(电子商务)加快发展电子商务的总体思路及对策建议

加快发展电子商务的总体思路、基本原则和对策建议

（一）总体思路

全面落实科学发展观，紧紧围绕市委中心工作，以培育第三方电子商务平台为重点，加强规划、突出重点、深化合作、务实创新，着力营造电子商务发展的良好环境，扩张电子商务应用规模，提升电子商务应用水平，推动国民经济和社会信息化进程，加快全市产业结构调整和发展方式转变，加速城市建设。

（二）基本原则

——政府推动，企业主导。优化政府管理体制，发挥政府管理职能，完善信息化基础设施，健全电子商务政策体系，建立政府与企业的良性互动机制，引导企业充分发挥在电子商务应用中的主体作用和能动作用，使企业成为电子商务的决策主体、投资主体、实施主体、运营主体。

——重点突出，协调发展。既要在电子商务发展中有所为、有所不为，集中主要的人力、财力、物力，重点破除制约全市电子商务发展的主要瓶颈，又要牢固树立发展电子商务一盘棋的整体观念，协调统筹推进影响电子商务发展的方方面面，避免出现制约电子商务发展的短板。

——典型示范，整体推进。率先在一些重点行业和重点企业中加速电子商务建设，力争建成一批电子商务营运理念先进、应用效果较好的行业和企业，并在全市各行业、企业中推广好的经验做法，推动各行业、企业后进争当先进、先进谋求再进，最终实现电子商务应用齐头并进。

——服务实体，依托实体。发展电子商务有利于改进传统商务模式，促进实体经济结构调整和发展方式转变。同时，发展电子商务不

能脱离实体经济存在，必须大力发展服务于电子商务的物流业、电子金融业、制造业等实体经济，形成电子商务与实体经济齐发展、共繁荣的良好局面。

（三）重点任务

——营造电子商务发展的良好环境。扎实做好发展电子商务的基础工作，加强电子商务管理，强化电子商务应用理念，加快推进生产者、消费者上网工程，全力实施诚信****建设，严打网络欺诈、网络犯罪。

——做强做大电子商务及相关产业。着力培育支撑电子商务发展的电子信息、物流、在线支付等产业，服务电子商务的第三方电子商务平台和直接应用电子商务的重点企业。着重扶持做强做大一批第三方电子商务平台，尤其要重点扶持多语种模式的第三方电子商务平台。

——利用电子商务加速“两强一堡”建设。充分利用电子商务积极开展网上招商、网上贸易、网上营销、网上洽谈，确保外地、外国产品与服务融得进来，****本地的产品和服务推得出去，****成为集网上经济与实体经济交流合作为一体的桥梁和枢纽。

四、加快发展电子商务的对策建议

电子商务方兴未艾。****只有快速发展电子商务，才更能在21世纪贸易竞争中占据主动地位，赢得与先进城市站在同一起跑线上的机会。

（一）加强管理与规划

1.健全工作机制。成立统筹电子商务发展的专门常设机构，建立电子商务促进工作体系，在深入调研全市电子商务发展状况的基础上，负责统一规划、协调、部署和推进全市电子商务发展，着力消除电子商务行业割裂、政出多门现象。

2.规划建设电子商务产业示范园区。坚持“引进吸纳一批、扶持做大一批、联合做强一批”的思路，充分发挥****作为面向西南开放国际化门户和桥头堡城市等综合优势，出台招大引强的突破性政策，着力引进、培育一批电子商务服务企业设立区域运营中心、结算中心、呼叫中心及研发中心。推动电子商务企业向专业园区集聚发展，形成电子商务发展的产业集聚效应，提升****电子商务产业化水平。

3.率先在重要领域推进电子商务。受资金、人才、技术等各方面条件限制，短期内在所有行业、全方位应用电子商务比较艰难。****市应根据自身的特点选择信息化程度较高、比较重要、管理和经营特点比较适合电子商务发挥长处的领域，率先推进电子商务。比如新加坡选择了“贸易与股票交易、制造业与后勤业、金融与银行”三大领域首先开展电子商务。****可以先在政府采购、生物制药、机械制造、冶金化工、花卉、民族文化产品、旅游、国际金融服务等领域先行一步推广电子商务。

