绵阳市国资系统抗震救灾

先进集体及个人名单

一、先进集体

（一）先进党组织（33个）

四川长虹电子集团有限公司党委

中国移动通信集团四川有限公司绵阳分公司党委

际华三五三六职业装有限公司党委

四川省盐业总公司绵阳分公司党委

上海梅林正广和（绵阳）有限公司党委

绵阳双汇食品有限责任公司党委

绵阳市商业银行党委

四川华丰企业集团有限公司党委

绵阳燃气集团公司党委

中石油四川绵阳销售分公司党委

绵阳民航管理局党委

中国网络通信集团绵阳市分公司党支部

四川长虹电子集团有限公司多媒体产业公司党委

四川长虹电子集团有限公司民生物流公司绵阳公司党支部四川长虹电子集团有限公司装备动力公司第二党支部

四川长虹电子集团有限公司虹欧显示器件公司党支部

四川长虹电子集团有限公司佳虹实业公司党支部

四川长虹电子集团有限公司保卫部党支部

四川九洲电器集团有限责任公司股份机关党支部

四川九洲电器集团有限责任公司处一党支部

四川九洲电器集团有限责任公司机动处党支部

四川九洲电器集团有限责任公司办公室党支部

攀钢集团长钢机电公司铸造车间党总支

攀钢集团长钢公司动力厂四车间党总支

攀钢集团长钢公司房产公司武都物管所党支部攀钢集团长钢公司焊管钢丝厂连轧车间党支部绵投控股集团公司富乐山公园党支部

绵阳燃气集团天然气公司党总支

绵阳民航管理局机务处党支部，

四川华能涪江水电公司安生党支部

绵阳灵通电讯设备有限公司总经办党支部

四川矿机集团公司设备工具处党支部

绵阳市丰谷酒业有限责任公司行政党支部，（二）先进单位（19个）

四川九洲电器集团有限责任公司

中国电信绵阳分公司

中国联通绵阳分公司

四川烟草工业有限责任公司绵阳分厂

华润雪花啤酒（绵阳）有限责任公司

四川省武都水利水电集团有限责任公司

四川省绵阳药业集团公司

太极集团四川绵阳制药有限公司

绵阳市水务（集团）有限公司

绵阳市公共交通有限责任公司

四川美丰绵阳分公司一分厂化工大二轮班

四川美丰绵阳分公司二分厂二氨车间

绵阳市邮政局安县邮政局

绵阳新华内燃机配件有限责任公司

绵阳市商业银行股份有限公司信息技术开发部

国有资产监督管理政策法规汇编目录.docx

国有资产监督管理政策法规汇编目录综合类 1．企业国有资产法 2．物权法 3．公司法 4．公司登记管理条例 5．全民所有制工业企业法 6．企业国有资产监督管理暂行条例（国务院令第378号） 7．地方国有资产监管工作指导监督暂行办法（国务院国资委令第15号） 8．国务院办公厅转发国资委《关于设立市（地）级人民政府国有资产监督管理机构的指导意见》的通知（国办发[2004]84号） 9．全国人大常委会法制工作委员会关于全民所有制企业承担民事责任和刑事责任有关问题的复函（法工委复字[2004]1号）规划发展类 1．中央企业发展战略和规划管理办法（试行）（国务院国资委令第10号） 2．关于印发《中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）》的通知（国资厅发规划[2006]26号）投融资管理类 1．中央企业投资监督管理暂行办法（国务院国资委令第16号） 2．关于印发《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》的通知（国资发法规[2006]133号） 3．关于进一步规范中央企业投资管理的通知 4．关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知（国资发产权[2008]70号） 5．证监会、国资委关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知（证监发[2003]56号）企业改革改制改组类 1．国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知（国办发[2006]97号）2．国务院办公厅转发国资委关于规范国有企业改制工作意见的通知（国办发[2003]96号） 3．国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知（国办发[2005]60号）4．利用外资改组国有企业暂行规定（国家经贸委、财政部、国家工商总局、外汇管理局令第42号）5．国防科工委、发展改革委、国资委关于推进军工企业股份制改造的指导意见（科工法[2007]546号）6．国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知（国办发[1999]29号） 7．最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定（法释[2003]1号） 8．证监会、国家经贸委关于发布《上市公司治理准则》的通知（证监发[2002]1号） 9．证监会关于印发《上市公司章程指引（2006年修订）》的通知（证监公司字[2006]38号） 10．证监会关于发布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的通知（证监发[2001]102号）11．关于印发《中央企业全面风险管理指引》的通知（国资发改革[2006]108号） 12．国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知（国发[2005]34号） 13．关于推动中央企业清理整合所属企业减少企业管理层次的有关问题的指导意见（国资发改革[2004]232号） 14．国务院办公厅转发国家经贸委《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》的通知（国办发[2000]64号） 15．国家经贸委等部门印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知

国有资产投资运营公司管理系统模式初探

国有资产投资运营公司模式初探企业管理部 2014.10.20

1 国企改革指导思想与国资委推进改革工作进程 2013年11月12日党的十八届三中全会发布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下文简称《决定》）。其中涉及国企改革与发展的有如下重要条款：积极发展混合所有制经济。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。推动国有企业完善现代企业制度。国有企业要合理增加市场化选聘比例。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。《决定》发布后，国资委迅速成立了全面深化改革领导小组，开始紧急推进国资改革，全面深化改革领导小组从2014年初到2014年年中基本做到了一周两会的紧密节奏。 2014年7月15日，国务院国资委举办“四项改革”试点新闻发布会，这次发布会的容展现了国资委的工作路线和思路。为了深入贯彻落实三中全会精神，推动国资国企改革，国资委在中央企业启动了“四项改革”试点，具体来说：一是在国家开发投资公司、中粮集团开展改组国有资本投资公司试点。二是在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公

