高考政治 时政热点分析(第03期)专题04 最严环境保护法
2015年高考政治时政热点分析（第03期）专题04 最严环境保护法实施
一、背景材料
新修订的《环境保护法》于2015年1月1日实施，这部被称为史上“最严”的环保法从多个角度体现出前所未有的环境保护、治理力度，法律条款从47条增加到70条，雾霾治理入法、首次设计“按日计罚”制度、明确生态保护红线、扩大环境公益诉讼的主体……大修后的环保法，直指违法成本低、环保意识弱等环境治理顽疾。在现阶段，原环保法已经暴露出诸多缺陷和不足，主要是立法理念已不适应时代变化的要求、法律定位不清晰、政府环境责任难落实、与单项法的衔接不顺等等。
新《环境保护法》有四个特点：一是定位合理，是定位在环境领域的基础性法律。二是创新理念。近年来环保领域的一些主要理念和指导精神，如生态文明、可持续发展、保护优先等，新法中都有所体现。三是完善制度。一些新的制度，如生态保护红线、环境健康风险评估、生态补偿等，新法都作了明确规定。现有的一些老制度，如环评、区域限批等，也进行了调整完善。四是强化责任。增设了按日计罚、治安拘留等措施，规定了环境公益诉讼，赋予环保部门查封扣押权，明确了环境监察机构的法律地位。此次修法已最大限度凝聚了各方共识，是现阶段最有力度的一部环保法，也为未来统一协调大环保“基本法”奠定了良好基础。
二、与教材知识的结合点
1、经济生活
树立正确的消费观。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重，必须树立正确的消费观。新《环境保护法》的实施有助于发扬勤俭节约的传统美德，有助于节约资源，提高消费的科学性，保护环境，绿色消费。
公司的经营和发展。新《环境保护法》对企业更“严格”。一方面加大处罚，实施“按日计罚”制度；另一方面，对未批先建的违法行为，取消了限期补办，进行处罚甚至还要恢复原状。这就要求公司的经营活动积极践行节能减排。
良好的市场秩序依赖市场规则来维护。没有规矩不成方圆。市场经济要健康发展，必须建立健全市场规则，完善信用机制。新的《环境保护法》增设了按日计罚、治安拘留等措施，有利于规范公司的生产经营活动，维护好正常的市场秩序。
社会主义市场经济的发展离不开国家的宏观调控。新的环保法延续了水污染防治法的条款。按着法律的要求，如果一个地方政府环境保护工作没做好，那意味着招商招不来，因为没有总量控制的环境指标了。这是政府利用法律手段对经济进行宏观调控的体现。
落实科学发展观。新的《环境保护法》法律条款从47条增加到70条，雾霾治理入法、首次设计“按
日计罚”制度、明确生态保护红线、扩大环境公益诉讼的主体。使大修后的环保法，直指违法成本低、环保意识弱等环境治理顽疾。这有利于贯彻落实科学发展观。
2．政治生活
全国人大及其常委会行使立法权。《中华人民共和国环境保护法》于1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订。这是全国人大常委会行使立法权的体现。
我国政府的性质、宗旨和原则。我国政府是人民的政府。新的《环境保护法》针对过去违法成本低、环保意识弱等环境治理顽疾，加强了对政府的严格考评，从根本上来说是为了维护人民群众的利益，体现我国政府的宗旨和原则。
政府的职能。原环保法立法理念已不适应时代变化的要求、法律定位不清晰、政府环境责任难落实、与单项法的衔接不顺等等。新的《环境保护法》狠抓生态文明建设行动计划的落实，体现了政府履行经济建设和提供社会公共服务的职能。
坚持依法行政。一直以来，有法不依、执法不严的问题在环保领域长期存在，法律在不断完善的同时，执法也必须要加强。这就要求政府部门完善制度，强化责任。新环保法规定了环境公益诉讼，赋予环保部门查封扣押权，有利于提高政府的依法行政水平。
3．生活与哲学
意识具有目的计划性和主动创造性。面对机遇与挑战并存的形势，环保工作必须树立新思维，实现目标导向从以管控污染物总量为主向以改善环境质量为主转变，工作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变。
意识对改造客观世界具有指导作用。树立适应经济新常态的环保新思维，对包括环境保护在内的各领域工作都具有重要指导意义。我们必须科学认识、积极适应经济新常态，尊重自然规律，全面改善生态环境，推动环保工作再上台阶。
搞好局部可以使整体功能得到最大发挥。刚刚过去的2014年，整个社会对于生态文明重要性的认识和关注可谓前所未有，这一年，生态文明建设重拳频出。与修订环境保护法同时，还有很多措施，它们与环保法一起，共同助推国家的生态文明建设。
