试论科研项目经费预算的编制

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试论科研项目经费预算的编制

作者：郑思维梁文

来源：《财会学习》2020年第21期

摘要：当前，我国为了进一步加强对科研项目的管理工作而出台了配套的措施，从而完善优化科研项目的预算编制有关工作。借助对科研项目预算的规范化，对科研项目的绩效进行评定与审核，进一步优化科研项目的资源配置，确保投入到科研项目之中的资金能够真正用到科学研究工作之中。基于目前科研项目之中存在的问题，对于科研项目在经费方面的管理情况进行了深入的剖析，给出科学且行之有效的预算管理方案，从而实时监督管控预算编制的整个流程，以期为科研经费预算编制者提供部分借鉴与参考。

关键词：科研项目经费;预算;编制

引言

一直以来，学术界以及公众都十分关注科研经费的投入、去向与使用过程中的管理问题。一方面，社会公众由于信息不对称往往会质疑科研经费的流向，另一方面，经费下拨的流程十分复杂，科研人员在使用经费时往往十分的不便，严重阻碍了科研工作的进展。此外，科研经费由于经手人众多，时常会出现各式各样的贪污腐败现象，因此，科研经费的改革可谓是当务之急。这几年来，上至中央，下至地方政府都出台了一系列的措施与管理办法来约束和规范科研经费使用过程之中面临的问题，从而对症下药，有针对性地解决现存的问题，弥补科研经费使用过程之中的不足。一来对科研经费的使用进行规范化，确保每一笔资金都能够在源头上具备合法性，在使用上具备合理性，二来简化科研经费的拨付流程，为科研人员使用项目经费提供便利，让资金的使用过程更加的灵活且科学。对于项目经费的预算而言，既要保证经费使用的规范化，又要确保使用过程的便利性，与此同时，项目经费的预算也能够为项目的开展、管理人员的决策、社会各界的监督、项目结束后的审计提供借鉴与参考，能够在发挥指导作用的同时，提供一定强度的约束力。此外，对于项目立项的评价与预估结果而言，项目预算方案也是至关重要的。一个优质的预算方案既要满足项目管理的有关规定，又要具备一定的科学性与合理性，其提出的资助经费数额应该符合实际，既不能过大，又不能过小。故此，要想保证科研项目能够成功立项，应该对科研经费的预算进行科学且合理的编制，而这也正是后期科研经费被规范化使用的前提条件。

一、科研项目经费管理现状

第一，部分预算编制人员并不具备应有的职业素养，在进行实际预算编制的过程之中，由于上报的时间往往十分短暂，财务人员很难及时地参与到项目之中，使得项目的预算不能够在第一时间得到更正与严谨的审核，与此同时财务人员由于专业局限，不能够全方面地了解科研项目的实际内容，导致最后编制出来的预算往往与实际所需相差甚远，无法实现预算的精准

科技项目经费预算申报书

项目经费预算申报书（20××年度）计划类别（全称）：项目类别（全称）：项目名称：申报单位名称（公章）：参加单位名称（公章）：项目联系人（必填）：手机（必填）：项目经费预算期间：年月至年月填报日期：年月日

××××××项目经费预算表金额单位：万元 1

项目经费预算说明书一、项目前期投入及现有支撑条件 1、详细说明各有关部门及项目承担单位已经通过货币或其他形式对项目投入的情况； 2、详细说明项目承担单位现有能够对该项目形成支撑作用的场地、设备条件等情况。二、项目经费来源 1、说明申请专项经费的数额； 2、说明自筹经费的数额，并由项目承担单位提供相关证明或承诺； 3、说明从其他渠道获得的数额，并由项目承担单位提供相关证明或承诺。三、项目支出预算对项目预算表中列示的各项支出科目的主要用途，测算方法、测算依据进行详细说明，未对支出进行说明的，一般不予核定预算）。（一）直接费用 1、设备费（设备名称、型号、生产厂家、单价） 2、材料费（材料名称、型号、生产厂家、用量、单价） 3、测试化验加工费 4、燃料动力费 5、差旅费 6、会议费 7、国际合作与交流费 8、出版/文献/信息传播/知识产权事务费 9、劳务费 10、专家咨询费 11、其他支出 12、技术引进费（条件与平台计划使用） 13、人员培训费（条件与平台计划使用） 14、科技平台运行费（条件与平台计划使用）（二）间接费用 1、房屋、设备租赁费 2、水、电费 3、暖消耗费 4、绩效支出 5、其他支出 2

