平安工地创建实施方案

温州市龙湾区建设局系统创建“平安工地”活动实施

方案

为进一步加强我区建设局系统平安综治工作，努力推动“平安龙湾”建设，强化各建筑施工企业安全生产和社会治安综合治理工作，完善建设行业内部安全防控体系，保证人民生命财产安全，根据市建设局《关于印发温州市建设局系统创建“平安工地”活动实施方案的通知》（温建建〔2010〕90号）文件要求，结合我区建筑施工安全生产工作实际，我局决定在局系统开展创建“平安工地”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府提出的建设“平安龙湾”的目标，坚持以人为本的安全发展理念，减少因质量投诉、安全事故、拖欠工资、聚众群殴、食物中毒、噪声扰民等引起的社会不良影响，确保人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定。

二、“平安工地”创建活动的目标及内容

（一）创建目标：全区范围内各个建筑工程都应组织开展创建“平安工地”活动，不断增强“平安龙湾”建设的整体效果。全区建筑工程创建率达到100%，达标率达到95%以上。

（二）创建内容：保证工程质量，不引发因工程质量问题投诉而发生的群体性越级上访事件；强化施工管理，不发生因工程施工造成周边房屋损坏、噪声或扬尘污染等引起居民集中投诉事件；保证安全生产，不发生一般及以上的生产安全事故；坚持文明施工，不发生施工现场场容场貌脏、乱、差现象；保证民工的合法权益，不发生因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件；及时消除各类矛盾，不发生一次超过5人以上的群体性聚众群殴事件；加强食品卫生管理，不发生一次3人以上的食物中毒事件。

（三）责任主体：全区所有在建工程的各方主体，都要以创建“平安工地”为目标，依据各自的管理职责，全面落实各项责任，认真做好各项工作，保证实现“平安工地”的各项要求。

三、“平安工地”标准、申报及考评

（一）“平安工地”标准

1．组织机构健全。各施工企业及项目部应建立“平安工地”创建活动领导小组，且机构、人员、经费落实到位，有足够数量的专职人员从事工程安全、质量和治安保卫等工作。领导小组机构上报区安监站备案（附件1）。

2．管理制度健全。应制定“平安工地”创建计划，要建立健全社会治安综合治理领导责任制、安全生产责任制、治安保卫工作制度及其他安管理制度，并认真落实到位。

3．职工管理严格。建立民工管理档案，外来务工人员“三证”齐全（身份证、暂住证、婚育证），职工中无发生违法犯罪及群体斗殴事件，无违反国家计划生育政策行为。

4．安全管理到位。建筑工地能按照有关规范标准落实各项安全防范措施，安全生产状况、文明施工良好，安全设施齐全，保持施工现场良好的场容场貌。特别要加强个人劳动保护用品的发放和管理工作，加强民工学校建设，做好民工教育培训工作，加强现场管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业人员的教育培训，加强对各类桩基工程、深基坑工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋安全。要严格执行国家有关环境保护的法律法规，严格控制夜间施工时间，做好扬尘控制，尽力减轻对周边居民日常生活的影响。

5．工程质量符合要求。工程建设各方主体要认真贯彻落实国家有关工程质量的法律法规和标准规范，切实加强对工程质量的管理。要重点加强对大型重点工程、重大基础设施工程、住宅工程、学校工程和人员集聚的公共建筑等项目的质量管理；要重点加强对技术要求高、施工工艺复杂的重要分部分项工程的质量控制，确保质量水平符合标准规范的要求；要全面实施住宅工程分户验收制度，有效降低影响使用功能的质量通病，保证交付使用的住宅工程质量符合要求；要认真做好各类工程质量投诉的处理工作，及时化解和消除各类矛盾，杜绝因工程质量问题投诉而发生的群体性越级上访事件。

6．民工合法权益有保障。各建筑施工企业要自觉规范企业用工制度，严格执行意外伤害保险和工伤保险制度，按规定签订劳动合同，做到工资按月准时发放。建筑工地无恶意拖欠民工工资行为，不发生民工群体性上访事件，没有雇佣童工，保证妇女合法权益。

