农村电网人身事故典型案例分析

农村电网人身事故典型案例分析

第一部分触电事故

[案例一]

2005年12月23日，某供电公司线路工区在拆除lOkV配电线路作业过程中，未得到调度许可开工的命令，未验电，未挂接地线，未履行工作许可手续就开始登杆作业，工作人员触及带电导线造成触电死亡事故。

一、事故简要经过

2005年12月22日， X x市电力公司线路工区向调度申请12月23日上午8时停芋头坪变lOkV芋平线和芋富线，拆除芋平线与芋富线的联络线——富山备用线(富山备用线跨越另一供电局管辖的lOkV线路，工区没有向调度提出停电申请，想借23日该线路停电的机会拆除该段线路)。12月23日，线路工区主任蒋X X在没有办理线路第一种工作票的情况下，即组织外线技工9人、民工3人到现场拆除lOkV富山备用线。蒋x X将线路拆除工作分为两步进行，先拆除芋富线到富山备用线4号杆(该杆为联络线的断开点，2号杆隔离开关在断开位

置)段线路，再拆除芋平线到富山备用线1号杆段。蒋X x得到芋富线及跨越的另一单位线路停电的通知后，对工作班成员进行了工作分工，交代了安全措施、

保留的带电线路及注意事项，并组织工作班人员拆除了芋富线到富山备用线4号杆的线路。之后二班班长欧xX 带领一个班到lOkV芋平线27号杆(富山备用线T接杆)停电及拆除lOkV富山备用线，一班班长陈X X和蔡x X 到富山备用线1号杆(T接在芋平线上)拆除旧线，此时lOkV芋平线还未停电。蔡x x先行到达富山备用线1号杆(富山备用线仍带电)，在未接到开工通知且监护人陈X X还未到位的情况下，独自登杆工作，触及带电导线造成触电，经抢救无效死亡。接线如图1—1所示。图1—1 接线示意图

二、发生事故的主要原因

1．蔡x x受拆除芋富线到富山备用线4号杆段工作的误导，以为可以开始工作，在未接到开工通知且监护人陈x x还未到位，施工作业的线路上也没有采取验电、挂接地线措施的情况下，就盲目登杆作业，触及带电的lOkV线路。

2．线路工区主任蒋X X工作严重失职，违章指挥，工作交代不清。违反工作票制度、工作许可制度，不办理工作票，不履行工作许可手续，在未接到调度许可开始工作命令，现场安全措施未全部布置完毕，就安排工作班成员拆除芋富线到富山备用线4号杆段线路，误导了现场施工人员。

3．涉及3条lOkV线路(两条本工区管辖的线路，一条外单位管辖的线路)停电的作业，不使用工作票，违反《国家电网公司电力安全工作规程(电力线路部分)》(简称《安规》)2．3．2工作票制度“在全部或部分停电的配电设备上的工作，应填用第一种工作票”的规定，致使工作任务不明确、危险点不清楚、现场安全措施落实不到位，工作许可制度和工作监护制度不能得到严格执行。

三、暴露出的问题

1．现场安全管理混乱。lOkV线路停电作业不使用工作票、不执行工作许可制度；工作时不执行保证安全的基本安全措施。

2．安全意识淡薄，安全素质低，管理人员失职，带头违章，违章指挥，在调度未许可、作业现场未采取验电、装设接地线等安全措施的情况下，违章指挥作业人员登杆作业。

3．作业人员缺乏自我保护意识，施，就冒险登杆作业。

四、此类作业一般安全工作要求现场未采取安全措

1．根据工作计划安排，组织进行现场勘察，确定具体工作内容，查看现场施工作业需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点。召开班前会，由工作负责人向工作班成员交代作业中的危险点及预控措施，并进行确认。明确人员分工，准备安全工器具、施工器具及材料。

2．向调度上报停电申请(跨越外单位运行管理的线路停电申请要一并提交，由调度与其联系)。

3．停电申请经调度批准后，根据工作任务及现场勘察情况，填写并签发第一种工作票，保证工作票上所列安全措施满足现场实际要求。

4．工作负责人在得到全部工作许可人的许可后，落实安全技术措施，才可组织开始工作。

[案例二]

2006年3月23日，某供电公司配电工区电缆运行班在电缆故障抢修作业中，不使用事故抢修单，未对抢修的电缆逐条进行验电，造成一死一伤的人身触电伤亡事故。

一、事故简要经过

2006年3月23日，某供电公司变电工区监控人员向调度报告，1lOkV水屯站西关路lOkV218断路器速断保护动作跳闸。后有群众向供电公司相关单位反映某处电缆被挖断，调度通知陈X到故障点检查。工作负责人陈x到达现场并检查后，向调度报告电缆已挖坏，并申请停电处理。调度通知相关运行人员对西关一路电缆设置安全措施。配电工区电缆运行班接调度令后，工作负责人陈X组织7名施工人员进行电缆故障抢修(沟内敷设有两条电缆，电缆呈南北走向并排在同一沟内)。在现场组织抢修时，没有使用事故应急抢修单。

施工人员在对西侧电缆(西关一路)采用绝缘刺锥破坏测试验明无电后，完成了此条电缆的抢修工作。在处理东侧电缆外绝缘受损缺陷时，工作负责人陈X主观认为是西关一路并接的另一条电缆(实际是运行中的西关二路)，在没有对东侧电缆(原来是与西侧电缆同一电源送出，后来改接到西关二路)进行绝缘刺锥破坏测试验电的情况下，即开始此条电缆的抢修工作。工作班成员陈X在割破电缆绝缘后发生触电，同时伤及共同工作的谷X X，造成一死一伤的人身伤亡事故。

二、发生事故的主要原因

1．未对电缆逐条进行验电。在进行第二根电缆抢修时，违反(安规》10．2．1．9“锯电缆以前，应与电缆走向图图纸核对相符，并使用专用仪器(如感应法)确切

证实电缆无电后，用接地的带绝缘柄的铁钎钉人电缆芯后，方可工作。扶绝缘柄的人应戴绝缘手套并站在绝缘垫上”的规定，未对第二条需检修的电缆进行验电、接地，盲目组织抢修。

2．工作负责人陈X违反《安规》2．3．11．2关于工作负责人职责的规定，在现场组织抢修时，没有使用事故应急抢修单，开工前也未向全体工作班成员进行危险点告知，未交代安全措施和技术措施。

3．电缆名称与实际不符。此电缆沟内原为一路并接的电缆，2003年11月进行了切改，将并接的两条电缆移一条至新水丰开闭站223间隔，命名为西关二路，218间隔剩下的一条电缆更名为西关一路。但调度图板、1lOkV水屯站模拟图板、水屯站218开关柜上的双重编号均未按调度批准书更改，误导了现场作业人员。