编制说明 1、封面（1）计划类别例如：统一填写为：“科技创新与科技成果转化计划”。（2）项目类别例如：统一填写为：“医药产业发展引导专项”。（3）“申报单位”和“参加单位” 申报单位应为项目承担（依托）单位，应填写全称，并与单位公章名称一致。参加单位为项目合作（协作）单位，应填写全称，并与单位公章名称一致。（4）“项目经费预算期间”及“填报日期” 项目经费预算期间与项目所需时间一致，一般为三年；填报日期按预算编制完成时的实际日期填报。（5）封面所列示的项，都必须填列。 2、项目经费预算表项目经费是指申请财政专项资金和自筹经费中用于项目活动的各项直接、间接相关费用，分为经费支出与经费来源两项内容。专项经费管理办法规定的开支范围以外的各项支出不在表内列示。 3、项目经费预算说明书项目经费预算按照管理办法确定的支出科目和不同经费来源编列，支出预算应对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明；项目承担单位的前期投入和现有的支撑条件，项目经费来源和支出安排情况等进行详细的文字说明（不少于2000字）；项目的开支范围和开支标准请参照《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行为科研专项经费管理办法若干规定的通知》财教[2011]434号执行。 4、其他注意事项（1）项目经费预算表中经费支出、经费来源体现为项目总经费预算，无需按项目完成年限列示经费预算；（2）项目经费预算表中（一）直接费用-设备费中的设备租赁费是指向外单位租借设备时发生的费用；（二）间接费用-房屋、设备租赁费是指向本单位租借房屋、设备时发生的费用；（3）项目经费预算表中同一支出科目原则上不得同时列支专项资金和自筹资金；（4）对科技发展计划中部分申报项目（详见当年项目指南中申报要求），申报单位或参与单位为企业身份的，需提交该单位上年度由中介机构出具的企业财务审计报告（整套复印件）并加盖申报单位公章，附《项目经费预算申报书》后胶装成一册。 3

试论科研项目经费预算的编制

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/2d4486095.html, 试论科研项目经费预算的编制作者：郑思维梁文来源：《财会学习》2020年第21期摘要：当前，我国为了进一步加强对科研项目的管理工作而出台了配套的措施，从而完善优化科研项目的预算编制有关工作。借助对科研项目预算的规范化，对科研项目的绩效进行评定与审核，进一步优化科研项目的资源配置，确保投入到科研项目之中的资金能够真正用到科学研究工作之中。基于目前科研项目之中存在的问题，对于科研项目在经费方面的管理情况进行了深入的剖析，给出科学且行之有效的预算管理方案，从而实时监督管控预算编制的整个流程，以期为科研经费预算编制者提供部分借鉴与参考。关键词：科研项目经费;预算;编制引言一直以来，学术界以及公众都十分关注科研经费的投入、去向与使用过程中的管理问题。一方面，社会公众由于信息不对称往往会质疑科研经费的流向，另一方面，经费下拨的流程十分复杂，科研人员在使用经费时往往十分的不便，严重阻碍了科研工作的进展。此外，科研经费由于经手人众多，时常会出现各式各样的贪污腐败现象，因此，科研经费的改革可谓是当务之急。这几年来，上至中央，下至地方政府都出台了一系列的措施与管理办法来约束和规范科研经费使用过程之中面临的问题，从而对症下药，有针对性地解决现存的问题，弥补科研经费使用过程之中的不足。一来对科研经费的使用进行规范化，确保每一笔资金都能够在源头上具备合法性，在使用上具备合理性，二来简化科研经费的拨付流程，为科研人员使用项目经费提供便利，让资金的使用过程更加的灵活且科学。对于项目经费的预算而言，既要保证经费使用的规范化，又要确保使用过程的便利性，与此同时，项目经费的预算也能够为项目的开展、管理人员的决策、社会各界的监督、项目结束后的审计提供借鉴与参考，能够在发挥指导作用的同时，提供一定强度的约束力。此外，对于项目立项的评价与预估结果而言，项目预算方案也是至关重要的。一个优质的预算方案既要满足项目管理的有关规定，又要具备一定的科学性与合理性，其提出的资助经费数额应该符合实际，既不能过大，又不能过小。故此，要想保证科研项目能够成功立项，应该对科研经费的预算进行科学且合理的编制，而这也正是后期科研经费被规范化使用的前提条件。一、科研项目经费管理现状第一，部分预算编制人员并不具备应有的职业素养，在进行实际预算编制的过程之中，由于上报的时间往往十分短暂，财务人员很难及时地参与到项目之中，使得项目的预算不能够在第一时间得到更正与严谨的审核，与此同时财务人员由于专业局限，不能够全方面地了解科研项目的实际内容，导致最后编制出来的预算往往与实际所需相差甚远，无法实现预算的精准