7．消防安全工作落实。施工单位应定期组织消防安全检查，消防安全隐患整改率达到100%，没有发生火灾、爆炸等灾害事故或发生事故没有造成死亡、重伤、重大经济损失。

8．施工现场食品卫生。建立健全食品卫生制度，工地食堂应取得卫生许可证，从业人员应取得健康证明，有安全可靠的食品采购途径，无发生集体食物中毒事件。

9．工地值班落实。工地应设有值班室，健全值班制度，对有可能造成社会不良影响的情报信息，发现及时并快捷有效地予以处置和化解。值班人员保持24小时通讯畅通，及时接收和上报相关信息，确保信息渠道通畅。

（二）申报及考评

1．区内建筑工程各施工企业将本企业现有在建工程创建“平安工地”的计划（附件2）上报区安监站，上报时间为5月15日前。

2．创建“平安工地”活动主要以建筑工地创建“安全生产、文明施工标准化工地”为载体，“平安工地”与标化工地考评相结合；凡通过标化工地考评的工程，可直接获得“平安工地”称号；对未取得标化的工地，“平安工地”的考评主要依据平时各阶段验收和施工现场日常工作开展的情况综合评定。

3．实行一票否决。在“平安工地”创建活动过程中，各地、各企业要坚持高标准、严要求，对存在以下问题的，要一票否决。

（1）施工现场管理混乱、创建活动措施不得力、无“平安工地”创建计划的；

（2）发生因工程质量问题引起的集体越级上访事件的；

（3）发生一般生产安全事故的；

（4）发生拖欠民工工资，引起集体上访的；

（5）发生一次3人以上食物中毒事件的；

（6）发生一次5人以上群殴事件，或多次发生3人以上，5人以下群殴事件的；

（7）三次被监督检查部门责令限期整改的，或被责令整改而拒不整改的；

（8）发生其他较大社会影响事件的；

（9）多次未及时上报“平安工地”创建工作相关情况的。

4．“平安工地”匾牌申领及挂设。全区符合创建“平安工地”标准的在建工程都应向我局申报“平安工地”创建计划，并领取“平安工地”匾牌。新开工工程在开工前，办理安全监督手续时，

到区安监站领取匾牌。“平安工地”匾牌由我局统一制作，并悬挂在施工现场正门附近围墙醒目处。如发现存在“一票否决”问题的，撤销“平安工地”荣誉，予以摘牌。

四、工作要求

（一）精心组织，强化领导。各企业要站在实践科学发展观的高度，加强领导，精心组织，周密部署，把创建“平安工地”活动列入议事日程，作为一项维护社会稳定，构建和谐社会的重要工作来抓。我局将成立以陈和斌局长为组长、王爵清局长为副组长，各职能科室有关负责人为成员的领导小组，负责全市建设系统“平安工地”创建活动的组织、实施和监督工作。各施工单位要成立相应的领导小组，抓好本单位“平安工地”创建工作的各项措施的落实。

（二）结合实际，制定方案。各单位要结合各自工作实际，研究制定开展“平安工地”创建活动的工作方案。各施工现场，制定的开展“平安工地”创建活动工作方案要明确各方主体职责，并严格按工作方案执行。

（三）抓好宣传，营造氛围。各单位要开展广泛宣传和充分发动，将创建任务分解落实到每一个工地，每一个员工，要以“安全生产月”活动、创建文明标化工地等活动为载体，营造良好的氛围，做到人人知晓，人人参与。努力做到全面、扎实、有效地开展创建活动，使更多的工程实现“平安工地”创建目标。

（四）坚持目标，夯实基础。各建设单位、建筑施工企业要对“平安工地”创建工作实施目标管理，并把“平安工地”创建活动贯穿到工程建设施工活动的全过程。各建筑施工企业要进一步强化现场项目部的管理职能，提升管理水平，提高项目部管理人员洞察问题、解决问题、化解问题的能力。

（五）强化考核，长抓不懈。“平安工地”的创建，要与各企业安全生产长效机制建设结合起来，对“平安工地”创建活动成效明显的企业和项目部要予以通报表彰；对开展活动不积极、成效不明显，特别是发生较大及以上事故、影响社会稳定或造成很坏社会影响的相关单位和项目部要予以通报批评，直至予以严肃处理。“平安工地”的创建还要与各类创优评奖工作结合起来，凡未获得“平安工地”的工程，不得参加工程创优评奖。

