OA系统总体设计方案

办公自动化系统总体设计方案项目名称：综合办公自动化系统

信息系统有限公司

二零零零年一月

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前言

本报告为综合办公自动化系统的总体设计方案说明。

版本历史：

目录

第一部分需求分析 (5)

一、系统概况 (5)

二、系统总体目标 (7)

2-1通用性 (7)

2-2实用性 (7)

2-3网络化 (7)

2-4先进性 (7)

2-5安全性 (7)

2-6可扩充性 (8)

三、系统边界 (9)

3-1职能边界 (9)

3-2地理边界 (9)

3-3功能边界 (9)

四、系统功能结构描述 (11)

第二部分概要设计 (12)

系统的建设目标 (12)

系统性质分析 (12)

系统的开发方法和工具 (12)

7-1以最终用户为主的开发方法 (12)

7-2系统开发工具 (12)

系统功能设计 (13)

8-1收文管理子系统 (13)

8-2 发文管理子系统 (14)

8-3档案管理子系统 (16)

8-4会议管理子系统 (18)

8-5电子邮件子系统 (22)

8-6公告栏子系统 (23)

8-7论坛子系统 (23)

8-8专题信息子系统 (24)

界面设计 (25)

9-1概述 (25)

9-2界面划分 (25)

9-3个人办公界面 (25)

9-4子系统专用界面 (25)

第三部分总体规划 (27)

N OTES系统总体方案 (27)

10-1 Notes/Web服务器 (27)

10-2 Notes/Web Client (29)

10-3移动用户和拨号服务器 (29)

10-4各Notes系统之间的连接 (29)

第四部分系统的投资概算和效益分析 (31)

第五部分系统实施方案 (31)

一、Notes系统设计 (31)

二、市局Notes系统管理员和开发人员的培训 (31)

三、分局Notes系统管理员培训 (32)

四、安装办公自动化试运行系统 (32)

五、办公自动化系统试点和完善 (32)

六、办公自动化系统培训和推广 (32)

附录C：LOTUS NOTES/DOMINO与企业信息网 (34)

传统信息技术的局限性 (34)

认识企业信息网 (34)

L OTUS D OMINO/N OTES功能概述 (36)

L OTUS D OMINO/N OTES与企业信息网 (37)

对于构建企业信息网的再讨论：L OTUS D OMINO/N OTES与其它方案的比较 (38)

第一部分需求分析

现代办公需要先进的现代化办公系统。电子化、无纸化以及协同办公，都已成为提高办公效率，加强管理的有效手段。是市的供电管理单位，每天都有大量的公文往来，同时还有各种会议等管理工作，因此需要一套先进的、高效率的、覆盖全企业的办公自动化软件来代替以往的手工传递作业，提供更好的文件管理功能，充分发挥协同办公的威力。同时也为与世界先进的办公机制接轨打下良好的基础。

一、系统概况

为了满足当前办公业务的实际需求，满足企业现代化发展需要，进一步提高企业办公效率，加快企业信息化的进程，达到增收节支的目的，急须建设的办公自动化系统，使办公自动化系统覆盖从机关到基层的各个单位，使企业范围内每个人之间都可以通过电子邮件快速、安全地通讯，为企业建立一个安全、强壮的通讯基础设施，并在此基础之上扩充办公自动化系统应用的功能和范围，把主要办公业务流程计算机化、网络化，实现文件电子化，无纸办公，形成企业办公网络，从而使工作人员之间可以更快地交换信息、更好地协同工作，提高办公效率，降低企业开支，建立一个采用先进技术的、流程控制完备的、达到国内先进水平的办公自动化系统。

为了实现这一目标，办公自动化系统应该采用世界领先水平的办公自动化系统技术和开发工具，IBM的Lotus Notes正是这样一个办公自动化平台。

Lotus Notes是Lotus(莲花)公司的软件产品，Lotus公司在群件（用于工作组协同工作的软件）方面居于世界领先水平，领导着群件的标准和发展。1996年被IBM公司强行收购,耗资30亿美元，成为IBM的子公司。Lotus Notes是全球应用最为广泛的群件产品。到1996年，该软件的用户数已经达到900万个，全球500家最大企业中有423家使用该软件作为办公系统平台，在中国，有超过500家政府和企业级用户，包括国务院办公厅、信息产业部、劳动部、国家信息中心、中国人民保险公司、中国人民银行等。