科技计划项目经费预算编制说明

科技计划项目经费预算编制说明一、预算编制要求 1、项目预算编制准备。在编制项目预算申报书之前，应认真阅读有关国家和浙江省科技计划项目与经费管理办法，并了解其他相关制度的要求与规定。 2、项目预算编制原则。编制项目预算必须以项目研究任务为依据，项目预算应与项目任务目标相关。预算应符合有关政策法规，项目预算支出中的有关标准，应按照国家和我省科技计划专项经费管理办法中的具体规定执行。预算应经济合理，在不影响项目研发任务的前提下，提高资金的使用效率，不得在各科目间重复列支。 3、支出预算和来源预算必须同时编制。采用支出预算和来源预算同时编制的方法编制项目预算。平衡公式为：项目经费支出预算合计=项目经费来源预算合计。 4、不可预见费与前期投入等。项目在预算编制时不考虑不可预见因素。项目在执行过程中发生不可预见费用，需要调整预算的，可以在执行时向省科技厅提出申请。 5、项目预算编制的规范性要求。 ?金额单位和数据精度：预算数据以“万元”为单位，精确到小数点后面一位。各类标准或单价以“元”为单位，精确到个位。外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。 ?名称的规范性：所有项目或项目承担单位的名称，应填写正式全称，单位名称、单位公章及单位开户名称必须一致，如有特殊情况应当说明原因。预算申报材料中不同地方出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范和统一的名称。开户银行信息应将承担单位开户的银行所在市县、银行名称等信息填写完整，银行账号应填写准确。 ?签字盖章：项目预算申报书必须经项目承担单位加盖单位公章、项目负责人签字以及预算编制人签字。预算申报书中所有的签字之处，除提供打印名字外，还必须由本人签字，不得以本人签章代替。 6、项目预算申报书的主要内容。如申报项目含有相关子课题，应当对子课题分别进行经费预算后汇总。项目预算申报书主要包括项目预算报表、预算编制说明材料。 7、对预算编制说明材料的要求。 ?预算说明书是项目经费预算申报书中的一部分，必须按照规定格式、内容等要求编写预算说明书。 ?对出资证明的要求：除申请专项经费外，若存在自筹经费的，需提供出资承诺及企业资产负债表等其他相关财务资料。银行贷款以及地方配套财政资金等其他资金来源，原则上，谁出资谁证明。由承担单位自有资金提供的经费，应提供承担单位的出资证明文件；利用银行资金开展研发和产业化活动的，应当提供与银行签定的贷款意向书；配套资金应当由市县科技和其他部门承诺配套的证明；由其他渠道提供的捐助，应提供捐助方的出资证明文件。所有自筹经费证明均应说明经费的来源、金额、落实情况及具体用途等等。

云南省科技计划项目经费预算表

云南省科技计划项目经费预算表计划名称: 项目名称: 项目申报单位（公章）: 项目负责人(签章): 单位财务负责人(签章): 开户银行及帐号: 预算编制人(签章)：填表日期: 云南省科学技术厅

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承诺书本项目预算申报书的编制是在认真阅读理解相关国家科技计划经费管理办法、云南省科技计划项目经费管理办法（暂行）及实施细则等其他有关财务规章制度基础上，按程序和规定编制的。本单位法定代表人、本项目负责人保证预算申报书各项内容真实、客观，并承担由此引起的相关责任。法定代表人（签章）：年月日项目负责人（签章）：年月日

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科技计划项目经费预算表编制说明一、预算编制必须以项目可行性研究报告中的研究任务为依据，并按预算编制的有关要求编制项目经费全额预算，包括经费来源预算和经费支出预算，但不得编制赤字预算。经费来源预算包括用于同一项目的各种不同渠道的货币资金，经费支出预算包括与项目研究开发有关的所有直接费用和间接费用。二、项目经费支出预算的主要内容（一）人员费，指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位为企业或有人员事业费拨款的，不得在申请资助的项目经费中列支人员费；项目组成员所在单位为转制科研机构的，项目组可在申请资助的经费中列支人员费，比例控制在15％以内。（二）设备费，指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。单台价值在5万元人民币以上（含5万元人民币）的仪器设备应单独列示；（三）租赁费：指为项目租赁外单位的专用仪器、设备、场地、试验基地等发生的费用。（四）材料费，是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品的采购及运输、装卸、整理

科技项目经费预算表编制的原则-研发项目预算编制的原则

科研预算编制的原则要求一、科研预算编制的原则要求（一）坚持三性原则。项目预算编制应当根据项目任务的合理需要，坚持目标相关性，政策相符性和经济合理性原则。 1、目标相关性：预算的支出内容要紧紧围绕项目要实现的总体目标，不能偏离目标，不能安排和项目目标不相关或关系不紧的支出内容。不能把改善单位的科研条件和缓解经费压力同科研项目混在一起。 2、政策相符性：符合国家的财政政策、财务制度、政府集中采购制度、海关进口审批、环境保护、消防安全规定等。 3、经济合理性：设备的品种、价格、台件、出国人次、会议规模次数、样本采集数量、病历数量、原材料的种类价格数量、返聘人员数量报酬等。（二）项目预算编制时应当同时编制来源预算和支出预算。 1、来源预算中除申请专项经费外，有自筹经费来源的应当提供出资证明及其他相关财务资料。自筹资金必须是货币资金，一是单位自有资金，二是专项用于该项目研究的其他货币资金，不得以房屋、设备、科研材料、提供水电气暖保障等折成资金替代。 2、支出预算应当按规定的11个支出科目和不同经费来源编制，不得在11个支出科目外另外增加支出科目，如“其他”、“协作费”等。同一个支出科目不得同时列支专项经费和自筹经费。 3、支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。（三）有多个单位共同承担一个项目的，要同时编制列示各单位承担的主要任务和经费预算，由项目总承担单位负责汇总。（四）编制项目预算时，需要同时申明项目承担单位现有组织实施条件和资源，以及从外单位可能获得的共享服务，并针对项目编制可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。二、项目支出预算各科目编制要求统一按规定的11个支出科目编制，不得增设和减少科目。（一）设备费：把握以下4点不支持大型共用设备。原因：一是科研院所有专门的条件建设经费，已连续三年支持，新一轮的修购项目即将启动。二是提倡盘活存量，资源整合，开放共享。不支持单价在5万元以下的常规办公设备，因为这是项目申报单位必须具备的基本科研条件，如计算机、笔记本电脑、复印机等。重点支持本项目研究的专用设备，须列明设备的用途作用，表明设备名称、规格、型号、国别、单价、台件等。设备费一般占项目经费的10-15%，最高不得超过20%。如果是平台建设项目，比例可大一些，但要说明台件数量的必要性

