《第二次机器革命》主要内容

第一部分，跨度从第1～6章，描述了第二次机器革命的基本特征。这些章节提供了很多精彩的例子，用以阐明最新的技术进步———就像科幻小说所描述的那样，并且还解释了为什么它们现在会发生(毕竟，我们在几十年前就拥有了计算机)，揭示了为什么我们对计算机、机器人和其他数字化工具给未来社会所带来的创新的规模和速度如此有信心。

第二部分，跨度从第7～11章，分析了数字化进程的两大经济后果，即红利和收入分化。红利指的是现代技术进步所提供事物体量的增大、种类的增长、质量的提升以及成本的下降。它是我们今天这个世界最令人振奋的经济新闻。然而收入分化并不是如此令人鼓舞；它所带来的经济成功将会制造很大的差异———涵盖财富、收入、灵活性以及其他衡量指标。技术进步的分化效应在最近一些年里一直在增长。并且出于很多原因，这是一个让人感到非常棘手的发展过程，如果我们不在第二次机器革命时期加以干预，这个过程还会加速发展。

最后一部分，跨度从第12～15章，探讨的是在这个时代里，什么样的干预是合适而且有效的。我们的经济目标应该是最大化地获得红利，削减收入分化所带来的负面效应。

对于如何完成这些目标，我们将会提供一些建议———不论针对的是短期还是更长远的将来。未来，你会发现技术进步真的会把科幻小说所描绘的样子变成现实。正如我们在最后章节里所强调的那样，我们现在所做的选择将会决定我们的世界是什么样子的。

最伟大的故事：时代的大画面

●“技术是上帝的礼物———除了生命之外，它可能是上帝赐予人类最伟大的礼物。它是文明、艺术和科学之母。”

———弗里曼·戴森(Freem anDyson)

美籍英裔数学物理学家、普林斯顿高等研究院教授

数千年以来，人类发展曲线一直呈现出平缓向上的趋势。社会的发展与进步极其缓慢，以至于几乎无法辨清。牲畜和农业、战争和帝国、哲学和宗教都没有发挥更大的影响力。但正好是在200多年以前的时候，剧变发生了，人口和社会发展使得人类历史的发展曲线几乎弯曲了90度。

进步的机器

到现在，你可能已经猜中了那是什么。摆在你面前的这本书是一本探讨技术发展对社会产生影响的书，因此，我们以这种方式开篇来阐述技术的重要性是一种颇具说服力的

方式。18世纪末期的突然转折，也与我们耳熟能详的社会大发展契合：工业革命开始了，它几乎集聚了机械工程、化学工业、冶金术以及其他行业所有的社会发展刺激因素。在这

里，你很有可能会做出判断，这些技术发展推动了人类社会发展突然、快速而持续性的进步。

工业革命不仅仅只有蒸汽机，但是蒸汽机开启了工业革命的所有进程。它超越了所有的技术进步，克服了人类和动物肌肉力量的限制，让人类可以随心所欲地使用能源产生的动能。这一进程催生了工厂和大规模生产，铁路和大规模运输时代到来了。或者可以说，它开启了人类现代意义上的生产与生活。工业革命引领了人类第一次机器革命———我们的社会发展进程第一次主要由技术创新驱动，这一次机器革命堪称是我们整个世界最深刻的社会大转折。源源不断产生的机械动力如此重要，借用莫里斯的话说，它“使得整个世界早期发展历史的所有剧本都显得拙劣无比”。

现在，第二次机器革命时代到来了。就像蒸汽机及其他后来的技术发展克服并延展了肌肉力量一样，计算机和其他数字技术———那种用我们的大脑理解和塑造环境的能力，正在对金属力量做着同样的事情。这些新技术正在帮助我们突破以前的种种能力限制，并引领我们进入新的领域。这种变革的力量究竟是如何发挥出来的还是个未知数，但这场新的机器革命能否大大改变人类历史发展进程的曲线———就像瓦特发明的蒸汽机所做的那样，则是一件极其重要的大事情。

和数字技术握个手

我们之所以写作这本书，是因为我们非常迷惑。多年以来，我们一起在研究像计算机、软件和通信网络这样的数字技术对社会发展的影响力，并且认为，我们已经非常好地理解了数字技术所发挥的能量以及所限之处。但在过去的几年时间里，这些数字技术却开始让我们吃惊了。计算机开始诊断疾病，和人类进行听说交流，还能创作高水平的散文和诗歌，而机器人也开始围着仓储货柜忙个不停，自动驾驶汽车也可以在几乎不用导航的情况下畅行无阻。长期以来很多人一直忽略不计的数字技术，好像突然之间成为新的宠儿。这一切是如何发生的？这种发展与进步(既突如其来，又堪称一个社会发展进程)的意义是什么？

我们尝试了乘坐无人驾驶汽车，观看计算机在竞猜节目《危险边缘》中大胜哈佛大学和麻省理工学院的学生团队，抓住一台工业机器人的手腕并引领它行走，亲手感触一只用3D打印机打印出来的金属碗，当然还与各类技术进行了无数思维与心灵的交融。

我们在哪里

———我们正生活在数字技术突飞猛进、让人目不暇接的时代———计算机硬件、软件和网络是其核心。实际上，这些技术并不是新生事物；计算机早在半个多世纪以前就已经应用于商业领域，《时代》杂志也早就宣称个人计算机是1982年的“年度机器”。但正像需要花费数代人的努力才能

把蒸汽机提升到推动工业革命的程度一样，我们也需要花费很长时间去改造我们的数字机器。

计算机的性能还将持续不断地提升，未来还将能做更多新的、前所未有的事情。我们在这里使用“强大动力”这个词语只是为了说明，数字技术的整个框架已经搭建完成，它将像蒸汽机一样对经济和社会产生重大而深远的影响。简而言之，因为计算机的出现，我们正处于一个重大变化的转折点上———人类历史发展进程的曲线得以发生急剧变化的转折点。我们正在进入第二次机器革命时代。

———由数字技术引领的这种变革将会给社会带来巨大的收益。我们正在进入一个截然不同的时代；这个时代将会更加绚烂多姿，因为我们能够消费的种类和体量都会大大增加。当我们以干巴巴的经济术语这样描述时，听起来好像没有多大的吸引力———毕竟谁想要一直消费个不停呢？但要知道，我们不仅仅消费卡路里和汽油，我们也从书籍和朋友中消费信息，从超级明星和业余爱好者那里获得娱乐消费，从教师和医生那里获取知识和技能，以及获得其他数不胜数的非原子世界的事物。技术能够给我们带来更多的选择，甚至是自由。

———数字化将给我们带来一些棘手的挑战。但这种挑战本身并不会让人太吃惊；即使对未来发展最有益处的技术进步也会给人带来不利的后果，这种后果也是可以有效应对

的。工业革命也会同时伴随着伦敦上空弥漫的煤烟以及对童工令人发指的压榨。那么，这种技术进步后果的现代版本是什么呢？迅速发展的数字化可能带来的是经济的大分化而

不是环境的大破坏，这一切源于一个事实，即计算机的性能和数字化技术会变得更加强大，公司对各类劳动者的需求将会大幅缩减。正像我们所要阐述的，拥有特殊技能的劳动者，或者接受过符合社会发展需求教育的人，将会迎来一个绝佳的机遇期，因为这些人能够利用手中所掌握的技术去创造和获取更多的价值。然而，对于那些仅仅掌握了“普通”技能而且各种能力平平的劳动者来说，这将是一个非常糟糕的时代，因为计算机、机器人和其他数字技术也正在以一种可怕的速度获取这些技能。