目前，Lotus Domino/Notes(Lotus Notes 4.6)是Lotus Notes的最新版本，办公自动化系统将采用此版本作为办公自动化系统平台。Lotus公司简介和市场情况见附录B。Lotus Domino/Notes功能概述见附录C。

办公自动化系统应该利用Lotus Notes先进的工作流程自动化技术快速把当前的主要办公业务：公文管理、会议管理、档案管理的业务流程纳入计算机管理，在计算机网络上实现，缩短办公业务的流程时间，减少工作人员的工作量，提高企业的办公效率。同时，为领导提供领导办公系统，为办公人员提供办公人员办公系统，方便日常的工作，成为个人办公的辅助工具，提高全企业每个管理人员的办公效率。

另一方面，建立新办公自动化系统也为建立企业信息网络打下坚实的基础。利用Lotus Domino/Notes的强大的信息集成能力和通讯能力，实现的各类企业级信息的收集和存储、信息的处理和传输以及信息的发布和共享，通过这个信息网络了解整个企业的状

态，使信息为决策提供支持，实现企业级的协调和协作。

作为管理信息系统(MIS)系统的一部分，随着办公自动化系统的建成和应用，将会提高管理人员的计算机应用水平，提高大家对计算机应用的积极性，对将来MIS系统的建成大有帮助。

综上所述，建立办公自动化系统是符合企业当前实际需要的、符合企业发展需要的、符合现代化办公潮流的。它的建成将会提高企业办公效率、降低企业办公开支、提高企业信息化水平，并将标志着办公自动化水平进入国内先进水平的行列。

二、系统总体目标

2-1通用性

办公自动化系统必须适应从局机关到基层的各个单位横向及纵向之间相互关联的办公业务需要，满足各种办公业务的需要，满足各种不同职务的个人的办公需要，而不是针对某一单位或某一种业务流程或某一职务个人的系统，是面向整个企业的、各种办公业务流程的系统。它必须能适应各个单位各种各样不同的环境，符合国际标准，可以适应各种各样的计算机操作系统平台和网络平台，是一个开放的、可扩充的系统。

2-2实用性

办公自动化系统必须面向最终用户，以最终用户为主，做到操作简单方便，界面友好，业务流程合理，真正符合最终用户的实际需要。经过短期培训，在3～4个月的时间内OA系统可在全局范围内全面展开。

2-3网络化

办公系统要能够随着网络系统的建设，真正覆盖所使用单位和部门以至于覆盖全局的每个管理人员，使每个人都可以通过办公自动化网络和他人通讯、交流、协作，进行办公业务往来，查询各种企业信息。通过办公自动化网络进行信息的收集和存储，信息的处理和传输以及信息的发布和共享。

2-4先进性

办公自动化系统应采用国际先进的办公自动化技术，结合的实际情况，利用Lotus Domino/Notes强大、快速的办公自动化应用开发工具，在1998年内把办公自动化系统建成为国内先进水平的系统，并且逐步向国际先进的办公自动化系统靠拢。

2-5安全性

信息共享、网络化办公必须保证信息的安全性，数据的丢失，信息的不安全将会给企业带来巨大的损失。Lotus Domino/Notes提供强大的系统安全机制。一个分布系统的安全性的关键在于数据加密，Notes的加密技术基于RSA公共密钥加密技术，这是目前工业界唯一无法破密的加密技术。在此基础上，Notes提供四级安全措施：验证（用于任何一次用户访问），存取控制（七种访问级别，用于控制用户的访问权限），加密（用于网络、服务器、数据库、表单、视图以及文档甚至域），电子签名（防止别人假冒），保证系统的安全性。

Notes还提供群集服务器功能（当一个服务器失效时，它的工作可由其它服务器完成），强大的复制技术用于数据的备份，保证数据和服务的高可靠性。

在办公自动化系统的应用系统开发中，还必须考虑到数据的安全性，通过程序的手段控制不同用户的访问权限，保证应用系统的安全性。

必须加强安全管理，建立健全的安全管理规章制度，保证数据和系统在物理上的安全性。

2-6可扩充性

办公自动化系统必须是开放的、规模可伸缩的、功能可以扩充的系统。Lotus Domino/Notes是一个理想的信息容器，可以存储、传输和处理各种各样的多媒体信息如声音、图象、录象信息、影象信息、超文本等。利用Lotus Domino/Notes的这种特点，可以方便地把多媒体功能加入到办公自动化系统中。Lotus Domino/Notes完全支持Intranet/Internet标准，它的工作站也是Intranet/Internet浏览器，它的服务器也是Web服务器，通过它可以方便地组成企业Intranet/Internet网，开发Intranet/Internet应用，并且和Internet相连，从Internet上获取信息或者向Internet发布信息。

