旅游景区配套基础设施建设PPP项目实施方案(编制大纲).doc

旅游景区配套基础设施建设PPP项目实施

方案(编制大纲)1

旅游景区配套基础设施建设PPP项目

实施方案

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP 项目的实施。

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）

特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。

实施方案框架

一、旅游景区配套基础设施建设PPP项目概况

（一）旅游景区配套基础设施建设PPP项目基本情况

（二）旅游景区配套基础设施建设PPP项目经济技术指标

（三）旅游景区配套基础设施建设PPP项目公司股权情况

二、旅游景区配套基础设施建设PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担

1、政策风险

2、汇率风险

3、技术风险

4、财务风险

5、营运风险

6、环境风险

7、社会风险

8、法律风险

9、不可抗力风险

（二）利益共享

三、旅游景区配套基础设施建设PPP项目运作方式

实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。

PPP 部分运作方式中共部门和私人部分关系图

四、旅游景区配套基础设施建设PPP 项目合作期限

（一）旅游景区配套基础设施建设PPP 项目合作期限的确定

（二）合作期限的形式

五、旅游景区配套基础设施建设PPP 项目交易机构

交易结构是指实施PPP 项目所设定的交易体系，主要包括项新

资

产

已

有

资

产

目投融资结构、回报机制和相关配套政策的安排。

六、旅游景区配套基础设施建设PPP项目回报机制

回报机制是政府和社会资本合作的重要基础，不同的回报机制表明风险分配方案和收益回报的差异，编制项目实施方案时，拟定回报机制对于PPP项目的实施至关重要，常见的回报机制包括政府付费、使用者付费和可行性缺口补贴三种方式。

七、旅游景区配套基础设施建设PPP项目配套政策

（一）负责或协助获取项目相关土地权利的配套政策

（二）提供相关接连设施

（三）办理有关政府审批手续

（四）防止不必要的竞争性项目

八、旅游景区配套基础设施建设PPP项目合同体系

项目实施方案中的合同体系内容，是指政府在编制项目实施方案时对构建政府和社会资本合作关系的安排设想，即政府与社会资本如何通过一系列合同合理构建双方的权利义务体系。常见的合同包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。

旅游门户网站建设方案1

旅游门户网站建设方案

前言

旅游借助互联网，能够解决传统旅游业不能解决的适应游客行、吃、住、游、玩一体化的需求；同时还由于旅游也作为一个整体的商业生态链，涉及到旅行服务机构、酒店、景区、交通等等，利用互联网可以将这些环节连成一个统一的整体，进而可以大大提高服务的水平和业务的来源。

一方面，互联网为传统旅游业提供新的机遇及提高服务水平和运作水平的手段，另一方面，大多数没有开展网上业务的中小旅行社则面临严峻的挑战。在商务流程设计方面,我们遵循以客户为导向的理论,紧密围绕将旅游网站建设成为客户服务和信息咨询平台、销售平台、营销平台这三个出发点。

第一部分：网站主要介绍

一、网站定位

网站属性：旅游行业门户网站

实现目标：专业大型、中型旅游网站。网站具有旅游信息咨询交流版块、旅游B2C商务预订版块、旅游B2B电子商务交易

版块或偏重其一,成为北京及周边最好的旅游网站之一。

具体而言就是：

1、对旅游信息进行及时的宣传，特别是旅游发展的最新信息和动向。

2、通过订门票、订酒店、订线路、销售景区商品为旅客提供完善的网上服务。

3、为旅客提供旅游服务及沟通平台。

4、建立完善的服务跟踪体系，及时了解旅客的意见及建议。

二、建站原则

1、以目的地为核心

旅游资讯网站以目的地为核心的原则进行信息组织。信息内容的组织、网站的设计、信息的表现形式等都以旅游目的地为核心。

2、以游客为中心

网站遵循以游客为中心的原则建设，信息的提供根据游客的需求制定。把游客放在服务对象的第一位，所有信息内容都以游客的需求为第一需要。要做到条理清晰、能够让游客快速查找到需要的信息。

3、旅游描述的专业化

在组织旅游信息内容时，涉及到旅游专业词汇时，要使用行