三、暴露出的问题

1．安全措施落实不到位。抢修作业未开具应急抢修单，工作负责人图省事，没有对所抢修的电缆逐条验电、接地，未按规定交代安全措施和进行危险点告知。

2．运行管理不善。运行管理工作流程未形成闭环，改变设备接线方式后没有及时变更设备编号、编号牌及图纸等有关内容。对调度模拟图板、变电站模拟图板、开关柜上的双重编号均未及时更改，致使图纸、资料、设备标志与现场实际不符。

3．安全教育培训不力。配电工区电缆运行班作为电缆专业运行班组，日常安全活动、安全教育和技术培训不到位，职工的安全意识差。

4．电缆抢修准备不足。工器具准备不充分带专用仪器、绝缘手套及绝缘垫。

四、此类作业一般安全工作要求

1．查明故障点后，现场人员向调度和本单位生产管理负责人汇报现场情况，包括电缆的条数、电缆受损情况等。

2．根据工作任务，填写电力电缆工作票或事故应急抢修单。工作负责人应向作业人员交代注意事项和安全措施，并确保每一个作业人员都已知晓。

3．工作前应详细核对电缆标志牌的名称、编号与工作票所写的是否相符，安全措施正确可靠后，方可开始工作。

4．现场严格执行停电、验电、放电、接地等保证安全的技术措施。对于外力或接头爆炸等可见明显故障点的电缆故障，应对故障点充、放电确认，做好安全措施后，再开始工作；对于未见明显故障点的电缆，应采取信号法加以判别，确切证实电缆无电后，再使用绝缘刺锥(扶绝缘柄的人应戴绝缘手套并站在绝缘垫上)钉人电缆芯后，做好安全措施，再开始工作。

[案例三]

2004年2月28日，某县供电公司在进行配电台区JP柜进、出线更换和低压线路施工过程中，不使用工作票，不按规定采取停电、验电、装设接地线等措施，造成一起人身触电死亡事故。

一、事故简要经过

2004年2月28日，某县供电公司进行岳庙东、西两个配电台区JP柜进、出线更换和低压线路施工，根据当天工作内容及现场接线方式，应拉开岳庙村lOkV分支线熔断器。当日上午，单电源供电的35kV岳庙变电站线路发生故障停电检修。工作负责人白x x认为lOkV线路不带电，没有办理任何开工手续便组织施工，只安排拉开装在配电变压器台区的跌落式熔断器，而没有拉开岳庙村lOkV分支线熔断器。农电工阚x x用脚扣登配电台架上工作时，左肩部触及跌落式熔断器边相上方带电引线，导致其触电，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．违章指挥，无票作业。工作负责人白x x违反《安规》7．1．1“配电设备[包括……、配电变压器台架、低压配电室(箱)……]停电检修时，应使用电力线路第一种工作票”、7．1．3“在进行配电设备停电作业前，断开可能送电到待检修设备、配变各侧的所有线路(包括用户线路)断路器(开关)、隔离开关(刀闸)和熔断器(保险)，并验电、接地后，才能进行工作”的规定，在未办理工作票、未将岳庙村10kV分支线停电、未进行验电、挂接地线的情况下，擅自指挥工作班成员开展工作。

2．现场无安全措施，违章冒险作业。工作班成员违反《安规)7．1．2“在高压配电室、箱式变电站、配电变压器台架上进行工作，不论线路是否停电，应先拉开低压侧隔离开关(刀闸)，后拉开高压侧隔离开关(刀闸)或跌落式熔断器(保险)，在停电的高、低压引线上验电、接地”的规定，在未验电、接地的情况下，登配变台作业。

三、暴露出的问题

1．作业现场习惯性违章严重。工作负责人白x X没有办理工作票和工作许可手续，借上端电源35kV线路故障停电检修机会，带领工作班成员进入现场作业；作业前未验电、未装设接地线，冒险作业。

2．作业人员安全意识差，缺乏自我防护能力。明知没有采取停电、验电、装设接地线等安全措施，仍登杆作业。

3．现场安全管理失控。没有进行现场勘察，场没有进行危险点分析及预控工作。

四、此类作业一般安全工作要求作业现

1．进行现场勘察。明确现场作业需要停电的范围、保留的带电部分和作业现场的条件、环境及其他危险点等。针对现场勘察情况分析作业危险点，制订预控措施。在作业前，进行安全技术交底，并在作业中注意防范。

2．严格执行“两票”和工作许可制度。根据工作任务使用电力线路第一种工作票和操作票，履行工作许可手续，工作负责人在得到许可人许可工作的命令后方可组织进行工作。

3．严格执行保证安全的技术措施。作业前必须停电、验电、装设接地线，按规定和现场要求悬挂标示牌，并设置围栏。

4．配电台架及其低压侧工作，不论高压侧线路是否停电，均应视为高压侧线路带电，必须按规定做好安全组织措施和技术措施。

[案例四]

2印4年6月29日，某县电力公司在调整转接低压负荷工作时，未拉开路灯线开关，路灯线未装设接地线，路灯线路突然来电，发生一起人身触电死亡事故。

一、事故简要经过

2004年6月29日，某县电力公司供电所按计划调整转接低压负荷。工作负责人杨X X与工作班成员余X X 等4人一同前往现场进行勘察后，办理了线路第一种工作票，但是，遗漏了与工作地段低压线路同杆架设但不同电源的路灯线路，工作票中没有对路灯线路提出“停电和挂接地线”的安全技术措施。工作负责人杨x X在召开了班前会，完成工作票上所列的停电、验电、挂接地线等措施后，便组织工作班成员开始作业。18时40分许，余X X在上乾村A台配变低压线路上进行工作时，因路灯线路突然来电造成触电死亡。

二、发生事故的主要原因

1．现场勘察工作不全面，遗漏了同杆架设但由不同低压电源供电的路灯线路；签发的线路第一种工作票中所列安全措施不全，没有列出拉开路灯线路电源开关、在路灯线上装设接地线等保证安全的技术措施。违反《安规》2．2．2“现场勘察应查看现场施工(检修)作业需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点等”，3．2．1．4“断开有可能返回低压电源的断路器(开关)、隔离开关(刀闸)和熔断器(保险)”，

《农村低压电气安全工作规程》 (DL477—2阗1)6．3．2“凡有可能送电到停电检修设备上的各个方面的线路(包括零线)都要挂接地线”的规定。

2．工作负责人杨X X在组织人员进行现场勘察时，没有查明工作地段路灯线路的电源，在现场组织施工作业过程中又没有认真核对现场实际和补充完善安全措施，在工作地段同杆架设的低压路灯线没有挂接地线的情况下，组织工作班人员开始施工作业。