三、系统边界

3-1职能边界

从所属部门、基层单位及其各班组的日常办公事务活动。

3-2地理边界

覆盖局各办公大楼，全地区各局属单位。

3-3功能边界

本系统的功能包括了局内办公系统中的各项目，为各级部门和管理人员提供信息共享和数据一元化管理。按功能具体划分为收文管理、发文管理、会议管理、档案管理、公告栏、论坛、专题信息、电子邮件八个子系统，各子系统具体功能如下:

3-3-1收文管理

收文管理子系统用于对全局的收文进行管理，通过计算机网络完成文件的录入、传递、审批、发送和归档，即实现收文的电子批阅流程。此系统提供对收文批阅流程的可视化监控、有效的查询和统计手段，以及将文件按年度、分类号、保存期限、小类号进行归档。

3-3-2发文管理

发文管理子系统用于对全局的发文进行管理，通过计算机和网络完成文件的录入、传递、审批、发送和归档，即实现发文的电子批阅流程。此系统提供对发文批阅流程的可视化监控、代码管理、有效的查询和统计手段，以及将文件按年度、分类号、小类号保存期限进行归档。

3-3-3会议管理

本子系统主要用于用来完成组织会议、发送会议通知、撰写会议纪要、安排和落实会议待办事项、会议室管理等管理工作。

3-3-4 公告栏

本子系统主要用于对全局的公告信息进行管理，提供一个发布各种诸如公告、通知、启事等公共信息的场所。上网人员只要在本系统中发布一项消息就可以通告内所有上网人员，上网人员也可以通过此系统浏览全局的所有公告信息。可以按照类型、时间、作者对公告信息进行查询。这样，可以及时地对公司内部的一些信息进行发布，方便

局内人员进行信息交流。本系统可以按照信息分类建成多个专题，比如事故通报、大事纪要，个人信息公布等。

3-3-5 电子邮件

本子系统为每一个上网工作人员提供了电子邮件收发功能和日程安排功能。用户在此除了可以查阅、发送邮件外，用户还可以在此创建邀请、约会、事件或纪念日，并将其存储在您的日历中，对邀请对象发送通知，手动回复通知或按预先设定处理通知。也可以设置闹铃来提醒您约会、事件、或纪念日发生的时间。在查询时，可以用日历的形式为用户显示当天、一天、一周、两周、一月的日程；在创建新的日程安排时还可以查询别人的空闲时间，设置某日程别人是否可以查看到等。同时，由于整个办公自动化系统都将以电子邮件作为联系纽带，因此，这将是一般用户在本系统中主要的“办公室”。

3-3-6 论坛

本子系统为全局上网人员提供一个信息交流的场所，可以进行各种各样的问题的讨论，比如技术问题探讨、办公自动化系统使用经验交流等。围绕一个中心议题，每个上网人员都可以方便地发表自己的观点，了解他人的观点，可以针对他人的意见发表意见，是一个不受时间、地点限制的、理想的讨论场所。

3-3-7档案管理

本子系统主要用于对全局的各类文档进行分类管理，自动生成案卷目录、卷内文件目录和案卷封面，并可以打印案卷目录、卷内目录和案卷封面。同时提供对已归档文件的查询、借阅功能。

3-3-8专题信息

本子系统用于对各种专题信息如安全生产简报、供电信息、后勤简讯、行风建设简报和影像信息的管理。通过本子系统可以制作各类专题信息以及发送专题信息等。

四、系统功能结构描述

办公自动化系统

收文管理子系统

发文管理子系统

档案管理子系统

会议管理子系统

公告栏子系统

论坛子系统

专题信息子系统

电子邮件子系统

第二部分概要设计

系统的建设目标

办公自动化系统的主要目标是在局内形成一个以网络技术为基础、计算机为手段、高度信息化的办公平台。将现行的手工操作为主的办公系统提高到这一平台，籍以提高管理效率和管理质量，将建设成为国内一流企业，为赶超世界先进的电力企业打下坚实的基础。

