服务采购中伴随的货物采购。2.2 采购单位：是指具体负责和从事采购业务的集中采购机构、

社会中介代理机构和采购人的总称。具体项目的采购单位，在供应商须知前附表序号2、3中规定。

3、供应商资质要求

3.1 根据政府采购法的规定，参与政府采购活动的供应商必须是

满足以下条件的法人、其他组织或者自然人：

3.1.1 具有独立承担民事责任的能力；

3.1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

3.1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

3.1.5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重

大违法记录；

3.1.6 法律、行政法规规定的其他条件。

3.2 由于政府采购项目的差异性，供应商在参与具体政府采购项

目活动时，还要仔细阅读该项目（或包）的资质要求。

3.3 根据电子化政府采购的特点，供应商在部分地区参与政府采

购活动时，可能会被要求在其供应商库进行注册。只有成为其供应商库成员的供应商，才能参与采购活动。

3.4 供应商必须确保自己在供应商库中注册的信息真实、准确，

并保证谈判响应书中的有关信息与供应商库中的信息相一致。如因信息错漏使供应商蒙受损失，采购单位概不负责。

4、供应商参与谈判活动的费用

5.1 供应商必须自行承担所有与参加政府采购活动的有关费用。

不论结果如何，采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

(二)、竞争性谈判文件

5、竞争性谈判文件构成

5.1 竞争性谈判文件包括：

第一部分竞争性谈判书

一）供应商须知及前附表

二）供应商须知补充事项

三）合同条款及其前附表

四）合同特殊条款

五）合同格式及履约保证金格式

六）货物服务需求一览表

七）技术要求

第二部分谈判响应书

一）目录

二）供应商谈判响应函格式及谈判响应保证金格式

三）供货服务报价表

四）货物服务规格响应表

五）货物服务及项目技术方案

六）资信证明文件

5.2 供应商应认真阅读和充分理解竞争性谈判文件中所有的内

容。如果其谈判响应书没有满足竞争性谈判文件的有关要求，其风险由供应商自行承担。

6、竞争性谈判文件的澄清

6.1 供应商可以要求采购单位对竞争性谈判文件中的有关问题

进行答疑、澄清。

6.2 供应商对竞争性谈判文件如有疑问，可以在竞争性谈判文件

规定时间之前，以书面形式（如传真、信件、电报等）提交采购单位。采购单位对在此规定时间以前收到的、且需要做

出澄清的问题，将于谈判开始前三日发布于“供应商须知前

附表”序号3所指定的网站上（以下简称“指定的网站”），但不说明问题的来源。

7、竞争性谈判文件的修改

7.1 在某些情况下，采购单位可能对竞争性谈判文件进行修改。

7.2 采购单位对供应商质疑的答复和对竞争性谈判文件的修改，

将以更正公告的形式发布于指定的网站上。更正公告是竞争

性谈判文件不可缺少的组成部分，对参与采购活动的有关各

方均具有约束力。

7.3 为使供应商有充分时间对竞争性谈判文件的修改部分进行

研究或由于其他原因，采购单位可以决定推迟谈判的时间。

此推迟谈判的通知将刊发在指定的网站上，不再另行通知。

（三）、谈判响应书的编制

8、谈判响应书的语言及度量衡单位

8.1 供应商的谈判响应书、供应商与采购单位就有关谈判事项的

所有来往函电，均须使用简体中文。

8.2 除竞争性谈判文件中另有规定外，谈判响应书所使用的度量

衡均须采用法定计量单位。

9、谈判响应书构成

9.1 谈判响应书必须按照5.1节第二部分规定的内容和顺序进

行编写，标明页码，装订牢固。活页式或容易拆解的谈判响应书将不被接受，但供应商在谈判中形成的补充文件除外。

9.2 供应商所提供的谈判响应书，应在其封面上清楚地标明“正

本”或“副本”字样，正本与副本内容应一致；若正本与副本不

一致，以正本为准。