3．工作班成员自我防护能力不强，在施工作业过程中，在路灯线路未挂接地线的情况下就盲目工作。

三、暴露出的问题

1．现场勘察人员责任心不强，现场勘察不到位。工作负责人在组织进行现场勘察时，对作业需要停电的范围勘察不仔细，忽视了同杆架设的不同电源的路灯线路。

2．对设备运行状况了解掌握不全面。工作票签发人、工作负责人对该低压线路及运行状况不全面掌握，致使在填写、审核及签发工作票时，遗漏了与工作地段低压线同杆架设的路灯线。

3．作业人员安全意识淡薄，自我保护能力差。对作业环境中危险点辨识、防范不到位，对现场同杆架设的路灯线路是否已做好安全措施未进行检查、确认。

4．路灯线路架设、管理不规范。路灯线与同杆架设的低压架空线路不是同一电源供电，但未在线路运行资料、线路接线图上标明。

四、此类作业一般工作要求

1．根据工作计划组织进行现场勘察。明确现场作业需要停电的范围、现场保留的带电部分和作业现场的条件、环境及其他危险点等，必要时绘图说明。勘察过程应严格、细致、全面，不能遗漏任何危险点。召开班前会，熟悉作业方案，明确人员分工，做好危险点分析，交代安全注意事项对现场安全措施进行补充。

2．根据工作任务及现场勘察掌握的现场情况，填写、审核及签发工作票。凡是有可能送电到停电线路的分支线(包括用户线路)都要装设接地线。

3．工作负责人得到许可人许可后，组织人员进入作业现场，进行现场安全交底，交代安全措施，经危险点告知提问无误后，作业人员在工作票上签名确认。

4．作业前必须进行现场安全交底工作，使作业人员做到“四清楚”。

[案例一]

2004年3月11日，某县供电公司在拆除台区避雷器工作中，操作时停错线路，作业未使用工作票，作业前未采取验电、装设接地线等措施，发生一起人身触电死亡事故。

一、事故简要经过

2004年3月11日，某县供电公司进行前常台区避雷器拆除作业。根据当天工作内容，应拉开四铺变121号陈庄主干线的沱河支线014号杆前常分支线跌落式熔断器，工作班成员刘x x却拉开四铺变121号陈庄主干线064号杆线路跌落式熔断器。工作班人员认为前常台区已停电，在未办理“两票”、未进行停电、验电、装设接地线，未带任何安全工器具和登高工具的情况下，由监护人托着姬x x爬上配电变压器台，当姬x x刚接近避雷器时触电坠落，经抢救无效死亡。接线示意图如图1—2所示。

二、发生事故的主要原因

1．作业前在工作地点未采取验电、装设接地线等安全技术措施。工作班成员违反《安规》7．1．2“在高压配电室、箱式变电站、配电变压器台架上进行工作，不论线路是否停电，应先拉开低压侧刀闸，后拉开高压侧隔离开关(刀闸)或跌落式熔断器(保险)，．在停电的高、低压引线上验电、接地”的规定，在未拉开前常台区高压侧跌落式熔断器、未验电、未装设接地线的情况下，冒险登配变台作业。

2．无操作票进行操作，停错线路。前常台区原来接于陈庄主干线，由跖4号杆的跌落式熔断器控制，因有树障，临时改接到沱河支线，但是相关资料并未及时调整。由于没有使用操作票，未明确应拉开的熔断器编号，在无工作监护人的情况下，刘X x到现场操作停电时按原来的接线方式拉开了隔4号杆线路跌落式熔断器，致使前常台区仍然带电。

3．未使用工作票作业，安全措施不明确。工作负责人违反《安规》7．1．1“配电设备[包括……、配电变压器台架、低压配电室(箱)……]停电检修时，应使用电力线路第一种工作票”的规定，无票组织作业，未明确现场安全措施。

4．现场监护不力，违章组织作业。工作监护人未认真履行安全职责，在现场未采取安全措施的情况下，还托着姬x x爬上变台冒险进行作业。。

三、暴露出的问题

1．工作随意性大、缺乏防范作业风险的能力。不执行《安规》所要求的保证安全的组织措施及技术措施；不按照倒闸操作的有关规定进行操作；现场作业时，不带登高作业工具和验电器等安全工器具。

2．安全意识淡薄。作业人员执行《安规》的自觉性差，自我保护意识淡薄，对作业中存在的危险点辨识与控制能力不强，未养成良好的作业习惯。

3．工作监护人不负责任，违章指挥，织、技术措施在现场得不到落实。

四、此类作业一般安全工作要求保证安全的组

1．根据工作任务的需要(如对现场情况不熟悉、不了解)组织现场勘察，进行危险点分析，制订预控措施。在作业前，要进行安全技术交底，并在作业中注意防范。

2．严格执行“两票”和工作许可制度。作业前必须按规定履行许可手续，工作负责人在得到许可人许可工作的命令后方可组织进行工作。

3．现场停电操作须由监护人和操作人两人进行，操作时核对现场设备名称、编号无误后，在监护人的监护下按照操作票逐项进行操作。

4．严格执行保证安全的技术措施。作业前必须停电、验电、装设接地线，按规定悬挂标示牌，并设置围栏。5．严格执行施工作业的各项规定，必须根据作业需要和作业安全要求携带安全工器具和个人安全防护用具。

[案例二]

2004年4月13日，某县电力局在lOkV线路缺陷处理工作中，因拉错线路跌落式熔断器，造成一起人身触电死亡事故。

一、事故简要经过

2004年4月13日，某县电力局组织进行lOkV敖背线前窝支线5号杆的缺陷处理。工作负责人杨x x安排王x x、乔X X拉开敖背线33号杆前窝支线T接处跌落式熔断器。但王x x、乔x x两人却来到敖背线31号杆太

和寺支线处，拉开了太和寺支线跌落式熔断器。后王x x、乔x x两人来到前窝支线5号杆，杨x x在线路未经验电、挂接地线的情况下，安排乔x x登杆，王xx负责地面工作。当乔x x登杆到工作位置开始工作时，触及C相导线触电，经抢救无效死亡。接线示意图如图1—3所示。

二、发生事故的主要原因

1．现场无安全技术措施。现场作业人员在作业现场未验电、未装设接地线等保证安全的技术措施的情况下，登杆作业，触及带电设备，发生触电+

2．操作时未核对作业内容和设备编号、位置，停错线路。操作人员无票操作，在进行停电时，未认真核对T 接杆的线路名称、编号，导致停错线路。

3．无票作业，违章指挥。工作负责人(监护人)杨x x违反《安规》2．3．2“在停电的线路或同杆(塔)架设多回线路中的部分停电线路上的工作”应填用线路

第一种工作票的规定，组织进行10kV设备停电消缺不使用工作票；在无操作票的情况下，安排工作班成员进行停电；在作业现场未验电、装设接地线的情况下，仍然安排作业人员登杆。

三、暴露出的问题

1．工作票制度执行不到位。10kV线路停电检修作业不使用工作票，作业前不布置安全措施。

2．安全意识淡薄。在作业现场未采取验电、装设接地线等安全措施的情况下，工作负责人违章指挥工作班成员登杆作业；工作班成员缺乏自保意识，在现场没有采取安全措施的情况下，仍登杆作业。