司开展发展混合所有制经济试点。三是在新兴际华集团、中国节能环保集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。四是在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。 2014年3月31日，省委九届七次全会对深化国企改革作出明确部署，省委全面深化改革领导小组将研究出台全省进一步深化国有企业改革的意见和开展混合所有制经济、市场化选聘职业经理人、改组组建国有资本投资运营公司等3项试点列入全省第一批重点改革事项。中央和地方国资委都鼓励所属国有企业在深入研究论证的基础上，就新建或组建改建国有资本投资运营公司进行试点运营。

高校国有资产管理问题分析及对策

高校国有资产管理问题分析及对策 ---杨体军、李晓婧、于洪、王威高校国有资产是指高校占有和使用的、在法律上已经被确认为国家所有的并能以货币计量的各种资产的总和。加强高校国有资产管理的目的就是要合理有效地配置校内资源,加速资金周转,少花钱、多办事,实现社会效益与经济效益的同步增长。高校国有资产管理,从宏观上讲是合理有效地使用国家资源配置,为国家教育事业服务；从微观上讲就是对高校国有资产的科学运营与合理使用。目前，高校资产管理比较薄弱，问题较为突出。我们在对某高校预算资产财务检查发现，该校资产管理方面的问题达49,203万元。因此,在大力发展社会主义市场经济的今天,加强和完善高校国有资产管理,对于防止高校国有资产流失,确保国有资产保值、增值,促进高校国有资产的合理有效使用,提高国有资产使用中的经济效益,加快学校发展具有重要意义。一、高校国有资产管理存在的问题及成因有关资料显示：高校国有资产目前是“迅猛增长(全国每年以两位数的速度在增长)与悄悄流失(全国每年有上亿元的资产流失)”并存。前者是高校事业发展的客观需要，也是高校快速发展的必然结果；而后者，因计划经济体制的影响，以及管理体制不顺、措施不力、产权意识淡薄等原因所致。分析目前现状，高校资产管理问题及成

因主要表现在以下几方面：（一）经营管理意识淡薄，机制不健全。目前，高校的资产一般由国家拨款或划拨形成，在使用中不计提折旧，也不计算盈亏，使得资产管理工作没有得到应有的重视，资产管理没有保值增值的意识，更没有形成相应的保值增值管理制度。资产管理“重钱轻物，重购置轻管理”，没有形成资产配置、使用、调剂的管理机制，资产无法发挥最大效用。此外，高校在办学过程中，更多地注重社会效益，无形资产管理及科研成果转化一直未得到充分重视，长期被私人或企业占用。许多原创型的新技术、新产品、新工艺，因为种种原因未能实施，只能束之高阁，科技成果未能很好的转化。（二）职能分散，管理不到位。目前，高校国有资产三权分离，所有权归国家，使用权是各高校，管理权分散于学校的不同部门，高校的资产管理尚未形成一个产权明析、责任明确的运行机制。随着高校资产规模的日益扩大、构成日益复杂，及多头管理标准不同、方法不一，往往使国有资产使用者难以适从，国有资产管理的组织、协调、监督职能被严重削弱，存在的问题不能及时发现和解决。同时，个别高校长期以来在国有资产管理过程中，重购建，轻管理，资产管理严重缺位。有的学校财务部门甚至没有设置负责资产核算和管理的科室，财务部门与资产管理部门长期不对账，致使资产核算与管理脱节，实物与价值脱节。

行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程解读

第1部分判断题题号：Qhx012830 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 1.?行政事业单位应当将所有的资产卡片全部纳入到资产管理信息系统管理。 A、对 B、错题号：Qhx012837 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 2.?各级财政部门只能通过资产管理信息系统（二期）查看下级行政事业单位的资产数据。 A、对 B、错题号：Qhx012838 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 3.?在行政事业单位资产管理信息系统（二期）中，固定资产转账就是自动生成固定资产相应业务的转账凭证。

A、对 B、错题号：Qhx012829 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 4.?推进硬件和网络建设，为资产管理信息系统的使用提供必要的物质保障，是财政部的责任。 A、对 B、错题号：Qhx012828 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 5.?各级地方财政部门、主管部门可以根据实际情况，组织开发符合本地方、部门、单位特点的个性化功能模块。 A、对 B、错

题号：Qhx012836 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 6.?行政事业单位的涉密资产数据不得纳入非涉密资产管理信息系统进行管理。 A、对 B、错题号：Qhx012831 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 7.?行政事业单位新增资产，应当于财务入账后在资产管理信息系统中建立资产卡片，做到“账卡相符”。 A、对 B、错题号：Qhx012833 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读?