随着时间的推移，英国以及其他国家的人们总结道，工业革命的一些让人无法接受的后果经过一系列修复过程最

终都消除了(民主政府和技术进步都有助于此)。我们非常有信心地认为，这些消极后果并不是无法逾越的，但也是不会自我修复的。

因此，这是一部展现第二次机器革命大画面的书———我们的经济和社会将会因为数字化的出现而发生重大转折。这是一个有着正确目标和方向的大转折———富足而不是

稀缺，自由而不是束缚；当然也是会面临很多困难、挑战和选择的大转折。

新机器时代的技能：技术超越一切

“任何足够先进的技术都称得上是魔力之源。”

———阿瑟·C·克拉克(Arthur C . C larke)

英国科幻作家、发明家和未来学家

在过去的几年时间里，自动驾驶汽车、超级计算机以及很多用途广泛的机器人都进入了人们的视野。这些创新的技术绝不仅仅是实验室里的演示品，它们在这个真实世界中已经展现出了技能和能力。它们的出现也预示着我们正在进入一个转折点———发展曲线就将出现重大弯曲的转折点。在这个转折点上，以前我们只能在科幻小说里才能看到的技术已经变成了现实。随着更多科技产品的问世，我们对技术进步的印记会越来越深刻。

在《星际迷航》(Star T rek)电视系列节目中，有个叫“三录仪”的设备。

在《星际迷航》中，三录仪是一个万用工具，能够感知环境四周，并将这些数据记录下来，然后进行计算。它也可以探测生命信号，入侵操作者指定的计算机系统，对人体进行扫描以检测病患、录音、扫描地形等。———译者注被用于浏览和记录三种数据：地形数据、气象数据、医疗数据。而实际上，今天我们手中的智能手机就已经具备了这些功能；它们能像测震仪、实时天气雷达地图以及心脏和呼吸记

录仪一样发挥功能和作用。当然，智能手机不仅限于这些功能，它们还可以充当多媒体播放机、游戏平台、工具书、照相机和G P S设备。在《星际迷航》中，三录仪和私人通信设备是分开的，但在现实世界中，这两大功能已经在智能手机里融为一体。即使我们处于移动状态，智能手机也能够同时接收和发送大量的数据信息。这种技术的进步给我们提供了大量的创新机会，正像风险投资家约翰·杜尔(John D oerr)所说的“SoL oM o”[社交(social)+本地化(local)+移动(m obile)]。

我们知道，有史以来，计算机都写不出什么像样的文章。虽然最近计算机能够写出一些符合语法习惯的句子，但这些句子都是没有任何意义的———不过这种事情免不了会被

恶作剧者大肆借用一番。比如在2008年，计算机科学与软件工程国际大会接收了一篇名为“电子商务模拟研究”(T ow ardstheSim ulation of E -com m erce)的论文之后，决定邀请这篇论文的作者参会。而实际这篇论文的作者是“SC Igen”，来源于麻省理工学院计算机科学与人工智能实验室的“随机生成计算机科学研究论文”项目。SC Igen的发明者写道：“我们的目的是达到最大的娱乐效果，而不在于写出连贯的文章。”但在读了《电子商务模拟研究》这篇文章的摘要之后，你就发现难以与他们争辩了。

虽然最近的研究显示，并不是所有由计算机生成的文章

都是毫无意义的。Forbes(福布斯)网站与N arrativeScience公司(一家智能软件写作公司)合作，让这家公司负责撰写公司收益预览，F orbes网站会把这些预览放在网站上。预览所使用的数据和材料都由一定的运算法则计算得出，人不会参与其中，不过，最后形成的预览与人的分析几乎是毫无差别的。

即使是计算机外围的设备，比如打印机，也正在取得巨大的技术进步———那些在科幻小说里才能看到的一切都

变成了现实。和把墨直接喷在打印纸上的传统打印方法不同，现在的3D打印机可以用塑料、金属和其他材料进行复杂的3D打印。3D打印也被称为“增材制造”，它利用了计算机打印原理：打印机要把一层很薄的材料(传统上是打印墨)喷洒在打印介质(比如纸张)上，然后通过计算机的打印模式进行打印。

技术创新者推理认为，打印机打印时完全可以把一层打印材料叠加在另一层上。和传统的打印墨不同，3D打印机可以使用像液体塑胶一样的材料———要使用紫外光进行

固化。每一层材料都很薄———大约是1/10毫米，但经过多层打印，一个3D物品就成形了。使用这种打印成形技术，有的形状的打印是很复杂的，因为一些形状中间会有孔洞，甚至各个部件还是彼此分离的。在业界领先的设计软件公司欧特克公司位于旧金山的总部，我们亲自操作了一个可调式扳钳的打印过程，当然是整体打印，不需要组装。

这个扳钳是由塑料打印而成的演示产品———但3D打印机也可以使用金属进行打印。欧特克公司的首席执行官卡尔·巴斯(C arl B ass)是增材制造这个迅速发展领域的爱好者和实践者。我们在他的公司展厅进行参观时，看到了陈列柜里展示的各种各样的产品和项目，他还向我们展示了一只由他在计算机上设计并用3D打印机打印出来的漂亮的金属碗。这只碗的边上还有精心绘制的格子图案。巴斯说，他问过参与过金属加工生产的一些朋友———有雕刻师、钢铁厂工人和焊接工等，这只碗是如何制作出来的。他们之中没有人能够说出这种格子是如何做出来的。答案是，通过激光技术熔化金属粉末，然后喷洒在每一层上就成形了。

今天的3D打印技术并不仅仅用于制造像巴斯的金属碗这样的东西。现在，3D打印已经被无数公司用于打印原型产品和模型部件。它还被用于很多终端零部件———从塑料排气孔到美国航空航天局下一代月球车，再到83岁妇女的人造金属下颌骨。在不远的将来，3D打印机甚至可以现场实时为有缺陷的发动机打印可替换的零部件———而不是让零部件堆放在仓库里。甚至一些实验性项目也表明，未来的3D打印技术将会被用于打印混凝土房屋。

我们在这里所描述的大部分技术创新都发生在最近这几年的时间里。这些创新都发生在长期以来一直缓慢发展和提升的领域，在这些领域，最出色的研究思想总是认为，技

术的发展不可能突飞猛进。但数字技术却在长时期缓慢发展之后突然出现了迸发，而且这种迸发出现在多个领域，从人工智能到自动驾驶汽车，再到机器人的崛起。

这一切是如何发生的？这是一次侥幸的成功吗？难道是诸多幸运的机遇汇合在一起，然后在同一个时间内瞬时爆发？很显然，情况并不是这样的。我们最近所看到的数字技术的进步确实令人印象深刻，但它仅仅是接下来将要发生的技术变革的一小部分。这是第二次机器革命时代的黎明。

