我国对非洲矿业投资的战略

第18卷第7期 2009年7月

中 国 矿 业

C HINA MINING MA GAZINE

V o l 18,N o 7

July 2009

我国对非洲矿业投资的战略

张 华

(中国国土资源经济研究院,北京101149)

摘 要:近年来,我国积极实现中非优势互补,扩大对非投资,中国与非洲的友好合作已经深入到各个层次、各个方面、各个领域。中非在资源开发方面的合作与矿产品贸易的内容逐渐多元化,并取得了很大成果。非洲的矿产资源十分丰富,并且与我国具有很强的互补性。中非两国愿意在资源领域开展互利双赢的合作,把握机遇,共同发展。由于一方面,非洲经济的发展首先需要以原材料为基础;另一方面,我国经济的发展也需要解决能源及矿产资源的瓶颈问题,因此,我国对非洲投资的重点应该放在矿业及其加工业上。

关键词:矿业投资;非洲;投资战略

中图分类号:F 830 591 文献标识码:A 文章编号:1004-4051(2009)07-0019-03

The mining investment is key point of our country to the

African investment strategy

Z HA N G H ua

(Chinese A cademy o f Land and Resources Eco no mics,Beijing 101149China)

Abstract:In recent y ear s,our count ry positively realized super io rit y supplementar ily of China and Afr i ca,ex panded investment to the Af rican,Chinese and A fr ica's fr iendly coo per ation alr eady penetr ates into each level,each aspect,each do main.China and A frica mult iplies g radually in the co operatio n o f resour ces develo pment and the minerals t rade,and has y ielded t he ver y big result.M ineral r esource is extr emely rich in A fr ica,and has the very stro ng complementarit y w ith our country.Chinese and A fr ica a re willing in the r eso urces domain development mutual benefit w in w in coo per atio n,seize the o ppor tunity and communa l de velopment.One hand,Economy dev elopment of A fr ican fir st needs take raw mater ial as a foundat ion;On the other hand,o ur countr y economy development also needs to so lv e a pro blem o f bo ttleneck of the ener gy and the mineral resource,therefo re,o ur co untr y invests to A frica should place in w ith emphasis the mining industr y and the pro cessing industry.

Key words:mining investment ;Afr ica;investment str ateg y

收稿日期:2009-03-17

作者简介:张 华(1963-),男,汉族,山西怀仁人,研究员,主要从事资源经济管理研究。

1 中非友好合作与贸易关系

(1)中非合作关系现状与发展

中国与非洲自古就保持着友好往来。自1956年我国与埃及开启外交关系至今,在非洲53个国家中,已有49个国家与我国建交。我国与非洲国家在推动双方经济发展,谋求国际平等地位等方面,相互支持,务实合作。两年一度的中非合作论坛更是把发展中非合作制度化、机制化。中非合作论坛的建立增进了中国和非洲友好国家的传统友

谊,使两国务实合作得到深化,共同应对各方面的挑战和面向未来发展。6年实践表明,中非合作论坛机制为推动中非全面友好合作发挥了重要作用,在中非论坛的推动下,使中非关系进入了又一个高速发展阶段。

近年来,我国积极实现中非优势互补,扩大对非投资,帮助非洲国家提高自主发展能力。中国与非洲的友好合作已经深入到各个层次、各个方面、各个领域。中非合作已经成为了囊括政治、经济、外交、军事和文化合作的全领域合作。中国已宣布为非洲提供50亿美元的优惠贷款和出口买方信贷,免除33个非洲国家2005年底以前到期的对华无息贷款债务168笔。为扩大从非洲国家的进口,中国

中国矿业第18卷

对原产自28个非洲最不发达国家的190个税目产品实施了零关税待遇。中国政府还发表了 中国对非洲政策文件,成为中国政府第一次以政府文件的形式对中非关系进行战略性总结。