科技项目经费预算表编制的原则研发项目预算编制的原则

科技项目经费预算表编制的原则研发项目预算编制的原则文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

科技计划项目经费预算书

自治区科技计划项目经费预算书计划类别: 项目名称: 项目编号：编报单位（公章）: 单位负责人(签章): 项目负责人(签章): 财务负责人(签章): 联系人：联系地址: 联系电话: 填表日期:

新疆维吾尔自治区科学技术厅印制填报说明 1. 本项目经费预算书是在自治区科技计划下达后，由项目承担单位根据科技计划下达的经费进行填写。 2. 项目经费预算书的填写，尤其是资金支出预算各科目的开支范围、开支标准，以及资金来源预算和支出预算编制的具体要求，严格执行《新疆维吾尔自治区科技专项经费管理办法（试行）》的有关规定。 3. 项目承担人根据项目的实际需要，填写相关预算科目。 4. 项目经费预算书是项目经费预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。 5. 科技计划项目有多个承担单位的，由第一承担单位和其他合作单位共同承担的，项目经费预算书由第一承担单位负责汇总填报。 6. 预算书一式四份，科技厅综合计划处、项目管理处室、科研条件财务处、项目（课题）第一承担单位各一份。 7. 上报该预算书时，不附本预算书内的编制说明。

自治区科技计划项目经费预算责任书

科技计划项目经费预算表编制说明一、预算编制必须以项目合同书中的研究任务为依据，并按预算编制的有关要求编制项目经费全额预算，包括经费来源预算和经费支出预算，但不得编制赤字预算。经费来源预算包括用于同一项目的各种不同渠道的货币资金，经费支出预算包括与项目研究开发有关的所有直接费用和间接费用。二、项目经费支出预算的主要内容（一）人员费：是指直接参加项目实施的研发人员支出的劳务费用。对自治区事业单位承担的科技专项可从财政资助经费总额中提取不超过8%的劳务费用；对技术开发类型的科研院所，可提取不超过财政资助经费总额12%的劳务费用；对从事以智力为主、设备费不超过20%的软科学研究、软件开发、技术经济论证等科技项目，可提取不超过财政资助经费总额30%的劳务费用；对企业（不包括技术开发类型的科研院所）承担的科技项目，不得从财政资助经费总额中提取人员劳务费用。（二）设备费：指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。单台价值在5万元人民币以上（含5万元人民币）的仪器设备应单独列示。（三）租赁费：指项目实施需租赁外单位的专用仪器、设备、场地、试验基地等发生的费用，原则上不得超过财政资助经费总额的15%。（四）材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。（五）燃料动力费：是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。（六）试验外协费：指研究、开发项目所发生的带料外加工或因本单位不

科技计划规划项目经费预算书

自治区科技计划项目经费预算书计划类别: 项目名称: 项目编号：编报单位（公章）: 单位负责人(签章): 项目负责人(签章): 财务负责人(签章): 联系人：联系地址: 联系电话: 填表日期: 新疆维吾尔自治区科学技术厅印制

填报说明 1. 本项目经费预算书是在自治区科技计划下达后，由项目承担单位根据科技计划下达的经费进行填写。 2. 项目经费预算书的填写，尤其是资金支出预算各科目的开支范围、开支标准，以及资金来源预算和支出预算编制的具体要求，严格执行《新疆维吾尔自治区科技专项经费管理办法（试行）》的有关规定。 3. 项目承担人根据项目的实际需要，填写相关预算科目。 4. 项目经费预算书是项目经费预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。 5. 科技计划项目有多个承担单位的，由第一承担单位和其他合作单位共同承担的，项目经费预算书由第一承担单位负责汇总填报。 6. 预算书一式四份，科技厅综合计划处、项目管理处室、科研条件财务处、项目（课题）第一承担单位各一份。 7. 上报该预算书时，不附本预算书内的编制说明。

自治区科技计划项目经费预算责任书

公司计划项目经费预算表

云南省科技计划项目经费预算表项目名称: 项目负责人(签章): 项目申报单位: 单位财务负责人(签章): 开户银行及帐号: 填表日期: 云南省科学技术厅科技计划项目经费预算表编制说明

一、预算编制必须以项目可行性研究报告中的研究任务为依据，并按预算编制的有关要求编制项目经费全额预算，包括经费来源预算和经费支出预算，但不得编制赤字预算。经费来源预算包括用于同一项目的各种不同渠道的经费，经费支出预算包括与项目研究开发有关的所有直接费用和间接费用。二、项目经费支出预算的主要内容（一）人员费，指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位有人员事业费拨款的，由其所在单位按照国家和省规定的标准从人员事业费中及时足额支付给项目组，并按规定在项目经费预算的相关科目中列示，不得在财政资助的项目经费中重复列支。（二）设备费，指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。（三）能源材料费，指项目研究开发过程中所发生的原材料、燃料动力、低值易耗品等费用。（四）试验外协费，指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。（五）技术引进费，指项目研究开发过程中所发生的购买专有技术、技术成果等费用。（六）差旅费，指项目研究开发过程中所发生的调研、考察、现场试验等工作的交通、住宿等费用。（七）知识产权保护费，是指项目研究开发过程中为申请国内外知识产权保护所发生的费用。（八）管理费，指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。管理费占项目经费总预算的比例原则不超过5%，一般控制在5万元以内，特殊情况根据项目实施内容及承担单位的性质核定。

