XX工程公司可行性研究报告

关于成立X X X X建设工程管理有限公司的

可行性研究报告

编制单位：

编制时间：二〇二一年二月

第一章概述

一．公司成立背景

为深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推动X X集团公司产业转型升级，立足新发展阶段、新发展理念，推进公司高质量发展，X X集团有限公司（以下简称X X X X）将以提供优质的X X产品和服务为核心，以需求侧为出发点，以供给侧为落脚点。结合新疆X投“十四五”规划“一、二、五、九”战略,为加快项目建设落地，实现可持续良性、健康发展，我公司拟组建X X X工程建设有限公司（以下简称X X建设）。

二．公司成立基本情况

（一）企业名称、注册资本及股权比例

企业名称：X X X X X X X X X

注册地址：X X X X X X X X X X

注册资本：2000万元

（二）股东基本情况

股东：X X X X X X X X X X X X X X

住所地：X X X X X X X X X X X X X X X X X

法定代表人：X X X

注册资本金：200000万元

统一社会信用代码：X X X X X X X X X X X X X

经营范围：投资与资产管理；X览景区管理；房地产开发经营；X行社及相关服务；会议、展览相关服务；公路X 客运输；X X饭店；互联网生活服务平台；广告业；

（三）公司的宗旨及经营范围

经营宗旨：打造精品文X项目，带动新疆X X基础设施建设跨越式发展。

经营范围（暂定）：建筑工程总承包；房屋建筑工程总承包；市政公用工程施工总承包；建筑装修装饰工程专业承包；机电设备安装工程专业承包；钢结构工程专业承包；机电安装工程施工总承包；消防设施工程专业承包；地基基础工程专业承包；起重设备安装工程专业承包，桥式起重机、门式起重机的安装及维修；交通工程配套附属设施的制作、施工；建筑材料；园林绿化工程园林绿化工程、公路工程、铁路工程、电力工程、水利水电工程、建筑智能化工程施工，模块化建筑技术研发等。（具体以工商核准项目为准）

（四）法人治理结构

公司将严格按照《中华人民共和国公司法》的要求，建立“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的公司法人治理结构。加强党的领导和党建工作，明确党组织在法人治理结构中的法定地位，使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分。

股东会。公司不设股东会，由X X X X X X X X X X X X集团有限公司行使股东职权。

执行董事。鉴于股东人数较少，公司不设董事会，设执行董事一名，由X X X X X X X集团有限公司推荐人选，执行董事任期3年，任期届满，可连选连任。执行董事可兼任公司经理。

监事。公司不设监事会，设监事一名。监事任期每届为3年，监事任期届满，可连选连任。

经理层。公司设总经理1名，通过市场化选聘或由X X X X X X X X集团有限公司推荐人选。公司设财务总监（财务负责人）1名，由X X X X X X X X有限公司推荐人选。

三．结论及建议

成立X X建设是紧扣集团“十四五”发展战略规划需要，是集团实现对零散X X资源整合、优化，构建大产业、大平台的重要一环，同时，也充实了X X集团在基建板块的空白。公司在完成集团X X项目开发基础建设的同时，开拓其他市场，使集团的产业布局更加全面，向成为“大型国有控股X X集团和自治区X X产业龙头企业”的目标迈出坚实的一步。

综上所述，成立X X建设符合自治区产业政策的要求，符合集团公司整体部署，市场前景广阔，在政策上、经济

上、操作上可行，投资轻、见效快、市场需求迫切、行业壁垒性强、独具竞争力，具有一定的经济效益和社会效益。

第二章市场环境及行业分析

一．全国建筑行业发展现状分析

建筑业指国民经济中从事建筑安装工程的勘察、设计、施工以及对原有建筑物进行维修活动的物质生产部门。按照国民经济行业分类目录，作为国民经济十三门之一的建筑业，由以下三个大类组成：土木工程建筑业; 线路、管道和设备安装业、勘察设计业。建筑业的职能主要是对各种建筑材料和构件、机器设备等进行建筑安装活动，为国民经济建造生产性与非生产性固定资产。建筑业的发展与固定资产投资规模有着十分密切的关系，相互促进、相互制约。

