加强大学生“村官”队伍建设 服务农业农村经济发展

加强大学生“村官”队伍建设服务农业农村经济发展

一、当前大学生“村官”的现状。

临海从2006年开始选聘大学生到村任职，至今已选聘526名大学生。据统计，在目前离岗的临海244名大学生“村官”中，有128人通过考录成为公务员，79人进入事业单位工作，还有37人被企业招录或选择了自主择业创业。目前在岗的282名大学生“村官”中，有7人通过竞争性选拔进入镇(局)级领导岗位，有67人在村级组织换届选举中进入村“两委”班子，其中7人当选村支书、社区主任、副主任等（摘自2013年1月16日新华网）。

到农村担任“村官”，是相当一部分大学生在就业压力和国家优惠政策引力下作出的选择。一方面，很多人通过这条道路，顺利考入公务员队伍，走上从政生涯，没有扑下身子的精神状态和工作全力。另一方面，大学生“村官”正处在婚嫁年龄，可大多数“村官”没有找到对象，工作不稳定成了关键的原因；而且受两期聘任满后解聘政策的影响，大学生“村官”扎根农村再度受到动摇，引起“前途恐惧症”，人人危机四起，焦虑不安，是去是留，大部分人没有信心走下去。农村工作千头万绪，复杂多变，大学生“村官”工资待遇不高，生活单调，缺少朋友感到孤独。部分地方出行不方便，他们长时间待在农村，服务于村民，很少关注社会上的其他事务，与社会脱节，任期满后，又要重新回到社会就业，一时之间可能很难找到合适的工作。

二、大学生“村官”发展过程中面临的问题。

当前大学生“村官”的主要工作一般包括两类：一是促进农村集体经济发展和农民致富的经济型工作；二是完成党建、精神文明建设、维稳等各项考核任务和宜传教育、办公办会等行政文秘型工作。其工作存在的问题主要有：

（一）在促进集体经济发展和农户致富方面的贡献都较为有限。很多地方对“村官”的考核评价领导、“村官”乃至村民都认为，“村官”只有给本村带来经济实惠、拉来项目才算有能力。《中国大学生“村官”调研报告》显示，有86.5％的村民希望大学生“村官”能为广大农民的致富做出贡献。然而实际情况只有13．1％的“村官”认为起到较大作用，而有40％的人认为自己未起到多大作用、甚至完全没有作用。

（二）岗位职能设计和本身知识结构不合理，没有发挥出真正的作用。大学生“村官”是具有较高知识水平、素质高的新农村建设者,是新时期发展的后备力量，也是响应国家号召到基层平台锻炼自身能力的特殊群体。他们给农村带来新思想、新理论,成为农村与外界接触和互动的桥梁。在实际工作中,大学生“村官”在意识到自身缺乏基层工作经验的同时，也深深感到大学生“村官”定位的尴尬，虽然多为村党支部书记助理或主任助理，但是实际上没有固定的工作岗位和范围，很少能真正参与村务的决策。

（三）思想上难“扎根”。农村生活环境相对艰苦，人际关系复杂，工作开展难，理想与现实落差很大。大学生选择到农村担任“村官”的动机多样化，有相当一部分是出于就业、工作压力小或者借时间备考公务员等而考虑，

对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占少数。同时随着六年聘期满必须解聘的文件出台，让他们愁上心头，即使目前大学生“村官”的待遇大幅提高也难留住人才，流动性大。

三、大学生村官如何更好地为“三农服务”。

（一）融入农村，加强学习，走实群众路线。

1.走村串户全面了解村情，深入田间学习提升能力。

大学生“村官”基层工作经验不足，到村任职后要做的就是多走访，多请教，多学习。融入农村，深入田边地角话家常、访民情、解民忧。农村工作对于大学生“村官”是个新课题，也是个难题。必须正确认识，永不自满，在不断更新的知识和快速发展的形势面前甘当“小学生”，兢兢业业学业务踏踏实实学经验。

