电大行管本科《行政法学(1)》期末考试简答题、论述题题库

电大行管本科《行政法学（1）》期末考试

简答题、论述题题库

26．简述行政行为的特征。

行政行为主要具有下述特征：

(1)公共服务性。（2分）

(2)从属法律性。（2分）

(3)裁量性。（2分）

(4)单方意志性。（1分）

(5)效力先定性。（2分）

(6)强制性。（1分）

27．简述行政合法性原则。

合法性原则的具体内容因各国法律制度的不同而有所不同，通常包括以下几个方面：

(1)行政职权必须基于法律的授予才能存在。合法性原则要求行政主体在其法定的权限

内行使职权，任何没有法律根据的职权都是不应存在的。（4分）

(2)行政职权必须依据法律行使，不得违法。依据法律行使职权是合法性原则为行政主体

设定的一项义务或职责。（3分）

(3)行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。（3分）

28．论述具体行政行为。

答题要点：

所谓具体行政行为，是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益。具体行政行为最突出的特点，就是行为对象的特定性和具体化，属于某个个人或组织，或者某一具体社会事项。（3分）

具体行政行为一般包括行政许可与确认行为、行政奖励与行政给付行为、行政征收行为、行政处罚行为、行政强制行为、行政监督行为、行政裁决行为等。（2分）具体行政行为的作出，一般有两种情况：一种情况，是由某一组织作出，可能

该组织本身就是行政主体，也可能该组织属于受委托的组织。另一种情况是，具体行政行为由行政工作人员代表行政主体直接作出，这种方式是行政管理活动中经常采用的方式，也为许多法律、法规所

明确规定。（2分）

具体行政行为的成立要件包括：主体要件；主观要件；客观要件；功能要件。（1分）

具体行政行为的合法要件包括：具体行政行为的主体应当合法；具体行政行为应当符合行政主体的权限范围；具体行政行为内容应当合法、适当；具体行政行为应当符合法定行政程序。（3分）

具体行政行为的生效规则主要有即时生效、受领生效、公告生效、附条件生效。（1分）

具体行政行为的变更、撤销、废止。（2分）

对具体行政行为的总结。（1分）

26.简述行政机关的特征。

行政机关的特征有：

(1)行政机关行使管理国家行政事务职能，具有执行性和从属法律性。（2分） (2)行政机关在组织体系上其有统一性和层级性，实行领导——从属制。（2分） (3)行政机关在决策体制上一般实行首长负责制。（2分）

(4)行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的。（2分）

(5)行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道。（2分）

27．简述行政行为的特征。

行政行为主要具有下述特征：

(1)公共服务性。（2分）

(2)从属法律性。（2分）

(3)裁量性。（2分）

(4)单方意志性。（1分）

(5)效力先定性。（2分）

(6)强制性。（1分）

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28.论述抽象行政行为。

答题要点：

抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为规范的行为。（4分）

抽象行政行为具有以下特征：

(1)对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行政对象。（2分）

(2)效力的普遍性和持续性。首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有约束力。其次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后将要发生的同类行为或事件。（2分）