（一）建筑业成就辉煌

最近几年，我国建筑企业生产的一些重大工程让全世界瞩目，这其中重要的代表有：北京鸟巢、水立方，其牵涉的工程结构造型复杂、设计理念超前、使用要求高、科技含量高、施工工艺复杂；在上海世博会的工程中充分展示了“城市，让生活更美好”这一伟大主题的建筑群落；青藏铁路这一位于全球海拔最高也是全线最长的高原铁路；杭州湾跨海大桥、最大跨径斜拉桥苏通大桥；新建的北京南站、京沪高速铁路、西气东输工程等。这些伟大工程的建造，彰显了中国建筑业的成熟和杰出能力。

（二）建筑业发展的规模

21世纪，中国建筑业总产值以及增加值得到了良好的增长，在2020年，中国的建筑业总产值为26.4万亿元，同比增长6.2%。建筑企业在一直增加，2020年中国建筑业企业数量为116716个，同比增长12.4%，建筑从业人员达到5366.9万人，同比下降1.1%。这些数据有效地说明了我国大中型企业得到了良好的发展，建筑产业的集中度在逐步上升。

中国建筑业的发展从全球范围内来看，截止到2015年，中国已经有8家建筑企业跻身世界500强，其中部分企业在世界500强企业排名靠前。

中国建筑企业在国际市场上的地位变得越来越重要，部分企业已经成为具备一定国际竞争力的大型国际性企业。

（三）经济效益

作为高密度劳动的生产行业，建筑业经济效益的提高带动了劳动生产率的提高。根据有效统计，“十三五”期间，建筑业人均利润明显增加，建筑行业的增加值虽然提高了，但是增加值占总产值的比率却下降了，产业利润率徘徊在2.2%左右。这一统计数据说明了建筑业过度依赖固定投资资产，还说明了行业竞争过度，利润率偏低，而通过技术水平和管理水平的提高创造出的经济效益有待提高。

综上数据显示，中国的建筑业总产值很大，但是建筑业增加值过小，虽然劳动生产率在增加，但是建筑业的经济效益过低，产值利润发展较小，建筑业的利润率不仅会影响到产业地位，还会影响建筑业自身的发展。

二、国内建筑行业发展趋势

建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。中国正处于从低收入国家向中等收入国家发展的过渡阶段，建筑业的增长速度很快，对国民经济增长的贡献也很大。

1.城市化发展促进基础设

未来的城市基础设施建设以新城建设、城市轨道交通、道路、园林绿化、景观、地下需求等为主要需求，尤其在大城市中表现突出。

2.住宅保持巨大需求

预计未来，除了在新开发的土地上建设住宅外，对于危旧居民区实施的拆迁重建所占的比重将会加大，装配式建筑及智慧建造与建筑工业化协同的模式将进一步得到推广和实施。

3.交通建设仍然处于高峰

国内铁路市场还面临着多重积累因素，包括高铁客流快速增长使动车组需求预期向上修正、各地积极推动城际铁路建设、铁路产业基金等投融资改革措施正在落实等。

三、新疆建筑行业发展趋势

“十三五”期间，新疆建筑业发展质量和效益得到新提升。支柱产业地位愈加巩固，预计完成建筑业总产值1.31万亿元，实现建筑业增加值5621亿元，分别是“十二五”时期的1.4倍、1.75倍，对自治区GDP贡献率年均达到9%。产业工人队伍不断发展壮大，年从业人员近80万人。发展方式加快转型，全区建设装配式建筑900余万平方米，全面执行新建居住建筑75%、公共建筑65%节能强制性标准，新建节能建

筑1.35亿平方米，新增绿色建筑7123.23万平方米，新增绿色建筑面积与新建民用建筑面积比值由2015年的12%提高到2020年的85%。建筑品质进一步提升，建投大厦等14项工程获国家优质工程奖，新疆艺术中心等9项工程获鲁班奖，乌鲁木齐机场改扩建市政配套工程等71个施工现场达到国家级施工安全生产标准。

