对逾期不清除河道管理范围内阻水障碍物的强制清除行政权力事项清单、廉政风险点及权力运行流程图doc版
市县乡三级行政权力事项（行政强制）
实施清单标准
对逾期不清除河道管理范围内阻水障碍物的强
制清除
廉政风险点
附件：对逾期不清除河道管理范围内阻水障碍物的强制清除的流程图
街道办事处职能及设置
街道办事处职能及设置 街道党工委职责：负责宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，执行上级党委的决定和命令；负责对街道办事处实施政治、思想和方针政策的领导；负责街道的思想政治工作和精神文明建设；负责街道社会治安综合治理工作；负责街道党风廉政建设；负责街道干部工作；负责社区基层党组织和街道机关支部的建设；负责对社区工青妇群众组织的领导；负责街道党的统战工作；负责社区和机关党员教育管理工作；负责街道武装部工作及完成区委交办的其他工作任务。 街道办事处职责：街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。具体为：指导、帮助社区居委会开展组织建设、制度建设和其它工作；负责本辖区社区建设、管理和服务工作；做好社会救助和其他社会保障工作；执行本辖区内经济和社会发展计划、财政预算，管理本辖区内的社会事务管理、劳动和社会保障、计划生育、环境保护、文化、卫生、安全生产、计划生育等行政工作；负责维护本辖区内社会秩序稳定，做好社会治安综合治理和人民调解工作；维护老年人、未成年人、妇女、残疾人等的合法权益；开展拥军优属，做好国防动员和兵役工作；配合做好防灾救灾工作；向区人民政府反映居民的意见和要求，处理群众来信来访事项以及办理区人民政府交办的事项。 1、在街道党工委的统一领导下，行使区人民政府赋予的权力，负责本辖区的行政管理工作。 2、宣传和执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。 3、依法参与城区建设和管理，协助搞好城市规划管理、市政公用设施管理、市容环境卫生管理、绿化美化、环境保护、城市防灾、预防和控制“非典型肺炎”等工作。 4、加强社会治安综合治理，做好外来人口管理、青少年教育和武装工作，维护社会安定团结。 5、积极做好社区建设，开展社区服务业，发展多元性的街道经济，不断壮大街道经济实力。 6、落实人口计划指标，加强流动人口的计划生育管理工作，搞好计划生育工作。 7、做好社区教育、文化、体育活动的组织指导、协调工作。 8、做好拥军优属、社会救济、劳动保障等基层社会保障工作，保护老人、妇女、儿童和残疾人的合法权益。 9、协助做好侨台事务、离退休人员管理等工作。 10、指导社区居民委员会工作，帮助社区居委会解决实际困难。及时向政府反映社区居民的意见和要求，处理人民来信来访。 11、承办上级交办的其他工作。 街道办事处是区人民政府的派出机关。受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使政府管理职能。其主要职责职权是：贯彻执行法律、法规、规章和市、区人民政府的决定、命令，完成市、区人民政府部署的各项任务。 1．对辖区内的城市管理工作履行的职责是：负责居民区、街巷胡同的环境卫生和绿化美化的管理工作，组织单位和居民开展爱国卫生运动，落实“门前三包”责任制；组织和监督对违法建筑、违法占用道路、无照经营以及违反市容环境卫生、绿化管理规定行为的查处工作；领导、指挥地区城市管理监察分队的行政执法工作；配合市、区环境保护部门监督环境污染项目的治理；协同建设主管部门监督施工单位依法施工，防治施工扬尘、扰民；配合建设单位、施工单位做好居民工作，维护施工秩序；对居住小区的物业管理进行指导和监督检查；协调并监督检查公安、工商、税务、环境卫生、绿化、司法、房管等职能部门派出机构或专职人员的行政执法工作。
大学权力清单和责任清单制度
浙江电大开化学院 有关文件和规章制度汇编二〇一三年九月
校训 求知有为求实创新
教职工职业道德规范 依法执教 敬业爱岗 服务学生 严谨治学 科学管理 团结协作 廉洁从教 为人师表
开电大…2013?6号 关于印发《浙江电大开化学院规范权力运行工作的实施方案》的通知 各处室： ?浙江电大开化学院规范权力运行工作的实施方案?已经院务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 浙江电大开化学院 二〇一三年四月二十四日
浙江电大开化学院规范权力运行工作的 实施方案 为认真贯彻落实?中共开化县委办公室、开化县人民政府办公室关于印发?关于开展规范县级机关部门权力运行工作的实施方案?的通知?（…2013?33号）文件精神，结合我院实际，制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，按照?国务院关于加强市县政府依法行政的决定?的总体要求，切实增强依法行政意识，加强制度建设，规范行政行为，强化对行政权力运行的监督和制约，全面推进依法行政，切实维护教职工和学员的合法权益，不断提高依法行政的能力和水平。 二、工作目标 通过依法依规科学确权，规范完善权力流程，全面公开权力信息，加强权力监督制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力公开透明运行机制，逐步实现我院权力“规范运行、高效运行、阳光运行”。 三、工作内容 1、清理法定职权，规范权力运行流程。一是清理法定职权。根据职权统一和高效的原则，参照机构改革“三定”