（六）定期报送，及时总结。各项目部要定期向企业和工程所在地汇报“平安工地”创建活动的开展情况，分析、提出下步需要重点关注或需要重点预防的矛盾和问题，并提出有效措施；各建筑施工企业要在每季度末向我局汇报企业“平安工地”创建活动开展情况。

清新区住房和城乡建设局创建“平安工地”活动实施方

案

为深入推进全区住建系统平安综合治理工作，进一步加强全区建设工程质量安全生产管理和安全隐患排查治理，落实企业的质量安全生产主体责任。根据《清远市住房和城乡建设局创建“平安工地”活动实施方案》（清建[2013]180号），现结合我区建筑施工安全生产工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建平安清新目标。深入开展安全生产宣传教育，坚持安全发展理念，不断深化建筑工地安全生产监督管理，积极推行文明、卫生施工，进一步加强建筑队伍管理和施工现场综合治理，确保我区建筑生产的安全稳定。

二、“平安工地”创建活动的工作目标

通过“平安工地”创建活动，落实建筑施工现场各项治安防范措施。各施工企业应组织开展创建“平安工地”活动，不断增强“平安清新”建设的整体效果。2013年9月前，至少各培育两个以上“平安工地”创建活动示范点，2013年12月中旬前，在建工地创建率要达到100%，达标率达到85%以上；到2017年，在建工程全部达到平安创建标准；到

2022年底，“平安工地”创建工作得到巩固和加强，为平安清新打下坚实的基础。

三、组织领导

成立创建“平安工地”活动领导小组及办公室。组成及分工如下：

组长：朱志辉区住建局局长

副组长：邱亮区住建局副局长

成员：韦志勇区住建局建筑管理股股长

刘海锋区建设工程质量监督站站长

杨志勇区工程建设安全监督站站长创建办公室设在区住建局建筑管理股，韦志勇任办公室主任。

各施工企业成立创建领导小组，由企业经理担任组长，落实创建责任。

四、创建要求

（一）创建内容

1、减少建筑工程施工扰民事件、建筑工地社会治安事件、民工工资纠纷事件的发生，保证民工的合法权益，不发生因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影

响的事件,及时消除各类矛盾。

2、保证工程质量，不引发因工程质量问题而产生的群体性越级上访事件；强化施工现场管理，不发生因工程施工造成周边房屋、设施的损坏。

3、杜绝重特大安全生产事故，控制一般事故，达到项目安全管理层次化、安全生产标准化、施工现场规范化。加强文明施工，噪声或扬尘污染等引起居民集中投诉事件；不发生施工现场脏、乱、差现象；加强食品卫生管理，不发生一次3人以上的食物中毒事件。

（二）创建标准

1、建立组织机构。工程项目部应设有“平安工地”创建领导小组，设置安全、后勤、协调办等相关部门，人员、物资、资金落实到位。有相应数量的专职人员从事治安保卫、协调和安全生产的工作。

2、建立管理制度。工程项目部应建立健全安全生产责任制、安全生产目标考核制度、治安保卫制度等各项管理制度，且落实到位。

3、安全防护措施齐全。施工现场按照有关规范标准落实各项安全防范措施，保证作业人员配备合格的劳动防护用品，安全生产状况，施工环境、文明施工情况良好，能及时发现安全隐患，并落实整改。

4、安全教育落实到位。建立从事人员管理档案，新民工进场前均经过三级安全生产教育和文明施工教育，及时进行逐级安全生产交底。

5、职工合法权益得到有效保障。严格执行《劳动合同法》，自觉规范企业用工制度，在建工程不存在拖欠民工工资现象，不发生群体性上访事件，无雇用童工现象，妇女的合法权益得到保障。