企业国有资产监管实施意见

企业国有资产监管实施意见 2010年企业国有资产监管实施意见为加强企业国有资产的监督管理,加快推进我市国有经济布局结构调整,提高国有资产运营质量,完善企业资产管理责任制度,实现国有资产保值增值,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》（国资发法规〔〕286号）等有关法律法规和政策规定,结合我市实际,制定本实施意见。一、本实施意见所称企业国有资产（以下简称国有资产）,是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。按照分级履行出资人职责的原则,市本级国家出资形成的国有资产,属市本级政府管理。二、本实施意见所称市本级国家出资企业,是指市本级国家出资的国有独资企业、国有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。市人民政府授权市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）,代表本级人民政府对市本级国家出资企业履行出资人职责（以下简称国有资产出资人）。三、履行出资人职责的原则（一）权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合。（二）政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开,不干预企业依法自主经营。（三）所有权与经营权相分离,加快推进国有企业改制重组。四、国有资产出资人享有的权利、义务和责任（一）国有资产出资人对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。（二）国有资产出资人向市政府报告履行出资人职责的情况。（三）国有资产出资人承担国有资产保值增值责任,国有资产损失责任追究。五、建立和完善国家出资企业法人治理结构公司制企业要按照权责明确、有效制衡的原则,依法设立股东会、董事会、监事会。国有独资公司不设股东会。公司经理、副经理、财务负责人等高级管理人员,履行报批程序后,由董事会聘任或解聘。董事、高级管理人员不得兼任监事。国有独资企业要进一步完善企业领导体制和组织管理制度。六、规范国家出资企业内部管理国家出资企业应当依法经营管理,要建立健全内部监督管理和风险控制制度,依照相关规定建立健全财务、会计制度,规范进行会计核算和内部审计,向国有资产出资人及相关部门提供真实、完整的财务会计报告。接受国有资产出资人监管及政府相关部门行业管理等。接受社会公众的监督,承担社会责任。七、做好国有资产基础管理工作国有资产出资人负责市本级国家出资企业国有资产产权登记、资产统计、资产评估监管、经营者业绩考核、清产核资、综合评价等基础管理工作。为核实市本级国有资本存量,界定、理顺产权关系,对市本级国家出资企业全面进行产权界定和清产核资。八、履行国有资产出资人重大事项审批程序国有独资企业、国有独资公司合并、分立、改制、上市、国有产权转让、增加或者减少注册资本、发行债券、进行重大投资、为他人提供大额担保、转让重大资产、进行大额捐赠、分配利润,以及解散、申请破产等重大事项,按规定权限由国有资产出资人决定或由国有资产出资人研究后报市政府审批。国有资本控股公司、国有资本参股公司上述事项,依照法律、行政法规以及公司章程的规定,

国有资产管理系统

大连理工大学硕士学位论文国有资产管理系统姓名：王洪申请学位级别：硕士专业：电子通信工程指导教师：李建华 20020501

摘要《国蠢蜜产管理系绕》莛隽大迄零产学院鏊蠢液产譬理楚竣诗瓣谤篓裁管理软件。燕对鹫有资产豹管理实现“规范化、科学亿、电算化”，帮助企攮进行资产总值的动态管理，为国有资产管理处提供国有资产的备项指标管理工作。在开发过程孛，注纛总体设诗、麓缝齐全、荔誓晏鼹。获传在蒽傣设诗申考瘩应蠢澍子菝震企驻管理软锌豹麓麓范薅，率鬻和发震金娥管理软徉懿理论和方法，充分体现“不断跟踪用户需求，灵涵缀织各种管理信息，辅助企业卓越管理。”这一软件设计思想；谯功能齐全方颂考虑软件满足企业直接使用即可：在易学易用方面考虑软彳譬艘齄被普通人员接受，对话霹极不熟悉戆大受在遴＿ｉ建短蠲凑调麓辩可上瓿撵｛挈，怼毒谤雾辊萋磷豹入璺茏甓专门培训，通过穰线帮助、使粥手册即可攀援操作要领，达到和实现“无需服务”的最高境界。本文酋先介绍了管怒信息系统的相关概念，阐明了系统开发的意义并确定了系统舞发豹方法；其次逶遘系绕调套，确立了系统懿嚣搽，建立了系缀躬逻辑模獭并逶过需求分耩对系统遗行了全蔼耱戮橱：该系统怒在充分研究高校仪器设铸、房产管溅实际的基础．ｔ开发的，侧霾实际应用效果。系统构建在计算机局域网基础上，采用Ｗｉｎｄｏｗｓ９８／２０００、ＷｉｎｄｏｗｓＮＴ环境（中文版），ＰｏｗｅｒＢｕｉｌｄｅｒ７．０为歼发软件，后台数据摩浆用Ｓｙｂａｓｅ瓣ＡｄａｐｔｉｖｅＳｅｒｖｅｒＥｎｔｅｒｐｒｉｓｅ企效缓关系数器簿。《国有资产管理系统》的数据筑溅过程，是以资产编号为擞线索，以资产名称和豳朔为副线索，来输入和输出资产技术资料、资产管蠛信息。凡是输入到数攒摩中的资料和信息，经过处理，都能十分方便地查阅、修改、删涂势援藏蟪掺窝窭来。穰套秘条馋下提供全嚣蟋数据查诲、梭索、汇总、绞计等功能。软件是动生成多静资产统诗壤表，资产务个方瑟静穆况一嚣了然。灵活强大的统计分析功能，可直接为决策提供支持。《国宥赘产管理系统》通过计算机管理完善翻有资产管理她业已建立的国奄资产管理体制，使簧壤工作规蕊德、自动化。遁过授予不阉餐理人员不嚣懿数援移彀较疆，寒缣涯诗剜嚣｛擎麓霆有姿产鬻灌罄门熬套矮管理职权，保证会计辩对国有资产的审核和监督投，保证各级领导的查询及审批权。保证全院国脊资产的物、带、帐相符。为国有资产的无纸化奠定熬础。关键测：国奏资产，管理系统，系统设诗，数攥麾系统，诤算糗辕韵决策。