方案，对各处室、岗位的职责和权力进行认真清理，力求做到家底清、权责清。二是编制职权目录。在清理规范行政许可、非行政许可审批等行政事权的基础上，编制?部门行政职权目录?，以制度形式固化职权清单。三是建立岗位责任制。按照决策、执行、监督适度分离的原则，合理划分分管领导、内设机构的职责、权限、工作程序和目标要求，并落实到具体岗位和责任人，形成适当分工、相互制约又协作配合、相互协调的权力结构。四是绘制权力运行流程图。以规范运行、提高效能、简明清晰、便民利民为准则，进一步优化各项业务流程，绘制权力运行流程图，并通过门户网站、政务公开栏等渠道及时向社会公布，方便学员办事，接受学员监督。五是要健全权力民主运行机制。遵循权力运行制度化、民主化、程序化原则，进一步完善领导班子议事规则及财物、人事、工程、行政审批、物资采购等方面的规章制度，实行“一把手”末位发言制度，做到依法行政、发主决策、严防专权。 2、推行“三个不直接直接分管”，建立科学合理分权机制。通过对权力和适当分解和下放，形成互相制衡与分权机制，明确“一把手”主要职责是行使决策决断权、领导监督权，副职主要职责是行使管理权和落实权，以防止个人专断、权力滥用。认真落实领导分工负责制，在明确主要领导负总责的前提下，积极探索推行部门主要领导对人事、财务、项
街道办事处各部门工作职责
街道办事处各部门工作职责 篇一：街道办事处职能及设置 街道办事处职能及设置 街道党工委职责：负责宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，执行上级党委的决定和命令；负责对街道办事处实施政治、思想和方针政策的领导；负责街道的思想政治工作和精神文明建设；负责街道社会治安综合治理工作；负责街道党风廉政建设；负责街道干部工作；负责社区基层党组织和街道机关支部的建设；负责对社区工青妇群众组织的领导；负责街道党的统战工作；负责社区和机关党员教育管理工作；负责街道武装部工作及完成区委交办的其他工作任务。街道办事处职责：街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。具体为：指导、帮助社区居委会开展组织建设、制度建设和其它工作；负责本辖区社区建设、管理和服务工作；做好社会救助和其他社会保障工作；执行本辖区内经济和社会发展计划、财政预算，管理本辖区内的社会事务管理、劳动和社会保障、计划生育、环境保护、文化、卫生、安全生产、计划生育等行政工作；负责维护本辖区内社会秩序稳定，做好社会治安综合治理和人民调解工作；维护老年人、未成年人、妇女、残疾人等的合法权益；开展拥军优属，做好国防动员和兵役工作；配合做好防灾救灾工作；向区人民政府反映居民的意
见和要求，处理群众来信来访事项以及办理区人民政府交办的事项。 1、在街道党工委的统一领导下，行使区人民政府赋予的权力，负责本辖区的行政管理工作。 2、宣传和执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。 3、依法参与城区建设和管理，协助搞好城市规划管理、市政公用设施管理、市容环境卫生管理、绿化美化、环境保护、城市防灾、预防和控制“非典型肺炎”等工作。 4、加强社会治安综合治理，做好外来人口管理、青少年教育和武装工作，维护社会安定团结。 5、积极做好社区建设，开展社区服务业，发展多元性的街道经济，不断壮大街道经济实力。 6、落实人口计划指标，加强流动人口的计划生育管理工作，搞好计划生育工作。 7、做好社区教育、文化、体育活动的组织指导、协调工作。 8、做好拥军优属、社会救济、劳动保障等基层社会保障工作，保护老人、妇女、儿童和残疾人的合法权益。 9、协助做好侨台事务、离退休人员管理等工作。 10、指导社区居民委员会工作，帮助社区居委会解决实际困难。及时向政府反映社区居民的意见和要求，处理人民来信来访。 11、承办上级交办的其他工作。 街道办事处是区人民政府的派出机关。受区人民政府领导，依据法律、
行政管理名词解释
一、名词解释 行政管理：行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事物、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。 行政权力：行政权力是权力体系中的一种公共权力，他一般发生在掌握政府权威的组织及组织内的成员和一般公众与社会团体的互相联系之中，也就是说行政权力的主体是政府中的组织和行政人员（主要是行政领导者），他的客体是各社会团体与公众。他们之间所构成的命令与服从关系就是行政权力。概括地说，行政权力是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权力。 行政决策：行政决策是管理决策的一种，是指国家行政机关为履行行政职能，依法处理国家事务和社会事务而进行的出主意、做决定的活动。具体说来，行政决策包括国务院及各级人民政府制定国家经济发展计划、审批工程方案、对有关重大问题发布行政决议或行政指示、签署行政请示报告等。 行政责任：行政责任是国家行政管理制度的重要组成部分。所谓广义的行政责任，是指国家行政管理部门的行政官员，在工作中必须对国家权利主体负责，必须通过自身职责的履行，来为国民谋利益。所谓狭义的行政责任，是指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职务时，所必须承担的责任。所以，行政责任就是指行政机关及其工作人员承担的责任和义务，以及
违反职责和义务时应当承担的后果。 行政道德：职业道德失之于人们的执业活动紧密联系并具有自身职业特征的道德准则和规范。行政道德是职业道德的一种，是指政府行政工作人员在行使公共权力，管理公共事务，提供公共服务的过程中所必须遵循的行为规范。 行政环境：行政环境是影响行政系统生态生存或条件的总和，是行政管理的前提和出发点，行政管理适应、利用和改进行政环境。 行政职能：所谓行政职能，是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式。通俗地说，行政职能回答政府管什么、怎样管以及管的结果如何等问题。 行政公共关系：行政公共关系也称政府公共关系，是指政府为了更好得发挥行政职能履行行政职责而运用信息沟通和传播手段，在增进社会公众对政府的了解、支持、监督的基础上，与公众之间建立起互相理解、互相适应的持久联系，并在公众中塑造政府良好形象的活动。行政沟通：行政沟通是社会沟通的一种，指行政组织、行政人员之间凭借一定的媒介，交流传递思想、观点、情感、信息、情报，以达到相互理解、相互扶持、协同合作的一种管理活动。 行政监督：为了保证行政管理活动的合法性、合理性和公正性，由国家中各种政治团体和社会会力量对行政机关及国家公务员运用行政权、开展行政管理活动所实施的监督，这种监督称作为行政监督。
