机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境管理

机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境管理遵照《建设工程安全生产管理条例》和《职业健康安全管理体系》标准，建立并持续改进职业健康安全管理体系，落实措施，防止和减少事故的发生。

一、机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境风险管理策划

1、职业健康、安全与环境与机电工程项目管理同步，直至工程竣工交付使用。

其基本原则是：

（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。在实施中坚持“以人文本，领导承诺，风险化减，全员参与，持续改进”的理念。

（2）把承诺和控制目标分解成一系列可操作的文件和程序，以实现职业健康、安全与环境管理目标。

（3）建立项目部相适应管理体系，成立以项目经理为首的风险管理组，建立健全管理责任制。

（4）指定施工现场职业健康、安全与环境风险管理计划，经监理审核，报业主批准后方可实施管理。

2、施工现场职业健康、安全与环境风险识别和风险管理策划

（1）风险的识别与评估过程。

①施工工作步骤分解（主要活动分类）。将项目一个阶段的典型施工活动或对某

一项施工作业分解出详细的作业步骤，编制出活动表。内容包括：作业环境、设备设施和机具、相关人员，材料和原料、施工工艺和程序，一级历史上在同类工作中出现过的事故信息。

②风险识别。项目部风险管理组通过对各项活动和工序的分析，辨识出有关的

所有重要风险。由生产指挥者组织安全、施工、技术等部门人员进行，还可

有经验的工人参加。风险识别的三种时态、三种状态和七种类型。

三种时态：过去、现在、将来。在对现有的环境污染及环境问题进行充分识别的同时，也要看到以往遗留的环境问题，这些因数可能仍在产生环境影响。此外，还须注意到计划中的活动在将来可能产生的环境因素，产品出厂以后可能带来的环境影响等。

三种状态为：正常状态，正常施工及动作的条件下产生的环境问题；

异常状态：设备开机、停机，检修，停电时的变化；

紧急状态：可合理预见的紧急情况，如意外泄漏、爆炸、坍塌、雷击、火灾、环境设备的故障灯。

特别注意不要遗漏紧急状态下的环境因素，组织的许多重大环境因素往往针对的就是紧急状态。

七种类型：大气排放；水体排放；固体废物管理；土地污染；对社区的影响；原材料与自然资源的消耗；其他地方性环境问题。

③判定风险级别。风险一般分为5个等级：

1可忽略风险

2 可容忍风险

3中度风险、

4重大风险

5不容许风险

判断计划的或者现用的职业健康、安全与环境管理预防措施是否足以把风险控制住，并削减为可允许风险，同时符合法律法规、方针目标和相关要求。可允许风险就是指此风险已经降至可接受的最低水平。

（2）风险管理策划

①项目经理部的风险管理组负责对本项目运行过程中的特殊活动进行策划、识

别、评估其中的主要风险因素，针对不可接受的职业健康、安全与环境因素采取预防措施和削减措施，并在施工技术方案中予以体现

②对施工组织设计中没有涉及，也没有施工技术方案控制的一些特别活动或场

所，由管理部门人员进行职业健康、安全与环境风险的识别和评价，并编制独立的环境影响及风险评估报告。

③班组长组织通过班前活动，对每天的施工活动进行工作危险分析，向班组成

员交代将进行工作中可能的危险，采取的预防措施，体现在班组活动记录上。

二、机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境应急预案的实施

1、职业健康、安全与环境管理计划书的编制要求

机电工程项目的职业健康、安全与环境管理要进行总体策划，对施工过程中可能出现的分线进行分析和评价，对资源进行有效合理的计划和安排，制定事故预防措施，配置合理资源，形成项目职业健康、安全与环境管理计划书并认真执行，把危险降低到尽可能低的程度，使职业健康，安全与环境管理工作始终处于受控状态。如果发生突发事件，立即启动应急措施以确保工程项目职业健康和安全管理目标的实现。

2、职业健康、安全与环境管理计划书编制的主要内容

包括：项目职业健康、安全与环境管理的目标及主要指标；组织机构和职责；管理措施、实施方案及主要要求；所需人力、物力、财力和技术等资源。

3、职业健康、安全与环境管理计划书审批、实施和修订

项目部制定、修改后的项目职业健康、安全与环境管理计划书形成的文件，经项

目经理批准发布，项目经理部贯彻实施。项目经理及各有关部门、人员应在各自的范围内保证落实所需的资源，以保证职业健康、安全与环境管理方案的实施。

项目部在项目实施的客观状态发生重大变化时，应组织对有关人员项目职业健康、安全与环境管理方案进行修订，不断完善，实现持续改进。

4、应急预案的主要内容、实施要点和应激反应的实施原则。

（1）应急预案的主要内容。

应急工作的组织及相应职责；可依托的社会力量（如消防、医疗卫生等

部门）救援程序；内部、外部信息交流的方式和程序；危险物质信息及对紧急状态的识别，包括危险物质的危害因素及发生事故时应采取的有效措施；应急避险的行动程序（撤离逃生路线图）；相关人员的应急培训程序。（2）应急预案的实施要点。

应急预案需要项目经理审核批准，并报上级应急指挥机构备案；

张贴紧急反应的紧急事件通告，包括紧急电话号码、撤离路线、集中地点对应急预案实施定期演练和检查，检查的主要内容包括：通信系统是否能正常有效运行，各类救护设施是否齐全，有效，撤离步骤是否适宜，事