（二）加强支持

1.加大对领军型第三方电子商务平台建设的扶持力度。从行业准入、金融信贷、财税支持、科技扶持等方面对第三方电子商务平台给予政策倾斜，视情况享受低碳产业和环保产业等优惠政策。鼓励进行关联行业第三方平台的联合重组，促进资源优化整合和集约化经营。积极借鉴先进国家和地区的经验性做法，建立完善支持第三方电子商务平台做大做强的扶持政策，支持有基础、有潜力的第三方平台发展成为龙头，形成一批国内外知名的专业化或综合型第三方平台。

2.加强对电子商务支撑配套服务的扶持。搭建电子商务的生态系统，对在***发展的电子商务系统提供商、物流配送商、市场运行商、产品制造商、客户服务商、电子支付商等，在行政审批、土地、人事、

财税等方面，允许特事特办、一事一办。加强电子商务诚信建设，加大网络欺诈行为查处力度。

3.着力支持电子商务的示范应用和推广。在工、农、商贸、旅游等领域选择重点企业，率先全面应用电子商务，并享受与第三方电子商务平台同等的政策优惠。支持重大的、应用示范效果明显的、带动性强的企业项目建设，以点带面推广应用电子商务。对企业应用电子商务模式产生的营业收入，从财税上给予适度的减免支持。对在电子商务发展和应用中作出突出贡献的企业、中介机构以及示范性电子商务项目，市级财政视情形给予一定的奖励。

（三）加深合作

1.加强跨地区交流与合作。进一步加强电子商务领域的国内外交流与合作，特别是发挥****独特的区位优势，充分利用****物流、资金流、信息流，紧紧抓住****发展机遇，与周边国家及地区合作加快电子商务基础设施建设与业务交流，拓展****电子商务发展的国际空间，促进全市电子商务的发展。支持有条件的企业积极参加有关电子商务的区域性、国际性组织，参与区域性电子商务重要规则、条约与示范法规的研究和制定工作。

2.积极寻求与国内外知名第三方电子商务平台的合作。积极与境内外有关中介机构建立联系，逐步建立国际信息交流网络，广泛收集、整理和发布商务信息，为企业开展电子贸易创造良好条件。积极主动利用阿里巴巴、中国制造网等第三方电子商务平台的的专业优势和业务优势，借力“中国供应商出口通”和“诚信通”，加强电子商务营销，大力拓展内外贸，增强企业综合竞争力。

3.推动市内企业间合作。加强****“电子商务资讯专区”建设，强

强联合打造一个政府引导和市场化运作相结合的、高效实用、领先的电子商务平台。引导关联企业构成业务协同的全程供应链，实现业务流程和信息系统的融合与集成。

（四）夯实基础

1.抓好电子商务统计工作。建立电子商务统计指标，使电子商务统计工作数量化、常态化、规范化，促进对全市电子商务发展分析、谋划的科学化、客观化、精确化，为规划电子商务发展战略提供科学决策依据。

2.推进信息基础设施建设。利用****优势，支持基础电信运营商加快建设****至国际互联网出入口的直达线路，形成汇聚西南、辐射西部的国际通信传输能力。尽快建成多方向出省光缆，积极争取国家在成都规划建设互联网直联枢纽。大力实施“三网融合”工程、“网络升级”工程和“无线数字城市”工程，夯实信息基础。加快企业信息化进度，推动企业电子商务提质提速。

3.大力培养电子商务的专门人才。鼓励大专院校、职业学校开设、革新电子商务专业及其课程。加大对既懂电子商务网络技术，又有金融、商贸知识的跨领域、复合型专门人才的培养、引进力度。在中学开展电子商务教育，做到初、高中毕业生基本掌握电子商务的应用技能和相关知识。

4.加大宣传引导力度。在电子商务的发展过程中，政府的支持、鼓励与引导至关重要，这是推行电子商务比较成功的国家的共同经验。****要认真组织各种媒体，或开展专题活动，加强对电子商务全方位的宣传，更新社会各界观念，渗透电子商务理念，引导企业和有关各方面积极应用电子商务。要加强电子商务的示范性建设，总结推广好的经验和做法。