在新的形势下,要满足中非双方的需求,使双方的关系朝着增强互利共赢、丰富合作内涵和提高合作层次的方向发展,必须做好中非投资战略研究。制定的投资战略必须具有前瞩性,以指导对非投资目标、投资原则、投资方式、投资步骤、重点投资国家、投资地区、企业和领域、投资政策,减少对非投资的风险。

(2)中非在资源开发方面的合作与贸易

非洲目前的经济结构决定了非洲各国选择的是以资源开发为主的经济发展道路,尤其是在矿产资源方面,已成为一些国家主要的外汇来源。目前,我国投资非洲矿产开发的既有国家大型专业的矿业公司,也有一些私营企业和个体华商,他们已进入非洲大陆金矿、金刚石矿、水晶矿、铜矿等不少矿产资源项目开发领域,取得了良好的经济效益。

为了保证石油的供应,实现原油供应的多元化,各石油消费大国纷纷把目光投向了非洲。凭借丰富的储量和优越的地理位置,非洲已经成为影响世界产油国力量对比的重要角色,也成为国际石油巨头角逐的新战场。

中非石油合作,是我国对非洲进行矿业投资战略的根本。中非石油合作起源于20世纪90年代初期。进入21世纪,随着世界经济形势的发展以及中非领导人的努力,中非石油合作的内容开始多元化,一改过去单一的石油贸易形式,扩展到石油勘探开发领域。目前非洲已经是中国最大的海外份额油来源地。中国石油天然气总公司使用中国政府援外优惠贴息贷款与苏丹政府签订了穆格莱德油田6区块的石油开发合同,开创中非石油勘探开发合作业务之先河。

近年来,我国从非洲进口的原油比重也在迅速增加。自从1992年开始,非洲原油在我国的市场份额逐步扩大,从安哥拉、苏丹和刚果的原油进口量成倍上升。2006年和2007年,我国从安哥拉进口原油分别为2345 2万t和2499 6万t,分别比上年增长了34 3%和6 6%,分别占我国原油进口量的16 2%和15 62%。安哥拉已位居我国进口原油来源国第二位。苏丹是我国在海外石油投资中最大的国家,覆盖勘探、采油、输油管、炼油厂和港口等各领域。2007年,中国从苏丹进口原油1030 6万t,同比增长112 6%。在我国石油进口量前10位的来源国家中非洲占了4位,分别是安哥拉第二位,刚果第六位,赤道几内亚第七位,苏丹第八位。同时,中国石油、石化、中国海油积极参与阿尔及利亚、安哥拉、利比亚、尼日利亚、苏丹等非洲国家的油气勘探开发及下游建设,通过石油合作,发展当地经济,受到了非洲产油国的欢迎,也为我国更大范围进入非洲创造了条件。

近来,我国特别注意重新塑造自己的国际形象。对非洲,我国采用人本外交的政策。人本外交就是注重人,不只是中国自己的海外侨民,也注意到当地国民的福祉。我国不仅开发资源,还注重当地的建设,并为当地居民带来利益。

2 非洲主要矿产资源及其分布

非洲有!世界原料库?之称,世界上最重要的50种矿产中非洲至少有17种蕴藏量居世界之首。矿产资源种类多、储量大,分布集中、便于开采。

3 我国对非洲的投资重点

(1)对非洲的投资应该是一个全面投资

一方面,我国的外汇储备巨大,2007年末和2008年末分别已达1 53万亿美元和1 95万亿美元,需要找出路,而且外汇流入远大于流出,极不平衡,这也是造成2007年前后一段时间我国经济!流动性过剩?的一个重要原因,是我国通涨率增高、人民币升值的重要影响因素;另一方面,非洲是世界上经济发展水平最低的洲,大多数国家经济落后,整体市场潜力巨大,在非洲,不但我国的产品要进入这一市场,实体经济、资本等方面也要进入这一市场。全面投资,既可以为我国的资本找到出路,又可以帮助非洲发展经济,达到中非双方互利共赢的目的。