故处置人员能否及时到位

（3）应急预案的实施原则。

避免死亡；

保护人员不受伤害；

避免和降低环境污染；

保护装置、设备、设施及其他财产避免损失。

三、机电工程项目施工现场职业健康和安全实施要求

1、项目职业健康安全管理的职责及制度

（1）安全生产组织。项目组应成立由项目经理担任组长的安全生产领导小组，根据生产实际情况设立负责安全生产监督管理的部门，并配备专职安全生产管理人员。总承包项目按工程合同价配备：

①5000万元以下的工程不少于1人；

②5000万～1亿元的工程不少于2人；

③1亿元以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

专业分包项目应当配置专职安全生产管理人员至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。

（2）安全生产责任制。项目部应根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。安全生产责任制必须经项目经理批准后实施。项目经理是安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。明确项目生产经理、项目总工程师、责任工程师（工厂）、安全员、操作工人的安全职责。其中项目经理的安全职责：

①全面负责项目的安全生产工作，是项目安全生产第一责任人

②严格执行项目安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任

书

③负责建立项目安全生产管理机构并配备安全管理人员，建立和完善安全管理

制度。

④组织制定项目安全生产目标和施工安全管理计划，并贯彻落实。

⑤组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改；编制应急预案并演练。

⑥及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查。

（3）职业健康安全管理制度。项目部应依据法律法规，结合项目的安全管理目标建立安全生产管理制度，其内容应包括：安全生产教育培训、安全费用管理、施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理、安全生产技术管理、分包方安全生产管理、施工现场生产管理、应急救援管理、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩制度。

2、安全生产教育

安全生产教育包括三级教育（公司、项目、班组）日常教育等类型

（1）项目经理和专职安全生产管理人员必须依法取得安全生产考核合格证书；

项目部的各类管理人员应取得必要的岗位资格证书；特种作业人员必须依法取得特种作业操作资格证书。未经教育的人员不得上岗作业。按照有关规定，必须为从事危险作业的人员在现场工作期间办理意外伤害保险。（2）安全生产教育内容：安全生产法律法规。规章制度和安全操作规程；安全防护措施，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果和预防、减少安全风险和紧急情况下应急救援的基本知识、方法和措施。

3、安全生产技术管理

（1）施工现场危险源辨识范围。包括所有工作场所（常规和非常规）或管理过程的活动，所有进入施工现场人员（包括外来人员）的活动；

机电安装项目经理部内部和相关方的机械设备、设施（包括消防设

施）等；施工现场作业环境和条件；施工人员的劳动强度及女职工

保护等。

（2）危险源的种类。第一类危险源：施工过程中存在的可能发生意外能量释放（如爆炸、火灾、触电、辐射）而造成伤亡事故的能量和危

险物质，包括机械伤害、电能伤害和热能伤害、光年伤害、化学物质伤害、放射和生物伤害等。

第二种危险源：导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素，其中包括机械设备、装置、元部件等性能低下而不能实现预定功能，即发生物的不安全状态；人得行为结果偏离被要求的标准即人的不安全行为；由于环境问题促使人的失误或物的障碍的发生。

（3）机电工程项目施工安全技术措施。根据具体工程项目特点，在施工组织设计中编制有针对性的施工安全技术措施，其重要内容包括：①施工总平面布置的安全技术要求。油料及其他易燃易爆材料库房与其

他建筑物的安全距离；电气设备、变配电设备、输配电线路的安全位置、距离等；材料、机械设备与结构坑、槽的安全距离；加工场地、施工机械的位置应满足使用、维修的安全距离；配置必要的消防设施、装备、器材，确定控制和检查手段、方法、措施。

②确定机电工程项目施工全过程中的施工作业和特殊工种作业、管理人

员和操作人员安全作业资格并进行合格检查

③确定机电工程项目重大风险因素的不为何过程指定相应措施。如高空

坠落、机械伤害、起重吊装、动用明火、密闭容器、带电调试、管道容器的探伤、冲洗及压力试验、临时用电、单机试车和联动试车等。

④针对工程项目的特殊需求指定安全技术措施。如冬季、雨季、夏季高

温期、夜间等施工时安全技术措施；补充相应的安全操作规程或措施；

采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的特殊性制定相应的安全技术措施；多施工各专业、工种、施工各阶段、交叉作业等编制针对

性的安全技术措施等。

（4）制定专项施工方案。针对危险性较大的分部分项工程应单独编制安全专项施工方案。

①对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工企业应组织专家

对方案进行论证。

②安全专项施工方案编制的范围包括：起重吊装及安装拆卸工程；脚手架

工程；现场临时用电工程；季节性施工及现场防护措施；采用新技术、新工艺、新材料、新设备等

③专项施工方案编制的内容包括：工程概况；编制依据；施工计划；施工

工艺技术、施工安全保护措施、劳动力计划、计算书和相关图纸。

方案必须有设计、有计算、有详图，有文字说明

（5）安全技术交底。

①安全技术交底必须按工种分部分项交底。施工条件发生变化时，应针对

性的补充交底内容；冬雨季施工应针对季节气候特点的安全技术交底。

工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。

②安全技术交底必须在工序施工前进行，并保证交底逐级下达至作业班组

全体人员、

③项目部应保存安全技术交底记录并整理归档。

4.安全检查

（1）安全检查的内容：安全目标的实现程度；安全生产职责履行情况；各项安全生产管理制度的执行情况；施工现场安全防护和隐患排查情况；生产安全事故、未遂事故的调查、处理情况；安全生产法规、标准规范和其