三无村居创建

刘庄镇“三无”村居、企事业单位

创建计划

为进一步做好无矛盾纠纷激化、无“民转刑”案件、无群体性事件工作（以下简称“三无”），切实维护全镇社会和谐稳定，根据上级指示精神，结合我镇实际，现制定创建计划如下：

一、指导思想

我镇“三无”村居、企事业创建工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下的人民内部矛盾，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，明确职责分工，健全工作机制，加强协调配合，采取有效措施，使辖区内矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

二、组织领导

镇人民调解委员会（镇调处服务中心）调整“三无”村居、企事业创建工作领导小组，负责对全镇“三无”创建工作的组织领导，各有关部门和单位要明确工作分工，认真履行职责，加强协作配合，形成整体合力。建立健全工作机制，落实工作责任，抓好督促检查。

三、创建目标

通过开展“三无”村居、企事业创建活动，努力实现全镇经济发展、社会和谐稳定，确保全镇无矛盾纠纷激化、无“民转刑”案件、无群体性事件的工作目标，从源头上预防和处置“三无”事件的发生，为我镇平安建设作出应有的贡献。

四、工作原则

预防和处置“三无”事件要遵守以下工作原则：

1、预防为主，防患未然。要充分考虑最广大人民的根本利益、考虑群众的理解和支持的基础上制定和出台政策措施，要建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警工作机

制，做到早发观、早报告、早控制、早解决，及时消除“三无”事件的各种因素。

2、属地管理，分级负责。“三无”事件原则上由街镇党委、政府负责处置，必要时由镇人民调解委员会（镇调处中心）召集研究，分管领导牵头处理，责任部门或责任街镇负责落实。引发事件的问题由有关单位及其主管部门负责解决。不得把本级应该解决的问题上交，不得把本单位、本部门应该解决的问题推向社会。

3、教育疏导、防止激化。要注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，采取教育、协商、调解等方法处置“三无”事件，加强对群众的说服教育、引导群众以理性合法的方式表达利益要求，解决利益矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

4、及时发现，果断处置。对矛盾纠纷可能激化的当事人、有可能发生民转刑案件或者严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时发现、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

五、工作责任

1、全面排查调处社会矛盾纠纷。切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题摸清查明。要突出重点区域、重点对象，深入各村，摸清情况、登记建档、梳理归类、动态管理，认真加以解决，防止矛盾激化、矛盾上交。各村（社区）每周组织排查一次。在重大政治活动、重要节日等敏感时期，要专门召开矛盾纠纷排查会议，研究部署矛盾纠纷调处工作。对于排查出来的重大复杂疑难的矛盾纠纷，要实行领导包案、挂牌督办，建立联合调处机制，成立专门调处机构进行联合调处;对一时难以解决并有进京上访倾向的，要认真研究制定并落实稳控方案，务必把重点对象稳控在当地、稳控在基层。

2、切实解决群众关注的突出问题。始终把关注民生、改善民生、保障民生放在重要位置，坚持科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少事关民生问题的矛盾纠纷的发生。健全信访长效机制，拓宽社区社情民意诉求表达和处理反馈渠道，依法稳妥解决群众合理诉求。切实解决好

征地拆迁、企业改制、劳动争议、环境保护、公共管理等社会影响面大、容易引起群体性事件和极端事件的矛盾纠纷调处化解工作。继续抓好涉法涉诉信访工作，强化措施，最大限度实现“案结事了，息诉罢访”。对涉及民生问题的重大矛盾纠纷，要靠前指挥，采取集中力量调处，综合施策化解，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。

3、着力构建多元化纠纷解决机制。加强对矛盾纠纷大调解工作的指导，理顺工作关系，整合调解力量，增强调解实效。充实工作人员，明确责任任务，规范工作制度，形成“党委政府统一领导、综治办组织协调、专门机构具体负责、有关部门齐抓共管、全社会力量共同参与”的大调解工作格局，完善预防、排查、调处、预警、处置等工作机制，形成规范有序、运作高效的大调解运作机制。拓展人民调解、行政调解、司法调解对接领域，努力推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化。

六、创建要求

1、齐抓共管，形成合力。“三无”创建工作是一项综合性、系统性工程，各级调解组织要齐抓共管，形成合力，坚持发挥各级人民调解委员会的主观能动性，积极协调相关部门做好配合工作，充分调动群众参与“三无”创建工作的积极性，扎实有效地开展好“三无”创建工作。

2、严格考核，强化奖惩。坚持“三无”创建工作与年终考核相结合、年终考核与平时考核相结合，考核结果与年终表彰相结合。对出现有效投诉的个人，对“三无”创建工作带来负面影响的单位和个人实行一票否决制，取消各类评先资格。对在“三无”创建工作中做出突出贡献的单位和成绩突出的个人，各级调解组织要给予一定的物资与精神奖励。