科技计划项目经费预算编制说明

科技计划项目经费预算编制说明为规范河北省省级科技计划专项经费管理，根据《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研项目经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）精神，省科技厅、省财政厅研究决定，2012年科技计划项目经费管理工作做如下调整、补充：一、强化法人责任制。 1、项目承担单位是项目实施的责任主体，对项目经费使用的规范性、安全性和有效性负责。 2、项目经费纳入单位财务统一管理，对专项经费、项目归口管理部门配套经费以及单位自筹经费进行单独核算，确保专款专用。 3、项目承担单位要建立健全内部控制制度，落实项目任务书约定的项目自筹经费及有关配套条件，加强经费的管理和监督。 4、按时提出财务验收申请，及时按规定办理财务结账手续。 5、安排绩效支出，增强项目承担单位的管理手段和调控能力。二、调整经费开支范围和标准。专项经费开支范围：包括直接费用和间接费用。（一）直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其它支出等。 1、设备费：是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。 2、材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。 3、测试化验加工费：是指在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。 4、燃料动力费：是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。 5、差旅费：是指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照我省有关规定执行。 6、会议费：是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照我省有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和

科技项目经费预算取费细则

科技项目经费预算取费细则 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】

附录C科技项目经费预算取费细则1．为规范XX公司（以下简称“公司”）科技项目预算编制，合理确定项目费用，促进科技项目的精益化管理，依据国家和公司相关规定、办法及文件，结合公司科技项目的特点，制定本细则。 2. 本细则适用于公司各单位的科技项目经费预算编制，并作为审核科技项目经费预算的依据。 3. 科技项目经费是指科技项目组织实施过程中与研究开发相关的各项费用，主要由研发费用与资本性支出两大部分组成。其中研发费用包括人工费、设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版印刷/文献/信息传播/知识产权事务费、技术培训费、劳务费、专家咨询费、管理费等。资本性支出包括设备购置费、安装调试费与其它费用。 4. 人工费是指是指直接从事项目研发活动的受委托单位人员费用，其计算公式为：人工费＝人员数量（人员类型1）×工作月×标准1+人员数量（人员类型2）×工作月×标准2 4.1人工费主要包括基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、社会保险费、住房公积金等。 4.2人员类型1为高级研究人员（主要为副教授、副研究员、高级工程师及以上级别研究人员），标准为1.5～2万元/人月（标准1）；人员类型2为其他研究人员（含中初级研究人员、技术工人等其他研究人员），标准为1～1.5万元/人月（标准2）。 4.3 考虑人员实际工作安排情况，预算编制时，1类人员中，教授、研究员与教授级高工一年内参加的科技项目的累计全时工作时间，不得超过6个月；副教授、副研究员、高级工程师一年内参加的科技项目的累计全时工作时间不得超过8个月； 2类研究人员，一年内参加的科技项目的累计全时工作时间，不得超过10个月。 4.4 公司系统内员工不得列支人工费。 4.5基础性和前瞻性技术研究、决策支持技术研究类项目人工费不得超过项目总费用的50%；重大关键技术研究、运营性技术研究、先进适用技术示范与应用类项目人工费不得超过项目总费用的35%。

重大科技专项经费预算编制说明

附件1 重大科技专项经费预算编制说明一、预算编制要求 1、项目预算编制准备。在编制项目预算申报书之前，应认真阅读有关省重大科技专项计划管理办法和经费管理办法，并了解其他相关制度的要求与规定。 2、项目预算编制原则。编制项目预算必须以项目研究任务和科技产出为依据，项目预算应与项目任务目标相关。预算应符合有关政策法规，项目预算支出中的有关标准，应按照科技经费管理办法中的具体规定执行。预算应经济合理，在不影响项目研发任务的前提下，提高资金的使用效益，不得在各科目间重复列支。 3、支出预算和来源预算必须同时编制。采用支出预算和来源预算同时编制的方法编制项目预算。平衡公式为：项目经费支出预算合计＝项目经费来源预算合计。 4、不可预见费。项目在预算编制时不考虑不可预见因素。项目在执行过程中发生不可预见费用，需要调整预算的，须向省科技厅提出申请，待批准后方可调整。 5、项目预算编制的规范性要求。 ◆金额单位和数据精度：预算数据以“万元”为单位，精确到小

