城管执法文书系统

城市管理执法局电子文书系统

青岛创宇信息技术有限公司针对城市管理和卫生监督执法业务现状，开发针对城市管理和卫生监督的执法业务监督平台，包括执法业务系统、电子文书系统、办公自动化系统、公文传输系统和3.5G无线视频监控系统。

下面主要对电子文书系统做简单介绍。

1、电子文书模块主要功能如下：

案件信息模块，执法程序模块，执法督察模块，综合管理模块，案件统计模块，执法管理和监督模块，执法审批模块，法律法规库模块，执法文书打印（支持套打）模块，集文书制作、打印、查询、统计等功能于一体，涵盖立案审批、现场检查、询问笔录、处罚决定等十多种规范性文书以及法律法规、处罚条款，按照简易、一般、听证程序流程设计，从立案到结案信息一次录入。

2、功能模块介绍

◆ 案件信息模块

执行信息管理在功能上应努力使执行过程中掌握的大量信息发挥效能，并正确处理信息公开和信息安全的关系；在管理模式上，应从完善内部办公和业务系统信息管理机制、强化对外信息服务、建立公共数据中心三方面加以调整，从而通过对案件执行信息资源的科学管理、合理开发、充分共享和有效利用，为破解“执行难”提供有力的技术支撑。

信息资源的管理质量直接影响着部门的工作效率和效果。作为执行信息化建设的核心内容，我们要实现对案件执行信息资源的科学管理、合理开发、充分共享和有效利用。基于此，需要对现有的执行信息管理在功能上重新定位，以切实有效地为执行工作和社会公众服务。

案件信息模块分为：案件受理、案件移送、重大案件协查、归档与备案。

案件受理：单击案件受理登记，可以看到录入页面，主要包括自动生成编号，案件来源，举报人的信息，日期，及领导的处理批示。

案件移送：单击案件移送，可以看到需要移送的信息，通过批示可以把案件移送给某部门或某个执法单位，让其执法。

重大案件协查：因有些事件的多样性，不是某个部门能单独完成，因此需要与其它执法部门联合执法。点击重大案件协查页面，要求输入需要协办文件的字号，以及原因理由，并对该案件做出详细的说明。

归档与备案：对案件办理完毕后，需要进行统一的归档与备案，以方便日后的查询调用。

◆执法程序模块

行政执法程序，是由行政执法的方式、步骤、时间、顺序所构成的。一般体现为前后相互连接的几个阶段，每个阶段又有其相应的具体程序制度。行政执法人员必须遵守这些程序制度，它主要包括：亮证执法制度、时效制度、登记制度、告知制度、回避制度、集体决定制度。

执法程序模块分为：简易程序、一般程序、听证程序。

简易程序：1、执法文书制作与领用。包括当场处罚决定书：首先需要制作和领用当场处罚书，包括：编号、文书领用人、领用日期。以方便日后的备案与查询。根据现场情况进行处罚书的添写，及打印排版。2、现场检查笔录。主要对现场的实况进行记录，包括案由、时间地点、调查人、记录人以及现场的情况。3、询问笔录。主要对当事人及案件知情人进行询问登记，为以后的执法作为依据。

一般程序：立案、调查取证、告知、处理决定、送达、执行。

立案：点击进入执法立案审批表，包括案件编号、案件字号统一编码、案件信息、法律依据及办案人的签名。

调查取证：包括现场勘验情况、询问笔录、证人证言、谈话通知书、先生登记保存证据、图片材料、调查终结报告。

告知：包括处罚事先告知书：处罚事先告知书的录入，对事件依据及处罚情况做详细的说明。以及事先告知书单位留存联、事先告知书当事人联、陈述笔录。处罚听证告知书：听证告知书录入、听证告知书单位留存联、听证告知书当事人联、听证回执登记。

处理决定：包括行政处罚决定书：行政处罚决定录入、处罚决定单位留存联、处罚决定当事人联、处罚决

定代收机构联。责令改正通知书：责令改正通知录入、责令改正通知书单位留存联、责令改正通知书当事人联。案件移送书：案件移送书录入、违法案件移送书。

送达：送达回证录入：发给被处罚人的处罚决定。

执行：包括结案处理、结案报告。

听证程序：当事人听证登记、当事人听证通知、听证笔录。

◆执法督察模块：

对未结案件进行查看，包括当场处罚决定书，对未结案案件进行再次执法，确保案件的处罚率。

◆综合管理模块：人员信息、机构信息、信息简报。

人员信息：对人员信息进行录入，包括姓名、性别、职位、学历、电话等方便查看。

机构信息：对机构进行录入，包括编号、单位名称、性质、级别、电话、人数、负责人等。

信息简报：对执法单位的通知进行发布。

◆案件统计模块：文书统计、分类统计。

文书统计：对文书进行分类统计，可以根据时间，完成情况等进行方便的查看统计。

分类统计：案件受理统计，根据时间断等条件，对受理的案件进行查看统计；结案案件类型统计，根据结案类别，完成情况等进行统计。

统计的好处再于方便查看，结果一目了然，所以数据都是通过系统自已完成，确保了正确，公正。

◆执法审批模块：

对需要审批的信息通过录入，通过执法审批流程进行审批，方便、快捷实现无纸化办公。

◆法律法规库模块：

包括中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国

环境噪声污染防治法等国家法律，青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例、青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例、青岛市物业管理条例、青岛市大气污染防治条例、青岛市城市规划条例、青岛市海岸带规划管理规定等地方性法规和青岛市防治城市扬尘污染管理规定、青岛市城市绿化补偿费缴纳办法、青岛市城市雕塑设置规划管理办法等政府规章和相关规范性文件。

本模块涵盖法律法规、处罚条款等，可方便文书子系统和其他子系统调用。根据违法行为（市容、垃圾、撒漏、违法建筑等）自动选择适合法规和法定罚则，并能根据违法情形，自动选择处罚幅度。

按照常用程度，结合法律的分类，分为几大门类，每个门类下又具体细分为若干小类，方便查询和使用。根据最新法律法规进行更新，并提供按照快速、精准、分类等多种查询方式进行检索。

◆执法文书打印（支持套打）模块：

对所有文书可以进行打印功能，方便文档的保存整理。并支持套打。