专家、学者、企业家评论

一本令人震撼的书

这是一本比《世界是平的》更给人以震撼和启迪的书。

以蒸汽机为标志的第一次机器革命让人类拥有了力大无比的帮手。“1.0版”的机器是“四肢”远比人类发达但脑力为零的“大力士”，它们高效而可控地“外包”着人类的体力。而以机器人、3D打印机、超级计算机为雏形的新机器导致了人类脑力的大幅度外包。这种“灵长类机器”是一个全新的“物种”，其真正的特性不仅在于它们具有脑力，更在于它们的脑力能够以巨大的加速度持续进化。

新机器大爆炸、大裂变式的脑力增长将不断释放令人震惊的生产力，在诸多方面将不断地让人类自叹弗如，人类以往对生产力的计量体系将面临穷尽和崩溃。

新机器既是人类的帮手，也是人类的对手。人类将日益面临与新机器的残酷竞争。

凭借劳动力成本优势而赢得比较优势的国家(比如中国和印度)可能很快会陷入相对的劣势之中。个人和国家获取竞争优势的唯一途径，是如何以“四两拨千斤”的太极手法赢得竞争———做只有人能做的事、干机器自叹力不胜任的活儿，找到“最不易被机器夺掉饭碗的职业”。这是这个“美丽新世界”里国家、企业、个人竞争战略的基点。———吴伯凡《21世纪商业评论》发行人“冬吴相对论”主持人“《第二次机器革命》对数字技术是如何改变经济的———这一刚刚开始的社会进程，给我们提供了极其重要的视角。埃里克和安德鲁的理论基点是：当大规模科技创新深刻地重塑我们这个世界时，我们需要创造一种新的商业模式，需要新的科学技术以及新的政策体制来扩展、强化我们人类的能力，只有这样，我们每个人在这个逐步走向自动化的时代里才能获得充分的经济自主。”———里德霍夫曼(领英联合创始人兼执行主席、《纽约时报》畅销书《至关重要的关系》合著者)

“虽然我阅读过很多同类的书，但《第二次机器革命》真的帮助我看清了明天的世界将以指数级增长而不是以算术级增长———不论是宏观世界还是在微观领域。这也就意味着不论是教育者还是学习者，都要赶上这一社会发展的潮

流。这本书真的给我们描绘了一个极其兴

奋的未来。”———克莱顿·克里斯坦森哈弗商学院教授、《创新者的窘境》作者

“布莱恩约弗森和麦卡菲是对的：这是一个技术促动社会重大变革的时代。在这个时代里，我们处于浪潮之巅。任何人如果想获得长远的繁荣与进步，就一定要读一读《第二次机器革命》这本书。我将鼓励我们所有的企业家阅读这本书，同时希望他们的竞争对手不要读到这本书。”———马克·安德森网景公司和安德森霍洛维茨基金联合创始人“在这本充满积极和智慧力量的书中，布莱恩约弗森和麦卡菲极其鲜明地阐述了智能机器人将给我们的社会带来

哪些红利。但他们讨论认为，要想获得这些红利，依靠的是找到与机器协作而不是与机器对抗的方式。这也就意味着，像我这样的人，需要生产更容易操控和使用的机器。最终，那些钟情于新技术的人们将会成为受益最多的群体。”———罗德尼·布鲁克斯(新型机器人制造公司)董事长兼首席技术官

“毋庸置疑，新技术可能会给我们的经济和人类的福祉带来翻天覆地的变化。布莱恩约弗森和麦卡菲撰写了一本探讨我们未来10年都要面对的由技术驱动带来的机会和挑战的书。任何人如果想了解新技术将如何改变我们的经济社会，都要从这本书开始。”———奥斯坦·古尔斯比芝加哥

大学布斯商学院经济学教授、美国经济顾问委员会前主席“《第二次机器革命》非常有助于我们更好地了解我们正在进入的这个新世纪。在这个世纪里，我们人类只有同机器合作才能发挥最大的潜能。凭借其可行性的经济分析，这本令人激动不已的书更加具有前瞻性，也很适合大众读者阅读———它的确是一本必读书。”———约翰·希利·布朗(施乐公司)前首席经济学家

“布莱恩约弗森和麦卡菲做了一件让人非常吃惊的事情，他们阐述了技术的发展进程，描绘了未来的发展前景，探讨了技术进步给经济社会带来的革命性影响，并提供了切实可行的政策建议。这绝对是一本必读书。”———维维克·瓦德华杜克大学普拉特工程学院研究主管

供给侧结构性改革的总结和理解

供给侧结构性改革的总结和理解 Last updated on the afternoon of January 3, 2021

供给侧结构性改革的总结和理解一、供给侧改革的含义供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。如果用一个公式来描述人们口头上所说的“供给侧改革”，那就是“供给侧+结构性+改革”。其含义是：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。二、实行供给侧改革的背景和原因人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整、世界还未走出金融危机的阴影等因素，使中国经济发展迎来挑战。2015年以来，我国经济进入了一个新阶段，主要经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与CPI持续低位运行。与此同时，宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰，投资拉动上急而下徐，以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃，然而传统经济疲态显露，产能过剩却无法满足需求。直接原因是前几年投资持续过快增长，一些行业如房地产、钢铁投资明显过热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。表现为投资增长与消费增长的严重失衡。根本原因是经济增长方式不合理，许多产业的技术水平低、企业自主创新能力薄弱。中国的供给体系与需求侧严重不配套，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。此外，中国的供给侧低效率，无法供给出合意的需求。从宏观经济学的角度看，总供给AS进入第三阶段，趋向饱和，继续增加总需求AD即进行需求侧的改革已经无法使得总产出继续上升，只会使得物价上升。只有通过供给侧改革，使社会总供给AS向右移动，才能使国民收入继续增加，且物价水平得以稳定。因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。通过改革制度供给，大力激发微观经济主体活力，增强我国经济长期稳定发展的新动力。三、改革需要解决的问题要改革经济结构，首先需要明确存在的主要的结构性问题。中国的结构性问题主

关于做好建设项目压覆重要矿产资源管理服务的通知

关于做好建设项目压覆重要矿产资源管理服务的通知为深入推进“放管服”改革，进一步提升政务服务效率，日前，自然资源部印发《关于做好建设项目压覆重要矿产资源管理服务的通知》（以下简称《通知》），要求自5月1日起，各省自然资源部门全面开展特定区域调查评估，做好取消压覆矿产资源储量登记后的工作衔接，建立建设项目压覆重要矿产资源查询服务系统并开通互联网远程申报渠道。《通知》提出，全面开展特定区域调查评估。经国务院或省级人民政府已批准设立的各类开发区、国务院已批准的自由贸易试验区等特定区域内的建设项目，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。省级自然资源主管部门负责组织特定区域内查明的重要矿产资源情况的统一调查评估和录入矿产资源储量数据库工作。新设立的及范围调整的特定区域，应在批准前完成调查评估。《通知》要求，做好取消压覆矿产资源储量登记后的工作衔接。建设项目压覆重要矿产资源审批通过后，自然资源主管部门应将相关信息录入矿产资源储量数据库，并同时发送建设单位和相关矿业权人。取消压覆矿产资源储量登记后，以压覆重要矿产资源批复文件作为转发用地批复及供地的条件。《通知》明确，建立建设项目压覆重要矿产资源查询服务系统。各省（区、市）自然资源主管部门应收集整理辖区范围内查明矿产资源、矿业权设置及区划、压覆重要矿产资源审批等基本情况数据，做好数据库建设，实时更新数据，及时在门户网站或相关政务网站上线运行，方便建设单位通过互联网预查询。同时，开通互联网远程申报渠道。在门户网站或相关政务网站上线开通远程申报系统，建设单位可通过远程申报系统提交建设项目压覆重要矿产资源审批申请及相关申请资料（含补正资料）。（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）