(3)准立法性。抽象行政行为在性质

上属于行政行为，但它具有普遍性、规范性和强制性的法律特征，并须经过立项、起草、审查、决定、公布、备案等一系列程序。（2分）

(4)不可诉性。这一点存在很大争议。（1分）

抽象行政行为包括行政立法行为和其他抽象行政行为。可进一步解释。（4分）26．简述行政法的特点。

行政法作为一个部门法，无论在形式上还是在内容上都有区别于其他部门法的特点。

（一）行政法在形式上的特点：

(1)行政法没有统一、完整的法典；（2分）

(2)行政法规范数量特别多，居各部门法之首。（2分）

（二）行政法在内容上的特点：

(1)内容广泛，行政法的内容从行政组织、行政管理到行政救济，从民政管理、卫生管理到教育文化管理，包罗万象。’（2分）

(2)硬法规范比较稳定，软法规范变动较大。在行政法的诸多渊源中，属于硬法规范的行政法渊源，包括宪法、法律、行

政法规、规章中的行政法规范，一般而言稳定性较强；而其它类型的行政法渊源，如法律解释、软法规范等容易随着社会环境的改变而改变。（2分）

(3)实体性规范与程序性规范交织在一起。（2分）

27．简述行政行为的内容。

行政行为的内容，是指一个行政行为对相对方在权利、义务上产生的具体影响，亦即对相对方的权利、义务作出某种具体处理和决定。行政行为的内容十分广泛、复杂，不同种类的行政行为有着不同的对象和目的，同一种类的每一个行政行为又有自己特定的对象和目的。（2分）

总结起来，行政行为的内容主要有：

(1)赋予权益或科以义务；（2分）

(2)剥夺权益或免除义务；（2分）

(3)变更法律地位；（2分）

(4)确认法律事实与法律地位。（2分）28．论述行政法律关系。

答题要点：

行政法律关系是指经过行政法调整后、具备了权利义务内容的行政管理关系。（2分）

行政法律关系具有一些区别于其他法律关系的特征：行政法律关系中必有一方是行政主体；行政法律关系具有平等但不对称性；行政法律关系主体的权利义务一般是法定的；行政主体实体上的权利义务是重合的；行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。（4分）

行政法律关系由行政法律关系的主体、客体、内容等要素构成。（2分）

行政法律关系主体，亦称行政法律关系当事人，指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对方。（1分）

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行政法律关系的客体是行政法律关系当事人的权利义务所指向的对象。行政法律关系客体的

范围很广泛，可以概括为物质财富、精神财富和行为。（1分）

行政法律关系的内容，是指行政主体和相对方在行政法律关系中享有的权利和承担的义务。（1分）

行政法律关系的产生、变更与消灭。（3分）

对行政法律关系的总结。（1分）

26.简述行政法律关系的特征。

行政法律关系具有一些区别于其他法律关系的特征：

(1)行政法律关系中必有一方是行政主体。（2分）

(2)行政法律关系具有平等但不对称性。（2分）

(3)行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。（2分）

(4)行政主体实体上的权利义务是重合的。（2分）

(5)行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。（2分）

27．简述行政法的基本原则。

行政法的基本原则具体包括四项：行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则和公平与效率相协调原则。（2分）行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。合法性原则的具体内容因各国法律制度的不同而有所不同，通常包括以下几个方面：法律保留和法律优先；越权无效；遵守正当法律程序；尊重和保障人权。（2分）

行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要

客观、适度、合乎理性。合理性原则作为一个普遍适用的行政法基本原则，主要包括以下几项内容：行政公开；行政公正；比例原则；信赖保护原则。（2分）

应急性原则是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。（2分）

公平与效率相协调原则是指行政组织做出行政行为，既要追求公平，也要追求效率，应当竭力协调公平与效率。（2分）28.论述行政程序的主要制度。

答题要点：

行政程序是指国家行政机关在行使行政权力、实施行政活动过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。（2分）行政主体行使行政权力是由行政主体中的公务员经过一定的形式，以一定的步骤和方式作出的。若没有统一的规则限制，则这种所谓的工作程式可能是任性的、恣意的，有着很大的随意性。这些规则就是行政程序的主要制度。（3分）

行政过程中比较普遍性的重要程序制度有十项，具体包括行政决策过程中的专家咨询制度；行政评价制度；行政信息公开制度；职能分离制度；行政协议、协商合作制度；行政听证制度；行政决定说明理由制度；不单方接触制度；回避制度和时效制度。（10项制度答出一项得1分，共10分）

1．简述行政法律关系的特征。

行政法律关系具有一些区别于其他法律关系的特征：(1)行政法律关系中必有一方是行政主体。（2分）

(2)行政法律关系具有非对等性。（2分）

(3)行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。（2分）

(4)行政主体实体上的权利义务是重

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