9.3 谈判响应书的正、副本的正文，均应使用相当于微软视窗系

统小三号字体打印，手工书写的谈判响应书将不被接受，但

在谈判中形成的补充文件除外。

9.4 供应商必须对其谈判响应书的真实性与准确性负责。供应商

一旦成为成交人，其谈判响应书将作为合同的重要组成部

分。

9.5 供应商不得在未征得采购单位许可的情况下，擅自对竞争性

谈判文件的格式、条款和技术要求进行修改。

9.6 如果项目分有多个包，供应商可以参与其中的一个或几个包

的采购活动，但必须以包为单位分别编写谈判响应书，分别

装订，分别包装。

10、谈判报价

10.1谈判响应书的货物服务报价表上应清楚地标明供应商拟

提供货物的名称、型号、数量、单价和总价等内容。

10.2除非特别要求，每个项目（或每个包）只允许有一个方案、

一个报价。否则，多方案、多报价的谈判响应书将不被接受。

10.3货物服务报价表上货物的价格是交货地的验收价格，其总

价即为履行合同的固定价格。

10.4竞争性谈判文件中规定的安装、调试和培训的费用应包括

在货物服务报价中。

11、报价的货币

11.1供应商谈判报价须以人民币报价。

12、证明供应商合格的资格文件

12.1供应商在其谈判响应书中，应包括证明其有资格参加采购

活动、以及后有能力履行合同的所必需的生产、技术、服务和财务管理等方面能力的证明文件。

12.2由两家或两家以上供应商组成的联合体参与谈判时，应满

足以下要求：

12.2.1 联合体全体成员除必须满足第3.1节的要求外，如

本项目还有其他特定条件的，联合体各方中至少有一

方符合特定的条件。

12.2.2 联合体应签订联合参与谈判的协议，明确各方承担

的工作和相应的责任，并授权其中的一个成员作为代

表，具体进行谈判、签订合同等事务。此协议或授权

书应作为谈判响应书的一部分。

12.2.3 联合体被授权供应商应能全权处理谈判过程中的有

关问题。一旦成为成交供应商，该被授权供应商应负

责签订合同并负责合同的全面实施，包括合同款项的

收付。

12.2.4 联合体的每一成员均应在谈判响应书中提交12.1节

要求的资质证明文件。

12.2.5 联合体各方不得再以自己的名义单独参与同一项目

谈判，也不得再组成新的联合体参与同一项目中的谈

判。

13、货物符合竞争性谈判文件的证明文件

13.1供应商应提交竞争性谈判文件要求的证明货物、服务的合

格性以及符合竞争性谈判文件规定的证明文件，并作为其谈判响应书的一部分。

13.2供应商按照竞争性谈判文件要求提供的批量或关键货物，

如果不是自己制造的，应得到货物制造厂家正式授权，允许其提供该货物，并对产品质量和售后服务进行承诺。

13.3供应商就13.2节要求的授权，如果不是直接从生产厂商

获得的，则必须提供系列完整的授权文件，以证明其提供货物的合法性。

13.4竞争性谈判文件技术参数前如标有“★”号，则表示该参

数为关键性技术参数，供应商必须无条件满足。

13.5除非竞争性谈判文件明确允许，否则凡通过中国海关报关

验放进入中国境内且产自海关境外的进口产品，将被视为不符合竞争性谈判文件要求的产品。

13.6如果供应商在谈判响应书中附有外文资料，必须把这些外

文资料翻译成中文。对于关键性的证明文件，供应商应该提供与英文内容相同、且由同一人签署（或盖章）的中文原件，或经国内公证部门公证的中文翻译件。

13.7为使所采购的关键性货物正常、连续地使用，供应商应提

供关键性货物两年正常使用期间所需的完整零配件、特种工具等清单，以及它们的现行价格（见谈判响应书表五“零件、配件表”）。此价格不包括在总报价中。

13.8为便于评委对产品的认识，供应商应尽可能地附有所投产

品的彩色样本图等资料。对于采购品种比较单一或金额比较大的项目（或包），供应商应在谈判响应书中附有法定的或

权威的检测报告、产品操作手册（使用指南）。

13.9供应商所提供的产品如为国家鼓励、扶持的产品，必须在

谈判响应书中附有省级以上主管部门颁发的证书。

14、谈判响应保证金

14.1供应商必须在实际参与竞争性谈判前，提交“供应商须知