建设项目压覆矿产资源补偿工作意见(试行)

建设项目压覆矿产资源补偿工作意见(试行) 篇一：泸州市建设项目压覆矿产资源补偿协调办法泸州市建设项目压覆矿产资源补偿协调办法（试行）第一条为做好建设项目压覆矿产资源补偿协调工作，规范补偿协调程序，保障全市建设项目工程顺利实施，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国物权法》、国土资源部《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发〔2000〕386号）等有关法律及相关文件规定，结合我市实际，特制定本办法。第二条凡在我市境内经批准可压覆矿产资源的建设项目，在其范围内有探矿权采矿权的，建设项目建设单位对探矿权人采矿权人的补偿适用本办法。第三条建设项目建设单位是压覆矿产资源补偿的主体，负责建设项目压覆矿产资源涉及探矿权人采矿权人的经济补偿。第四条项目所在地区、县人民政府是建设项目压覆矿产资源补偿牵头协调的主体，负责搭建平台，协调项目建设单位与被压覆矿产资源的探矿权人采矿权人之间补偿的处理和落实。市国土资源局、市安监局、市交通局、市发改委、市经委等部门按照各自职能权限协助区、县人民政府做好压覆矿产资源补偿协调工作。第五条建设项目压覆矿产资源补偿遵循自愿、合法、平等的原则，由建设单位与探矿权人采矿权人之间自行协商，签订《压覆矿产资源补

偿协议书》。第六条建设项目压覆矿产资源补偿，双方协商有争议的，由建设单位与探矿权人采矿权人或双方在区、县人民政府协调下共同委托具有矿山设计或资产评估资质的中介机构进行评估，评估结果可以作为补偿协调的依据。第七条矿山设计资质单位评估内容应包括：（一）建设项目工程对压覆矿山资源及生产的影响，包括垂直安全评价、矿区范围及井巷工程的影响。（二）建设项目工程垂直压覆投影范围内井巷工程加固方式及费用测算；不能继续使用原井巷工程须另凿井巷形成生产系统的费用测算；压覆采空区安全评估，补救措施及费用测算。（三）建设项目工程对垂直压覆投影范围外不能开采开拓布局的影响。第八条建设项目工程全部压覆的；因安全等方面因素影响建设工程须关闭矿山的；建设项目工程垂直压覆投影范围内井巷工程不能加固，因区域地质条件又不能另凿井巷形成生产系统须关闭矿山的，应开展资源和资产评估。资源评估指剩余储量价款评估；资产评估包括：井下资产、地面资产。第九条建设项目压覆矿产资源补偿，建设单位或探矿权人采矿权人可以向区、县人民政府申请行政调解，区、县人民政府也可以主动介入进行行政调解。调解一致的，建设单位与探矿权人采矿权人签订《压覆矿产资源补偿协议书》。调解不成的，依照有关法律法规规定处理。

关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知【国土资发〔2000〕386号】

国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知国土资发〔2000〕386号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)：为了保护和合理利用矿产资源，确保用地建设项目的正常运行，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地法》的规定，对建设项目压覆矿产资源的审查、审批等有关事项通知如下：一、凡是准备建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群的，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市国土资源主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况，各省国土资源主管部门应当向建设单位提供建设项目范围内资源分布情况和矿业权设立情况。二、压覆矿产资源是指因建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用。但是建设项目与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的，不作压覆处理。三、重要矿产资源是指国家规划矿产区、对国民经济具有重要价值的矿区和《矿产资源开采登记管理办法》附录中34个矿种的矿床规模在中型以上的矿产资源。四、需要压覆重要矿产资源的建设项目，在建设项目可行性研究阶段，建设单位提出压覆重要矿产资源申请，由省级国土资源主管部门审查，出具是否压覆重要矿床证明材料或压覆重要矿床的评估报告，报国土资源部批准。需要压覆非重要矿产资源的建设项目，在建设项目可行性研究阶段，建设单位应提出压覆非重要矿产资源申请，由矿产地所在行政区的县级以上地质矿产主管部门审查，出具是否压覆非重要矿床证明材料或压覆非重要矿床的评估报告，报省级国土资源主管部门批准。五、经批准可压覆矿产资源的建设项目，在其范围内有采矿权的，应按国家有关规定，由建设单位与采矿权人签订补偿协议并报批准压覆的部门备案，采矿权人应及时到原发证机关办理相应的矿区范围变更手续。国土资源部二000年十二月十八日

2020年整理为什么进行供给侧改革,及其其主要内容.doc

1、经济新常态下，经济体制改革的重心为什么要从需求侧转向供给侧？供给侧改革主要内容是什么？原因：（1）需求管理政策的边际效应在递减。 2008年国际经济危机爆发后，为了保增长或稳增长，我们采取了一系列需求管理政策，如积极的财政政策、稳健的货币政策和政府投资政策等。这些政策确实取得了一定的保增长效果，但此后需求管理政策的边际效应在递减，虽然连续多次采取了稳增长措施，但GDP 增速自2010年一季度达到12.1%的高度之后，一直在震荡下行，直至2015年三季度的6.9%，而且尚未扭转下行趋势。这就使得我们不得不重新思考：为什么需求管理政策达不到预期效果？其核心原因恐怕是没有完全找对病根，没有对症下药。中国经济当前的主要问题是结构性问题（中国目前的结构性问题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的结构问题。其中，产业结构问题表现在低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高；区域结构问题表现在人口的区域分布不合理，户籍人口城镇化率偏低，区域发展不平衡、不协调、不公平；要素投入结构问题表现在资源能源、劳动力、资金等一般因素投入比重偏高，人才、技术、知识、信息等高级要素投入比重偏低；排放结构问题表现在废水、废气、废渣、二氧化碳等的排放比重偏高；经济增长动力结构问题表现在过多依赖投资、消费、出口“三驾马车”特别是投资来拉动经济增长；收入分配结构问题表现在城乡收入差距、行业收入差距、不同群体收入差距较大），而非周期性问题。针对结构性问题，不能用解决周期性波动的需求管理政策去应对，而要采取供给侧结构性改革去化解。（2）需求管理政策的副作用和后遗症越来越大。由于需求管理政策主要是通过政府投资和释放流动性等手段，拉动“三驾马车”来实现经济增长，属于短期刺激政策，故在带来经济增长的同时，也造成了产能过剩、高房价或资产价格泡沫、地方债务压力加大、资源环境压力加大、企业效益下降、影子银行、银行不良资产率上升等副作用和后遗症。钢铁、电解铝、水泥、建材、造船等行业的产能利用率已下降到70%左右，许多城市的房价已大大超过多数居民的承受力，2014年中国债务占GDP的比重达到了235.7%，个别银行的不良贷款率已超过2%的警戒线。这促使我们必须寻找新的出路。（3）推进供给侧改革与推进全面改革是吻合的。从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。可以说，从“需求侧”转向“供给侧” 相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧”。而十八届三中全会确定的全面改革也正是要