苏州市某区国资信息化监督管理平台二期建设案例

苏州市某区国资信息化监督管理平台二期建设案例发布源：北京北大软件工程股份有限公司一、建设背景为加快促进苏州市云计算产业快速发展，有效解决系统重复建设，信息分散等问题，降低国资监管的管理和运行成本，国有资产监督管理局决定建设国资信息化监督管理平台二期项目。近几年来, 苏州市国资委根据其职责相继出台了一系列政策和措施，推进国有经济的布局调整，加快国有企业的改革改制，明晰企业产权关系，完善法人治理结构，建立并完善监管管理体系，推动国有企业的健康发展，确保国有资产的保值增值。而目前本区国资系统监管手段却相对落后，还基本停留在静态的、事后的管理阶段，缺乏对企业生产经营、人员信息、预算决算、投资融资等情况的动态收集与分析，监管具有明显的滞后性，无法实现对企业的动态监控和分析。二、提上客户价值通过国资监管信息系统建设，完善监督管理体系、优化监管流程、明确监管内容、规范监管程序。实现云资源配置虚拟化、数据采集实时化、业务处理自动化、信息利用共享化、业务流程协同化、决策分析智能化，全面提高监管效率、质量和水平，增强快速反应能力和应急能力。有利于本区国有资产监督管理局更有效行使监督管理职责，将管人、管事、管资产落实好，提高监管效率和监管质量，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。三、建设内容第二期建设，是根据国有资产监督管理局履行国有资产监督管理职责的要求，在第一期的基础上，建立监督管理机构的信息网络体系；建立国有资产信息化上报系统，实现资产监督管理信息化；满足本区国有资产监督管理局内各科室、监管企业对国有资产监督管理的业务处理与决策支持需要；满足国有资产保值增值的需要；满足国有资产监督管理局对企业监管的需要。本次信息化建设主要包括以下几个方面的内容：数据采集平台企业基本信息管理系统

高等学校国有资产管理暂行办法

江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为加强省属高等学校国有资产管理，维护资产安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，提高资产营运效益，防止国有资产流失。根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，结合我省省属高校（以下简称“高校”）实际情况，制定本办法。第二条高校国有资产是指由高等学校占有、使用的，依

法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和，包括国家拨给高校的资产，高校按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。第三条高校资产包括：流动资产、对外投资、固定资产、无形资产和其他资产。流动资产是指货币资金、短期投资、应收账款、预付账款、材料和低值易耗品等。固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单价虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，如：图书、家具等，也应作为固定资产管理，具体品目由高校确定。

对外投资是指利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。无形资产是指各项专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉、土地使用权、特许经营权等。其他资产是指不属于以上各类资产的其他各种资产。第四条高校资产管理的原则。高校资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。第五条高校资产管理的主要任务是：建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的国有资产管理体制；根据规定的资

(完整版)用友行政事业单位国有资产管理解决方案

概况：随着我国国有资产管理体制改革的逐步深入和行政事业单位国有资产管理需求的不断增强，行政事业单位国有资产管理信息化建设逐渐出现三个主要转变： * 管理对象转变：从固定资产管理向国有专项资产管理的转变； * 管理周期转变：从单一固定资产卡片管理逐步向国有专项资产的全过程管理转变； * 管理目的转变：从固定资产基本管理和查询逐步向国有专项资产的管理、统计、查询分析和决策支持转变。基于对我国电子政务建设的深刻理解和对行政事业单位国有资产管理信息化建设需求的准确把握，用友政务针对行政事业单位非经资产(集中于国有专项资产)的管理和技术需求，推出“行政事业单位国有资产管理解决方案”，通过先进的信息通信技术帮助行政事业单位实现对非经资产的规范、有效、科学和安全的全过程管理，提高工作效率，加强资源共享，实现资产的合理使用和优化配置，提高使用率和利用率，辅助领导进行正确而科学的决策。方案目标 1、构建非经资产管理信息化平台； 2、建立行政事业单位国有资产管理数据库； 3、建设非经资产管理系统：实现非经资产基本信息管理和包括购置、入库、调拨、使用、退库、报废、捐赠等在内的全过程管理，同时提供查询统计、系统管理等功能； 4、准确、实时掌握和控制非经资产的净值、总量、非经资产使用及分布情况，及时发现闲置或浪费资产，实现非经资产的优化配置和合理使用，提高非经资产的利用率和使用率； 5、实现非经资产的动态、全过程管理，管理过程规范化、信息化、网络化、流程化； 6、通过智能分析和科学统计，为领导的决策支持提供数字依据 7、通过集中、统一的非经资产管理，能够加强信息资源共享； 8、提高工作效率，降低成本，节约开支。方案概述用友非经资产管理软件主要包括如下三项功能：资产管理、资产分析和系统设置及管理。资产管理：资产管理可以分为资产初始化、资产查询统计、资产过程管理三个方面。资产分析：资产分析分为资产变动分析、资产占用情况分析、资产分析模型及展现三个方面。系统设置及管理：系统设置及管理部分主要包括资产设置、供应商设置、项目库设置、组织机构及人员设置等功能。应用模式用友行政事业单位国有资产管理解决方案是在我国电子政务建设指导意见以及行政事业单位关于国有资产管理信息化建设的整体规划之下，依托政府网络平台，针对非经资产管理的全过程信息，通过互联互通和信息共享，进行规范化、信息化、网络化、科学化的安全管理