前附表”中规定数额的谈判响应保证金。未及时、足额交纳谈判响应保证金的供应商，将被拒绝参与谈判。

14.2 谈判响应保证金可采取下列任何一种形式：

1）银行汇票；

2）转账支票；

3）银行保函。

14.3未成交供应商的谈判响应保证金，将在成交公告发出后五

个工作日内予以退还，不计利息。

14.4成交供应商的谈判响应保证金，将在成交供应商按第22

条规定签订合同，并按第23条规定交纳履约保证金后五个工作日内退还，不计利息。

14.5下列任何情况发生时，供应商的谈判响应保证金将被没收：

A. 供应商在有效期内撤回其谈判响应书；

B. 供应商在谈判响应文件中弄虚作假并查实的；

C．成交供应商，在规定期限内未能：

(a)根据第22条规定签订合同；或

(b)根据第23条规定交纳履约保证金。

15、谈判有效期

15.1谈判有效期在“供应商须知前附表”序号5中有明确的规定。

15.2在特殊情况下，采购单位可于原谈判有效期满之前，向供

应商提出延长采购有效期的要求。延长谈判有效期的要求将被刊登在指定的网站上。

15.3供应商可以书面形式拒绝采购单位的这种要求而不失去其

谈判保证金。如在规定的时间内未提出书面意见表示拒绝，将视为同意延长谈判有效期。

16、谈判响应书签署

16.1谈判响应书应由供应商的法定代表人或其被授权代表正确

签署。被授权代表须将法定代表人以书面形式出具的“法定代表人授权证书”附在谈判响应书中。

16.2谈判响应书正本的每一页，都应由供应商或其授权代表用

姓签字。

16.3谈判响应书不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，

必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字。

（四）、谈判响应书的递交

17、谈判响应书的密封和递交

21.1 供应商应将谈判响应书的正本和所有副本分别用包装

袋封装，封装应该严密、不易破损。封口处应盖有供应商公章或授权代表签名。

21.2 如果所投项目分有多个包，则谈判响应书必须以包为单

位进行封装。

21.3 谈判响应书包装袋上必须清楚写明项目的名称、项目编

号、包号及包名（如果项目分有多个包）、供应商全称。

21.4 谈判响应书应由供应商现场递交。

21.5 谈判响应书一经递交，即不可撤回。

18、迟交的谈判响应书

18.1 采购单位将拒绝接收谈判开始后递交的谈判响应书。

（五）、谈判与评审

19、谈判

19.1 采购单位将在“供应商须知前附表”规定的时间和地点组织

谈判。供应商应由其法定代表人或被授权代表以及专业技

术人员参与谈判。

19.2 采购单位的谈判人员是按规定组成的三人以上的谈判小

组。

19.3 谈判开始前，谈判小组将首先认真审查供应商提交的谈判

响应书，了解其与谈判文件要求是否有偏离，包括但不限

于以下内容：

1）是否满足第2.1节的要求；

2）是否及时、足额交付了谈判响应保证金；

3）谈判响应书是否照规定的要求进行编制、装订和签署；

4）所提交的各种资格证明文件是否真实、完整、合法、有效；

5）所投产品是否有缺少；

6）标有“★”的关键性技术参数是否真正满足；

7）根据竞争性谈判文件要求所提出的技术方案是否完整、可行；

8）谈判响应书对法律、法规和竞争性谈判文件其他明确要求的符合性。

19.4 在掌握了供应商谈判响应书的基本情况后，谈判小组将按

抽签确定的顺序，与供应商分别进行谈判。

19.5 谈判是背靠背进行的。供应商不得其他参与谈判的供应商

相互串通；谈判小组也不得将与某一供应商的谈判情况向其他供应商及其关系人透露。

19.6 谈判将采取N轮谈判、N＋1报价的方式进行，通常会采

用两轮谈判、三次报价的方式进行。但究竟采取多少轮谈判，由谈判小组视情况而定。

19.7 谈判小组在第一轮谈判中，首先会要求供应商就谈判响应

书中含糊不清、错漏的地方进行澄清，并提出问题，然后与供应商就其价格构成与高低进行谈判。在其后的谈判中，谈判小组将要求供应商就之前提出的技术和商务问题进行确认，然后报出自己能承受的价格。