压覆矿产

城镇建设规划区内建设用地项目压覆矿产资源调查工作技术要求一、调查方法调查工作应当以搜集地质、矿产、开发、规划等资料为主，野外实地踏勘、验证为辅；以矿产资源规划资料和矿产储量数据库为基础，补充有关信息和数据；以建设空间数据库为手段，实现压覆矿产资源审核的计算机管理。二、调查范围 1、调查范围一般为土地利用总体规划确定的城镇、农村居民点规划建设用地范围（包括建设留用地和待置换用地）。考虑到当前正在调整修编土地利用总体规划，调查范围可以扩大到城镇建设规划区。 2、农村居民点不能确定，且农村居民点暂时不申报建设用地项目申请，可暂时不安排调查。三、调查内容调查的主要内容应当包括矿产地、采矿权、探矿权、矿产资源规划区等信息。 1、矿产地信息包括矿区名称、勘查程度、报告名称、矿产资源储量、矿区座标（3个以上拐点）。 2、探矿权信息包括探矿权人、勘查许可证号、项目名称、勘查范围、勘查阶段、勘查有效期、勘查的主要矿种等。 3、采矿权信息包括采矿权人、采矿许可证号、开采范围、开采规模、有效期、开采矿种等。 4、矿产资源规划区信息包括“三区”，即规划开采区、限采区、禁采区。四、调查图件 1、调查的图件可以以县级矿产资源规划图为基础。 2、比例尺一般为1∶5万－1∶10万。五、空间数据库的主要内容空间数据库中应当包括城镇建设规划区、矿产资源调查区、矿产资源规划区、矿产地、采矿权、探矿权等。建立空间数据库，录入数据时： 1、城镇建设规划区、矿产资源规划区、压覆矿产资源调查区统一录入到空间库的【国家规划区域】中，包括区域名称和拐点座标。【区域名称】为“县级行政区+区的名称”。如“***县城镇建设规划区”或“***县压覆矿产资源调查区”。 2、矿产地信息以储量数据库为基础。在安装时必须转入储量库数据。储量库已经有完整数据的，输入矿区编号后，调入储量库数据，再录入拐点座标，保存数据；储量库没有完整数据的，要补充录入。 3、采矿权人、许可证编号、开采规模和有效期，探矿权人、许可证编号、勘查有效期统一录入到备注栏中。 4、矿产地、探矿权、采矿权信息统一录入到【编辑矿区范围】的【基础信息】中。矿产地的矿区编号从“行政区代码+001”起始，探矿权的矿区编号从“行政区代码+201”起始，采矿权的矿区编号从“行政区代码+401”起始。

解读《中华人民共和国电子签名法》

解读《中华人民共和国电子签名法》区别于执笔者为了表示对文件、单据负责而亲自写上自己姓名和画上记号的，具有法律意义行为的签名，电子签名是附加于数据电文中，或与之有逻辑上联系的电子形式的数据。它可用于数据电文签名人的身份，并表明同意数据电文中所包涵的信息内容。传统的签名是指特定的人手写的自己的名字，以此来表达他将受书面内容的约束的意愿，对签名的要求包括正确的名字、书面形式、本人亲手书写。但随着经济的迅速发展，科学技术日新月异，传统的电子签名形式成为了许多交易的障碍。形式上的要求常导致不公平；在公众交易或贸易方面缺乏操作性；不便于在电子通讯环境中使用等缺陷使传统签名收到质疑。并且传统签名本身就具有局限性及风险，它局限于以纸面等有形固体物为介质，无论是书写还是传送，都较之电子通讯媒介的成本要高很多。其次，它必须由个人亲自书写，这虽然对法律形式的发生具有证据法上的意义，但是从交易数量和频率上看，由于受书写人的精力、时间及其行动空间的约束，不适合于大规模的交易行为的进行。其三，传统电子签名存在相当大的被仿冒的可能性，一方面仿冒并不需要很高的技术或成本，另一方面对伪造签名的鉴定，却需要一定的前提条件和专业的技术，并且其鉴定的准确性绝非万无一失。随着电子商务的蓬勃兴起，交易安全成为其要解决的核心问题之一。信息的保密性；交易各方身份的认证；信息的防抵赖性；信息的完整性、防篡改都是它的需求。并且在以计算机网络工具的商务交易中，信息的载体已变得无纸化，因此电子签名便应运而生了。电子签名与传统签名在功能上具有等价之处，但其间有许多的差异。电子签名一般是通过在线签署的，是一种远距离的认证方式，具有时空性，不像传统签名保证签名人亲临现场；电子签名本身是一种数据，它很难像纸面签名一样，将原件向法院提交；电子签名可以一个人拥有多个，每使用一个信息系统，就配发一个，但他们唯一标识一个主体；传统签名几乎不存在被签名人完全忘记的情况，但电子签名有可能被遗忘，记忆难度大；传统手书签名可以视觉比较，但电子签名一般需要计算机系统进行鉴别。电子签名在技术上被分为两大类：第一类是个人身份或个人身份号码（PIC/PIN），即以人为的特征作为鉴别的参照物；第二类是与用户个人身份特征相联系。作为具有法律效力的电子签名，需有国际通用性，具有一定基本功能，具有相当的安全性。电子签名还应满足独特性，能表明该签名是其拥有者直接签署，或使用由签名拥有者独占控制下的方式生成，附加于数据电文之中，并对数据的完整性提供可靠保证的方式生成，与数据电文相联系的，电子签名的归属与完整性推定是对其基本功能的补充措施。同时电子签名它满足法律关于签名的要求与约束：当事人以合法的方式签署了电子签名，他不可否认的承认自己是电子签名的发送人，如果数据电文构成一项法律文件，它就是该文件的发送人；签署人承认、认可、证实了数据电文的内容，如果该数据电文构成一项法律文件，他就不能对该文件内容否认其所做出的承认、认可、证实。《签名示范法》是联合国2000年9月颁发执行的，适用于需要使用电子签名的各种商业活动中，要求平等对待签名技术，保持国际协调性，尊重当事人意愿。并规定了电子签名的基本要求，预决性以及使用人、证书服务者的义务，使得电子签名具有可信赖性。