“十四五”期间，随着“一带一路”建设不断推进，位于“丝绸之路经济带”核心区的新疆战略地位日益凸显，建筑业也迎来发展机遇期。近年来，新疆加快建筑行业的建设，搭建起东联内地、西出中亚的建筑行业运输骨架，同时突出提升智慧城市，建筑工业化等网络整体服务功能，将新疆由国家建筑网络末端建成中国向西开放的前沿。中国新疆接壤的国家巴基斯坦是“一带一路”的重要节点，中巴经济走廊建设是当前中巴经济合作的重要内容，中巴两国在基础设施、建筑业等诸多领域合作前景广泛；与新疆接壤的俄罗斯在“一带一路”中也占据着重要战略地位，具有广阔的开发空间与潜力。

第三章公司成立的必要性与可行性一．组建XX建设的必要性分析

（一）组建XX建设符合新疆X投发展战略

组建X X建设是紧扣集团发展战略和规划需要，明确“十四五”期间按照“1259战略”将X X设施基础建设作为集团核心业务板块之一，对内赋能、对外创收，加快推进新

疆X X建设板块的影响力，引领X X建设产业发展潮流大局，进一步促进集团交通、X X、文化产业大融合、大发展步伐，逐渐培育出具有核心竞争力产品群和可持续发展的产业体系，为切实贯彻落实“X X兴疆”战略，助推“X X新疆”工程奠定基础。

（二）有助于打造新疆XX新的业务增长点

X X建设的成立，将将补充集团X X基础设施建设板块的空白，坚持以市场化为导向，提供房建、园区、X X景点、基础设施建设、市政工程等契合项目自身和市场需求的建设服务，有力弥补目前集团基建板块的不足、促进了新疆X X建设产业融合发展；并在此业务领域享受中央和自治区政策叠加支持，为重点项目开发提供有力条件；同时项目本身盈利能力可观，进而在X X基础设施建设中，打造出集团新的业务增长点，激发创意活力，实现优良可靠运转。

二．组建XX建设的可行性分析

新疆X X发展迅速，“十四五”期间新疆X X集团X X项目的基础设施建设工程量多、投资额大，基础设施建设板块业务量充足。同时，新疆X X集团依托X X体系而组建，具有工程施工领域经验、知识及人员，具有承揽基础设施建设业务的优势，设立X X工程公司，将在缓解文X项目基建投资压力，用近期经济效益助力公司正常运转。

X X工程建设有限公司的成立，指在加快X X集团项目建设落地，实现可持续良性、健康发展。在国内建筑市场大部分被中字号央企及上市私企所瓜分的大行情下，小型的国期及私企在这样的大环境下可谓举步维艰，转型或者退市的

不在少数，这样的市场是新公司必须面对的严峻挑战；同时，机遇也同样存在，小微型建筑企业的退市，必将空出部分市场，无序的竞争也将减少，加之新疆地处“一带一路”西部桥头堡的地理位置及时至“十四五”开局之年，依托交投及X投的资源，打造自己的强项专业，用几年的时间，X X建设在建筑市场中站稳脚跟乃至崭露头角，整体达到行业中等偏上的水平也是很有可能的。

（1）有利于集团建筑施工技术资源的优化整合。

从理论上讲，X X集团所涉及的施工项目资源、人才资源不在少数，通过设立工程公司，将这些资源进行整合，优化配置，集中管理，有利于这些资源发挥出更大的经济效益。

（2）有利于集团X X项目基础建设的实施，减少成本，提高经营效益。

集团进行X X项目的开发，势必需要进行基础设施建设，设立工程公司，一是便于对项目部总体投入的控制，减少不必要的资源浪费，提高经营效益；二是通过对集团内部项目的施工，给工程公司提供了市场、业绩，使工程公司在成立之初有了生存下去的必要条件。

（3）有利于集团实现多业务板块综合全面发展。

X X工程是集团介入建筑施工板块的第一步，也是集团实现成为“大型国有控股X X投资集团和自治区X X产业龙头企业”的目标必须要走的一步，有利于集团多板块全面发展，提升整体在市场中的竞争力。

综上所述，新疆X X资源丰富、新疆X X资源4A/5A级景区全面升级基础设施，市场前景十分诱人，X X建设有广阔的市场前景和巨大发展潜力，现在组建该领域能抢到X X 景点基础设施建设发展的先机。