19.8 谈判中，采购单位的采购文件如果有实质性变动，谈判小

组将以书面形式通知所有参加谈判的供应商。各供应商也可以对自己谈判响应文件中商务、技术和报价等方面的问题进行修改，以提高自己的竞争力。

19.9 谈判结束后，谈判小组将要求所有参加谈判的供应商在规

定的时间内进行最后的报价。

19.10 供应商必须在规定的时间内将自己在谈判中作出的澄

清、变动以及最终的报价，经法定代表人或被授权代表签字后，以书面的方式提交给谈判小组。

20、评审

20.1谈判小组将依据供应商最终提交的确认件进行综合评审，

根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则推

荐出成交供应商。

20.2在供应商较多、产品服务各有特点的情况下，谈判小组将

采用最低评审价法或综合评分法对供应商进行评审，以确

定最佳的成交人。

20.3最低评审价法是指以价格为主要因素确定成交候选供应

商的评审方法，即在全部满足采购文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定报价，以谈判小组评出的最低评

审价的供应商作为成交候选供应商或者成交供应商的评审

方法。

20.4综合评分法，是指在最大限度地满足采购文件实质性要求

前提下，按照采购文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的供应商作为成交候选供应商或者成交

供应商的评审方法。

1)综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、

业绩、服务、对采购文件的响应程度，以及相应的比重或

者权值等。上述因素将在采购文件中事先规定。

2)评审时，评审委员会各成员应当独立对每个对采购文件

做出了实质性响应的供应商进行评价、打分，然后汇总每

个供应商的得分。

3)供应商得分的计算方法：

某一进入复审供应商的报价得分＝（进入复审的最低报

价/进入复审各该供应商的报价）×报价得分比重

各进入复审供应商的总得分＝报价得分+商务得分+技术

得分

20.5采购人确认成交供应商后，应将结果在指定的网上公示七

个工作日。

21、异常情况处理

21.1 谈判时出现以下情况之一的，将重新组织谈判：

1) 供应商的报价均超过了采购预算，经过多轮谈判仍不能

降到预算内、且采购人不能支付的；

2) 经过谈判，供应商所提供的货物服务仍无法满足谈判文

件实质性要求、影响工作的；

3) 出现影响采购公正的违法、违规行为的。

21.2 重新组织谈判经政府采购管理部门批准后，采购单位将

通过指定的网站进行公告。

（六）、授予合同

22、合同的签订

22.1 采购人在成交结果公示期内如未接到供应商的质疑和投

诉，将于公示结束后的五个工作日内与成交供应商签订

合同。

22.2 采购人在签订合同时，可以在不改变合同其他条款的前

提下变更采购数量，但变更的金额不得超过成交供应商

原来总价的10%。

22.3 成交供应商因不可抗力或者自身原因不能在规定的时间

内与采购人签订采购合同，采购人可以与排在成交供应

商之后第一位的候选供应商签订采购合同，以此类推。

23、履约保证金

23.1 成交供应商在签订合同前必须按竞争性谈判文件的规

定，及时、足额向采购单位交纳履约保证金。

23.2 履约保证金是督促成交供应商按时、按质、按量履行合

同的一个经济制约手段。当采购单位因成交供应商违约

而造成损失时，可在无须征得成交供应商同意的情况下

首先从其所交纳的履约保证金中获取相应的补偿。

（七）、质疑与投诉

24、质疑

24.1 供应商在得知成交结果后，如认为该结果使自己的权益

受到损害的，应该在七个工作日内以书面的方式向采购

人提出质疑。

24.2 供应商对采购人的答复不满意，或者采购人未在规定的

时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有

关规定，向同级人民政府财政部门进行投诉。

（八）供应商须知的补充与修改

25、未尽事宜

25.1 如以上供应商须知不能满足项目的要求，其具体的补充

与修改内容见“六、供应商须知补充事项”。

三、合同条款前附表

（略）

（略）

（略）