6、消防安全工作落实。有消防安全检查制度，安全隐患得到整改，整改合格率达到百分之百，没有发生火灾、爆炸等伤害性事故，或发生事故未造成人员死亡或重大经济损失。

7、食品安全卫生管理制度落实，加强工地集体食堂的卫生管理和监督工作，严格执行食品卫生安全法律法规，保证就餐人员的身体健康，有效杜绝食物中毒事件的发生。

8、加强外来人员进出工地管理，实行施工现场封闭式管理，建立治安保卫制度、门卫值班制度，防止治安案件发生。

9、执行《清远市建筑工地环境整治提升工程实施方案》中的各项工作要求，严格按照要求设置洗车槽、围墙、工地大门，工地车辆冲洗、扬尘控制、减少施工噪声等措施到位。

五、创建“平安工地”工作步骤

（一）宣传动员阶段（2013年8月）

深入学习区创建平安清新工作领导小组《创建平安清新基层基础建设工程“基层平安创建项目”实施方案》及《清远市住房和城乡建设局创建“平安工地”活动实施方案》，根据市住建局的统一部署，迅速启动，传达会议精神。充分利用局门户网站、手机短信、宣传栏、宣传横幅等方式大力宣传，营造创建“平安工地”的良好氛围；加强对监管范围内的施工工地开展“平安工地”创建工作进行组织指导，监督检查和考核评价工作，结合日常管理，对施工工地进行不少于三次的监督检查，及时总结工作，上报工作情况。建立联络员制度及信息上报制度，各施工企业及外地驻清企业要严格组织和落实各在建工地建立联络员制度，并将企业和各在建工地的联络员名单在8月25日前报至区住建局建筑管理股。建立考核评价体系。每年12月份，我局对各“平安工地”考核评价结果适时抽查，对达到示范等级的工程项目予以公布。对不达标的工程项目挂牌督办，督促落实整改。

（二）抓好示范点的建设，以点带面、辐射推广阶段（2013年9月前）。

加强“平安工地”建设是促进项目建设安全发展、快速发展、高效发展的有力保障。在建工程是最能够反映施工企业的经营理念和检验企业安全管理水平的现场。因此，开展“平安工地”示范点建设活动，是推动项目建设安全发

展的迫切需要，是夯实基础提高项目建设监管工作水平的重要载体，各工程项目部要结合工程项目实际情况和技术特点，紧紧抓住重点，确定工作目标，细化实施方案，制订检查办法，将“平安工地”建设活动要求落实到所有施工项目。我局将根据企业申报结合日常监督检查评价于2013年9月中评选出2个“平安工地”示范点、公示后各企业、各施工项目可自行组织参观学习。

（三）全面铺开创建阶段（2013年12月份前）

在宣传动员、建立示范工地的基础上，全区建筑工地将全部纳入“平安工地”创建名册，我局或授权部门按辖区原则与建筑工地签订创建“平安工地”责任书。各施工现场，由建设单位牵头，制定“平安工地”创建活动的工作方案，提出创建要求、明确创建目标、制定创建措施，落实相关人员，明确创建活动责任人，并严格按要求认真贯彻落实，工程建设各方主体要坚持不懈地按照计划做好各项工作，保证创建活动有序开展。认真落实创建活动的宣传工作，提高每一个管理人员和每一个职工的创建意识，切实抓好施工现场各项管理制度和社会治安综合防范措施的落实。

（四）考核验收阶段

创建“平安工地”活动的具体监督检查工作由区住建局建筑管理股牵头，将监督检查列为日常监督检查工作的重要内容，切实抓紧抓好抓实，每个项目在施工过程中，要

对其进行不少于三次的监督检查，重点掌握、了解各建筑工地“平安工地”创建活动的开展情况。

对在多次检查中符合创建要求的建筑工地优先推荐参加示范工地的评选。检查过程中发现问题的建筑工地，及时下达整改通知书，要求限期整改，对整改不到位或拒不整改的实行媒体爆光，并不得参加双优工程的评选。将施工企业及项目经理列入不良行为予以公示。

开展“平安工地”创建活动实施方案

为深入推进综治和平安建设，根据市综治委《徐州市社会治安综合治理和平安建设工作要点》和《徐州市综治成员单位社会治安综合治理和平安建设工作责任书》及市城建局《“平安工地”创建活动的实施方案》的具体安排，现就开展“平安工地”（包括各类建筑工地和拆迁工地）创建工作，制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步深化和落实安全生产“三项行动”和“三项建设”工作措施，努力在强化责任、严格监管、科技兴安、狠抓基础工作上下功夫，积极探索安全生产工作新经验、新思路、新办法，确保全县建筑施工安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