四、此类作业一般安全工作要求

1．根据工作任务需要(如对现场情况不熟悉、不了解)，由工作负责人组织现场勘察，查看作业需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点等。召开班前会，布置工作任务，分析作业中危险点并制订预控措施，准备工器具、材料，并在作业前，由工作负责人向全体工作班成员进行安全技术交底。 2．按规定办理分支线路的停电申请；根据工作任务和现场勘察所掌握的情况，签发工作票。

3．现场停电操作须由监护人和操作人两人进行，操作时认真核对现场设备名称、编号。

4．履行工作许可手续，工作负责人在得到许可人许可工作的命令后方可组织进行工作。

5．严格落实现场安全技术措施，验电、装设接地线，按规定悬挂标示牌，并设置围栏。

[案例三]

2004年3月16日，某县供电公司在从事10kV线路拆除施XZE作中，由于申请停电的线路错误，作业前又未履行验电、装设接地线等保证安全的技术措施，发生一起人身触电死亡事故。

一、事故简要经过

2004年3月16日，某县供电公司供电所从事10kV曹堍线(新31断路器)主干线8号杆支线拆除施工，工作负责人(维护班长)胡x x向县调申请新叶变电站

10kV叶花香线(新30断路器)停电。9时左右，胡X X带工作班成员叶X x(线路维护工)到曹堍线8号杆处，交代工作任务后，带着由叶X x填写的10kV曹堍线(新31断路器)第一种工作票，到新叶变电站办理开工手续。9时42分，县调令新叶变电站10kV叶花香线停电。工作负责人胡x x在变电站见10kV叶花香线已停电，用手机通知在10kV曹堍线8号杆处等候的叶x x：“电已停下，等我来后开工”，便去主控室办理工作许可手续。叶X X 接到电话后，在无人监护的情况下，未对10kV曹堍线进行验电、挂接地线，便登杆接近带电导线，触电后坠落地面，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．未经工作许可就开始作业。作业人员叶x x违章作业，凭胡x x的一个“电已停下”的电话，便在无人监护、线路未验电、未装设接地线、未经工作许可的情况下，擅自登杆冒险作业，触及带电的lOkV线路造成触电。 2．停电申请错误。工作负责人胡x X严重失职，对当天工作应停电的线路不清楚，对叶x x填写的lOkV曹堍线(新31断路器)第一种工作票未审查、确认，本应申请lOkV曹堍线主干线停电，却错误地向县调申请lOkV 叶花香线停电。

3．县调审批停电申请不认真，把关不严。县调对所申请的停电作业任务、停电线路、工作范围等审核不严格，没能发现工作负责人申请停电的线路与工作票上所列线路不一致的严重错误。

三、暴露出的问题

1．现场安全管理混乱。工作负责人未认真履行安责任，工作不认真、不细致申请停电时未认真核对申请停电的线路与工作票所列的线路名称是否一致；县调

对停电申请审查不严格。

2．习惯性违章严重。作业人员在工作负责人还未到现场、作业地段线路未验电、未装设接地线的情况下，就开始登杆作业，高处作业也不系安全带。

3．安全意识淡薄。工作负责人、工作班成员及调度人员相继出现一系列违章和失职行为。

四、此类作业一般安全工作要求

1．根据工作计划和工作任务，由工作负责人组织对需要拆除的支线进行勘察，查看施工需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点等，核对作业范围设备状态、编号。召开班前会，布置工作任务，明确人员分工，分析作业中危险点，制订预控措施，准备工器具、材料，并在开工前，由工作负责人向全体工作班成员进行安全技术交底。

2．提前向调度提交书面停电申请，县调收到停电申请后，应严格审查核对，确认工作任务、停电范围等内容。 3．根据工作任务和现场勘察所掌握的情况，填写并签发工作票，确保安全措施符合现场实际。

4．履行工作许可手续，在得到许可人许可后，工作负责人组织工作班成员进入作业现场。

5．逐项落实现场保证安全的技术措施，验电、装设接地线。

[案例四]

2004年12月2日，某县供电公司工程队在进行路灯控制线作业中，由于10kV跳线接线错误，导致10kY线路带电，作业前未对工作地段采取验电、装设接地线等安全技术措施，造成人身触电死亡事故。

一、事故简要经过

2004年12月2日，某县供电公司工程队进行东市路灯控制线作业，需要将与东市变低压线路同杆架设的10kV 前楼线东环支线停电。现场作业人员拉开东环支线GW—39号隔离开关后，在没有验电和挂接地线的情况下开始工作，在施放的导线穿过长运变台时，其前端触及变台10kV的A相引线，在电杆上手握施放导线的工作班成员林X发生触电，吊挂在变台上0．4kV横担下方。工作负责人朱X在登上变台抢救林X之前，先后两次验电，未

发现线路带电，在对林X施救过程中，朱X又发生触电。拉开10kV前楼线后，将林X和朱X救下送往县医院救治。林X经抢救无效死亡，朱x轻伤。接线示意如图1-4所示。

二、发生事故的主要原因

1．作业前未验电、挂接地线。本次施放的低压路灯线需要穿越配电变压器高压引线，施工时需要将同杆架设的10kV线路停电并验电接地。工作负责人和工作班成员在现场施工时，违反《安规》3．4．1“……各工作班工作地段两端和有可能送电到停电线路的分支线(包括用户)都要验电、挂接地线……”的规定，没有按工作票上所列安全措施布置现场安全措施，高低压线路均未验电、装设接地线，就冒险开展施工。

2．跳线接线错误，致使东环支线带电。经调查，10kV前楼线西班牙支线接线错误，A、B相接到东环支线负荷侧，当拉开东环支线的GW—39号隔离开关后，

电源通过西班牙支线的C相、西班牙支线上的配电变压器绕组，倒送到东环支线上，导致东环支线带电。

3．错误地使用高一级电压等级的验电器。选用安全工器具时未检查，将35kV电压等级验电器带到现场，导致工作负责人朱X在对林X进行施救前，尽管进行了验电，但未能发现线路带电，导致事故扩大，自身触电受伤，也使林X未得到及时救护。

三、暴露出的问题

1．现场安全管理混乱，施工作业前验电、装设接地线等安全技术措施不落实，在工作地段不挂封闭接地线。 2．设备安装不规范，验收工作不到位。前楼线西班牙支线隔离开关安装完毕后，未进行认真检查就投入运行。 3．安全工器具领用管理不善。此项工作应携带10kV的验电器，而工作班却将35kV的验电器带到现场。

四、此类作业一般安全工作要求

1．根据工作计划，组织对作业现场进行勘察，确定具体工作内容，查看现场施工(检修)作业需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点。召开班前会，分析、落实作业中的危险点及预控措施。安排人员准备满足现场工作需要的相应电压等级的安全工器具、施工工器具及材料。