第四章公司发展战略及运营模式

一．公司的发展战略

1、指导思想

全面贯彻、落实集团发展规划；构建完整的人力资源体系；构建完整的技术质量安全环保保证体系；实现科学化管理的完全接轨；稳步、有序实现疆内外市场的扩张。

2、重点工作

（1）合理利用资源优势

公司的项目管理中心是公司的利润来源中心，所承揽工程的大小、规模、品质、数量，直接决定公司的市场开发总量，直接决定公司总体战略规划是否能够实现。合理、有效利用现有的合作伙伴关系，例如:X X集团公司、新疆X X 等大型建筑公司，开展积极的合作，采取项目分包的形式，向将内外市场渗透，是完成阶段性战略规划的重点。

（2）合理利用地域优势

公司位于新疆首府乌鲁木齐市，由于西部大开发及“一带一路”路路桥头堡的背景，使我们在把握政策动向、信息收集反馈、吸引复合型人才、接轨现代科学管理制度等诸方面有了便利和先觉条件，合理利用地域性资源优势，立足乌

市、面向全疆、放眼全国，为我们充分研究和开发每一个疆内外目标市场提供了可能性。

（3）解决技术质量劣势

由于公司是新成立的，技术水平相对较弱，在技术研发、设计能力、工艺水平、施工质量等诸方面和国内、国际先进水平有着较大的差距，公司必须在短时间内解决以上技术问题，保证施工质量，是项目承包能够可持续发展的保障。

（4）弥补管理水平劣势

思维观念的转变，工作方式的转变，工作的流程化、规范化，是管理变革的基础。新公司的成立，为适应快速发展的需要，管理的变革也势在必行。引进科学管理模式，强化各职能部门的职责，完成各职能部门功能上的升级，为项目部工作保驾护航，是公司管理变革的基本要求。

二．公司的运营模式

由新疆X X X集团有限公司出资组建独资公司，完善法人治理结构，明确董事会、监事会、经营班子的职责与分工，在公司内部组织架构上，根据公司经营方向，进行科学合理的配置与调整。

公司自主经营，自负盈亏，对外承接资质范围内的项目，并自主进行实施。公司目前设高管两名、党群人力资源部、行政事务部、财务部、工程部，后期将根据所接项目设置各个项目经理部。

第五章组建公司的实施计划

一．公司筹建阶段（2021年1月）

1.由新疆X X X X集团牵头成立筹建工作领导小组，统筹推进各项工作；

2.制定组建方案和可行性研究报告；

3.确定新公司注册地临时办公地点，确定新公司筹建工作计划及经费；

4.按《公司法》规定拟订新公司发起人协议、公司章程、创立大会等相关资料；

5.按自治区国资委及集团公司投资管理制度规范要求，完成新公司投资事项各项审批手续；

二．公司组建阶段（2021年2月）

1.集团公司牵头完成新公司注册工作，并负责牵头办理前期各项手续。

2.召开创立大会，建立健全法人治理结构，组建经营管理班子，完成工商注册登记，正式成立并挂牌运行。

第六章效益分析

一．公司经济效益分析

公司的核心竞争力在于X X基础设施建设和市场化运营两大板块，要确保各项目经济指标完成，业务全面实现盈利就要完善两大板块运营基础加快打造X X建设体系，加快提升行业影响力增强自身综合建设能力，树立质量经营、规模经营、效益效率经营和人才经营理念，不断增强企业综合实力和发展活力，引领公司高质量发展。

二．公司社会效益分析

X X建设按照集团公司统一规划科学部署，精确找准行业薄弱环节，紧盯X X景区和基础设施建设工作，带动新疆X X建设跨越式发展，从行业角度来看X X建设的成立将有助于解决当前政府在X X基础设施薄弱、X X道路老旧、全域X X基础设施配套等痛点，通过规划实施和项目建设进一步拉动就业，提升新疆X X行业整体建设水平，实现新疆X X经济高质量、跨越式发展，具有显著的社会效益。

第七章风险分析及措施

一．外部风险

主要风险一：市场竞争异常激烈情况下的订单风险

未来几年﹐随着国家的宏观调控力度的加大﹐滥拆滥造﹑土地资源的无序使用和浪费现象将得到根治﹐势必影响到建设的投资﹐进而加大施工企业订单的风险。另外，国内市场的逐步规范，原有的地区保护和行业保护将被彻底打破，企业跨区域、跨行业流动并承揽业务将进一步加剧市场竞争的白热化。作为新成立的公司，如果完全靠自己在市场中搏杀、生存和发展，将受到严峻的考验。