监管范围内的工程杜绝发生一般以上的生产安全事故，监管范围内的伤害事故不超过县政府下达的安全生产控制指标，不发生重大社会治安事件。

三、组织领导

成立创建“平安工地”活动领导小组及办公室。组成及分工如下：

组长：常子航县住建局局长

副组长：程言伟县公安局副局长

丁太永县安监局纪检书记

马德刚县人力资源和劳保局纪检书记

贾潘明县住建局副科级干部

成员：巩伦跃县公安局治安大队副队长

杨鹏程县人力资源和劳保局监察大队大队长

安峰县安监局科员

闫伍亮县住建局安监站站长

王明军县住建局质监站站长

崔晓民县住建局安监站副站长

赵鸣真县住建局监察室主任

孙世丰县住建局监察中队队长

创建办公室设在县住建局安监站，闫伍亮同志任办公室主任，县住建局安监站蔡顺利为联络员。

各施工企业必须成立创建领导小组，由各单位主要领导担任组长，职能部门人员担任成员，落实创建责任。

四、时间安排

（一）宣传发动阶段：5月10日一6月30日。各企业要采取举办讲座、出板报、发宣传单等形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造浓厚的创建范围。

（二）创建实施阶段：7月1日一10月31日。各单位要对照创建目标要求，在施工现场全面展开排查，建立健全日常管理长效机制，投入人力、物力、财力，集中对存在的安全隐患进行整改，加强安全防范工作，杜绝出现新的问题，并将实施情况报县住建局创建办。

（三）检查总结评比阶段：11月1日一12月15日。创建领导小组在各单位实施创建的基础上，有重点的组织检查验收，对创建中好的做法、好的经验进行总结评比，对符合达标要求的平安工地给予表彰。

五、创建标准

1、施工现场必须实行封闭式管理。应设置薄钢板实心大门，并留有单人通过小门，围挡设置必须沿工地四周连续进行，不得有缺口或个别处不坚固等问题。大门内设置传达室和专职门卫人员，建立严格的门卫管理制度；进入现场的来访人员要进行登记，施工现场工作人员必须佩制式工作卡进行管理。

2、现场防火管理。施工现场应根据工作条件制定消防制度或消防措施，并有落实记录；易燃易爆危险品必须按有关规定存放，同时，设置警示标志；按照不同作业条件合理配备灭火器材，灭火器材的类型及设置的位置和数量等均应符合有关消防规定；施工现场有明火作业的，必须经过审批，作业时，应按规定设监护人员，作业后，必须确认无火源危险时方可离开作业现场。

3、治安综合管理。施工现场必须建立治安保卫制度和责任分工，并有专人负责进行检查落实；施工现场的尘埃和噪音，应做到不超标，晚间10小时以后不得施工，如确因工程需要必须进行连续施工的，必须事先经过有关主管部门批准，并告知周围居民工作的时段及产生的噪声情况；施工现场出入口要设置洗车带，保证出入车辆的清洁；建筑垃圾及土石外运应覆盖，防止抛洒，给街道或路面造成二次污染。

4、健康急救措施。较大工地应设医务室并与附近医院建立联系，一般工地必须

备有保健药箱及常用的有效药品；现场应备有急救器材和急救人员，急救人员应懂得一般急救处理知识；工地食堂必须取得有效卫生许可证，从业人员必须取得健康证明方可上岗，食品加工应严格按照卫生要求进行，切实防范食物中毒事件的发生；炎热季节工地应有消暑措施，冬季应有保暖措施和防煤气及防火措施。

六、工作要求

（一）加强安全生产制度建设，实现安全生产长效管理。按照住建部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》有关要求，不断完善安全生产各项管理制度，形成现场与市场联动机制；完善建筑安全生产检查制度，提高建筑安全生产效能。

（二）继续深入开展“安全生产年”活动，全面提升企业本质安全度。2012年要继续深入开展“安全生产年”活动，全面加强安全生产各项工作，切实抓好安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育“三项行动”和安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”；大力开展隐患排查治理，加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全生产管理水平，全面提升企业本质安全度。

（三）加强对重大危险源的管理，提高对危险性较大分部分项工程的监控力度。认真贯彻住房和城乡建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的通知精神，采取有力措施，进一步规范危险性较大的分部分项工程安全专项施工技术方案的编制、论证、审查、审批和验收工作。