企业国有资产管理制度汇总

企业国有资产管理制度汇总 1

企业国有资产管理法 ( 10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议经过) 目录第一章总则第二章履行出资人职责的机构第三章国家出资企业第四章国家出资企业管理者的选择与考核第五章关系国有资产出资人权益的重大事项第一节一般规定第二节企业改制第三节与关联方的交易第四节资产评估第五节国有资产转让第六章国有资本经营预算第七章国有资产监督第八章法律责任第九章附则第一章总则

第一条为了维护国家基本经济制度,巩固和发展国有经济,加强对国有资产的保护,发挥国有经济在国民经济中的主导作用,促进社会主义市场经济发展,制定本法。第二条本法所称企业国有资产(以下称国有资产),是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。第三条国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。第四条国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定,分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责,享有出资人权益。国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业,重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业,由国务院代表国家履行出资人职责。其它的国家出资企业,由地方人民政府代表国家履行出资人职责。第五条本法所称国家出资企业,是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。第六条国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则,依法履行出资人职责。第七条国家采取措施,推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中,优化国有经济布局和结构,推 3

企业国有资产信息管理系统方案

企业国有资产信息管理方案企业国有资产信息管理方案主要提供国有资产产权信息全过程管理，国有企业财务状况管理和监督，以及对企业综合的绩效进行分析和评价，生成企业的绩效评价分析报告。加强对国有企业的产权、资产、财务、绩效等方面的监督管理，满足国有资产保值增值的目标。一、产权信息管理通过各级国资委之间，国资委与各监管企业之间的互联，实现国有资产产权登记，记载国有资本从占有、变动到注销的全部过程，加强产权管理，加强国有资产监督管理，实现网上完成各级各类报表生成和管理，对数据进行在线分析，增强决策的科学性和一致性。 1、产权登记备案国有资产产权登记是国有产权管理的重要基础工作，对直属企业的产权进行登记、跟踪和维护，建立清晰详细的国有产权记录。 2、产权登记情况汇总对企业产权登记数据进行分类汇总,形成产权登记信息，对文件进行归档。 3、统计分析管理利用产权登记数据，根据业务需求制定相关统计报表，完成各类汇总统计报表和分析报告，并可对这些数据进行在线分析，增强决策的科学性和一致性，推动产权管理工作的信息化进程，为领导决策提供及时、准确的依据，全面实时了解和掌握企业国有资产分布和变动情况，理顺产权关系。二、财务状况监督

1、快报管理 1）业务流程企业财务快报管理用于收集各企业月度财务数据。通过系统将数据进行汇总、分析，从而客观反映企业的整体运营情况，为国资委进一步监督与管理企业提供参考。企业财务快报管理为月度报表，每月初由咸阳市国资委进行下发，各个企业进行填报，并上报至咸阳市国资委。国资委对所有企业数据进行汇总分析。具体流程如下: ①系统每月下发财务快报； ②企业登录系统，填录报表； ③企业上报报表； ④国资委将审核有问题的报表退回给企业； ⑤企业重新上报给国资委； ⑥所有企业报表审核通过后，国资委汇总本月报表。 2）数据填报系统可以实现本企业的各项财务数据填报功能。 ①数据保存：保存填写的数据，保存时会自动检查钩稽关系，不满足钩稽关系的数据将无法保存； ②数据重置：将所有报表数据清除，返回未上报的状态； ③数据上报：填报完成并保存后，通过数据上报，即可将报表报送到上级单位，上报之后，本单位的数据将不能再修改。 ④数据导出：可以数据以Excel形式导出并保存到本地计算机上；

国务院国有资产监督管理委员会关于加强国资监管信息化工作的指导意见

国务院国有资产监督管理委员会关于加强国资监管信息化工作的指导意见【法规类别】国有资产综合规定【发文字号】国资发[2007]182号【失效依据】国资委关于废止和宣布失效部分规范性文件的公告【发布部门】国务院国有资产监督管理委员会【发布日期】2007.10.26 【实施日期】2007.10.26 【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件国务院国有资产监督管理委员会关于加强国资监管信息化工作的指导意见（国资发[2007]182号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国资委：国资监管信息化是2006-2020年国家信息化发展战略的重要内容，是国民经济和社会发展信息化“十一五”规划的重大工程之一。大力推进国资监管信息化，既是加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值的迫切需要，也是落实国家信息化发展战略的紧迫任务。各级国资委成立以来，都相继开发建设了信息网络、信息网站、网上办公和业务管理系统，取得了一定成绩，为做好国资监管工作提供了有力支持。但从总体上看，全国国资