2．根据工作任务办理工作票，按规定办理开工手续。

3．对于工作线路和配合停电线路要严格按《安规》要求进行停电、验电、装设接地线。

4．作业前必须进行现场安全技术交底工作，使作业人员做到“四清楚”。

以上4起事故中，工作前都进行了停电操作，但因现场作业人员工作前均未认真勘察作业现场、进行危险点分析与控制，作业前未按规定对工作地段进行验电、装设接地线，就开始作业。由于在进行电气操作时，停错了线路或线路接线错误，致使工作地段带电，而引发事故。

以上4起事故警示我们，保证安全的技术措施中规定的先停电，再通过验电来验明工作地点设备是否确已停电，在工作地点可能来电的各侧装设接地线是防止线路突然来电的极为必要的保护措施。这些保证作业人员安全的技术措施，我们在现场作业中必须不折不扣地执行，不能有半点侥幸心理。

[案例一]

2004年3月27日，某县电业局在更换lOkV跌落式熔断器时，由于工作缺乏统一组织，作业未设置安全措施，发生人身触电死亡事故。

一、事故简要经过

2004年3月27日上午，某县电业局某供电所售电员李X X接到lOkV庆华线(庆华线有3条支线)停电的报告。李x X电话向所长马X X进行了汇报(马X X不在所内)。马X X电话安排兼职安全员王X拉开庆华线线路跌落式熔断器。在王X拉开庆华线跌落式熔断器后，李x x电话通知庆华线运行管理农电工王X X、姜x X、蒋x分别巡视3条支线。农电工王x X巡线中发现庆华分支25号杆上B相跌落式熔断器断裂，10时左右农电工王X x用电话向马X X报告故障情况，马x X电话安排农电／liex x更换该组熔断器。在领料时安全员王X交代农电工王x X要采取安全措施，装设接地线。农电工王X X说：“我做完后电话告诉你送电。”随后农电工王X X 找到雷X x协助工作，农电工王X X未做任何安全

措施即开始工作。

11时许，农电工姜X x巡线结束后通知所售电员李X X可以送电，李X X未询问其姓名，误以为是农电工王X x，就通知安全员王x送电。王X问李X X：“活干得这么快吗?是王x X来的电话吗?”李x x说：“是王x x。”安全员王X也没有按与农电工王X X的事先约定亲自核对，就按李X x的传达，去操作送电，造成正在杆上更换跌落式熔断器的农电工王x x触电死亡。

二、发生事故的主要原因

1．农电工王X x在所内未明确工作负责人、未明确工作许可人及相应的工作班人员、未填用事故应急抢修单的情况下，接受所长马x x的安排，单人从事电气作业，并在工作地段未验电、未装设接地线情况下，更换跌落式熔断器。安全员王x在售电员李X X通知送电时，虽对售电员李X X告知的农电工王X x更换跌落式熔断器工作已完毕有疑问，但其并未按事先的约定与农电工王X X再次核实，就盲目送电，致使正在更换跌落式熔断器的农电工王X x触电。

2．售电员李x X作为所内的值班人员，在接受农电工姜X X的电话汇报时，未询问清楚对方的姓名、未记录汇报内容，即认为更换跌落式熔断器工作已完毕，通知安全员王X送电。

3．所长马x x工作安排不当，违章指挥。故障巡线未明确工作负责人，用电话分别安排农电工王x X单人更换lOkV跌落式熔断器、安全员王x单人操作；未明确工作负责人，并由其集中人员统一布置任务，致使参与巡线的人员对整体工作任务不清楚，相互的工作任务不了解。

三、暴露出的问题

1．安全生产管理基础薄弱，工作随意性大。在进行线路故障巡线及抢修时，缺乏统一的组织、协调；从事lOkV线路设备故障处理时，不使用事故应急抢修单，安排单人从事电气作业；指派所内的售电员从事值班工作，业务联系不规范，现场人员汇报工作，未通报姓名，未核对汇报的工作内容；工作信息缺乏沟通，在查出故障点、已安排抢修的情况下，未向其他巡线人员通报情况。

2．安全生产关键岗位人员安全素质不高，工作责任心不强。所长违章指挥，安排单人从事lOkV电气作业；安全员在无人监护下单人操作lOkV电气设备。

3．检修管理工作无序。故障处理、设备检修工作安排无序，人员安排不合理，未明确停送电操作与检修作业间联系程序。

4．人员安全意识差，缺乏对作业中风险的辨识能力和自我保护能力。

四、此类作业一般安全工作要求

1．接到故障巡线任务后，召开巡线人员碰头会确人员分工，交代安全注意事项。

2．巡线人员发现故障点后，根据故障情况，向工作负责人汇报。工作负责人根据故障点设备的调度管理权限，向有权调度指挥操作的值班人员汇报，提出临时停电检修申请。

3．工作负责人办理事故应急抢修单，召开班前会，明确工作班成员的分工；组织进行危险点分析，交代防范措施；组织准备施工工器具及材料。

4．得到值班调度人员同意临时停电检修的申请后，组织做好抢修工作，落实好现场安全措施，安排专人监护。工作结束后，工作负责人应确认全部工作人员撤离工作地点、设备上无遗留物后，拆除接地线，办理工作终结手续。

5．值班调度人员在确认全部工作已完毕，所有工作人员已经撤离，接地线已全部拆除后，方可下令恢复线路供电。

[案例二]

2印4年9月11日，某供电局在进行低压线路施工过程中，因工作班人员擅自送电，造成一起触电死亡事故。

一、事故简要经过

2印4年9月11日，某供电局供电所从事永乐村南台区低压架线施工。单x X为工作负责人，工作班成员为朱X x等6人。工作中未使用工作票和操作票，未确定专责监护人，拉开隔离开关后，操作把手上未悬挂标示牌，工作地段两侧未挂接地线。下午18时左右，施工人员对新架线路开始紧线。朱X x等2人在该台区变台的西向低压线路6号杆上紧线、搭接，刘x X(甲)和刘X X(乙)分别在1号、5号杆上搭接。19时左右，工作负责人单X X带已经完成作业任务的人员从东向西沿线路到6号杆，经过5号杆时，要刘x x(乙)工作完毕后与刘x x(甲)会合。刘x x(乙)从杆上下来时正遇刘x x(甲)骑摩托从东边过来，刘X x(甲)问

刘X X(乙)：“人呢?”刘X X(乙)说：“都开车走了。”刘X X(甲)说：“走了，我就合闸去。”随即骑车回村南变台送电。此时，6号杆上的朱X X正在搭接，朱x x触电后从电杆上跌落到地面，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．停、送电操作未履行许可手续。刘X x(甲)在无送电操作许可命令的情况下，擅自操作送电，致使正在杆上作业的人员触电，违反《安规》工作许可制度、工作终结和恢复送电制度的有关规定。