系统性质分析

* 办公自动化系统是一个社会—管理—技术系统，它涉及多学科领域，是集计算机技术、网络技术、系统集成技术、管理科学、档案学于一体的综合系统。因此，系统的实现需要供电局领导的大力支持和各方面专业人员通力合作。

* 办公自动化系统是一个人—机的统一体，它是建立在现代的计算机通讯技术基础之上的，利用计算机作为辅助工具，完成各项办公工作。因此，系统要充分利用现有的计算机资源，发挥工作人员的主观能动性，才能提高系统的性能。

* 由于手工作业中因客观条件限制，在实际的办公过程中存在一些不科学、不规范的管理方法，而且工作效率相对较低。因此，本系统的开发应奉行一切从实际出发的原则，以科学的态度对系统进行设计，体现现代化办公的特点。

系统的开发方法和工具

办公自动化的开发成功与否与采用的系统开发方法、工具有密切的联系。根据系统的实现目标和我公司多年的开发经验，对本系统的开发作如下分析：

7-1以最终用户为主的开发方法

系统开发的最终目的是面向最终用户，因此，系统的开发应以最终用户的需求为出发点，充分考虑他们的要求：

* 使用部门的负责人和开发项目的负责人密切配合，保证项目开发的顺利进行。

* 各职能部门的领导和有关业务人员应该积极参与系统设计和试运行。

* 开发过程中，系统开发人员和最终用户应随时沟通，共同研究、互相督促。

7-2系统开发工具

通过对系统的实现目标和系统功能要求的分析，我们决定采用Lotus Notes ４.6(Domino 4.6)作为开发工具。因为，Lotus Notes是世界最先进的群件平台，全

面实现对非结构化信息的管理和共享；内含强大的工作流软件开发环境；用文档数据库实现多媒体文档的管理，并支持客户机/服务器方式；可通过文档数据库在网络上存取、追踪、储存和组织信息,是群组协同工作和办公自动化的有力开发工具。同时它的Domino Web服务器与Internet的结合非常紧密，同时具有强大的电子邮件功能，不但Notes用户之间可以方便地通讯，而且通过Notes的X.400、SMTP和cc:Mail网关，可以与其它邮件系统的用户通讯；并且提供了Web浏览功能，是一个适于交互式商业Web应用的开发环境，因此可以进一步开发出安全的、交互式Web应用。

系统功能设计

8-1收文管理子系统

8-1-1系统描述

该系统是办公自动化系统的一个重要的子系统，主要用于对全局的收文进行管理，通过计算机和网络完成文件的录入、审批、发送，并将文件按年度、分类号、保存期限进行归档。它是办公系统中很重要的环节，直接影响到办公自动化水平的高低。

本系统按照文件的类型可以分为局办收文管理、党办收文管理、各个系统之间利用安全权限管理相互独立。由于局办收文和党办收文流程基本相同，下面以局办收文为例描述本子系统流程和功能。

8-1-2业务流程图

8-1-3功能说明

来文登记

由机要秘书登记，填写收文处理单。

●来文扫描和录入

通过扫描仪把来文原文扫描成图片，录入到计算机中。

●收文流程

依据实际业务流程，局办文书先把收文处理单和文件发往局办主任批办后，再发往主管局长批示，最后安排传阅和承办。

●收文查询

在视图中可以按日期、文种、来文单位进行查询并可以指定时间段；利用查询按钮可以进行特定条件的组合查询。

●收文号管理

收到来文的计数，可以对收文号进行修改。

●统计

对公文的日收文数量进行统计，在此基础上进一步得出各时间段的统计数字，同时提供一些图形显示方式。

●打印

可以用白纸或标准办公稿纸打印收文登记薄、收文处理单、文件传阅单、部门代码等。

8-2 发文管理子系统

8-2-1系统描述

本系统是办公自动化系统的一个重要的子系统，主要用于对全局的发文进行管理。通过计算机和网络完成文件的录入、审批、发送，并将文件按年度、分类号、保存期限进行归档。它是办公系统中很重要的环节，直接影响到办公自动化水平的高低。

