安全文化建设应以宣传预防为主

行业资料：________ 安全文化建设应以宣传预防为主

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日期：______年_____月_____日

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安全文化建设应以宣传预防为主

安全文化是做好安全生产与监督管理工作的有效前提；也是提高安全保障的强心剂。对于安全生产中安全文化的系统性、有效性、积极性作用；指导安全生产的前期性工作之前提，具有不可替代性的作用。怎样才能及时、有效、长久的做好各生产部门的安全生产文化建设，努力做到安全生产、预防为主。可见在我们日常的生产工作中，高举安全文化旗帜；要自觉做到预防宣传为主。个人认为可以从宣传与预防来着手，构建好生产中的安全文化建设工作。

一、宣传工作与安全文化的关系

安全与生产本应是一对好朋友、亲兄弟。但就是因为大家（指劳动者主体的个人）对安全工作认识不到位，才造成了思想上的松懈。对本应该监督的工作部位没有监督到位。使得有些劳动者带着情绪和病体，进行强行生产。如此的劳动作业，不出问题才怪。大家可以从一些发生过安全问题的案例分析来看，在岗前对安全生产与安全文化的宣传培训、认识的重要性非同一般。一句话：是非常有必要的。

安全文化是安全宣传工作的重中之重。如果我们对于安全生产工作中可能出现的事故、问题、现象及其预防对策没有提前讲解、分析到位，造成了生产事故。除了追究相关的责任人之外，更应该加上一条属于安全主任所在岗位的责任；这个安全文化与宣传工作的培训主导者。因为这是宣传安全工作的重要性认识不到位，才使得劳动者在进行生产时：安全意识淡泊、安全思想麻痹、个体情绪松懈、劳动现场混乱无序，最终倒置了生产事故的发生。由此我们可以看出：安全文化的灌输是宣传安全工作的重中之重，其时效性刻不容缓。

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宣传工作为安全文化锦上添花。安全文化的形成需要时间的酝酿与积累。从未知、知晓、懂得、到熟记并入脑入心；是要经历一个相关的授导过程的。文化工程是一项基础性的系统工程。宣传工作就是为了安全文化系列工程的建立建设，提供规范的设计包括方针上的支持和系统上的保障。在这里安全宣传工作就自然成了安全文化生产的助推剂与兴奋剂。说到底，宣传工作是在为安全文化建设保驾护航，锦上添花。

二、预防为主为重与安全文化的关系

要想正确地认识到安全文化的重要性，就应该让每一个参与劳动的个体懂得：预防是构筑安全文化最好、最深刻地防腐剂。安全文化的内涵与作用，对于预防生产事故的发生；占了预防为主为重的先见主导性作用。预防工作应当占上风，因为这也是安全本身最为主要的工作。

让我们认识什么是预防为主。俗话说有备无患，这其中的备就是指：预防并有所准备。只有在生产开始前把各项工作、劳动现场、生产过程中与危险有关的岗位、地段、部位；时时、处处把预防放在第一位做好准备，才能够自觉遵守相关的各项规定。让有备之患难以产生。从这点上可以看出预防工作是安全生产工作中的主要重大工作；是构成安全文化的核心部份。

告诉我们知晓何为安全文化。从字面上的意思我们可以理解为：为了使生产能安全、顺利进行的整体活动与总结。这个总结性的文化，是建立在安全生产基础上的。但它这种文化意义却打牢基础，可以告知各个生产岗位，对安全的有效意识达到了一个理论的深度，是实践性的总结过后久而久之形成的确保安全生产的文化。

请让我们明白安全大于一切是安全文化的最高标准与最低要求。安全问题如今已成了事关产业、企业、生产过程中所遇到的最大实际难题。

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时至今日，还没有听说那一家生产企业没有遭遇过安全问题。要想让大家都明白安全为天的道理，因为关系到每一个人的生命安全；家庭幸福的问题就成了教育劳动者最为迫切的现实。

只有当广大投资者能够认清生产规律、明白安全问题、知晓生产流程时；才能够教育和要求所属劳动者认识到安全生产的重要性；从而厘清安全文化与安全生产之间的关系。

我们要让大家明白一个浅显而易懂的道理，那就是：安全文化的建议其实是建立在预防为主、宣传为主的坚实基础之上。因为只有确保了预防、宣传等防范工作的落实，才能有效保证生产安全的开展与实施；最终形成独具特色的安全文化。这是有利于造福劳资双方，保障各自人身财产安全并造福于广大的劳动者的最佳福耻之音。

安全文化建设投入的测算

安全文化建设投入表达式为:

L(S)=ΣL(Si)（1）

其中：L(S1)为的安全技术措施费用；L(S2)为的文明施工费用；L(S3)为的安全教育及培训费用；L(S4)为的个人劳动保护费用。

（1）施工企业安全技术措施费用L(S1)和文明施工L(S2)的测算

其测算程序具体如下:

1)危险辨识

“危险是指材料、物品、系统、工艺过程、设施或工程施工对人、

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财产或环境具有产生伤害的潜能。危险辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程或工程项目的特征。危险辨识对正确测算企业的安全技术措施费用具有基础性的作用。其主要内容包括：企业所有建筑工地的分布情况、工程类别、具体项目工程地点及环境条件、工程项目施工场地布置、建(构)筑物、生产工艺过程、生产设备及装置、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位、管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施等。

