发改局深化改革进展情况汇报材料

发改局深化改革进展情况汇报材料

根据要求，X区发改局结合“苦干实干XXX天坚决打赢保增长攻坚战”安排，紧紧围绕转变经济发展方式主线，坚持调结构与保增长两手抓，深化改革，加快产业、民生、生态转型，促进经济社会健康发展。现将X区XXXX年深化改革工作进展情况汇报如下：

一、深化行政制度改革，不断优化投资环境

X、改革行政审批方式。改革企业投资审批制度。凡区级权限内的企业投资项目,除关系国家安全和生态安全、涉及战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律实行备案制。除规划、环保、土地评估事项外，其它评估事项一律改事前评估为事中事后监管。除国家、自治区明令限制民间资本进入的行业外，放开民间资本投资领域。除国家、自治区明令限制国外资本进入的行业外，放宽国外资本进入X区的投资限制和行业限制。

X、全力优化投资环境。规范政府投资项目交易行为，会同财政局、审计局、监察局、园林和农牧水务局组成联合检查组，对公共资源交易、政府投资项目和强农惠农资金监管制度执行力情况进行专项监督检查。加强招标过程的监

督，对现有制度进行清理，取消制度X项，完善制度XX项，新建制度X项针对重点领域公共资源交易、项目管理方面，制印《X区政府投资项目管理办法补充规定》，加大了政府投资项目监管力度。

X、清理涉企收费项目。凡国家和自治区明确取消的收费项目，一律取消；凡没有法律法规、规章依据的收费项目一律取消；X区自行设定的收费项目一律取消。依据国家、自治区、市、区政府有关文件减少行政事业性收费项目，严格控制收费范围，凡弹性收费项目一律按下限收取，并实行审批与收费分离。

X、建立负面清单制度。探索建立负面清单制度，以清单方式明确列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务等，清单以外则充分放开，企业只要按法定程序注册登记即可开展投资经营活动，逐步实现行政管理模式由“严进宽管”的审批制转变为“宽进严管”的备案制。

二、用专项工作推动内陆开放型经济试验区建设

X、加快X高新技术产业园区建设，在推动高新技术产业发展上实现新突破。认真贯彻落实市委、政府《关于加快X高新技术产业园区发展的若干意见》，加强园区基础设施建设，落实各项优惠政策，加强对产业集群要素资源的引进和产业链上下游项目招商，进一步提高特色优势产业集聚度和产业化配套水平。目前，X高新技术产业开发区已成功升

级为国家级高新区，科技企业孵化器被认定为自治区级科技企业孵化器；同时，园区扩区调位规划已经自治区批复，规划面积达XX平方公里。

X、加快X湖文化产业试验区建设，在打造西部特色旅游目的地上实现新突破。深入实施环X湖“三级圈层”开发，完善环X湖基础设施，实施葡萄休闲度假城、山水葡萄小镇、澜波湾、五七干校文化园等项目，打造“贺兰山阙?塞上水乡”文化旅游品牌。深度开发北武当景区，探索发展乡村旅游、工业旅游、矿山旅游，加强餐饮、住宿、娱乐等旅游服务体系建设，加大旅游资源包装、推介。依托“沙湖”金字招牌，开发特色旅游线路，促进文化旅游产业发展，努力建设西部特色旅游目的地。

X、加快“三大”基地建设，在促进新型工业集群发展上实现新突破。一是依托国家稀有金属材料高新技术产业化基地，做大做强钽粉、钽丝、钽铌制品，探索钽铌铍钛材料在更广领域的运用，加速钼、镍、银等材料研发生产；支持中色东方稀有金属及合金材料研发生产中心建设和海外原材料基地开发，吸引国内外客商来X投资创办外向型企业。目前，金属新材料被国家工信部批准为国家级金属新材料产业基地。二是大力发展煤矿机械装备制造产业，支持天地奔牛等企业技术创新，推进铸锻件加工、电镀等产品升级，促进煤矿综采全套设备生产集群发展，打造全国重要的矿山机

械装备制造基地。目前，矿山机械装备制造基地被自治区批准为自治区级矿山机械装备制造生产基地。三是加快汽车制造产业园建设，实施力帆凯马、LNG新能源汽车等项目，配套建设连城汽贸、维尔动力等汽车零部件项目，发展汽车XS 店等生产性服务业和配套产业，培育壮大汽车制造产业，打造西北地区重要的汽车整车、零部件配套生产基地。

X、加快X市中心商贸区建设，在提高现代服务业发展水平上实现新突破。规划建设商业网点，加大花卉奇石、文化休闲等特色商业街建设和改造，加快流通企业信息化改造和综合公共信息平台建设，打造以批零兼营、信息服务、金融结算多功能的X市中心商贸区。加快舍予三产区开发，引进培育大型连锁企业，实施X综合商贸城、商贸仓储物流中心等项目，扶持商贸龙头企业做大做强。

X、加快生态文明示范区建设，在改善区域生态环境上实现新突破。加强环境保护与生态建设，加大污染防治，改善人居环境。实施煤炭市场综合整治、城市雨水收集及排污管网改造、城区道路及农村巷道整治、“三旧”改造、工矿废弃地复垦利用、矿区生态修复、贺兰山东麓生态治理、高载能企业搬迁等项目，构筑城乡生态屏障，促进“两型”社会建设。