（四）继续开展创建安全文明工地活动，将安全质量标准化工作引向深入。突出“以人为本”和“构建和谐社会”创建理念，坚持高标准、严要求的原则，对文明工地创建采取目标管理、挂牌公示等方式，加大创建文明工地动态化、日常化管理力度。将创建活动与施工现场安全质量标准工作有机的结合起来，完善施工安全质量标准化体系，推进我县建筑施工安全质量标准化工作深入开展。

（五）进一步强化安全教育培训，全面提高企业安全生产素质。认真组织“三类人员”的安全生产知识考试，加强年度安全生产知识继续教育管理，确保建筑施工企业管理人员具备必要的安全生产管理能力；认真抓好特种作业人员换证和考核发工作；加强对农民工等一线作业人员的安全教育，督促施工企业认真落实公司、项目部和班组“三级教育培训”制度，加强对农民工的法律法规、规章制度、劳动纪律和安全操作教育，突出培训教育工作的针对性和时效性，提高农民工和一线作业人员安全素质和操作水平。

清新区住房和城乡建设局创建“平安工地”活动实施方

案

为深入推进全区住建系统平安综合治理工作，进一步加强全区建设工程质量安全生产管理和安全隐患排查治理，落实企业的质量安全生产主体责任。根据《清远市住房和城乡建设局创建“平安工地”活动实施方案》（清建[2013]180号），现结合我区建筑施工安全生产工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建平安清新目标。深入开展安全生产宣传教育，坚持安全发展理念，不断深化建筑工地安全生产监督管理，积极推行文明、卫生施工，进一步加强建筑队伍管理和施工现场综合治理，确保我区建筑生产的安全稳定。

二、“平安工地”创建活动的工作目标

通过“平安工地”创建活动，落实建筑施工现场各项治安防范措施。各施工企业应组织开展创建“平安工地”活动，不断增强“平安清新”建设的整体效果。2013年9月前，至少各培育两个以上“平安工地”创建活动示范点，2013年12月中旬前，在建工地创建率要达到100%，达标率达到85%以上；到2017年，在建工程全部达到平安创建标准；到2022年底，“平安工地”创建工作得到巩固和加强，为平安清新打下坚实的基础。

三、组织领导

成立创建“平安工地”活动领导小组及办公室。组成及分工如下：

组长：朱志辉区住建局局长

副组长：邱亮区住建局副局长

成员：韦志勇区住建局建筑管理股股长

刘海锋区建设工程质量监督站站长

杨志勇区工程建设安全监督站站长创建办公室设在区住建局建筑管理股，韦志勇任办公室主任。

各施工企业成立创建领导小组，由企业经理担任组长，落实创建责任。

四、创建要求

（一）创建内容

1、减少建筑工程施工扰民事件、建筑工地社会治安事件、民工工资纠纷事件的发生，保证民工的合法权益，不发生因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影

响的事件,及时消除各类矛盾。

2、保证工程质量，不引发因工程质量问题而产生的群体性越级上访事件；强化施工现场管理，不发生因工程施工造成周边房屋、设施的损坏。

3、杜绝重特大安全生产事故，控制一般事故，达到项目安全管理层次化、安全生产标准化、施工现场规范化。

加强文明施工，噪声或扬尘污染等引起居民集中投诉事件；不发生施工现场脏、乱、差现象；加强食品卫生管理，不发生一次3人以上的食物中毒事件。

（二）创建标准

1、建立组织机构。工程项目部应设有“平安工地”创建领导小组，设置安全、后勤、协调办等相关部门，人员、物资、资金落实到位。有相应数量的专职人员从事治安保卫、协调和安全生产的工作。

2、建立管理制度。工程项目部应建立健全安全生产责任制、安全生产目标考核制度、治安保卫制度等各项管理制度，且落实到位。

3、安全防护措施齐全。施工现场按照有关规范标准落实各项安全防范措施，保证作业人员配备合格的劳动防护用品，安全生产状况，施工环境、文明施工情况良好，能及时发现安全隐患，并落实整改。

4、安全教育落实到位。建立从事人员管理档案，新民工进场前均经过三级安全生产教育和文明施工教育，及时进行逐级安全生产交底。

5、职工合法权益得到有效保障。严格执行《劳动合同法》，自觉规范企业用工制度，在建工程不存在拖欠民工工资现象，不发生群体性上访事件，无雇用童工现象，妇女的合法权益得到保障。