(完整word版)自考00996电子商务法概论第四章电子签名法章节练习题

第四章电子签名法章节练习题一、单选题(每题1分，共7分) 1.下列不属于生物识别技术的是( )1504 A．指纹识别技术 B．视网膜识别技术 C．声音识别技术 D．口令识别技术2.采用技术特定型立法模式制定的电子签名法是( )1504 A．新加坡《电子交易法》 B．美国犹他州《数字签名法》 C．联合国《电子商务示范法》 D．欧盟《电子签名共同框架指令》 3.我国电子签名立法采用了( )1410 A.技术特定型的立法模式 B.技术中立型的立法模式 C.折中型的立法模式 D.不同于以上任何一种的立法模式 4.采用技术特定型立法模式制定的电子签名法是( )1410 A.新加坡《电子交易法》 B.美国犹他州《数字签名法》 C.联合国《电子商务示范法》 D.欧盟《电子签名共同框架指令》 5.采用技术特定型立法模式制定的电子签名法是( )1307 A.美国犹他州《数字签名法》 B.新加坡《电子交易法》 C.联合国《电子商务示范法》 D.欧盟《电子签名共同框架指令》 6.公开密钥属于（）1207 A.非对称性加密 B.对称性加密 C.私钥加密 D.公钥加密 7.对于电子签名主体的责任，我国《电子签名法》采取的原则是（）1207 A.签名人过错责任 B.认证机构过错责任 C.签名依赖方过错责任 D.相关各方责任分担二、多选题(每题2分，共12分) 1.我国《电子签名法》规定，电子签名不适用的文书有( )1404 A．涉及婚姻、收养、继承等人身关系的 B．涉及土地、房屋等不动产权益转让的 C．涉及停止供水、供热、供气、供电等公用事业服务的 D．涉及金融、保险合同的 E．涉及游戏点卡的合同 2.下列属于电子签名特有的技术特征和法律特征的是( )1307 A.非直观性 B.特殊认证性 C.更改的隐蔽性 D.不得否认性 E.不安全性

区域压覆矿产资源评估报告

××××区域压覆矿产资源评估报告评审申请书福建省国土资源评估中心：由××××（区域管理机构）委托××××（单位）承担的××××压覆矿产资源区域评估工作已经结束，评估报告已完成，可供评审。本次报告评审目的是为××××区域压覆矿产资源提供依据。特向贵中心申请矿产资源区域评估报告评审。 ××××（区域管理机构盖章）年月日

附件2 重要矿产资源矿种目录一、《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种 1 煤； 2 石油； 3 油页岩； 4 烃类天然气； 5 二氧化碳气；6煤成（层）气；7地热；8 放射性矿产；9 金；10 银；11 铂；12 锰；13 铬；14 钴；15铁；16铜；17铅；18锌；19 铝；20镍；21 钨；22 锡；23 锑；24钼；25稀土；2 6 磷；2 7 钾；28硫；29锶；30金刚石；31铌；32 钽；33 石棉；34矿泉水二、福建省优势矿种 1 萤石； 2 水泥用灰岩；3石墨；4高岭土；5叶蜡石；6重晶石；7铸型用砂；8玻璃用砂

关于××××压覆重要矿产资源的申请函省自然资源厅：区域概述：简述区域开发背景、审批（备案）状况、项目基本情况：位置，拟用地范围、拐点坐标、面积，压覆区拐点坐标（可附件）、压覆面积。压覆重要矿产资源不可避免性说明。压覆区重要矿产资源概况：压覆矿区名称、矿种、压覆资源储量及类型、压覆矿业权名称、许可证号，有效期；压覆多个矿区、矿业权的，应分别列出压覆的资源储量及矿业权的基本情况。现按有关规定，将材料报上，请准予压覆上述矿产资源。（联系人及联系电话：）（区域管理机构盖章）

供给侧改革简述

供给侧改革一、基本概念所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。说的通俗点：想必大家都听过“需求侧”，就是那个有消费、投资、出口三驾马车的“需求侧”，“供给侧”则与“需求侧”相对应，与此同时，“供给侧”是劳动力、土地、资本和创新四大要素。需求侧管理认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要“刺激政策”（货币和财政政策）来提高总需求，使实际产出达到潜在产出。供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求，拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

二、为什么提出“供给侧改革” 1.供需不匹配。一直以来人们都以为是需求不足，所以用需求学派观点采用刺激需求政策拉动经济增长，但实则是“供给跟不上需求”。打个比方，现在热门的“海淘”，还有之前中国人们去日本买马桶盖、纸尿裤等新闻，难道是我们中国没有这些产品吗？显然不是，相反，很多这些产品还是“made in China”。为什么人们会不惜重金、不嫌麻烦去国外买这些东西？另外，中国手机厂家那么多，而苹果手机却大受国人追捧。究其原因，是产品质量跟不上，正是我国长期忽视“供给侧”的原因。 2.消化过剩产能提速。过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。产能过剩企业会占据大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约了新经济的发展。当前多个行业、多个地区的

建设项目压覆矿产资源调查评估报告

《建设项目压覆矿产资源调查评估报告》编写提纲提纲, 矿产资源, 项目, 编写, 评估《建设项目压覆矿产资源调查评估报告》编写提纲一、报告的名称、扉页 (一) 报告名称：河北省××建设项目用地压覆矿产资源调查评估报告 (二）扉页：报告提交单位、单位负责人、单位技术负责人、报告编写人、报告提交日期二、正文目录：前言（简述建设项目的用途和意义）第一节目的任务第二节建设项目用地范围概况（一）位置交通（二）建设项目用地范围、面积、坐标、标高第三节建设项目单位概况（一）建设项目的由来（二）建设项目单位主管和有关部门的审批文件（三）建设项目的设计单位和设计方案（四）建设项目范围内有矿业权设置的，建设单位与矿业权人有关说明 (五)难以避免压覆矿产资源储量的理由和计算被压覆矿产资源储量数量的依据，并对被压覆的矿产资源储量进行必要的经济分析论证。

第四节以往地质勘查和矿产资源开采利用情况（一）以往地质勘查工作简述（简单叙述以往地质勘查工作单位名称、工作时限、提交地质成果、审批情况及批准储量）（二）建设项目用地范围内和周边地区目前矿业权设置情况，简述勘查、开采单位名称、矿种、范围及拐点坐标、法人、生产规模、矿权证号、有效期等情况。第五节本次工作情况（一）调查工作起止时间、工作范围及投入主要工作量（二）调查工作方法及质量评述（主要包括地质测量工作方法、精度；地质编录、取样方法、化验及其质量等）（三）调查工作取得的主要成果第六节工作区地质概况（一）工作区构造单元及地层、构造、岩浆岩简述（二）矿床地质特征（简述矿体空间位置、规模、形态、产状及其变化；重点说明压覆的以查明矿区名称、矿种、位置、范围、矿产资源储量类型、数量、质量等）第七节资源储量估算（一）资源储量估算方法（二）工业指标（三）估算范围（包括保护区）（四）矿体圈定及块段划分原则（五）资源储量估算参数的确定

压覆矿产报告编写格式附2000-386号文

附件 2 关于××××压覆重要矿产资源的评估报告（编写提纲）第一章概况一、建设项目概况简要说明项目由来、主管机关、建设单位、设计单位，建设项目批准（备案）机关及文号，拟建地点，拟用地范围、面积、坐标，拟投资规模。二、目的任务三、建设项目所在地概况位置、交通,自然地理、社会经济概况。四、建设项目用地及周边地区以往地质工作简述以往地质勘查工作单位名称、工作时限、提交的地质成果、评审备案（审批、认定）情况及储量类型与数量；建设用地压覆区内矿区（产地）情况。五、建设项目用地及周边地区矿业权设置情况勘查、开采单位名称、矿种、范围及拐点坐标、法人、生产规模、探矿权、采矿权证号、有效期等情况；建设用地压覆区内探矿权、采矿权设置情况。六、本次调查情况简述