数点后面一位。各类标准或单价以“元”为单位，精确到个位。外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。 ◆名称的规范性：所有项目或项目承担单位的名称，应填写正式全称，单位名称、单位公章及单位开户名称必须一致，如有特殊情况应当说明原因。预算申报材料中不同地方出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范和统一的名称。开户银行信息应将承担单位开户的银行所在市县、银行名称等信息填写完整，银行账号应填写准确。 ◆签字盖章：项目预算申报书必须经项目承担单位加盖单位公章、财务部门负责人、项目负责人签字以及预算编制人签字。预算申报书中所有的签字之处，除提供打印名字外，还必须由本人签字，不得以本人签章代替。 6、项目预算申报书的主要内容。如申报项目含有相关子项目，应当对子项目分别进行经费预算后汇总。项目预算申报书主要包括项目信息表、经费预算表、预算编制说明材料。 7、对预算编制说明材料的要求。 ◆预算说明书是项目经费预算申报书中的一部分，必须按照规定格式、内容等要求编写预算说明书。 ◆对出资证明的要求：除申请专项经费外，若存在自筹经费的，需提供出资承诺及企业资产负债表等其他相关财务资料。银行贷款以及地方配套财政资金等其他资金来源，原则上，谁出资谁证明。由承担单位自有资金提供的经费，应提供承担单位的出资证明文件；利用

科研项目经费预算表

注：请参照校内项目经费卡经费预算说明和各类项目批准单位的项目经费管理办法进行经费预算。项目负责人（签章）：

项目经费预算说明 1、差旅费：项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费（交通费、住宿费等费用）、市内交通费用等。开支标准按照国家、省内有关规定执行。 2、会议费：项目研究过程中组织开展研讨、咨询、协调、论证、鉴定等活动而发生的会议费用（房租费、印刷费、会议场地租用费等）。按照国家、省内有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。 3、材料费：在科技项目研究、开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、试剂、药品等低值消耗品的采购及运输等费用，实验动物、植物的购置、种植、养殖费，标本、样品的采集加工费和包装运输费。 4、测试化验加工费：在科技项目研究、开发过程中支付给外单位（包括科技项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。 5、燃料动力费：在科技项目研究、开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。 6、设备费：项目研究过程中仪器设备和样机的购置及运输费和安装费、设备维修维护费、实验室改装费、租赁外单位仪器设备费用。购买仪器设备，按照资产管理处有关实施细则办理相关手续。 7、合作与交流费：用于与资助项目研究工作有直接关系的合作与交流费用,包括项目组人员出访、培训及有关专家来访的部分费用。国际合作与交流的费用应当严格执行国家外事经费管理的有关规定，并应当事先报有关部门审核同意。 8、数据采集费：项目研究过程中发生的问卷调查、数据跟踪采集、案例分析等费用。 9、出版/文献/信息传播/知识产权事务费：项目研究过程中需要支付的出版费及书籍购买费、资料费、印刷费、文献检索费、专业通信费、专利申请与维护费以及知识产权顾问费等各项费用。 10、劳务费：项目研究过程中支付给项目组成员中编外人员和项目组临时聘用人员及项目承担单位聘用应届高校毕业生等劳务性费用。 11、人员费：为直接参加科技计划项目研究开发的全体人员支出的工资性费用，包括专职人员费用及外聘人员费用。 12、专家咨询费：项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用和结项评审费用。专家咨询费不得支付给参与科技项目管理的相关人员。 13、协作费：外单位协作承担项目部分研究试验工作的费用。纵向课题按照经费预算执行。横向课题按合同或协议办理。 14、管理费：科研项目到位经费在100万元以下（含100万）的部分按照5%的比例核定；到位经费超过100万元的部分按照1%的比例核定。项目批准单位有规定的按其管理办法执行。校内科研立项经费不收取管理费。 15、其他支出：项目研究过程中发生的除上述费用外的其他支出。上述说明摘录于国家自然科学基金项目资助经费管理办法、国家社会科学基金项目经费管理办法，如有与各类项目批准单位的有关规定不符的，则以各类项目批准单位的项目经费管理办法为准。

