农村土地调查内容和程序
农村土地调查内容和程序
1一、调查任务
（1）土地权属调查。
（2）地类调查。
（3）基本农田调查。
（4）耕地后备资源调查。
（5）农村土地调查数据库建设。
（6）统计汇总。
（7）文字报告编写。
（8）图件成果编制。
（9）统一时点变更。
2二、农村土地调查主要程序
1、准备工作
2、工作底图制作
3、外业调查
4、基本农田调查
5、耕地后备资源调查
6、数据库建设
7、成果汇总
8、检查验收
3三、准备工作
调查准备工作包括技术准备、人员准备、资料准备和仪器设备准备等。
1、人员准备主要包括调查队伍的确定、人员的培训；
2、技术准备主要包括制定方案、标准、规范和细则等；
3、资料准备主要包括收集底图、更新调查资料、行政界线资料、权属调查资料、地类调查资料、基本农田资料、耕地后备资源调查资料及其它有关资料等；
4、仪器设备准备主要包括全站仪、GPS接收机、钢（皮）尺、计算机软、硬件等。
4四、调查工作底图制作
以国家提供的标准分幅数字正射影像图（DOM）为基础，充分应用更新调查成果，制作调查工作底图。（一）更新调查数据纠正
1、计算机纠正
（1）整区域纠正
以按前面要求制作的DOM为基准，以县级行政区为单位选择控制点，纠正原数据库中的点、线、区矢量文件；要求每一幅1：1万图上不少于3个点；纠正后矢量文件相对于DOM影像的偏移应不大于0.2毫米（mm）。（2）分幅纠正
以按前面要求制作的DOM为基准，以1：1万分幅图为单位选择控制点，纠正原数据库中的点、线、区矢量文件；要求每一幅
1：1万图上不少于16个点；纠正后矢量文件相对于DOM影像的偏移应不大于0.2毫米（mm）。
2、人机交互转绘
根据更新调查数据将1：1万分幅矢量数据的点、线文件按相关位置转绘到新制作的DOM上，同时输入相应的属性资料。
二次调查比例尺大于更新调查比例尺的必须采用人机交互转会的方法。
（二）接边
1、图形接边
相邻图幅辖区控制范围界线、权属界线、地类界线及各种线状地物图上接边误差小于0.6毫米（mm）的，取中修改两图幅界线；接边误差大于0.6毫米（mm）的，应参照影像或结合实地调绘进行调整。
2、属性接边
相邻图幅的权属单位名称、权属性质、界线符号、地类代码、线状地物宽度等属性应严格一致。
（三）新旧地类转换
5由于更新调查采用的是《全国土地分类》（过渡期间适用）（简称旧分类），而第二次土地调查采用的是《土地利用现状分类》（简称新分类），因此要将更新调查资料中的旧分类转换为
新分类，新旧分类之间的对应关系见表4-2。
（四）图斑整理
将更新调查数据库中以线状地物形式调查的图上宽度大于2毫米（mm）的，按图斑形式表示。
将地类转换后的图斑进行同类合并；
对所有图斑，按座落代码进行计算机自动重新编号，但要保留原编号。
（五）内业预判
对照转换后的更新调查矢量数据和DOM影像，在室内判读更新调查后发生变化和新增的图斑，编号并预填“农村土地调查记录手簿”。
（六）底图输出
将矢量文件与DOM套合，形成土地调查工作底图，打印输出外业调查工作底图。
6四、基本农田调查
1、基本农田划定、调整等资料需经土地规划、耕地保护单位确认。
2、以调查工作底图为基准，将经确认的基本农田划定、调整图件纠正，并与调查工作底图套合矢量化。
3、可采用扫描矢量化和直接矢量化的方法。
4、基本农田调查内容包括基本农田图斑界线、权属性质、地类性质、图斑编号、归属等。
7五、耕地后备资源调查
1、以2002年耕地后备资源调查成果为依据。
2、以调查工作底图为基准，将耕地后备资源调查的有关图件与之套合。
3、采取一定的技术手段将耕地后备资源调查有关要素进行矢量化。
8六、外业调查
（一）外业调查的任务
1、调查范围界线
2、权属调查
3、地类图斑调查
4、线状地物调查
5、零星地类调查
6、海岛调查
7、基本农田外业核实
8、耕地后备资源调查、核实
（二）外业调查注意的几个问题
1、省界按民政部门行政堪界成果为准，陆海分界线（滩涂界）以零米等深线为准，由国家矢量化后下达各地使用，同时下达各省总控制面积和标准分幅各省控制面积；省以下各级行政界线以更新调查时界线为准，由于行政界线调整或因更新调查资料纠正等发生变化的的要重新调查，重新签定“图幅理论面积与控制面积确认书”；二次调查把行政村界作为行政界线，应重新调查。
2、权属调查要调查国有土地使用权和集体土地所有权，要调查到宗地。
3、图上宽度≥2mm的河流、铁路、公路、沟渠、农村道路等线状工程，按图斑调查，<2mm的按线状地物调查。
4、山地丘陵区耕地要区分坡地和梯田。
5、省调查办公室采用1：5000 DEM统一制作标准分幅坡度图，下发各地使用。各地根据坡度图确定耕地图斑的坡度分级。
6、省调查办公室统一测算耕地田坎系数，下达各地按图斑扣除。
7、外业核实基本农田保护区界线和范围。
8、核实耕地后备资源图斑，调整或补充调查。
9、由于新的影像资料分辨率高，为0.3米，因此很多外业调查的工作可以在室内做，然后到野外核实。
9七、数据库和地籍管理信息系统建设
1、在更新调查数据库基础上，根据国家和省有关规定建立二次调查数据库。
2、在土地利用数据库建设的基础上，建立基本农田保护数据库、耕地后备资源数据库和土地争议数据库。
3、建立县、市、省、国家各级农村调查数据库；建立国家、省、市、县四级联网的地籍管理信息系统。
10八、成果汇总
1、我省第二次土地调查汇总时点为2008年10月31日。
2、进行县、市、省各级数据汇总。
3、包括数据、图件、文字等汇总成果。
11九、检查验收
1、县级调查成果实行县级自检、市级核检、省级预检、验收、国家级核查确认的制度；市级汇总成果由省负责预检、验收；全省汇总成果由国土资源部负责预检和验收。
2、国家和省将进行地类一致性检查和数据库检查等专项检查验收。
3、国家已经制定了检查验收办法，省调查办公室也将另行制定检查验收办法。
12十、时点变更
1、全国第二次土地调查汇总时点为2009年10月31日，各级调查成果应在通过验收的基础上，按照变更调查的规定变更汇总到统一时点。
2、已经完成城镇土地调查的单位，应进行统一汇总。城乡结合部以城镇调查范围线为准。