(2)向非洲投资的重点为矿业及其加工业

我国对非洲投资的重点应该放在矿业及其加工业上,理由有两方面:一方面,目前,非洲经济的发展首先需要以原材料为基础;另一方面,我国经济的发展也需要解决能源及矿产资源的瓶颈问题。

我国的矿业及其加工业在全球的地位越来越重要,进口的矿产品越来越多,对我国经济的影响也越来越大。许多重要金属矿产的产量已位居世界第一,占到世界产量的1/3左右,如粗钢产量2008年为5亿t,占世界的38 31%。矿产品进口量和出口量的增幅也很大,如,2002年,我国的石油进口额仅仅265亿美元,铁矿石27亿美元,铜精矿、铜及铜材51亿美元;2007年则分别达到962亿美元、338亿美元、284亿美元,这其中由于涨价因素要多付出几百亿元。2007年和2008年我国

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第7期张 华:我国对非洲矿业投资的战略

表1 非洲主要矿产资源及其分布矿种占世界比重分布

石油储量占世界近12%多,其中,撒哈拉区石

油占世界12%,20多个产油国中尼日利

亚、阿尔及利亚、利比亚、安哥拉和埃及

五国的产油量约占非洲总量80%以上。

蕴藏石油的部分国家有:阿尔及利亚、尼日利亚、利比亚、

安哥拉、埃及、贝宁、赤道几内亚、刚果(布)、加蓬、喀

麦隆、科特迪瓦、苏丹、坦桑尼亚、突尼斯等。

铂、铬、锰、钯铂和钯储量占世界89%;锰矿和矿储量分

别占世界83%和91%。

铂和钯集中在南非;铬矿集中在南非和津巴布韦;锰矿集中

在南非和加蓬。

钻石储量占世界60%,刚果(金)金刚石产量

居世界第一位。

集中在刚果(金)、博茨瓦纳和南非。

黄金、磷酸盐、钴储量皆占世界50%以上,阿特拉斯区是世

界三大磷酸盐产地之一,南非黄金产量居

世界第一位。

金矿主要分布在南非、加纳、津巴布韦、刚果(金)、坦桑

尼亚和马里;磷酸盐集中在摩洛哥,是著名的磷酸盐生产

国;钴矿集中在刚果(金)和赞比亚。

铀、钽、铯、锆、石墨、矾土储量皆占世界30%以上,其中,赤道几内

亚的矾土储量占世界27%。

铀集中在南非;钽矿集中在莫桑比克;石墨集中在马达加斯

加;矾土分布在几内亚、南非、博茨瓦纳、几内亚比绍、加

纳、津巴布韦等。

铁、铜、锌、铝土矿储量皆占世界20%以上。刚果盆地外环区为金属矿主要分布区,刚果(金)和赞比亚的铜矿以储量大、品位高著名,西非区主要有铁矿和铝土矿,利比里亚铁矿著名,几内亚铝土矿储量居世界首位。

分别进口原油1 6亿t和1 8亿t,为减少经济损失,需要我国加大对海外矿产资源勘查开发的投资。

全球的矿产资源分布非常不均衡,需要在全球范围内进行配置,我国如何能以最低成本在全球范围内取得矿产资源,发展我国经济,这就需要我们具有正确的矿产资源战略和政策。因此,对非投资战略的制定应站在全球角度,考虑世界其他大国对非投资的影响,各行统筹,逐渐推进,多样方式进入非洲,以风险分析为基础,互利为目的,投资要抓两头,即原材料和消费品,促中间,重点放在矿业及其加工业上。制定对非洲矿产资源投资的战略应该是全方位的,不但要有矿产资源投资的总体战略,还要有单矿种的矿产资源投资战略、分国别的矿产资源投资战略。要做好投资目标的资源潜力工作,摸清资源状况,做好国别的投资环境分析,分析资源与其它领域的关系,建立协调机制。投资的主体应为企业,政府给以支持、扶持和推动。

非洲的矿产资源十分丰富,并且与我国具有很强的互补性。非洲国家也希望通过开发资源积累资金,促进自身经济发展。中国愿同非洲国家在资源领域开展互利双赢的合作,把握机遇共同发展。