高校科研项目的预算编制及控制

全国中文核心期刊· 财会月刊□2012．12中旬·· □目前我国高校承担国家级、省部级、地方政府的重大科研项目越来越多，高校与企业联合申报产学研科研项目也越来越多。科研经费已成为学校重要的资金来源，为管好用好科研经费，各高校都制定了内部科研经费管理制度。近几年来，科技部、教育部、国防科工委等主管部门加强了对科研项目经费的监督、检查，取得了较好的成效。但从检查的情况来看，其中的问题仍然不少，如科研项目不严格按预算执行、配套经费不到位、经费使用不规范、没有专款专用等，严重影响了科研项目经费的使用效益和财务验收审计。一、科研项目预算编制中存在的问题 1.项目预算不真实。目前，大多数高校往往将项目申报时能否立项放在首位，而将预算编制是否准确放在第二位。高校申报一个大的科研项目必须由两个以上单位合作申报，项目能否立项要看评审结果。主持单位、合作单位能得到多少经费是个未知数，因此各单位初次申报的项目预算仅仅是一个预测数，与实际需要不符。项目上报得到批复后，主持单位再根据批复的预算金额、费用比例分配给各合作单位“编制”预算，这时各承担单位就不能根据科研任务实际需要编制预算，而是按照预算分配指标来编制预算。例如有的科研项目需要“材料费”多一些，却分配了不少“测试加工费”的预算指标，在今后的科研工作中发生的材料费必然会超预算。科研项目预算不真实是造成今后预算执行难的一个主要原因。 2.虚列配套预算。按国家课题制要求，实行“定额补助式” 资助方式的科研项目，单位必须配套一部分科研经费。在科研项目预算评审中，为保证有足够的资金实施科研项目，专家核减国家资助经费额时往往保留单位的配套经费预算。而多数高校事业经费紧张，根本没有能力拿出大额的科研配套资金。一些科研项目负责人为了保证项目立项，只能按要求虚列配套经费预算，如有的科研项目配套经费比例高达50％、90％、100%。待项目批复下达后，学校无力全额配套，多数项目负责人无法筹到大额配套经费，造成单位配套经费预算过多而无法全部落实，直接影响了科研项目实施和预算执行。 3.项目负责人编预算。编制项目预算是科研项目申报中的重要环节，一些项目负责人没有意识到预算的严肃性、重要性，编制的预算存在随意性，缺乏财务依据，上报书面材料时才按预算书的要求，请财务盖章和机构负责人签字，此时有些项目已进行网上申报不能改变数据。为了支持配合学校的科研项目申报工作，财务机构负责人只能被动签字同意上报预算。由于项目预算没有认真测算缺少科学依据，在项目执行时各项费用的实际发生额必然与预算产生较大偏差。 4.项目预算缺少审核环节。大部分高校在申报国家科研项目或企业横向科研项目时，都缺少预算审核环节。项目预算编制是否真实、科学合理，需要单位科研管理部门、财务部门进行认真审核，以保证项目预算的科学性、合理性。按照国家科研项目经费管理要求：“项目完成后，项目组织单位应当及时向科技部提出财务验收申请，财务验收是进行项目和课题验收的前提。科技部负责组织对项目和课题进行财务审计与财务验收，财务审计是财务验收的重要依据。”财务审计是依据项目预算进行的，如果财务审计验收不能通过，将直接影响单位科研项目的业务验收和学校今后争取国家级科研项目的机会，可见项目预算审核非常重要。二、改进科研项目预算编制工作 1.财务人员参与编制项目预算。项目预算的编制包括经费来源、预算支出。财务人员应当根据科研任务需要和相关政策，依据项目组所提供的自筹经费数，人员工作量、能源消耗、材料费、测试化验费、调研费、资料费、仪器设备费、管理费、房屋使用费等内容测算支出费用，结合市场价格、行情对每项支出列明细清单（以备今后参考），参照本单位该类项目的实际支出比例，认真测算各项支出，尽量让每一项费用都有依据，对不可预见的费用也列出预计支出金额，任务期较长的项目还要考虑物价上涨因素，最后编制出支出结构合理、真实、科学的精细化预算。预算测算得越细，越能经得起财政评审。财务人员协助项目负责人编制科研项目预算增强了科研项目的竞争力，也为今后项目实施过程中的预算控制打下基础。 2.增加项目预算审核环节。预算一经批复，不得随意改变，这就需要做好项目预算申报前的审核工作，单位要增加项目预算审核环节，审核包括两方面：一是财务部门审核，财务人员协助项目负责人再次进行数据审核，确保经费匹配合理、浅谈高校科研项目的预算编制及控制江建梅（江苏科技大学财务处江苏镇江212003）【摘要】本文结合实际分析高校科研项目预算编制中存在的问题和预算执行结果偏离预算的原因，提出财务参与预算编制，对科研项目实施全过程监督管理，从源头加强控制，真正发挥预算的调控作用，提高科研经费使用效益。【关键词】高校科研经费预算编制管理控制57

科技规划项目办法经费预算书模板

欢迎阅读自治区科技计划项目经费预算书计划类别: 项目名称: 项目编号：编报单位（公章）: 单位负责人(签章): 项目负责人(签章): 财务负责人(签章): 联系人：联系地址: 联系电话: 填表日期: 新疆维吾尔自治区科学技术厅印制填报说明

欢迎阅读 1. 本项目经费预算书是在自治区科技计划下达后，由项目承担单位根据科技计划下达的经费进行填写。 2. 项目经费预算书的填写，尤其是资金支出预算各科目的开支范围、开支标准，以及资金来源预算和支出预算编制的具体要求，严格执行《新疆维吾尔自治区科技专项经费管理办法（试行）》的有关规定。 3. 项目承担人根据项目的实际需要，填写相关预算科目。 4. 项目经费预算书是项目经费预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。 5. 科技计划项目有多个承担单位的，由第一承担单位和其他合作单位共同承担的，项目经费预算书由第一承担单位负责汇总填报。 6. 预算书一式四份，科技厅综合计划处、项目管理处室、科研条件财务处、项目（课题）第一承担单位各一份。 7. 上报该预算书时，不附本预算书内的编制说明。

自治区科技计划项目经费预算责任书作为项目（课题）的负责人，对科技厅核定的项目（课题）经费预算完全同意，项目（课题）组将严格按预算执行，做到专款专用，管好用好科技计划项目（课题）专项经费，并接受科技厅的检查和监督。项目负责人：（签字）年月日作为科技厅对本项目（课题）的管理处室，对项目（课题）承担单位编报的项目经费预算进行了审核。我处将按照核定的经费预算，对项目（课题）的实施进行管理和监督。项目管理处室（公章）：年月日作为科技厅经费管理处室，同意本项目经费预算。我处将按照自治区科技专项经费管理办法，对项目（课题）经费预算的执行进行检查与评估。科研条件财务处（公章）：年月日