名词解释行政管理学
行政管理学名词解释 现代行政管理的含义： Ⅰ最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动 Ⅱ广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等??Ⅲ狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政 行政权力：是国家行政机关为有效实现国家意志，依*特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。包括两个方面的含义：①指行政活动和行政现象的所有外部因素；②指行政活动内部系统的相关因素 宏观行政环境：指对公共行政活动的影响范围最广、规模最大、层次最高，以直接或间接方式制约和影响着公共行政的总体活动和方向。 中观行政环境：指行政系统的组织结构和运行情况微观行政环境：指行政组织所处的工作环境。 行政环境要素：包括自然环境（包括地理状况、人口分布、人工生态系统）经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境 自然环境的含义：指围绕行政管理活动的各种自然物质和能量的总和，是行政活动最基本的物质前提，是行政活动的空间和工作范围 经济环境的含义：经济环境包括物质技术和经 济制度两个方面。 政治环境的含义：政治环境包括政治制度和法律制度两个方面。政治制度主要包括国家政权制度和政党制度两个方面；法律制度主要包括立法、执法、守法和监督四个方面的内容。 文化环境的含义：文化环境反映人类生存和发展的价值规范和行为态度、教育科学文化事业发展的程度和趋向。主要包括一个国家的思想道理状况和科学文化状况，以及它们的发展方向和发展程度。 国际环境的含义：国际环境是指一个国家同世界各国、各地区之间的政治、经济、文化、自然地理等方面的关系以及其他国与国之间的相互关系。 行政职能的含义：行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题，是行政职责和行政功能的辩证统一。 政治职能：是国家行政机关对国家政治事务的管理，其核心在于维护和巩固国家政权，包括民主和专政两个方面 社会职能：是国家行政机关对政治领域以外的社会公共事务的管理，包括经济职能、文化职能和社会服务职能 计划职能：是行政管理过程的首要职能，计划职能的要求是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法 行政组织的含义：行政组织是静态组织结构和动态组织活动的统一。就静态讲，有狭义、广义之分，狭义的行政组织即政府行政组织，专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。我国的政府行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。 编制的含义：编制有狭义和广义之分，狭义的编制是指一个法定社会组织内人员的数额及职位的配置。广义的编制也就本节研究的对象是指一个法定社会组织的
权力清单实施方案
推行权力和责任清单制度实施方案 为了深入贯彻落实县委七届五次全体（扩大）会议精神，全面创建“六权治本” 新机制， 规范行政权力运行，深化行政审批制度改革，决定全面推行权力和责任清单制度，特制定本 实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和县委全面创建“六权治本”新 机制的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，依法清理规范行政权力、公开行政权 力和责任清单、公开行政权力运行流程，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，把权力关进制度的笼子里，建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、透明公开的行政权力运行机制，营造市场主体“法无禁止即可为”的社会环境，让我局“法无授权不可为” ，为开创弊革风清、富民强县新局面提供制度保障。 二、基本原则 （一）职权法定原则。依法确定权力，按照法律法规规章, 确定我局行政职权，依法规范行政权力运行，切实保障 行政相对人（公民、法人和其他组织）的各项合法权益。 （二）简政放权原则。科学配置权力，加大向市场、社会和下级放权力度，把该放的权 力放开到位，把该管的事务管住管好，促进职能加快转变，激发社会和市场活力。 （三）便民高效原则。优化办事流程，减少办事环节，促进行政权力高效运行，为公民、 法人和其他组织提供优质服务。 （四）权力监督原则。坚持用制度管权，合力监督权力，规范权力运行，强化全过程、 全方位监督，形成行政权力监督制约机制。 （五）公开透明原则。推行权力清单制度工作过程中，应当充分征求各方面的意见，行 政权力应全面、规范、完整、准确地向社会公开，促使显性权力规范化、隐性权力公开化， 确保公权公用、规范运行、阳光操作。 （六）权责一致原则。坚持有权必有责、法定职责必须为，在梳理、明晰、确认部门行 政职权的同时，要明确其对应承担的责任，严惩滥用权力，对行政乱作为、不作为等行为， 依法追究相关责任人的责任。 