2．无票作业，未采取保证安全的技术措施。从事低压线路架设施工时，未使用工作票，工作地段也未装设接地线，违反《安规》保证安全的组织措施和技术措施的相关规定，致使现场作业人员职责不明、现场施工无防止触电的安全技术措施。

3．工作负责人在组织低压线路施工作业时，未认真履行安全职责，没有明确停、送电联系人。同时，工作负责人单x X对刘x X(乙)工作交代不清楚，未讲明与刘X X(甲)会合后，去哪里、去干什么。

三、暴露出的问题

1．本次作业中，工作负责人未办理工作票，未进行现场安全技术交底，未布置现场安全措施，即开始施工作业。

2．规章制度执行力差，没有执行“两票”制度。现场安全把关人员违章指挥。·

3．员工安全意识淡薄、缺乏安全白保互保能力和作业中风险辨识能力，工作随意性大。工作班成员不清楚自己的工作任务、范围和职责，擅自越权操作。工作班组成员之间没有互相提醒，没有对违章行为进行制止。

四、此类作业一般安全工作要求

1．施工前应进行现场勘察，制订施工方案，编制现场安全组织措施和技术措施。召开班前会，学习施工组织措施、安全措施、技术措施及施工方案。

2．根据作业任务和现场勘察情况，办理工作票，确保所列安全措施与现场实际相符。对于多地点、多班组作业应明确总负责人和分工作小组负责人，并填写分工作任务单。

3．作业前各工作班工作地段两端和有可能送电到停电线路的分支线(包括用户线路)都要验电、挂接地线，并进行现场安全技术交底。

4．工作完工后，工作负责人(包括小组负责人)应检查线路检修地段的状况，确认在杆塔上、导线上、绝缘子串上及其他辅助设备上没有遗留的个人保安线、工具、材料等，查明全部工作人员确由杆塔上撤下后，再命令拆除工作地段所挂的接地线。接地线拆除后，应即认为线路带电，不准任何人再登杆进行工作。

5．多个小组工作，工作总负责人应得到所有小组负责人工作结束的汇报，收回所有的工作任务单，作业现场清理完毕，才可以进行工作终结汇报。

[案例三]

2005年9月14日，某供电公司供电所擅自进行配电变压器安装施工，工作未终结，违章擅自拆除接地线盲目送电，造成一起作业人员触电死亡事故。

一、事故简要经过

9月14日，某供电公司供电所在未履行相关报批手续的情况下，擅自组织为用户安装一台80kVA配电变压器。在基本完成配电变压器台架、配电变压器、计量箱以及线路T接处跌落式熔断器等安装任务时，工作负责人安排两名农电工准备送电事宜，并约定电话联系后再送电。此后，工作负责人在工作未完的情况下，违章擅自拆除了施工地点两侧的接地线。负责送电的两名农电工看到接地线已拆除，误以为工作完毕，约10rain后用手机与工作负责人联系送电事宜，但无人接听，便合闸送电。此时，另两名农电工正在配电变压器台架上安装引线，其中一名农电工胡x X用左手去拉开A相熔断器，准备接A相引线时触电死亡。

二、发生事故的主要原因

1．违章拆除接地线。工作负责人违反《安规》 (电力线路部分)2．7．1“完工后，工作负责人应检查线路检修地段的状况，确认在杆塔上没有遗留的个安线、

工具、材料等，查明全部工作人员确由杆塔上撇下后，再命令拆除工作地段所挂的接地线”的规定，在工作未终结的情况下，违章拆除了作业地点两侧的接地线，致使在电气设备上作业的人员失去了防止触电的安全措施的保护。

2．违章操作送电。安排送电的两名农电工违章操作送电，未按照事先与工作负责人的约定，在没有得到工作负责人工作终结报告，可以送电的情况下，仅凭看到的接地线已经拆除，就认为工作已经完毕，盲目送电。

三、暴露出的问题

1．现场施工作业保证安全的组织措施落实不到位。未严格执行《安规》的工作许可制度、工作监护制度、

工作终结和恢复送电制度，工作负责人未履行职责，带头违章，擅自拆除接地线。

2．内部管控不严。未经相关报批手续，就擅自为用户增容并组织施工，配电施工管理混乱。

3．员工安全意识淡薄，自保互保能力缺乏。工作未终结，工作负责人违章拆除接地线；现场作业人员自保意识不强，工作负责人拆接地线时，也未提出质疑和进行制止。

四、此类作业一般安全工作要求

1．在办理完用户增容报装报批手续后，组织现场勘察，查看施工需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点等。召开班前会，布置工作任务，明确人员分工，分析作业中危险点，明确预控措施，准备工器具、材料。

2；按规定办理停电申请。

3．根据工作任务和现场勘察所掌握的情况，办理电力线路第一种工作票，保证工作票所列安全措施满足现场实际要求。

4．履行工作许可手续，在得到许可人许可后，工作负责人方可组织工作班人员工作。

5．严格落实现场安全技术措施，必须验电、装设接地线，若在城区或人口密集地段工作，工作场所周围应装设遮栏(围栏)。工作负责人向全体工作班成员交代安全措施，经危险点告知并提问无误后，作业人员在工作票上签名确认，开始工作。

6．完工后，工作负责人应检查线路检修地段的状况，确认在杆塔上没有遗留的个人保安线、工具、材料等，查明全部工作人员确由杆塔上撤下后，再命令拆除工作地段所挂的接地线，然后向工作许可人办理工作终结手续。

7．工作许可人在接到工作负责人的工作终结报告，并确认全部工作已经完毕，方可下令拆除安全措施，向线路恢复送电。

以上3起事故，都是因工作还未终结，未经许可，盲目操作送电，加之工作地点未装设接地线或工作未结束就提前拆除接地线，造成作业人员触电事故。

上述3起事故再次警示我们，在从事电气作业时，在工作地点可能来电的各侧都装设接地线，是保证电气作业人员在线路突然来电时防止触电的关键措施。完工后，工作负责人(包括小组负责人)应检查线路检修地段的状况，确认杆塔上、导线上及其他辅助设备上没有遗留的个人保安线、工具、材料等，查明全部工作人员确由杆塔上撇下后，再命令拆除工作地段所挂的接地线，才能进行汇报，恢复送电。

[案例一]

2004年8月23日，某县供电局在台风后对lOkV 641梅岙线埠头支线抢修的放线施工中，因现场安全措施不当，施放的导线与跨越的带电0．4kV农排线路磨触，造成3人触电死亡事故。