规避措施：

公司成立初期，要依托X X和X X等上级集团公司的资源，积极参与集团内部各类基础设施建设，如特色村镇、红色乡村、房车营地、影视剧场等，尽早实现自主经营，自负盈亏。对于集团内部的项目，需要高质量、高效率的完成，

打造标志性工程，积累良好的业界口碑，提升企业在市场中长期生存的竞争力。

主要风险二：外界不确定因素引起的风险

公司主要业务是依托新疆X X和X X产业发展而形成的，基建产业的风险与公司经营的风险有一定的联动影响。比如受到自然灾害、突发性的公共卫生事件等引起的X X产业风险，又如经济波动引起X X产业发展风险等。

规避措施：

多方协作建立规范和化解突发事件的应急机制。事前做好预防和准备工作，有专业应急机制，减少行业发展风险。

现阶段依然需要做好新冠肺炎疫情防控常态化的下的文X恢复工作，切不可掉以轻心。与此同时，也需要积极谋划和布局新冠肺炎全球大流行终结后的基础设施建设发展，只有这样才能更好适应疫情常态化的发展趋势。

一旦发生重大不可抗力导致的公司业务终止，可以参考管理层收购、股权回购、公司清算等方式来规避国有资产流失。

二．企业内部

主要风险一：资质对企业承揽业务的影响

作为一家新成立的施工企业，资质、人员、技术力量都是重头开始，但是在如今建筑市场激烈的竞争中，没有资质、没有高水平的管理团队，必须要面临没有订单或者质量较好的订单和有了订单确没有高效的管理团队导致项目无法有序实施的风险。

规避措施：

一是在集团内部和人才市场上，招募高素质的专业技术人才加入公司的管理团队，快速提升公司管理水平；二是发动公司现有员工学习考证，培养年轻人才，为公司长远发展打下基础；三是借助集团内部资源，尽快提升公司资质，承接高质量的工程。

主要风险二：资金紧张、甚至资金链断裂

新的单位，自身面临着人员短缺、资金紧张、管理

不完善等一系列问题，承揽业务也需要一定的流动资金，项目实施过程中的垫资和预付劳务费等也需要一定

的资金。

规避措施：

一是建立健全完善的财务管理制度，合理高效的使

用公司启动资金；二是承揽任务时，及时做好前期预算，签合同及时规避相关风险；三是公司和项目运营过

程中，加强管理，降本增效；四是积极承揽任务，及时

清收工程款，增加公司收入。

第八章结论及建议

一．结论

新疆X X计划成立X X建设符合党和国家对新疆发展的战略指导思想和相关政策，符合市场发展趋势，紧扣集团发展战略和规划需要。

该公司以乌鲁木齐为中心，面向全疆辐射，重点参与全疆的X X基础设施建设，通过新疆X X与全疆各地州签订的

战略合作协议为基础，重点参与新疆X X产业的基础设施建设和开发，同时，新疆X X发展迅速，“十四五”期间新疆X X集团X X项目的基础设施建设工程量多、投资额大，基础设施建设板块业务量充足。同时，新疆X X集团依托X X 体系而组建，具有工程施工领域经验、知识及人员，具有承揽基础设施建设业务的优势，设立X X工程公司，将在缓解X X项目基建投资压力，用近期经济效益助力公司正常运转。

根据X X集团十四五规划“一、二、五、九”战略,将康养置业板块、景区升级等作为集团重点业务，致力于打造“宜居、宜X、宜养”的X X康养产品，成为“自治区X X 置业与康养产业引领者”，X X工程公司的成立将补充集团X X基础设施建设板块的空白，完善产业链布局。同时，X X工程公司的成立将承接X X集团施工业务，以扩大X X 集团收入规模，增强X X集团融资能力，最终实现优化国有资产组合，充分发挥新疆X X集团综合效能的目的。

综上所述，新X X X的成立是顺应集团战略发展而做出的重要决策，公司成立后要加快业务体系建设，缩短培育期强化实施过程中的时间、成本控制，注重对可能发生的不利条件及变化因素的预测与防范对策，以保证公司高质量发展。该公司在政策上、经济上可行，具有一定的经济效益和社会效益，具有较强的可操作性，建议组建该公司。