三、实施范围 局机关、具有依法承担行政职能的食品药品稽查队和各乡镇食药监站。 四、主要任务 （一）全面摸清底数，梳理单位职权。 本次开展梳理、列入权力清单的行政职权事项，指法定行政机关或组织依法实施的，对 公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的各类具体行政行为（概括为9+x) ，包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政 监督检查和其他行政权力等。制定政策法规、发布行政决定和命令等抽象行政行为，以及政 府层级之间、部门之间及其内部管理权力等不列入权力清单。 按照“谁行使、谁清理”的原则，各部门要依据现行有效的法律法规、规章、“三定”规定及其它具有法律效力的规范性文件，对本部门现实施的行政权力全面摸清底数，做到不漏 项、不缺项，逐条逐项登记，列出名称、实施依据、行使主体等，分门别类进行梳理，形成 本部门权力目录。我局所属的事业单位及派出机构行使的行政权力都要进行清理，并列入我 局的权力清单上报。 （二）大力简政放权，缩减权力事项。 在梳理部门行政职权、初步编制权力清单的基础上，按照职权法定、简政放权的要求， 对现有行政权力进行规范，提出取消、下放、整合和严管等意见，确定保留实施的行政职权。
涉平安街道办事处责任清单
涉县平安街道办事处责任清单 一、部门职责登记表 序号主要职责具体工作事项责任科室备注 1 宣传贯彻落实党和政府的各项方针、政策和 国家的法律法规，执行党的决议、决定，根 据国家的政策、规定，制定实施的具体方案 和办法。 宣传贯彻落实党和政府的各项方针、政策和国家的法律法规，执行党的决 议、决定，根据国家的政策、规定，制定实施的具体方案和办法。 党政办公室 2 领导街道办事处和工会、共青团、妇联、社 区、居民委员会等群众组织，支持和保证行 政组织、经济组织和群众自治组织依照法律 和各自章程充分行使职权，协调好各方面的 关系；讨论决定本街道经济建设，制定并组 织实施辖区经济发展规划，推动、帮助社区 经济发展。 领导街道办事处和工会、共青团、妇联、社区、居民委员会等群众组织， 支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织依照法律和各自章程充分 行使职权，协调好各方面的关系。 党政办公室 制定并组织实施辖区经济发展规划，推动、帮助社区经济发展。社会事务办公室 负责财务的收支和会计制度，及时记账、结账、按时上交报表，定期公开 街道办事处的财务收支情况。 财政所事业单位 搞好街道办事处和社区服务站的财务预算及结算申报工作，配合相关部门财政所事业单位
序号主要职责具体工作事项责任科室备注 搞好社区居委会的财务审计及税务、工商等部门登记、注册工作。 管理街道自有和国有资产。财政所事业单位3 抓好本街道非公有制经济组织、社会团体、 中介组织的党建工作。 抓好本街道非公有制经济组织、社会团体、中介组织的党建工作。党政办公室 4 讨论决定本街道城市管理、社区建设和社区 服务等方面的重大问题。组织社区居民开展 爱国卫生运动；组织居民委员会、驻地单位 和城镇居民开展社区建设，繁荣社区文化， 发展社区教育、科技、卫生、体育等服务事 业；领导本街道的思想政治工作、民主法制 建设和精神文明建设，组织开展社区精神文 明创建活动以及开展科普活动；搞好待业人 员管理、劳动就业推荐，组织防灾救灾、社 会救助，做好社会保障工作。 做好辖区内市容市貌整治和形式多样的文化活动，开展爱国卫生工作。社会事务办公室 开展“文明单位”、“文明楼院”、“文明小区”等群众性文明创建活动。社会事务办公室 负责教育、文化、体育、广电、宣传等工作。社区综合服务中心事业单位 负责开展法制宣传教育工作，落实普法规划。党政办公室 负责劳动就业服务、居民养老保险、居民医疗保险等社会保障工作。社区综合服务中心事业单位 负责社会救助工作，搞好城镇居民最低生活保障的审核工作，并进行动态 管理。 社区综合服务中心事业单位 开展拥军优属服务活动，维护老年人的合法权益，促进社区残疾人工作的 进一步开展。 社区综合服务中心事业单位 5 指导和帮助居民委员会工作及人民调解工 作；反映社区居民的意见和要求，处理群众指导和帮助居民委员会工作。社会事务办公室 负责建立居民户口管理档案，实行各个社区及派出所户籍管理的数字化、社区综合服务中心事业单位
行政管理知识点汇总
行政管理知识点汇总 1)----政府职能的含义 1.含义：亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。 2.包括几层意思 行政职能：a.实施主体：政府机构 b.主要内容：管理国家和社会公共事务 c.实施手段：依法行政 d.是完整统一的体系 2)----政府职能的发展变化 1.自然经济状态下的政府职能：御外和安内。 2.近代资本主义国家的政府职能：御外、安内和建设公共设施 3.现代资本主义国家的政府职能：提供公共产品和服务；稳定宏观经济；调节社会分配；维护市场秩序 4.传统社会主义国家计划体制下的政府职能：正在转变 3)----政府职能的重要地位 政府职能：a.体现了公共行政的本质要求 b.是政府机构设置的根本依据 c.转变是行政管理体制和机构改革的关键 d.政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准 4)----政府的基本职能 1.定义：依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基
本职能。