监管信息化建设仍处于起步阶段，存在一些问题，主要是：基础网络不健全，互联互通不畅；业务系统水平较低，应用和服务范围较窄；信息资源开发利用滞后，共享和对外公开程度不高；标准不统一，制度建设薄弱，存在安全隐患；缺少统筹规划，自成体系，重复建设现象严重。国资监管信息化水平与加强国资监管工作的要求相比，还有较大差距。为进一步加强国资监管信息化工作，根据中共中央、国务院关于信息化工作的方针政策，结合国资监管工作的实际，现提出以下意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，按照国家信息化发展战略的要求，充分利用信息技术，深入开发利用信息资源，创新国资监管方式，强化综合监管，规范监管行为，提高监管能力和水平，促进国有资产保值增值。（二）基本原则。 1. 统筹规划，分级负责。统筹规划国资监管信息系统的网络平台和核心业务应用，统一建立标准规范。按照分别负担、分级管理的原则，各级国资委分别落实建设任务和资金，分级负责做好系统的建设、运行和管理工作。 2．整合资源，实用高效。充分利用国家电子政务的网络基础，打破条块分割，整合各地已有的网络资源，促进互联互通和资源共享。建设经济实用的国资监管信息系统，避免重复建设，走低成本、高效益的信息化发展道路。 3．需求主导，分步实施。国资监管信息化建设必须紧密结合监管职责的需要，突出重点，稳步推进，分步实施。要重点抓好建设统一网络平台、建立标准、健全规章制度，建设和整合关系国资监管的核心业务系统。 4．规范管理，保障安全。从管理体系、风险控制、技术设施和运行维护等方面入手，理顺管理体制，明确管理责任，完善管理制度，确保信息网络、业务系统和信息资源的安

(完整版)行政事业单位国有资产管理信息系统常见问题(单位)

内蒙古自治区行政事业单位资产管理系统常见问题集（单位版软件）内蒙古自治区财政厅行政事业单位资产管理处二○一一年八月目录一、基础信息1 二、台账管理2 三、资产购置5 四、资产处置6 五、产权登记7 六、其他8 一、基础信息 1、下载初始化参数时，提示网络下载失败？原因：（1）服务器端口和地址设置不正确。（2）没有设置代理服务器。（3）网络未连通（或中断）。解决方法：（1）检查地址和端口：【系统管理】→【连接上报服务器配置】菜单下，地址和端口为财政部门提供的信息，如自治区财政厅的地址为10.68.1.113，端口为8866。（2）IE浏览器没有设置代理服务器（此种情况只适用于自治区本级单位）：操作步骤，打开IE浏览器，在“工具－Internet选项”，点击“连接”页面，根据单位与财政部门的连网方式，选择局域网设置或双击拨号连接，出现页面中勾选代理服务器，点击“高级”页面，在例外中将资产管理的地址输入，如10.68.1.113：8866，在页面中一直点击【确定】即可。（3）检查网络是否畅通，可通过【连接上报服务器配置】→【测试连接】。如不畅通可以通过手工方式导入初始化信息：与财政部门联系，将初始化参数信息导出到U盘，通过初始化参数下载页面中的【数据导入】功能导入。 2、初始化参数下载后发现有错误？

原因：单位建立账套时输入的组织机构代码与财政部门维护的组织机构代码不一致造成。解决办法：需单位与财政部门核实，如财政维护错误，需通过节点管理功能找到该单位进行修改，并重新申请授权文件，将授权文件“GroupCode.Dll”拷贝到单位软件安装目录替换后，单位重新建立账套即可；如单位输入错误，通过建立账套功能重新建立账套输入正确的组织机构代码。如果发现其他的信息错误，则需要财政重新维护单位信息，单位通过“初始化参数”重新下载即可。 3、用户进行数据库恢复时系统提示“数据恢复失败”？原因：备份文件与当前软件要求的数据库版本不一致。解决办法：（1）备份文件扩展名应为sys，不能为*.HX或其他扩展名的文件；（2）备份文件为旧版本软件产生的备份数据，如无其他备份只能与财政部门联系，通过财政版导出备份文件，单位进行恢复。二、台账管理 1、用户在导入资产清查数据时，提示“数据有误”？原因：原资产清查系统中录入卡片不规范，如部门编码都是0，某些必填字段为空。解决办法：用户需将原资产清查备份文件发送金财公司，由我公司技术人员检查哪些数据存在问题，指导用户进行修改，修改后即可完成导入。 2、进行资产清查锁定卡片数据上报时提示“数据有误或网络上报不成功”，为什么？原因：（1）原资产清查软件中卡片数据中部分内容为非必填项，而在资产管理系统里却为必填项，不满足上报条件，如：管理机构（使用部门）。（2）IE代理服务器设置不正确（此种情况只适用于自治区本级单位）（3）由于数据量大，通过拨号方式与财政联网也会出现该提示。解决办法：（1）检查卡片必填信息是否输入完整：可通过软件中的“校验”功能检查。补录不完整信息： A、如补录使用部门，操作步骤如下：通过【初始设置】→【部门信息维护】菜单中，维护该单位的使用部门信息；将未填写使用部门的资产卡片进行修改，选择已录入的部门，点击【保存】按钮即可； B、如补录资金来源，操作步骤如下：选择未填写资金来源的资产卡片进行修改，选择并录入资金来源，点击【保存】按钮即可。（2）检查代理服务器设置。打开IE浏览器，通过【工具】→【Internet选项】→【连接】来设置代理服务器。（3）如联网方式为拨号，数据量又大，建议通过【卡片导出】功能，将卡片数据存到U盘上，财政部门导入系统中。 3、锁定标志下载时提示“锁定标志下载失败！” 原因：由于单位计算机与财政网络连接异常产生，主要是没有拨号或未设置连接上报服务器地址。解决办法：（1）检查是否与财政连网，如使用拨号方式连接，需先进行拨号；