危险辨识的方法主要有以下几种:

第一，因素分析法：主要是对项目存在的危险因素进行分析评价。这些危险因素包括工程地点及环境条件、运输线路及码头、建筑物、生产工艺过程、生产设备及装置、粉尘毒物等有害作业部位、管理设施、事故应急抢救设施、辅助生产设施、生活卫生设施、劳动组织、生理和心理因素等。对这些因素进行分析时可以从专业和行业组织得到相关信息进行比照评价，也可以参照国家标准。

第二，相互作用矩阵分析法：相互作用矩阵是一种结构性的危险辨识方法，是辨识各种因素之间相互影响或反应的简便工具。这种方法通常限制为两个因素，实际分析时也可以加入第三个因素。相互作用矩阵分析常用的参数包括化学物质、生产条件、环境条件、结构材料、常用污染物、生产设备或区域中处理其它材料产生的污染、长期和短期接触对健康的影响、气味、粉尘等环境影响超过规定的现值。需要注意的是在构造相互作用矩阵时还须分析生产条件。为了分析正常和非正常的生产情况，构造相互作用矩阵并不限于一个。

第三，经验分析法:主要是利用工程项目自身的经验来完善危险辨识工作。通常，分析人员总是把一些基本的知识作为识别的出发点，如

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果是识别很成熟的生产过程的危险，分析人员可参考相同类型企业的运行经验；如果企业的经验己文件化，则可像其它的资料一样用于危险辨识。

2)危险评价及排序

运用上述的一种或几种方法，对企业或项目存在的危险源进行辨识，然后，运用危险评价方法或危险评价软件对危险源进行分析，确定企业或项目危险源的危害等级或危害程度，并将企业所有的危险源按危险等级或危害程度进行排序。目前，用于生产过程或设施的危险评价方法己经有很多种，如定性评价方法、指数评价方法、概率风险评价方法等。而且近些年来，随着计算机的广泛运用，用于危险评价的计算机软件也得到了很好的发展，这为危险评价过程节省了大量的人力、物力和财力。

3)安全技术投资项目费用估算

针对每个危险源，有多个治理方案。每个治理方案都有技术可行的安全措施。在满足安全要求，达到安全水平的前提下选取费用最低的方案。借鉴国标206号文对工程造价构成的内容，一个安全投资项目的费用主要包括：

第一，人工费：是指向直接参加防护设施建设的生产人员支付的各项费用。

计算公式为：

直接人工费＝Σ(定额工日数量×平均日工资单价)（2）

其中平均日工资单价是根据企业以往资料及现在的实际情况综合

评价所得的估算值。它包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。

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第二，材料费：是指安全项目建设中消耗的原材料、辅助材料、半成品、成品等。计算公式为:

材料费=Σ(原材料、辅助材料、半成品、成品的数量×材料预算价格)（3）

其中相应的预算价格包括物料原价、运杂费、税金、运输损耗及采购保管费等。(重复利用性材料只计折旧费、运杂费、损耗及保管费) 第三，机械使用费:是指防护设施建设过程中所需的机械设备的使用费。

计算公式为：

机械使用费＝(工程数量/机械台班定额)×机械台班单价（4）

机械台班单价由折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆除及进出场费、人工费、燃料动力费、养路费、车船使用税组成。

所有安全技术及设施投资项目所花费的费用即为企业安全技术措施费用

L(S1)和文明施工费用L(S2)。（2）施工企业安全教育及培训费用L （S3)的测算

施工企业安全教育及培训费用主要是用于职工安全知识、安全技术培训，企业购置劳动保护教材、图书、宣传品、宣传影视设备、设立劳动保护教育室、展览室、开展安全技术教育、举行各种安全会议、劳动保护科学研究与试验工作所需的工具和仪器以及科研投入费用等。本文认为目前建筑施工企业职工的安全素质、安全知识、安全意识的欠缺等都与安全教育不够有很大关系，而且工伤事故多少，也与职工受教育的程度有很大关系。所以本文认为安全教育及科研投入费用的测算应结合企业本身的规模按人员数提取。

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计算公式为:

企业安全教育及培训投入费=企业工作人员数×年人均取费额（5）其中年人均取费额按企业所从事工程的类别不同情况而取不同值。目前我国建筑施工企业大量使用农民工，而这些农民工缺乏相应的职业安全素质教育，为降低安全事故的发生率，建筑施工企业的安全教育的投入应相应的加大力度。故在施工企业中年人均取费额应略高于其它行业。参考《企业职工伤亡事故经济损失统计标准(GB/T6721-86)))规定企业补充新职工的培训费用为：技术工人按xx元计算，技术管理人员的培训费用按xx0元计算，其它人员的培训费用视人员的实际情况参照上述标准酌定。

（3）施工企业个体保护用品费L（S4)的测算

个体防护用品是安全生产必需品，在建筑施工企业的安全文化投资中所占的比重不小，本文认为该部分费用应按照安全技术措施费用与文明施工费用之和按一定比率来提取。

计算公式为：

企业个体保护用品费＝(企业安全技术措施费+文明施工费用)×个体保护用品费费率（6）

由于建筑施工现场具有一次性的特点，而且工程项目往往具有一定的短期行为，和一般的工业企业相比，施工企业的现场危害因素相对要多。施工企业和工程项目应按较高比例提取。

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