2.内容：a.政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设) b.经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督) c.文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视) d.社会职能(其他的社会公共性的职能) 5)----政府的层级职能 1.含义：是按政府所辖行政区域划分的职能。 2.政府层级职能包括：a.中央政府专有职能 b.地方政府专有职能 c.中央和地方政府共享的职能（如：社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察）注：目前，我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。 6)----政府的管理运行职能 1.含义：是按照管理运行程序划分的职能。符合管理学中的“封闭性原则” 2.可分为：计划职能组织职能领导职能控制职能 7)----影响与制约政府职能转变的因素 1.社会环境的变迁(是转变的外因) 2.公共行政的科学化(是转变的内在动力) 3.技术手段的创新(是转变的根本保障)
调研报告：关于建立“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”的思考
调研报告 关于建立“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”的思考 建立“三个清单”制度，是自治区党委、政府确定的我区重大改革任务，是我区营造“比东部更优，在西部最优”的“两优”投资发展环境的应有之义，是推进依法行政的基本要求。为全面打造法治政府，自治区《全面推进依法治区的实施意见》对建立“三个清单”制度提出了具体要求和方向，今年召开的全区建立“三个清单”制度动员大会进一步推动该项工作全面启动，使我区打造法治政府建设进入了新阶段。 一、“三个清单”制度的内涵分析 （一）权力清单。权力清单制度是权力公开透明运行的一项基础工作，是推动权力公开运行、强化权力运行制约和监督的重要举措，要求政府做到“法无授权不可为”，是对于各级政府及其各部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等予以详细统计，形成目录清单，为权力划定清晰界限。换言之，清单所涵盖的范围就是行政权力的合法行使范围，清单以外就是行政权力不能随意进入的范围。权力清单制度的任务包括合法确权、编制清单以及编制权力运行流程图、时限表，关键环节是准确及时向社会公布，主动接受社会监督。 （二）责任清单。责任清单就是要明确政府履行哪些职责，做到“法定职责必须为”，它与权力清单互相制约，防止责权失衡。建立责任清单制度，首先要求政府要明确责任主体、厘清责任事项，明确哪些是政府部门的“份内事”，明确公共服务事项，并将改革任务逐项明确责任单位、责任人、时间进度，防止推诿扯皮；建立责任
清单，其次要求政府通过建立诚信经营、公平竞争的市场环境，把政府的责任贯穿到市场运行的全过程，努力形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局，激发企业活力，鼓励创新创造；建立责任清单制度，还要求政府把工作的重点放在事中事后的监管——应该当好市场秩序的“裁判员”，要建立标准明确、程序严明、运作规范、制约有效、权责分明的管理制度，要严格依据法律规范办事，并接收社会广泛监督，如果失职将受到追究。 （三）负面清单。负面清单制度是一种最早用于外资引入的管理模式，是指在引进外资的过程中，政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都允许，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明。这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的效率，同时还可以防止政府利用种种外资准入限制，约束外资投入，挫伤外资投入积极性。上海自贸区实行“负面清单”管理模式后，显著调动了投资者的积极性，2014年已有283个外商投资项目落地，新设外商投资企业数同比增加10倍。 二、我区建立“三个清单”制度的必要性分析 （一）有利于规范市场经济，激发市场活力。当前，在全国经济发展“新常态”的大背景下，我区经济下行压力越来越大，在产业布局和经济结构方面的问题仍然十分突出，与中东部地区相比发展差距依然很大，长期发展不足、发展水平不高的阶段性特征仍然是最大的区情。为促进地方经济发展，我区必须从创新政府管理和服务方式入手，以建立“三个清单”制度作为加快打造“两优”环境的突破口，降低市场准
关于推行政府权力清单和责任清单制度的总结
关于推行政府权力清单和责任清单制度的总结 为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”，根据《x人民政府关于推行省级权力清单制度的总结》（x[x]29号）的要求，市政府决定在全市推行政府权力清单和责任清单制度，现就有关事项总结如下： 一、总体要求 围绕建立法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，坚持权责法定、简政放权、权责一致、公开透明的原则，清理规范行政权力，建立政府权力清单和责任清单制度，实行政府“行政权力进清单，清单之外无权力”。进一步厘清政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间的关系，完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的行政权力运行机制，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，为加快x发展、全面建成小康社会提供体制机制保障。 二、范围和权力事项内容 推行权力清单和责任清单的单位（范围）为：各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府工作部门、派出机构、具有行政主体资格并依法承担行政职能的政府直属事业单位及部门所属事业单位、列入党委工作序列依法承担行政职能的部门以及行使行政权力的其他有关部门和单位。