(3)对非矿产资源战略投资应把准方向和时机

前几年,是矿产资源开发利用的暴利时期,同时也是投资风险最大的时期,如果投资方向选择对了,可以规避风险,方向选择错了,将会造成巨大的经济损失。例如,前几年,若大力鼓励投资采掘业、大量购买海外矿权,获得的收益只是暂时的,风险却是巨大的,如果经济增速一旦减缓,矿产品价格回归其价值区域时,经济损失是可想而知的。而且,还容易引起各国的关注,认为我们又要与其抢夺资源,处处设置障碍,这样,我国花了巨资还要遭到非议。但是,如果我国投资矿产资源勘查找矿或冶炼加工业,就可避免由于矿产品高价格造成的损失。因此,为了避免投资风险,在价格高位时,我们应该鼓励投资矿产资源勘查业或冶炼加工业,减少对采掘业和购买海外矿权的投资。

从国家近期利益考虑,应立足国内,先开发周边国家的矿产资源。从资源的稀缺性和长远利益考虑,应先开发远离我国以及大国周围的矿产资源,保护国内的矿产资源并大量储备矿产资源和矿产品。

此外,投资还要把握一定时机。例如,在2000年左右,世界矿产品价格低迷,国外许多矿山企业已生存困难,那时,我们应鼓励大量购买矿权,既解决了他人的困难,又满足了我们的需要,花费的资金不多,不仅满足了双方的需求,其它的阻力也较小,在矿产品价格大涨时也能带来巨大效益。

(下转第32页)

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中国矿业第18卷

3 结束语

模糊综合评价是综合考虑一个事物的多种属性而进行判断的一种数学方法。由于核心竞争力的模糊性,将其引入黄金矿山企业核心竞争力评价中是可行的。本文通过指标值的正交变换,消除了众多指标间的信息重叠问题,且采用信息熵的客观赋权法,可使其评价结果更科学准确合理,从而有利于黄金矿山企业认识自身的核心竞争力,并在此基础上,培育发展企业的核心竞争力。

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(上接第21页)

2008年下半年金融风暴对全球的打击,造成矿产品价格大幅回落,可以考虑加大国外对矿业权的收购力度,但仍然不是大规模收购的最佳时间。

总之,对非矿产资源投资应把握住一个重要原则,即互利共赢的原则,只有满足双方需求时,才进行投资。

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(上接第23页)

力、核能及其相关基础设施建设,以及相互投资、劳务输出、经贸往来等方面的全方位合作。

总之,中俄能源合作既有机遇,又有挑战。在合作中将面临诸多不利因素的影响,两国政府首脑、企业界人士要吸取以前能源领域合作失败的教训,并应以极大的勇气和耐心,从两国经济和企业发展的战略角度出发,利用当前友好的国家关系和毗邻的地缘优势,不断推进能源产业地全方位合作,共同开发能源合作的新领域。

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(上接第28页)

直接开发利用的煤炭资源储量,将是提高山西省煤炭资源保障能力,解决实际问题的关键和突破口;其次,通过推进资源整合,实施集团化发展战略,提高行业科技水平和煤炭资源产能水平,也是提高煤炭资源供应能力的重要途径。

5 4 建立开放性能源市场

中国能源问题的解决首先要基于自身,对山西而言,亦是如此。但能源市场是一个开放性市场,能源问题也是一个世界性问题,发达国家的能源供给则充分利用了国际、国内两个市场。我国的经济在不断发展,能源需求量越来越高,能源供应压力也越来越大。因此,借鉴发达国家发展经验,依靠国际、国内能源市场,积极推动国际能源合作,谋求共同发展,无论对于能源输入与输出,还是作为寻求替代能源的途径,或是作为能源后续储备力量,抑或应对新形势新发展的手段,对山西省煤炭资源的科学发展,对山西及全国经济社会的可持续发展,都有着重要的实际意义。

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