企业国有资产交易监督管理办法解读

如对您有帮助，请购买打赏，谢谢您！《企业国有资产交易监督管理办法》解读2004年2月1日，国家颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》（以下简称旧文件）。随着近期，国有企业改革进入深水期，2016年7月1日国家新颁布了《企业国有资产交易监督管理办法》（以下建成新文件）进一步全面规范国有资产交易。新文件对比旧文件主要差异如下： 1、规范的行为范围扩大：旧文件只针对“产权转让”。新文件规范三大行为：1）产权转让；2）增资；3）重大资产转让。显然，新文件对于交易过程中可能影响国有资产的行为覆盖更全面。 2、规范的主体更明晰：旧文件笼统称：“持有国有资本的企业”。新文件明确“国有及国有控股企业、国有实际控制企业”分别指4类企业：1）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业。（100%出资） 2）第1）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业。（股权比例超50%，且第一大股东） 3）第1）、2）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业。（股权比例超50%） 4）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接后间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其进行实际支配的企业。（相对控股企业）总之，新文件在法理上，进一步明晰了国有独资、国有绝对控股、国有相对控股企业的资产交易均受文件规范。 3、重大事项审批权限提高：丧失控股权的，新文件新增规定，须由国资监管机构报本级人民政府批准。4、产权转让依据文件：旧文件规定须有1）清产核资；2）审计；3）资产评估新文件规定须有1）审计；2）资产评估 5、受让方资质：

国务院国有资产监督管理委员会26号令

国务院国有资产监督管理委员会令第26号《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第102次主任办公会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。国务院国有资产监督管理委员会主任王勇二○一一年六月十四日中央企业境外国有资产监督管理暂行办法第一章总则第一条为加强国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称中央企业）境外国有资产监督管理，规范境外企业经营行为，维护境外国有资产权益，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》及相关法律、行政法规，制定本办法。第二条本办法适用于中央企业及其各级独资、控股子企业（以下简称各级子企业）在境外以各种形式出资所形成的国有权益的监督管理。本办法所称境外企业，是指中央企业及其各级子企业在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区依据当地法律出资设立的独资及控股企业。第三条国资委依法对中央企业境外国有资产履行下列监督管理职责：（一）制定中央企业境外国有资产监督管理制度，并负责组织实施和监督检查；（二）组织开展中央企业境外国有资产产权登记、资产统计、清产核资、资产评估和绩效评价等基础管理工作；（三）督促、指导中央企业建立健全境外国有资产经营责任体系，落实国有资产保值增值责任；（四）依法监督管理中央企业境外投资、境外国有资产经营管理重大事项，组织协调处理境外企业重大突发事件；（五）按照《中央企业资产损失责任追究暂行办法》组织开展境外企业重大资产损失责任追究工作；（六）法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定赋予的其他职责。第四条中央企业依法对所属境外企业国有资产履行下列监督管理职责：（一）依法审核决定境外企业重大事项，组织开展境外企业国有资产基础管理工作；（二）建立健全境外企业监管的规章制度及内部控制和风险防范机制；（三）建立健全境外国有资产经营责任体系，对境外企业经营行为进行评价和监督，落实国有资产保值增值责任；（四）按照《中央企业资产损失责任追究暂行办法》规定，负责或者配合国资委开展所属境外企业重

中国四大资产管理系统公司管理系统

中国四大资产管理公司一、历史背景 1999年，东方、信达、华融、长城四大AMC在国务院借鉴国际经验的基础上相继成立，并规定存续期为10年，分别负责收购、管理、处置相对应的中国银行、中国建设银行和国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行所剥离的不良资产。当时财政部为四家公司各提供了100亿元资本金，央行发放了5700亿元的再贷款，AMC获准向对口国有商业银行发行了固定利率为2.25%的8200亿元金融债券，并用这些钱向四大行收购1.4万亿元不良资产。二、四大资产公司困境与转型由于AMC在成立时都是以账面价值收购对口银行的不良资产，不良资产处置形成的损失都挂在AMC的账上，因此形成了AMC羞于示人的财务报表。粗略估计，AMC按25％左右的回收率，其政策性业务的亏损将超过万亿元。截至2007年，除信达资产管理公司能足额偿还人民银行的再贷款本息之外，其他三家均无力持续履行还贷义务。（一）四大资产管理公司之病 1.不良资产处置第一次政策性不良资产处置的损失由国家承担，但第二次剥离的商业性不良资产的盈亏，则由AMC用自己的经营收入归还央行再贷款本息来承担，假如处置不利，再贷款的损失就由资产管理公司的资本金去弥补。 2.盈利状况转型后盈利状况，除去处置不良资产商业化过程中的亏损，在先前AMC最为看好，具有“自主造血”机能的证券行业里，信达证券、东兴证券、华融证券却一直表现不佳。 3.体制弊病