列入权力清单和责任清单的职权事项，指法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，包括：行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力等10类事项。 三、主要任务 （一）全面清理权力事项。按照“谁行使、谁清理”的原则，各单位依据现行有效的法律、法规、规章和“三定”方案等规范性文件，对照行政审批等10类事项，对现有行政权力事项（以x年12月15日为截止日）进行全面梳理，逐条逐项分类登记，以清单方式列举，并提出调整规范的方案（保留、取消、转移、整合）。市直部门负责初审转报和上级部门委托办理的权力事项一并纳入清理范围。对部门交叉和管理分散的行政权力事项，逐项说明涉及部门、交叉分散情况及原因，提出归并整合意见；对政府及其工作部门所属事业单位承担的行政权力事项，提出调整规范意见；对需要上级调整的行政权力事项，提出调整建议。 （二）审核确认权力事项。根据大幅度减少政府对微观事务管理的要求，重点在权力事项的取消、转移上下功夫。按照能减则减的原则，取消没有法定依据的行政权力事项。重点清理减少投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项，全面清理取消不符合法律法规规定、利用“红头文件”设定的非行政许可审批事项。将凡在法律范围内市场机制可以有效调节、社会
权力清单实施方案
权力清单实施方案 1 2020年4月19日
推行权力和责任清单制度实施方案 为了深入贯彻落实县委七届五次全体（扩大）会议精神，全面创立“六权治本”新机制，规范行政权力运行，深化行政审批制度改革，决定全面推行权力和责任清单制度，特制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和县委全面创立“六权治本”新机制的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，依法清理规范行政权力、公开行政权力和责任清单、公开行政权力运行流程，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，把权力关进制度的笼子里，建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、透明公开的行政权力运行机制，营造市场主体“法无禁止即可为”的社会环境，让我局“法无授权不可为”，为开创弊革风清、富民强县新局面提供制度保障。 二、基本原则 （一）职权法定原则。依法确定权力，按照法律法规规章,确定我局行政职权，依法规范行政权力运行，切实保障 行政相对人（公民、法人和其它组织）的各项合法权益。 （二）简政放权原则。科学配置权力，加大向市场、社会和下级放权力度，把该放的权力放开到位，把该管的事务管住管好，促进职能加快转变，激发社会和市场活力。 2 2020年4月19日
（三）便民高效原则。优化办事流程，减少办事环节，促进行政权力高效运行，为公民、法人和其它组织提供优质服务。 （四）权力监督原则。坚持用制度管权，合力监督权力，规范权力运行，强化全过程、全方位监督，形成行政权力监督制约机制。 （五）公开透明原则。推行权力清单制度工作过程中，应当充分征求各方面的意见，行政权力应全面、规范、完整、准确地向社会公开，促使显性权力规范化、隐性权力公开化，确保公权公用、规范运行、阳光操作。 （六）权责一致原则。坚持有权必有责、法定职责必须为，在梳理、明晰、确认部门行政职权的同时，要明确其对应承担的责任，严惩滥用权力，对行政乱作为、不作为等行为，依法追究相关责任人的责任。 三、实施范围 局机关、具有依法承担行政职能的食品药品稽查队和各乡镇食药监站。 四、主要任务 （一）全面摸清底数，梳理单位职权。 本次开展梳理、列入权力清单的行政职权事项，指法定行政机关或组织依法实施的，对公民、法人和其它组织权利义务产生直接影响的各类具体行政行为（概括为9+x)，包括行政许可、行政处罚、 3 2020年4月19日
街道司法所责任清单
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街道司法所责任清单 街道司法所责任清单 （一）、指导管理人民调解工作 1、指导社区和驻街企事业单位、集贸市场、纠纷多发地区建立健全调解委员会和调解网络。 2、指导辖区内各类调解组织加强队伍建设、思想建设、业务建设和制度建设，推进规范化建设。 3、开展多种形式调解骨干业务培训，提高调解队伍的法律素质和工作水平。 4、指导调解组织开展民间纠纷排查和专项治理活动，参与重大疑难和易激化民间纠纷的调解，做好预防矛盾纠纷、防止纠纷激化工作。
5、主动向街道工委、办事处反映社情民意和民间纠纷情况。 （二）、负责实施社区矫正工作 1、贯彻落实国家有关非监禁刑罚执行的法律、法规、规章和政策。 2、依照有关规定，负责管理社区矫正对象，会同公安机关监督、考察社区矫正对象服刑情况。 3、负责考核社区矫正对象，并根据考核结果实施奖惩。 4、组织相关社会团体、民间组织和社区矫正工作志愿者，对社区矫正对象开展多种形式的教育，帮助社区矫正对象解决遇到的困难和问题。 5、组织有劳动能力的社区矫正对象参加公益劳动。 6、完成上级司法行政机关交办的其他工作。 （三）、指导管理基础法律服务工作 1、根据司法部和省司法厅有关规定，负责规划、指导、监督街道的