2.关注民生尽显人文关怀，热情服务展现人格魅力。

农村的工作繁琐而复杂，但民生仍是农村工作的核心，大学生“村官”应立足改善民生，在教育、社会保障、临时救助等方面下大功夫，关注弱势群体和特殊群体，尤其是要带头发起“关爱女孩、孤寡老人、孤儿、留守儿童”等活动，倾之以爱，传之以情，授之以暖。大力推行“一本、一茶、一微笑”服务，即一个笔记本，一杯热茶，一个微笑。热情耐心地接待群众，详细记录来访登记，并对办理事件做好回访，确保群众满意，以亲和力赢得群众欢迎，筑牢群众基础。

（二）心系农村，创业致富，谋实群众利益。

大学生“村官”要树立扎根基层，奉献农村的信念，立志在农村创一番事业的恒心。近年来，众多惠民政策向农村倾斜，这对广大基层组织来说是千载难逢的好机遇，大学生“村官”作为农村学历最高的群体代表，要发挥宣传、教育、引领作用。更要通过作先进事例报告、党员干部远程教育、谈心谈话等形式将“创业富民”的思想根植于民心，进而推动农村经济又好又快向前发展，为群众谋取更多利益，在农村的广阔天地有所作为。

（三）积极主动，有勇有谋，助推农村发展。

笔者常感慨：转过身，你会发现大学生“村官”的舞台很广阔很自由，尽情发挥、淋漓尽致，空空地来满满地回忆；否则，错过既是永远的遗憾，虚度就是对自己最大的不负责任。要有吃苦耐劳、任劳任怨的精神，而且要有严谨细致、滴水不漏、善于负责的工作态度，更要有自我加压、负重前进、争创一流的强烈意识。因此，除了做好组织安排的本职工作外，更要积极参与到村级事务管理中，积极出谋划策，与村干部共谋本村发展大计。

四、大学生“村官”工作的建议。

（一）在深化制度建设上。

一是加强大学生“村官”工作的领导。要把选聘高校毕业生到村任职工作当作推进新农村建设的一项长期战略来抓。在乡镇街道成立领导机构，配备专门人员，对口联系大学生“村官”，从政治上、工作上、思想上对大学生“村官”进行支持和帮助，及时了解大学生“村官”遇到的各种困难，经常指导他们更好地开展工作。二是建立和完善一个对大学生“村官”进行全面考核和监督机制，建立“村官”工作手册，档案制度，实行年终考核与平时考核、聘期考核相结合，实行评优推荐制。三是逐步落实省里相关文件，切实解决好大学生“村官”工作和生活上的实际困难。四是设计好大学生“村官”分类定岗培养和任期届满后的分流机制。五是鼓励企业、金融机构、科研院所及高等院校支援新农村建设，为大学生“村官”设立创业基金并提供科技、管理、法律、投资等相关信息服务。

（二）在搭建项目平台上。

一是搭建学习培训平台。上岗前，对他们进行农业农村知识的培训，特别是农业实用技术、农村政策等方面，期间，要经常性地在经济、管理、法律、农村工作方法等各方面给予专业培训，切实提高大学生“村官”直接服务基层、服务群众的能力，二是要搭建活动交流平台。通过举办美丽乡村建设论坛等手段提供交流、学习和展示平台，全方位搭建大学生“村官”展现风采、成长成才的舞台，推动大学生“村官”在新农村建设实践中创造业绩。定期召开联谊会、座谈会，让大学生“村官”谈经验、谈感受，加强村官之间的经验交流，共同提高工作能力。三是要搭建创业富民平台。鼓励大学生“村官”发挥自身优势进行创业，通过项目引进、种养殖特色产业，成立果蔬合作社等自主创业，做带动农村经济发展的领路者；通过开展农民创业培训、提供技术服务等服务创业，做推动农村经济发展的护航者；通过开展项目引进、项目合作等招商创业，做促动农村经济发展的协调者。