本系统按照文件的类型可以分为局发文、处室发文和分局发文。

8-2-2发文业务流程

8-2-2-1局发文业务流程

8-2-2-2处室发文业务流程

8-2-3功能说明 ● 发文生成

发文拟稿人起草发文稿件，并填写发文处理单。其中，拟稿时可以采用WORD97进行。

● 发文流程

依据发文实际业务流程，文件拟稿人把发文处理单及发文件依次发往部门领导进行审签填写送审意见、局办主任核稿、局领导签发，机要秘书文件编号，最后发送文件。

● 发文查询

在视图中可以按日期、文种、发文部门代码或发文部门名称、签发人进行查询，利用查询按钮可以进行特定条件的组合查询。

● 部门代码管理

每个发文部门都对应着一个代码，并有发文文号，可以对这些代码和文号进行查询、增加、删除和修改。

● 统计

对公文的日发文数量进行统计，在此基础上进一步得出各时间段的统计数字，同时考虑提供一些图形显示方式。

● 打印

可以打印发文登记簿、发文正文、发文处理单、部门代码、纪要文稿等。除使用A4

不同意返回发文人

纸打印外，对特定文档可以采用标准办公用纸—带格式的稿纸进行打印。同时，在流程的每一步都提供打印功能，方便用户在必要时手工进行批阅流程，从而提高系统的灵活性，以下各功能模块中的打印与此相同。

8-3档案管理子系统

8-3-1系统描述

本子系统主要用于对全局的各类文档进行分类管理，生成案卷目录、卷内文件目录、案卷封面，并可以打印案卷目录、卷内文件目录和案卷封面。另外提供对已归档文件的查询和借阅功能。

8-3-2业务流程

8-3-2-1归档业务流程

8-3-2-2借阅业务流程

8-3-3功能说明

●初始化光盘

把用来归档的光盘进行编号，并贴上标签，初始化用来保存归档公文文件的数据库。

●公文归档

由系统或档案员自动定期从收文和发文库中提取待归档文件,把文件保存到光盘上的数据库中，在档案库中生成一个文件的条目，记录文件的简要信息如分类号、保存期限、年度、小类号、文件类型、文件标题、主题词、保存文件的光盘号等等，用于生成目录，供借阅人查询以及查找文件所处的位置等。当一个光盘满了以后，系统提示更换光盘。

●已归档文件查询

文件归档后，在档案库中生成一个条目，包含文件的基本信息，借阅人可以可以按年度、文件种类、标题、收文来文单位、主题词、文号等查询公文，支持组合模糊查询公文。

●借阅管理

借阅人查询已归档文件，生成借阅申请单，档案员和领导审批后，借出文件，系统自动查找存储文件的光盘号，并提示档案员放入相应的光盘后，把文件发送给借阅人，如果在规定期限内借阅人不归还，则自动取消借阅人的阅读权限。

●生成卷内文件目录

按年度、分类号、保存期限和小类号自动生成卷内文件目录。

●生成案卷封面

为每一个案卷生成案卷封面。

●生成案卷目录

系统根据当前存在的案卷自动生成案卷目录。

●打印

可以用白纸或标准办公稿纸打印案卷目录、卷内文件目录和案卷封面等。

●档案的销毁

把到期的短期和长期公文文件从光盘中删除。

8-4会议管理子系统

8-4-1系统描述

完成安排、组织会议，发送会议通知、撰写会议纪要，安排、落实会议决定事项，设置例会等功能。同时，还具有管理会议室、自动预定会议室、会议室占用检测冲突等功能。

8-4-2业务流程 8-4-2-1会议流程

如果占用其它部门会议室

会议组织者 设置例会 生成一年内的所

有例会

会议组织者 起草会议 安排时间地点

8-4-2-2会议纪要流程

8-4-3 功能说明

8-4-3-1安排会议

●起草会议安排：

内容包括会议名称、会议时间、会议地点、主持人、承办单位、联系人、参加人员等。

●修改会议安排

会议在尚未召开以前，均可以修改。

●送审会议安排

把会议安排送给审批领导审批。

●审批会议安排：

审批领导审阅会议申请后，作出批准或否决的决定，并且，可以附上意见，送还给报批人。

会议申请如果被批准，可以继续流程；如果被否决，就变为“起草”状态。

●申请会议室

如果占用其它部门的会议室，必须发送会议室申请到会议室管理员。

●审批会议室申请

会议室管理员可以批准或否决，如果否决可附上原因，或者可以修改占用会议室的时