基层法律服务工作，巩固健全基层法律服务机构。 2、指导基层法律服务所建立健全各项工作制度和内部管理与运行机制。积极争取基层政府支持，不断改善办公用房以及装备设施。 3、指导法律服务所充分认真履行法律服务职能，围绕党委、政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题开展法律服务，拓展业务领域，提高服务质量。 4、加强基层法律服务工作者队伍的思想建设、业务建设和执业监督检查，保障其依法执业，恪守职业道德和执业纪律。 （四）、组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作 1、在街道办事处的领导下，负责安置帮教工作的规划、组织、实施和有关协调工作。 2、指导社区和企事业单位建立健全刑释解教人员过渡性安置帮教工作网络、工作制度和工作运行机制。 3、全面掌握辖区刑释解教人员情况，建立帮教责任制，落实接洽帮
街道办事处职能配置及内设机构
街道办事处职能配置及内设机构 街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。街道办事处工作以社区管理和社区建设为重点，开展社会主义物质文明、精神文明建设，创建安定团结、环境整洁、秩序优良、方便生活的文明社区。 一、领导机构 （一）街道党工委主要工作职责 街道党工委是街道各种组织和各项工作的领导核心。 1、宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织带领干部和群众，努力完成本单位所担负的任务； 2、讨论决定本街道城市管理、经济发展和社区建设中的重大问题，协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，服务社区群众，共同推进社区建设； 3、领导街道行政组织，支持和保证其依法充分行使职权； 4、领导街道工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照各自章程开展工作； 5、领导和指导社区、驻区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织中开展党的工作； 6、领导本街道思想政治工作、基层民主政治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，协调利益关系，维护社会稳定； 7、加强街道党组织自身建设，领导以社区党组织为核心的社区组织体系建设； 8、按照干部管理权限，负责干部的教育、选拔、管理和监督工作，协助上级有关职能部门做好其派出机构及其负责人的管理和监督工作。 （二）街道办事处主要工作职责 街道办事处是区人民政府的派出机构，其在区人民政府及街道党工委领导下，受区政府委托，行使基层政权的部分权力，管理辖区的行政工作。 1、以经济建设为中心，负责对辖区内各种经济组织进行协调、指导，做好培植税源工作，努力为区域经济发展营造良好的社会环境，促进区域经济发展； 2、承担辖区内市容环境卫生、道路日常养护等城市建设和管理职能，协助做好环境保护工作； 3、负责辖区社会治安综合治理工作，维护辖区稳定； 4、负责辖区精神文明建设工作； 5、对辖区内城市管理、社会服务、社会治安综合治理、精神文明建设等方面的工作行使组织领导、综合协调、监督评议的行政管理职能。 （三）街道纪律检查工作委员会主要工作职责 1、维护党规党法，保护党员民主权利。严肃党纪，对违反党章党纪的行为进行调查，并按干部管理权限进行处理； 2、监督检查街道党工委和社区党组织以及全体党员贯彻执行党的路线、方针、政策及遵纪守法情况，发现问题及时纠正，并向党工委及上级纪委汇报； 3、协助街道党工委搞好党风建设，调查了解本街道在党风建设上存在的问题，向党工委提出改进意见； 4、主管街道廉政勤政建设，依据有关规定督促检查党员领导干部廉政勤政情况； 5、加强对党员进行党风、党纪、党性教育，不断提高党员的思想政治素质； 6、接受和处理党员、群众的来信来访，受理党组织、党员、职工对党员的违法
行政权力
行政权力 一、行政权力 1.权力的定义为，在现实的社会关系中，权力主体能够对权力客体进行影响或控制的一种 力量。 2.权力按不同的标准分为本原性权力和从属性权力。权力主体及目的可分为公共权力和私 人权力。权力作用领域可分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等等 3.行政权力是指国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意 志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力或力量。 4.行政权力的基本特征：（一）行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限 的非政府组织；（二）行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织；（三）行政权力的目的是为了实现国家意志；（四）行政权力的重要基础是国家强制力。 5.行政权力的产生与发展可以分为传统行政权力（与传统农业社会发展状况相适应的行政 权力）和现代行政权力（与现代工业社会相适应的行政权力）。 6.人民是国家行政权力的根本来源 7.行政权力的具体来源：强制力、诱导力、组织制度、信息、个人因素。 二、行政权力的特性及价值取向 1.行政权力的特性：公共性、执行性、有限性 2.行政权力的价值取向是指行政权力应该达到什么目标以及为谁的利益服务，它的核心是 回答行政权力的目的以及目的制约的实现目标的手段问题。 3.所谓公共利益是一个与私人利益相对应的范畴，是指一个共同体成员共同享有的利益。 4.公共利益作为行政权力的价值取向主要体现在行政权力运作上：首先，行政权力出发点 是基于公共利益考虑，是为服务和促进公共利益，而不是为某个个人、集团或群体的利益，更不能谋取行政部门自身的利益。