（一）调查工作起止时间、工作范围及投入的主要工作量。（二）调查依据（法律法规、标准、规范、储量报告）。（三）调查工作方法及质量评述（主要包括地质测量工作方法、精度；地质编录、取样方法、化验及其质量等）。（四）调查工作取得的主要成果。第二章建设项目压覆重要矿产资源必然性论证一、建设项目必要性论证二、建设项目压覆重要矿产资源不可避免性论证（一）项目选址方案对比分析及现选址方案最优化论证。（二）项目设计方案对比分析及现设计方案最优化论证。三、项目社会经济效益评价第三章建设项目压覆重要资源储量估算一、资源储量估算工业指标及其依据二、资源储量估算方法的选择及依据三、资源储量估算范围确定的依据、方法，计算公式，压覆区边界拐点坐标、标高及面积四、矿体圈定及块段划分原则

五、资源储量估算参数的确定六、资源储量估算结果按矿体（层）、矿区、探矿权、采矿权人估算被压覆的资源储量（含表格）。七、资源储量变化情况评述（一）本次结果与所依据的储量报告估算结果对比分析（储量类型、数量变化及其原因）。（二）本次估算结果与对应储量表中资源储量数据对比分析（储量类型、数量变化及其原因）。第四章经济社会效益对比分析详细论述建设项目与被压覆资源的经济社会效益对比分析。第五章结论及建议附件：1.项目批准（备案）等文件（复印件，加盖项目单位公章） 2.编制压覆重要矿产资源评估报告单位资质证明文件（复印件，加盖本单位公章） 3.编制压覆重要矿产资源评估报告委托函或者合同（原件） 4.建设单位确定压覆区范围论证材料

中华人民共和国电子签名法(2015修正)

中华人民共和国电子签名法(2015修正) 【法规类别】电子工业管理【发文字号】中华人民共和国主席令第24号【法宝提示】国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定【发布部门】201 【发布日期】2015.04.24 【实施日期】2015.04.24 【时效性】现行有效【效力级别】法律中华人民共和国电子签名法（2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》修正）目录第一章总则第二章数据电文第三章电子签名与认证

第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了规范电子签名行为，确立电子签名的法律效力，维护有关各方的合法权益，制定本法。第二条本法所称电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。本法所称数据电文，是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的信息。第三条民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。前款规定不适用下列文书：（一）涉及婚姻、收养、继承等人身关系的；（二）涉及土地、房屋等不动产权益转让的；（三）涉及停止供水、供热、供气、供电等公用事业服务的；（四）法律、行政法规规定的不适用电子文书的其他情形。第二章数据电文第四条能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法

对建设项目压覆矿产资源评估报告编制的建议(新版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理）单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 对建设项目压覆矿产资源评估报告编制的建议(新版)

对建设项目压覆矿产资源评估报告编制的建议(新版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。因建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用者即压覆矿产资源。但是建设项目用地与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的，不作压覆处理。压覆的矿产资源包括重要矿产资源和非重要矿产资源。重要矿产资源是指国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和《矿产资源开采登记管理办法》附录中34个矿种* 的矿床规模在中型以上的矿产资源；非重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录中34个矿种的矿床规模在中型以下的矿产资源及34个矿种之外的矿产资源。根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十三条(在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群之前，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况)和2000年12月18日《国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》(国土资发

中华人民共和国电子签名法(2015年修正)-全国人大法律

中华人民共和国电子签名法（2015年修正）本法变迁史： 1．中华人民共和国电子签名法（2004年8月28日发布、2005年4月1日实施） 2．本法规已被《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》（2015年4月24日发布、2015年4月24日实施）修改目录第一章总则第二章数据电文第三章电子签名与认证第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了规范电子签名行为，确立电子签名的法律效力，维护有关各方的合法权益，制定本法。第二条本法所称电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。本法所称数据电文，是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的信息。第三条民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。前款规定不适用下列文书：（一）涉及婚姻、收养、继承等人身关系的；（二）涉及土地、房屋等不动产权益转让的；（三）涉及停止供水、供热、供气、供电等公用事业服务的；（四）法律、行政法规规定的不适用电子文书的其他情形。第二章数据电文第四条能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式。第五条符合下列条件的数据电文，视为满足法律、法规规定的原件形式要求：（一）能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用；（二）能够可靠地保证自最终形成时起，内容保持完整、未被更改。但是，在数据电文上增加背书以及数据交换、储存和显示过程中发生的形式变化不影响数据电文的完整性。第六条符合下列条件的数据电文，视为满足法律、法规规定的文件保存要求：（一）能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用；（二）数据电文的格式与其生成、发送或者接收时的格式相同，或者格式不相同但是能够准确表现原来生成、发送或者接收的内容；

压覆矿产资源情况的请示新

附件1：关于确认××××建设（规划）项目压覆矿产资源情况的请示省国土资源厅：建设（规划）项目概述：简述立项背景、审批（核准、备案）状况、项目基本情况，拟用地范围（需拐点坐标）、面积。现按规定将有关材料报上，请予确认压覆矿产资源情况。以上请示，请批复。（联系人及联系电话：） ××××年××月××日

附件2：承诺书承诺下列提交资料真实、客观，无伪造、篡改等虚假内容： 1.《××××建设（规划）项目压覆矿产资源情况评估报告》（包括附图、附表、附件）的内容，及其中涉及的原始勘查资料和基础数据等；许可证复印件； 2.建设（规划）项目用地范围图或城市、村庄、集镇规划图及其范围拐点坐标及与储量范围叠合图（包括矿产资源储量计算范围拐点坐标）； 3.应当提交的与审批工作有关的其它资料；自愿承担由上述送审资料失实产生的后果。承诺人签字：（单位印章） ××××年××月××日

附件3： ××××建设（规划）项目压覆矿产资源情况评估报告编写提纲第一章概况一、建设或规划（以下简称项目）概况：简要说明项目的由来、主管机关，建设（编制）单位，设计单位，批准（核准、备案）机关及文号，拟建地点，拟征地范围、面积、坐标、标高，拟投资规模等情况。二、目的任务三、项目所在地概况：位置、交通、自然地理、社会经济概况等情况。四、建设项目用地范围及周边地区以往地质工作：简述以往地质勘查工作单位名称、工作时限、提交的地质成果、评审备案（审批、认定）情况及储量类别与数量等情况。五、项目用地范围及周边地区矿权设置情况：勘查、开采单位名称、矿种、范围及拐点坐标、法人、生产规模、矿权证号、有效期等情况。六、本次调查情况简述（一）调查工作起止时间、工作范围及投入的工作量