一、事故简要经过

2004年8月，某供电局供电所计划对因台风侵袭而受损严重的lOkV641梅岙线埠头支线进行消缺工作，埠头支线T接于641梅岙线5号杆。工作前，该所负责人委派该线路专责人袁x进行现场勘察，并填写工作票。供电所副所长贺x x签发了工作票，由邵x x担任工作负责人。8月23日，工作班人员按照工作票上要求，拉开了lOkV641梅岙线5号杆埠头支线断路器，在工作地段两端(埠头支线1号、6号杆)装设接地线，布置完安全措施后，开始换线工作。换线采用以旧导线带新导线的方法，在6号杆侧放线，1号杆侧收线。3位农民工站在1号杆下刚将B线导线拉动30多米时，即发生触电。经抢救无效，3人死亡。

二、发生事故的主要原因

1．工作地段埠头支线5—6号杆跨越一条0．4kV农排线路，该农排线路供电电源由lOkV 641梅岙线4号杆分支上埠头村变接人，事故发生时为带电运行状态。工作前由于袁X X未进行现场勘察，工作票上未列出埠头支线在5-6号杆跨越农排线路。现场布置安全措施时，也没有对该条农排线路采取停电、验电、挂接地线的安全措施，导线牵引过程中，将该线路的塑料铝芯线绝缘层磨破，造成拖线的人员触电。

2．工作负责人邵X X严重失职，未履行《安规》2．3．11．2所规定“负责检查工作票所列安全措施是否正确完备和工作许可人所做的安全措施是否符合现场实际条件，必要时予以补充”的安全责任，对作业中跨越的0．4kV农排线路没有采取安全措施就组织放线施工。

3．线路管理专责人袁X未认真履行职责，受所领导委派对现场进行勘察，但其并未进行现场勘察，导致工作票安全措施与现场实际不符。

三、暴露出的问题

1．安全生产管理不善。此次作业由于未进行现场勘察，对危险点分析不全面；工作负责人未认真履行安全职责，对施工地段跨越的线路未采取安全措施；配电线路运行资料与现场实际情况不符。

2．现场施工组织混乱，作业人员安全意识淡薄，自保互保能力不强。在5号、6号杆作业的人员发现该档内跨越的低压线路未采取安全措施，没有向工作负责人报告；工作许可人也未检查现场所采取的安全措施是否符合现场要求。

3．危险点预控不力，现场安全监督不到位。未发现施工地段有被跨越的带电线路这一危险点。

四、此类作业一般安全工作要求

1．施工前，工作票签发人、工作负责人组织现场勘察，查看施工需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点等，并做好记录。依据现场勘察结果和施工任务，制订施工方案和编制施工组织措施、技术措施、安全措施。召开班前会，组织学习施工方案和“三措”，明确人员分工、施工的技术标准和工艺标准，开展作业中的危险点分析和预控。

2．办理工作票，准备工器具和施工材料。

3．工作前，检查放线、撒线和紧线工具及设备是否充足良好，参加作业的人员着装是否符合安全要求。工作负责人、安全员、技术人员按施工方案和工作票所列组织布置现场安全措施，对工作班成员进行安全和技术交底，并确认每一个工作班成员都已知晓。

4．放线、撤线和紧线工作均应有专人指挥、统号，保证通信畅通。

5．交叉跨越各种线路、公路、铁路等放、撤线，应采取搭好可靠的跨越架或将被跨越线路停电的安全措施，并做好防止损伤被跨越线路的保护措施。跨越公路时，在路口设专人持信号旗看守。

[案例二]

2006年6月30日，某供电公司进行低压线路换线施工，因施放的钢芯铝绞线与低压带电塑铜线发生摩擦，磨破带电塑铜线绝缘，致使施放的钢芯铝绞线带电，造成施工人员触电，发生群亡事故。

一、事故简要经过

2006年6月30日，某供电公司装表计量班、线路检修班按照计划对兴隆一组支线1-9号杆、兴隆四组分支线1—5号杆进行低压线路改造，工作前装表计量班在工作负责人李X的监护下，工作班成员汪X登上兴隆一组支线1号杆，带电断开中街公变低压4号台区与1号杆相连的塑铜线，并用黑色绝缘胶布包好固定在1号杆上。

6时30分左右，线路检修班到达现场后，工作负责人李x安排黄x为小组负责人。黄x安排钟x X到1号杆重新用白色胶布将带电的塑铜线线头包好，并负责看护。放线时采用旧线带新线的方法更换兴隆一组支线1—9号杆导线，首先更换A、C两相(两根边线)。9时40分许，紧固好新更换的A、C两相导线时，下起了雷阵雨，小组负责人黄x通知全体工作人员避雨休息。雨停后，黄x通知全线复工，用另一根旧导线牵引B相和零线新导线(中间两根)。10时50分左右，开始施放导线。12时左右，当导线拖放至7—8号杆时(此时钟X X未在1号杆看护)，由于1号杆处施放的B相新导线与1号杆上开断并包扎好的A相带电的塑铜线发生摩擦，磨破绝缘层，新施放的B相导线与A相塑铜线带电线芯接触而带电，导致在7-8号杆之间拖线的施工人员、1号杆附近线盘处送线的施工人员触电，造成5人死亡(均为临时工)，10人受伤(2名供电局职工，8名临时工)。

二、事故发生的主要原因

1．施工中没有采取可靠的预防施放导线与带电的塑铜线相摩擦的措施。新施放的B相钢芯铝绞线与1号杆上A相带电的塑铜线发生摩擦，磨破绝缘，导致施放的钢芯铝绞线B相带电，使赤脚在水田中拖线的人员触电。

2．施工措施不当。违反《安规》5．2．2“邻近带电的电力线路进行工作时，……采取有效措施，使人体、导线、施工机具、牵引绳索和拉绳等与带电导线符合安

全距离(10kV及以下1m)的规定。”未将1号杆上线路停电，使施放导线的1号杆上保留有电源。

3．工作班成员擅自离岗。钟X x未向工作负责人汇报自行离开，未发现施放的导线与带电塑铜线摩擦。

4．拖线的农民工劳动保护不到位。当天施工地点在水田中，大部分作业人员打着赤脚在水田中工作。发生触电时，带电导线一人体一大地形成导电通道，电流大于人体的摆脱阈，致使多人触电死亡。

三、暴露出的问题

1．施工作业组织管理不严。制定的施工方案不合理，作业地点保留0．4kV电源；施工方案审批人员审查不严、不细，对1号杆上保留有带电的低压线路，未提出质疑和有效的改进意见。

2．安全意识淡薄。作业人员对现场不完善的安全措施视而不见，未能发现并指出施工中潜在的安全隐患；工作监护人等人员工作责任心差，施工过程中未能履行安全职责。

3．施工准备不充分。未编制切实可行的施工计划，施工前未对全体施工人员进行全面安全技术交底。

四、此类作业一般安全工作要求

1．根据工作任务，工作负责人组织现场勘察，查看施工需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点等，并做好记录。依据现场勘察结果和施工任务，制订施工方案和编制施工组织措施、技术措施、安全措施。从事此类作业，作业的杆塔上不得保留带电的线路，并且要确保施工作业区域与带电部分有可靠、明显的断开点。召开班前会，组织学习施工方案和“三措”，明确人员分工、施工的技术标准和工艺标准，开展作业中的危险点分析和预控。