如何提高科研项目经费预算编制和执行水平

作为一个科研管理人员，多年以来，我在科研项目经费预算编制和执行过程中，严格遵守国家法律法规，强化廉政意识，落实廉政责任，力求科学编制和严格执行，摸索出一些经验，也取得了一些成绩。下面，我向大家汇报一下我在科研项目经费预算编制和执行的做法和体会。不当之处，请批评指正。一、如何编制预算科研项目经费预算编制工作越来越重要，有时甚至比项目可行性研究报告还要重要。做好项目经费预算的编制，为争取项目科研经费奠定基础，以保证项目研究工作的顺利开展。（一）预算编制必须遵守相关政策 1、必须严格按照项目管理办法、财务管理办法和经费管理办法的要求编制预算。 2、项目经费预算评审采用专家评审与政府决策相结合的形式，因此在编制预算时要发挥设备、财务、经济、管理等方面专家的咨询作用。 3、项目立项与预算评审相对独立，相辅相成，因此必须加强项目内容和预算的结合。 4、加强财务预算编制工作，进一步细化项目经费预算。 5、项目经费预算是执行、决算、监督、审计的依据，它具有很强的约束力，要严格按预算核定的用途、范围、标准使用项目经费。（二）预算编制的基本原则 1、以申报书为依据，保证预算与目标的一致性。 2、预算编制要科学、合理、普遍。 3、实事求是、勤俭节约、精打细算。 4、严禁编制虚假预算套取课题经费。（三）预算编制的方法与要求 1、明确项目支持重点和方向。 2、要明确子课题的承担单位和预算金额。 3、预算要有理由。 4、要具体、详细。 5、要有计算公式。（四）举例严格按照要求填写预算表，预算说明要详细说明每项开支的用途、预算理由、计算方法和所占项目总预算的比例。 1、预算来源包括专项拨款、国家其它拨款、部门拨款、地方拨款、自筹资金和其他渠道经费。需配套资金的项目，配套资金主要用于设备购置和人员工资等。 2、经费支出（1）人员费明确没有人员费支出的项目，经费预算不能列示人员费。可以有人员费支出的项目，人员费预算要合理。人员费主要用于地方补贴、饭补、岗位津贴等。（2）设备费设备费指购买未在“中国农科院仪器共用协作网”中列示的设备，所购设备要与研究内容密切相关。严格控制设备购置费，PC机和笔记本电脑最好不写，常用试验仪器最好不写，单价5万元以上的仪器设备尽量少写或不写。（3）材料费所购材料与项目内容密切相关，5万元以上的大宗耗材要单列，5万元以下的要归类成大宗耗材详细列出，其他耗材不能预算太多。（4）管理费

安徽省科技计划项目预算编报指南(试行) .doc

安徽省科技计划项目预算编报指南（试行）第一节项目预算的概述纳入安徽省科技计划项目管理的省科技重大专项、省重点研究与开发计划等公开竞争研发项目实行预算管理，项目承担单位需填报安徽省科技计划项目预算申报材料。项目承担单位应要求合作单位根据承担的研究任务编报资金预算，然后由项目承担单位审核、汇总提交项目预算。经过预算评审确定的项目经费预算，将作为合同任务书签订、资金拨付、预算执行、财务验收和监督检查的重要依据。项目预算由收入预算与支出预算构成。收入预算包括省财政资金和其他来源资金（含地方财政资金、单位自筹资金和从其他渠道获得的资金等）。其他来源资金不得使用货币资金之外的资产或其他省级财政资金作为资金来源。支出预算应当分别按照《安徽省重点研究与开发计划资金管理办法》（财教〔2016〕2150号）和《安徽省科技重大专项资金管理办法》（财教〔2016〕2152号）（以下简称“《资金管理办法》”）等确定的支出科目和不同来源编列，并与项目研究开发任务密切相关。本指南主要规范省财政安排的科技计划项目资金，其他来源资金应当按照国家和省有关会计制度和相关资金提供方的具体要求编列。第二节项目预算的政策依据和编报原则、总体要求一、政策依据和编报原则（一）项目预算的政策依据《关于改革完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》（皖办发〔2016〕73号）、《关于整合优化省级财政科技项目和资金管理的实施意见》（科财〔2016〕39号）和《资金管理办法》等相关制度。（二）项目预算的编报原则项目预算编报应符合政策相符性、目标相关性、经济合理性原则。 1.政策相符性。预算科目的开支范围和开支标准应符合国家和省有关财经法规及《资金管理办法》的相关规定。 2.目标相关性。预算应以其任务目标为依据，预算支出应与项目研究开发任务密切相关，预算的总量、结构等应与设定的项目任务目标、工作内容、工作量及技术路线相符。 3.经济合理性。预算应综合考虑同类研究开发活动的状况及国内、省内相关产业行业特点等，与同类科研活动支出水平相匹配，并结合项目研究开发的现有基础、前期投入和支撑条件，在考虑技术创新风险和不影响项目任务的前提下进行安排，提高资金的使用效益。二、编报总体要求