事物的发展是前进性与曲折性的统一。尽管2014年生态文明建设有了明显的进展，但我们也要看到，治理环境污染需要一个过程。这启示我们在环保工作中，既要对生态文明建设的前途充满信心，又要善于走曲折之路。
三、能力测试
新修订的《环境保护法》于2015年1月1日实施。回答1－2题。
1.新《环境保护法》的实施
①有助于发扬勤俭节约的传统美德②有助于节约资源，提高消费的科学性
③是每一个消费者追求的目标④不利于我国消费品市场的发展
A.①②
B. ①④
C. ②③
D.③④
2.新《环境保护法》向污染宣战，启示我们消费者，应
①坚持物质消费和精神消费统一②坚持权利和义务的统一
③保护环境，绿色消费④勤俭节约，减少消费
A.①②
B. ①④
C. ②③
D.③④
新修订的《环境保护法》的法律条款从47条增加到70条，雾霾治理入法、首次设计“按日计罚”制度、明确生态保护红线、扩大环境公益诉讼的主体……大修后的环保法，直指违法成本低、环保意识弱等环境治理顽疾。回答3－4题。
3.践行这些条文，启发人们在生活方式上要
①超前消费，防止消费滞后②理性消费，避免情绪化消费
③保护环境，提倡绿色消费④艰苦奋斗，倡导节约消费
A.①②
B.③④
C.①④
D.②③
4.下列有利于的落实新《环境保护法》的生活消费行为有
①节约一张纸、一滴水、一度电②改进生产技术，减少资源消耗
③强化安全意识，注意出行安全④追求低碳生活，减少废气排放
A.①②
B.③④
C.①④
D.②③
5.设计“按日计罚”制度经济学依据是
A.加大国家宏观调控力度，消除市场调节的缺陷
B.良好的市场秩序依赖市场规则来维护
C.健全的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策
D.市场经济是资源配置的有效形式
6.《中华人民共和国环境保护法》于1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订。这说明
①全国人大常委会是我国的最高立法机关②全国人大常委会行使决定权
③全国人大常委会行使立法权④我国法治建设不断发展
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
新《环保法》对政府“严格”，表现之一是与干部的考评机制挂钩，本级政府要考评两个对象，一个
对象是这级政府当中环保局及其局长的表现。二是下一级政府的政府首长的表现。回答7－9题。
7.针对过去违法成本低、环保意识弱等环境治理顽疾，新环保法加强了对政府的严格考评，体现了
A.个人利益与国家利益总是一致的
B.对人民负责是政府活动的基本原则
C.党代表最广大人民群众的根本利益
D.依法执政是政府工作的基本原则
8.对政府进行严格考评的根本目的是进一步提高政府
A.组织社会主义经济建设的水平
B.组织社会主义文化建设的能力和水平
C.提供社会公共服务的能力
D.为人民服务的能力和水平
9.一直以来，有法不依、执法不严的问题在环保领域长期存在，法律在不断完善的同时，执法也必须要加强。这就要求政府部门
①提高依法行政的水平②自觉接受监督，实施“阳光工程
③加强立法工作，提高立法质量④深化行政管理体制改革，简政放权
A. ①②
B.①④
C.②③
D.③④
10.面对机遇与挑战并存的形势，环保工作必须树立新思维，加快实现三个转变：目标导向从以管控污染物总量为主向以改善环境质量为主转变，工作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变，管理途径从主要依靠环境容量向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹支撑转变。这表明
①意识具有目的计划性②意识具有直接现实性
③意识具有主体差异性④意识具有主动创造性
A.②④
B.①④
C.①②
D.③④
11.刚刚过去的2014年，整个社会对于生态文明重要性的认识和关注可谓前所未有，这一年，生态文明建设重拳频出。与修订环境保护法同时，还有很多措施，它们与环保法一起，共同助推国家的生态文明建设。这说明
①现象并不都是本质的反映②要坚持客观与主观具体的、历史的统一
③要注重用综合的思维方式来认识事物④搞好局部可以使整体功能得到最大发挥
A. ①②
B. ①④
C.③④
D.②③
12.尽管2014年生态文明建设有了明显的进展，但我们也要看到，治理环境污染需要一个过程。这启示我们
①事物的发展是前进性与曲折性的统一
②充分发挥主观能动性，在实践中认识规律，改变规律
③坚持实践第一，人类就能取得认识世界、改造世界的成功