6、消防安全工作落实。有消防安全检查制度，安全隐患得到整改，整改合格率达到百分之百，没有发生火灾、爆炸等伤害性事故，或发生事故未造成人员死亡或重大经济损失。

7、食品安全卫生管理制度落实，加强工地集体食堂的卫生管理和监督工作，严格执行食品卫生安全法律法规，保证就餐人员的身体健康，有效杜绝食物中毒事件的发生。

8、加强外来人员进出工地管理，实行施工现场封闭式管理，建立治安保卫制度、门卫值班制度，防止治安案件发生。

9、执行《清远市建筑工地环境整治提升工程实施方案》中的各项工作要求，严格按照要求设置洗车槽、围墙、工地大门，工地车辆冲洗、扬尘控制、减少施工噪声等措施到位。

五、创建“平安工地”工作步骤

（一）宣传动员阶段（2013年8月）

深入学习区创建平安清新工作领导小组《创建平安清新基层基础建设工程“基层平安创建项目”实施方案》及《清远市住房和城乡建设局创建“平安工地”活动实施方案》，根据市住建局的统一部署，迅速启动，传达会议精神。充分利用局门户网站、手机短信、宣传栏、宣传横幅等方式大力宣传，营造创建“平安工地”的良好氛围；加强对监管

范围内的施工工地开展“平安工地”创建工作进行组织指导，监督检查和考核评价工作，结合日常管理，对施工工地进行不少于三次的监督检查，及时总结工作，上报工作情况。建立联络员制度及信息上报制度，各施工企业及外地驻清企业要严格组织和落实各在建工地建立联络员制度，并将企业和各在建工地的联络员名单在8月25日前报至区住建局建筑管理股。建立考核评价体系。每年12月份，我局对各“平安工地”考核评价结果适时抽查，对达到示范等级的工程项目予以公布。对不达标的工程项目挂牌督办，督促落实整改。

（二）抓好示范点的建设，以点带面、辐射推广阶段（2013年9月前）。

加强“平安工地”建设是促进项目建设安全发展、快速发展、高效发展的有力保障。在建工程是最能够反映施工企业的经营理念和检验企业安全管理水平的现场。因此，开展“平安工地”示范点建设活动，是推动项目建设安全发展的迫切需要，是夯实基础提高项目建设监管工作水平的重要载体，各工程项目部要结合工程项目实际情况和技术特点，紧紧抓住重点，确定工作目标，细化实施方案，制订检查办法，将“平安工地”建设活动要求落实到所有施工项目。我局将根据企业申报结合日常监督检查评价于2013年9月中评选出2个“平安工地”示范点、公示后各企业、各施工项目可自行组织参观学习。

（三）全面铺开创建阶段（2013年12月份前）

在宣传动员、建立示范工地的基础上，全区建筑工地将全部纳入“平安工地”创建名册，我局或授权部门按辖区原则与建筑工地签订创建“平安工地”责任书。各施工现场，由建设单位牵头，制定“平安工地”创建活动的工作方案，提出创建要求、明确创建目标、制定创建措施，落实相关人员，明确创建活动责任人，并严格按要求认真贯彻落实，工程建设各方主体要坚持不懈地按照计划做好各项工作，保证创建活动有序开展。认真落实创建活动的宣传工作，提高每一个管理人员和每一个职工的创建意识，切实抓好施工现场各项管理制度和社会治安综合防范措施的落实。

（四）考核验收阶段

创建“平安工地”活动的具体监督检查工作由区住建局建筑管理股牵头，将监督检查列为日常监督检查工作的重要内容，切实抓紧抓好抓实，每个项目在施工过程中，要对其进行不少于三次的监督检查，重点掌握、了解各建筑工地“平安工地”创建活动的开展情况。

对在多次检查中符合创建要求的建筑工地优先推荐参加示范工地的评选。检查过程中发现问题的建筑工地，及时下达整改通知书，要求限期整改，对整改不到位或拒不整改的实行媒体爆光，并不得参加双优工程的评选。将施工企业及项目经理列入不良行为予以公示。