现在四家AMC都忙着转型，其实质仍然是穿新鞋走老路，仍然是穿着官服，却干着经商活动的“四不像”组织———既非市场组织，也非行政组织。国有商业银行股改之前的毛病，现在的资产管理公司都有。 4.资本金之困成立之初，国家财政分别为四大AMC注入100亿资本金，但其中约80%属于实物性资产，现金只有20亿元左右。由于资产折旧和利息负担的原因，当初的100亿的资本金已不足额。（二）四大资产管理公司谋求转型在发展的过程中，四大AMC都开始了各具特色的经营模式： 1.东方彻底退出非金融类业务，2012年斥资78亿收购了中华联合保险。中华财产保险，在全国财险市场份额占据第四，2012年收入过200亿元，净利27亿元。有一种说法是东方几年内会向保险业务转型。 2.长城重点服务中小企业，同时将办事处的转型发展作为整个公司可持续发展的基础。2012年，长城有23个办事处年利润过亿人民币。他们也针对中小企业，开发了中小企业财务顾问及不良资产收购综合服务业务和中小企业集合债券（票据）等业务模块。 3.华融一直走的是大客户路线，近几年签约客户达252家，合作客户1693户，主要是通过与政府、大企业、大集团、大项目、大金融机构的合作关系，获得持续性的客户资源。也因为此，目前华融集团的资产总额3100亿元，超过了此前一直领先的信达资产的资产规模。该公司官网上有一句话颇有亮点：大客户战略取得了明显成效，凸显中国华融「听党的话，跟政府走，按市场规律办事」直面市场的经营特色。 4.信达的不良资产处置的营收和利润一直领先于其他三家，同时他是四大中唯一一个获准处置地产等非金融类资产，因此能更直接的参与到地产信托之类的项目中去。而且信达是四大中第一个改制并进入战略性投资者的，「至2012年3月，信达资产引入4名战略投资者，包括社保基金入股8%，以及渣打、瑞银、中信资本合共入股8.54%，合计入股103亿人民币。」。8月19日的最新消息，

企业国有资产交易监督管理办法(2016年)

企业国有资产交易监督管理办法 2016-07-01 第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：（一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）；（二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外；（三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）。第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

整合国有资产构建投融资平台

整合国有资产构建投融资平台国有资产是社会公共资源的重要组成部分，是国家政权建设不可缺少的物质基础，是各级党政机关事业单位履行各项职能、进行社会管理、创造物质财富、为社会公众提供公共服务的基本物质保证。笔者就进一步推进我县国有资产管理和营运，实现国有资产保值增值，构建我县发展投融资平台，实现“加快”和“率先”发展，谈点个人看法。一、我县国有资产现状 1、管理模式。我县对企业经营性国有资产管理实行“三级管理模式”，即县财政局作为国有资产“一级管理单位”，负责管政策、管制度，管资产、管收益；对1998年以来改制规范了的国有及国有控股企业，本着改制一户规范一户股权管理的原则，分别将其国有股权授予“二级管理单位”——垫江县国有资产管理中心和渝垫国资公司持股管理，同时，根据建立现代企业管理制度需要实行规范的法人治理结构的要求，由财政局派出董事、监事，加强对经营性国有资产的日常监管；对至今还没有改制或“政资不分，产权关系不明”的企业，仍然由政府各主管部门管理；其他独立法人的企业为国有资产的“三级管理单位”，具体负责国有资产的经营管理、保值增值。乡镇政府管理使用的国有资产由其自行负责监管；县级行政事业单位国有资产，全部由县财政统一调剂作渝垫国资公司的经营资本金。 2、资产存量。截止2007年底，我县国有资产总额达27.2亿元（不包括资源性国有资产），其中：企业经营性国有资产总额196000万元，涉及国有独资企业14户（国有资产总额114000万元）、国有控股企业6户（国有资产总额82000万元；行政事业单位国有资产总额76000万元。

3、融资情况。截止2007年底，我县有融资平台企业共4户，其中：渝垫公司注册资金8000万元,是我县对外唯一政府性融资平台，积极争取各类建设贷款，融资余额7000万元；土地经营公司注册资金7636万元,承担全县的土地收购、储备、整治、开发和基础设施建设,融资余额3700万元；宏厚实业公司注册资金3500万元，主要从事园区土地整治和基础设施建设，以及农副产品加工和基地建设，融资余额10000万元；交通开发公司资产注册资本11000万元，主要承担境内县、乡道路建设，融资余额3300万元。这些公司的董事会成员来自行政机关，公司法人治理结构的运行在很大程度上承袭了行政机关首长负责制的议事规则。普遍存在董事会、经理层决策、执行一体化现象；未设监事会，导致内部制衡机制、外部监督机制弱化。二、我县国有资产运营存在的主要问题近年来，县政府及其相关部门在加强国有资产管理方面做了大量工作，取得阶段性的成果。但从近几年的运作情况看，也暴露出了管理和改革中的一些弊端和缺陷，有些深层次的矛盾和问题正在凸现。 1、政企不分，管理缺位。国有资产散落部门或企业，多头管理。没有完全按实行“管人管事管资产三统一”的管理体制，出资人职责有缺位和越位情况，“管家”与“东家”的身份混为一体，仍然按照原来的管理模式进行管理，即主管部门管经营、管考核，财政部管资产、管收益的多头管理；行政事业单位非经营性国有资产管理中，一是长期以来形成的“重钱轻物”的理财观念，导致国有资产管理与财务管理和预算管理严重分离脱节，预算的编制与审核过程中由于部门单位家底不清，导致对部门编制的资产购臵计划无法准确审核把关；二是有的单位资产产权模糊，存量失真，核算不实，使部分闲臵资产及其处臵收益长期游离账外失去监管；三是资产转让虽然实行了审批制度,统一纳入了国有产权交易