X、加快智慧城市建设，在提升城市功能品质上实现新突破。推动信息化和工业化融合发展，打造国家级“两化融

合”示范区。完善数字城管、安全监控、电子政务、网格管理等信息平台，建立覆盖城市区信息网络，打造数字城区。综合利用物联网、云计算等信息技术手段，构建信息资源共享平台，实现公共场所免费无线网络信号全覆盖，提高城市管理服务精细化、人性化、智能化水平。

X、加快淄山飞地工业园建设，在承接东部产业转移上实现新突破。完善淄山飞地工业园基础设施，采取委托管理、投资合作等形式与东部地区共建产业园，探索承接产业转移新模式。加强与国内外大型企业对接，吸引大企业、大集团落户投资，利用其资金、技术、人才、品牌优势，促进开放型经济发展。发挥“一园多区”功能，承接一批关联度高、带动性强的东部产业转移项目，培育工业经济新的增长极。

X、加快对外开放核心区建设，在深化区域交流合作、扩大招商引资上实现新突破。加快中色东方钽铌铍钛等金属新材料、大荣集团外贸型产品研发生产和出口，利用好国内国际两种资源、两个市场，扩大对外经贸合作，增加市场占有份额，加速对外贸易发展。全面深化与珠三角、长三角、环渤海、成渝经济圈等区域交流合作，高起点承接产业转移和产业链的跨区域延伸；加强与陕甘蒙等毗邻地区、能源“金三角”、呼包银经济圈的战略协作，提升区域中心城市产业聚集和辐射带动能力。

三、扎实保增长，打赢保增长攻坚战

一是定方案。及时制定“苦干实干XXX天坚决打赢保增长攻坚战”实施方案，将“地区生产总值、固定资产投资、重大项目管理、老工业基地改造搬迁、内陆开放型经济试验区创建、劳务移民”等X项工作细化分解，落实责任领导、具体责任人，明确时间节点和任务进度。

二是“三抓”精准发力。狠抓固定资产投资，将XXXX 年XXX个重点建设项目计划投资任务进行逐月梳理分解，按每月投资进度，细化量化序时要求、形象进度、投资额度，制定详细考评和措施，排出日程表，做到每项任务定时间、定措施、定任务。抓好经济运行分析，及时联系相关部门，密切关注宏观经济形势和市场变化，特别加强重点企业运行的监测分析，扎实做好区级领导包抓规模以上工业企业帮扶工作，着力化解工业经济运行中的突出问题，每季度提交一份高质量、可行性的《经济形势分析报告》，做好各项监测应对工作。强抓项目库保投资，在与各项目单位摸底排查，掌握实际后，拟新增第二批固定资产投资建设项目XX个、拟建建设项目X个。积极对各类在建项目全面清查，督促各责任单位尽快办理项目建设各项手续，全部建设项目纳入项目库，做到应统尽统。

三是“四提”主动作为。紧紧围绕区情实际，突出城市主体功能布局、改造发展定位，明确路线图，科学提出《X 区老工业基地调整改造实施方案》。及时调整三次产业比重，

加快产业转型升级，做精做细一产，做大做强二产，做活做旺三产，再造产业竞争新优势，成功提出《X区结构调整和产业转型升级实施方案》。细化市“三年行动计划”和我区“十大专项”工作任务，明确责任单位、工作措施和完成时限，及时提出《X区推进内陆开放型经济试验区建设考核办法》。扎实做好劳务移民工作，提出《X区劳务移民工作推进措施》，严把搬迁移民对象准入关，认真做好移民搬迁动员、户籍核查、周转房分配、社会保障等工作，着力打造自治区劳务移民创业就业示范区。

四、紧盯经济发展目标，保投资，做大增量

X、及时调整经济社会目标。根据市委、政府对XXXX年全年经济发展目标的调整，X区各项经济发展指标作了相应的调整，全区地区生产总值增长X%以上，规模以上工业增加值增长X%以上，固定资产投资增长XX%左右，公共财政预算收入增长X%以上，城镇和农村居民可支配收入分别增长X.X%和X.X%，各项发展指标调整与全市保持一致。

X、从大增量促投资。从工业来看，圣川新材料一期、科捷锂电池、新和新材料等项目将陆续投产达效，有望年内纳入规上统计，预计形成增量X亿元。国电X电厂X×XXXMW 热电联产等一批项目将陆续开工建设，力帆凯马汽车、金晶玻璃、海力电子等项目进度加快，成为拉动投资的主要动力。从服务业来看，X银河景区、中华奇石文化城、盛世广场等

环X湖综合开发项目进度较快，年内将完成投资X亿元。陆续有庭瑞商贸综合体、红星美凯龙等项目开工，能拉动投资增长。同时，自治区和市将出台调整房地产限购限售政策，放宽购买限制、降低首付比例、扩大公积金贷款，我区房地产业有望加快存量消化。从民生事业来看，裕吉巷、物资局家属院、十七中以南等片区将开工建设，国开行融资贷款到位，棚户区改造步伐加快，带动投资增长。