其次，行政权力体现服务行政的精神，行政权力运作过程就是为公共利益服务的过程，行政权力主体与相对人的关系，从以往的“命令-服从”关系，变成“服务——受益”关系，政府为社会创办的公共设施、公共福利、公共安全、公共生活等公益事业，都是直接为公众服务的，为他们创造一个舒适幸福的生活环境。再次，行政权力运行过程中贯彻公平原则，行政权力的行使依法进行，在法律面前人人平等，社会公众中每个个体都有权要求行政机关提供公平待遇，不因性别、种族、民族、体貌、财产、地位等而不同，行政权力应为公众提供公平的服务。最后，行政权力活动强调公开性和透明度，行政权力不仅要为公众做好服务，而且要让公众知道其服务情况。 5.所谓行政责任是指行政管理机关或行政管理者依其职权关系所产生的一种职责和任务。 6.行政权力与行政责任的关系具体体现：（一）就行政责任的性质而言，由于行政权力的 公共性，决定乐行政责任是一种公共责任；（二）就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任；（三）就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。 三、中央政府与地方政府行政权力的关系 1.国外中央政府与地方政府行政权力的关系的基本类型可以分为：（一）联邦制国家中央 政府与地方政府权力关系：（二）单一制国家中央政府与地方政府权力关系 2.西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势 （一）联邦制国家中央政府与地方政府分权改革（经历分权到集权，再集权到分权的两个发展阶段）； （二）单一制国家中央政府与地方政府分权改革
行政管理基础知识
第四部分行政管理 1、政府<, /SPAN>职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 2、政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 3、政府的基本职能 （1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。 （2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。 （3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。 （4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。 4、影响与制约政府职能转变的因素 （1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。 （2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理
事业单位本行政管理常识
事业单位本行政管理常识 从50年代起，行政管理有许多新的发展。许多行政管理 学家把40年代以来出现的信息论、控制论、运筹学等理论和 方法用来研究行政管理同时由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑的因素愈来愈多，需要把行政管理作为一个系统来研究。接下来就让我们一起来了解以下关于业单位本行政管理常识吧。 行政管理常识：政府的基本职能 1.政治职能 政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能;外交 职能;治安职能;民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。 2.经济职能 主要包括：宏观调控;提供公共产品和服务;市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。 3.文化职能 主要包括：发展科学技术;发展教育;发展文化事业;发展 卫生体育事业。 4.社会职能 主要包括：调节社会分配和组织社会保障;保护生态环境 和自然资源;促进社会化服务体系建立;提高人口素质，实行计划生育。 事业单位本行政管理常识
1、政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化;近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”;现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 2、政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向;政府职能是政府机构设置的根本依据;政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键;政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 3、政府的基本职能 (1)政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能;外交职能;治安职能;民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。 (2)经济职能，主要包括：宏观调控;提供公共产品和服务;市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。 (3)文化职能，主要包括：发展科学技术;发展教育;发展文化事业;发展卫生体育事业。 (4)社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障;保护生态环境和自然资源;促进社会化服务体系建立;提高人口素质，实行计划生育。