安徽省国土资源厅转发国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知

安徽省国土资源厅转发国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知栏目：矿产资源储量管理法规发布日期：2003-07-16 [双击自动滚屏] 皖国土资（2001）21号各省辖市地矿局、土地局(国土资源局)：现将国土资源部《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》(国土资发[2000]386号)转发给你们，并结合我省实际，提出如下要求，请一并贯彻执行：一、严格按照《关于开展建设项目用地预审工作的通知》(国土资发[1999]15号)文件要求，实行分级管理，切实加强建设项目用地预审工作，在工程建设可行性研究阶段：各地土地行政主管部门应要求建设单位必须到所在地地矿行政主管部门了解拟建工程用地矿产资源分布情况：由地矿行政主管部门出其是否压矿证明文件或材料，是否压矿的证明文件或材料作为建设用地报件的必各材料。二、建设单位在提请地矿行政主管部门对拟建工程用地是否压矿进行行审查时，应提交带地理坐标、比例尺为l：1万?1：10万的建设项目工程位置图或线路图。三、对于跨行政区域的建设工程，建设单位应分别提请工程所涉及行政区域地矿行政主管部门予以初审，再向上级地矿行政主管部门报审或出具证明材料。四、拟建工程确需压矿的，必须请有资质的评估机构进行压覆矿床评估和认定，并到省厅办理压覆储量登记手续。附：关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知国土资发[2000)386号各省、自治区、直辖市目国资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：为了保护和合理利用矿产资源，确保用地建设项目的正常进行，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源管理法》的规定，对建设项目压覆矿产资源的审查、审批等有关事项通知如下：一、凡是准备建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群的，建设早位必须向所在省、自治区、直辖市国土资源主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况，各省国土资源主管部门应当向建设单位提供建设项目范围内资源分布情况和矿业权设立情况。二、压覆矿产资源是指因建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用。但是

什么是供给侧改革

什么是供给侧改革供给侧改革，就是从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。以下是为你整理的供给侧改革的解释，欢迎大家阅读。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高;就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进;就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生;就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量;就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力;就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量;就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新;协调;绿色;开放;共享的发展。

[1-4] 二零一六年一月二十六日中央财经领导小组第十二次会议，强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。供给侧改革的背景改革开放三十多年来，中国经济持续高速增长，成功步入中等收入国家行列，已成为名副其实的经济大国。但随着人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用，经济发展正进入“新常态”。 2015年以来，我国经济进入了一个新阶段，主要经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与CPI持续低位运行，居民收入有所增加而企业利润率下降，消费上升而投资下降，等等。对照经典经济学理论，当前我国出现的这种情况既不是传统意义上的滞胀，也非标准形态的通缩。与此同时，宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰，投资拉动上急而下徐，旧经济疲态显露而以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃，东北经济危机加重而一些原来缺乏优势的西部省区异军突起……可谓是“几家欢乐几家愁”。简言之，中国经济的结构性分化正趋于明显。为适应这种变化，在正视传统的需求管理还有一定优化提升空间的同时，迫切需要改善供给侧环境、优化供给侧机制，通过改革制度供给，大力激发微观经济主体活力，增强我国经济长期稳定发展的新动力。供给侧改革的提出2015年11月10日上午，中共中央、、中央军委主席、中央财经领导小组组长主持召开中央财经领导小组第十一

对压覆矿产资源评估报告编制的建议(贵州省)

对建设项目压覆矿产资源评估报告编制的建议因建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用者即压覆矿产资源。但是建设项目用地与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的，不作压覆处理。压覆的矿产资源包括重要矿产资源和非重要矿产资源。重要矿产资源是指国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和《矿产资源开采登记管理办法》附录中34个矿种*的矿床规模在中型以上的矿产资源；非重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录中34个矿种的矿床规模在中型以下的矿产资源及34个矿种之外的矿产资源。根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十三条(在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群之前，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况)和2000年12月18日《国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》(国土资发[2000]386号文)，贵州省国土资源厅于2002年7月24日下发了《关于建设项目压覆矿产资源有关规定的通知》(黔国土资发[2002]128号文)，规定“凡修建铁路、公路、机场、水库、电站、输电线路和大型建筑群等重点建设项目和一般建设项目压覆矿产资源的，都要进行压覆矿产资源评估”。一、压覆范围及评估范围的确定 (一)、压覆范围坑采矿山，在征地范围加围护带的基础上，采用移动角外推至矿层投影的平面范围。露采矿山，根据地形地质条件、边坡、组构、安全爆破距离(300m)、直观可视范围等影响因素综合确定。原则上对矿产的开采有影响的范围纳入压覆范围，没有影响的视为不压覆。砂石等露采矿山可参考《冶金、化工石灰岩及白云岩、水泥原料矿产地质勘查规范》(DZ/T 0213-2002)等的相关规定执行。 1、围护带的宽度：根据受护对象的保护等级(表1)而定，一般按《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》规定的数值(表1)选用，即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级分别为20m、15m、

供给侧改革的背景、主要内容及市场影响doc

供给侧改革的背景、主要内容及市场影响杨高宇作者简介：杨高宇，（1978—），经济学博士后，国信证券发展研究总部研究员。摘要：2015年中央经济工作会议强调供给侧改革是2016年经济任务的关键。中央经济工作会议定调“供给侧改革”，充分表明政府宏观调控思路从传统的重需求管理和重短期刺激向供给与需求“两手抓”的重大转变。政策的重大转变，势必对我国经济发展以及未来市场走势产生巨大影响。关键词：供给侧改革宏观背景市场影响一、引言 2015年中央经济工作会议强调供给侧改革是2016年经济任务的关键。2016年要着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系的质量和效率。供给侧改革是在需求面走软的背景下，对供给端实施结构性调整，达到降低企业成本、化解过剩产能以及增加新兴产业供给的目的。传统的“需求侧管理”是我国政府宏观调控的基本政策框架，主要通过刺激消费、出口以及投资需求来促进经济发展。而“供给侧管理”则从经济的供给端入手，通过解除对人口、资本、土地和制度等要素的抑制，增加有效供给，提振经济活力，进而促进经济发展。中央经济工作会议定调“供给侧改革”，充分表明政府宏观调控思路从传统的重需求管理、重短期刺激向供给与需求“两手抓”的重大转变，政策的重大转变势必对我国经济发展以及未来市场走势产生巨大影响。二、我国供给侧改革的宏观背景（一）传统要素增长红利放缓亟需供给侧改革释放新活力改革开放以来，我国经济增长表现出“高投入、高能耗、低成本”特征。然而，随着要素从低生产率部门向高生产率部门转移的空间逐步缩小，土地、劳动力、资源环境的综合成本上升，人口老龄化带来的储蓄率下降、投资支撑经济增长的贡献缩小，数量型扩张的经济模式已经难以支撑经济高速增长。中国经济面临动力切换与结构转变，对此，亟需供给侧改革释放新活力，将潜在的供给需求优势转化为现实的增长动力。其一，要素高投入难以持续。传统的粗放式经济增长模式主要依靠要素的高投入来拉动经济增长。然而，随着土地、劳动力和资本等资源约束趋紧，要素高投入模式难以为续。以劳动力为例，由社会科学文献出版社出版的《人力资源蓝皮书：中国人力资源发展报告（2013）》指出，2013年我国劳动年龄人口比重下降，劳动年龄人口进入负增长的历史拐点。在2020年之前，我国劳动年龄人口年均减少155万人，2020-2030年将年均减少790万人，2030-2050年将年均减少835万人。表1：我国环境污染治理投资情况（单位：亿元）