2．办理工作票，工作负责人按工作任务准备工器具和施工材料。

3．工作前应检查放(撤)线和紧线工具及设备是否良好。工作负责人组织布置现场安全措施，对工作班成员进行危险点告知、进行安全技术交底，并确认每一个工作班成员都已知晓。

4．严格执行工作监护制度，重点部位设专人监护，及时纠正不安全行为。

以上2起事故是在施放导线的过程中，由于工作地段有未经可靠隔离的带电线路，施工中施放的导线与带电的低压线路摩擦，磨破低压线路绝缘层，导致施放的导线带电，造成人员触电，发生群伤群亡事故。

在这2起事故中，作业环境都是在水田中施工，拖线的临时工为了工作方便，大多打着赤脚，未严格按照劳动保护的要求着装，人体与大地接触良好。当施放的导线突然带电时，双手拽着导线的农民工触电后，由于触电电流远大于人体的摆脱闽，造成人体较长时间触电。

这2起群亡事故警示我们，在组织进行现场勘察时，要查明现场施工(检修)作业需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点；被跨越的线路必须逐一查清其送电电源，切不可凭经验、凭印象来确定。我们勘察工作中的一时疏忽，都可能对施工人员造成伤害。在从事放(撤)线施工中，由于参与作业的人员多，工作地点跨度相对较大，要根据施工方案中规定的作业方法及步骤，逐项落实。

[案例一]

2004年6月21日，某县电力局在更换配电变压器熔断器熔丝工作中，因工作人员冒险作业，使用不合格的安全工具，造成一起人身触电死亡事故。

一、事故简要经过

2004年6月21日晚，某县电力局所辖某村西台区低压线因暴风雨造成短路断线，配电变压器熔断器熔丝熔断。22日凌晨5时30分，供电所农电工李x X接到客户的报修电话后，便独自到现场处理故障。在无人监护的情况下，先将该台区JP柜内两路低压出线的空气断路器断开，后又将配变台架上的高压lOkV隔离开关断开。李X X在连接完断落的低压导线、更换跌落式熔丝管工作后，在恢复送电合跌落式熔断器操作过程中，误触及lOkV带电部位，触电死亡。

二、发生事故的主要原因

1．无人监护，冒险作业。李X x接到报修电话后，未向供电所报告，独自一人到现场处理故障，违反《安规》2．3关于电力线路作业的工作票制度的有关规定，在未采取任何安全措施，在无人监护的情况下，冒险登杆作业。

2．安全工器具准备不充分。由于李x X仅携带了单段绝缘操作杆，站在地面操作不到跌落式熔断器，于是站到变压器台架上进行操作。操作中李X X未能保证与带电设备的安全距离，触及带电设备，造成触电。

三、暴露出的问题

1．事故处理程序不规范。接到报修电话后，未及时报告供电所，而是自行进行故障处理。

2．安全意识淡薄。李X x独自在无人监护的情况下作业，缺少基本的安全意识，自我防护能力差。

3．安全工器具管理不善。员工个人持有停送电操作工具。

四、此类作业一般安全工作要求

1．接到报修电话后，应及时向供电所负责人汇报，由供电所负责人安排进行故障处理。根据工作安排和事故现场情况填写事故应急抢修单。至少安排两人进行作业，按规定配备足够合适的安全工器具。

2．严格执行工作许可制度。停电作业必须履行许可手续，作业人员在得到许可人许可工作的命令后方可进行工作。

3．按事故应急抢修单要求将安全措施认真布置到位。

4．工作负责人交代清楚现场安全技术措施、作业中的危险点和防范措施及注意事项等，加强现场监护。

[案例二]

2004年4月11日，某县电力公司在安装用户电表工作中，因安全距离不够，误碰高压引线，造成一起人身触电死亡事故。

一、事故简要经过

2004年4月11日，某县电力公司职工王X X未经请示，擅自到其管辖的村内1号变压器台架上安装电能表。王X X在无人监护的情况下，拉开配变跌落式熔断器后，未采取其他相应的安全措施，登上变台电杆作业。作业过程中王X x头部不慎触及带电的lOkV高压引线，造成人身触电死亡身亡。

二、发生事故的主要原因

1．无人监护，冒险作业。王X X未向本单位请示，擅自在无人监护、未采取任何安全措施的情况下，登变台电杆作业；登杆过程中又未保持与配电变压器lOkV高压引线的安全距离。

2．无票作业。违反《安规》2．3．2“在全部或部分停电的配电设备上的工作，应填用第一种工作票”的规定，未填用第一种工作票，导致安全措施未落实。

3．未进行验电、装设接地线。违反《安规》7．1．3“进行配电设备停电作业前，应断开可能送电到待检修设备、配变各侧的所有线路(包括用户线路)断路器(开关)、隔离开关(刀闸)和熔断器(保险)，并验电、接地后，才能进行工作”的规定，作业前未进行验电、装设接地线。

三、暴露出的问题

1．作业现场习惯性违章严重。未经许可擅自从事电气作业；工作无人监护，单人在变台电杆上作业；没有采取必要的安全技术措施。

2．安全意识差。作业人员在现场安全措施不能确保人身安全的情况下，登杆作业。

四、此类作业一般安全工作要求

1．根据工作任务办理电力线路第一种工作票。

2．进行危险点分析及预控。针对作业的危险点，制订预控措施，在作业前，进行安全技术交底，并在作业中注意防范。

3．进行停电操作，并在工作地段验电、装设接地线；人身和工器具与邻近的10kV带电设备不能满足最小0．7m 的安全距离时，须将邻近的10kV带电设备停电。

4．设立专责监护人，现场工作监护人应做到全过程监护。

[案例三]

2005年9月21日，某供电公司电力工程公司，在变台安装作业中，因移动横担时与带电导线未保持安全距离，误碰带电导线，发生一起人身触电死亡事故。

一、事故简要经过

2005年9月21日，某供电公司电力工程公司为用户进行变台增容改造(在原125kVA专用变后侧增设一个2．25m高的平台，放置一台200kVA变压器，安装避雷器、跌落式熔断器及金具等)施工。下午3时20分，工作负责人周X x接到电力工程公司支部书记曾X x的电话：“下午停不了电，你们把避雷器、跌落保险、倒挂线横担装好，等供电所来搭火，要注意安全。”现场在未办理工作票、未进行危险点分析、未落实监护人的情况下，工作负责人周x X安排工作班成员刘X登杆安装横担。在安装过程中，由于刘X移动横担误碰上方带电的10kV 线路，造成触电，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．在邻近带电导线的施工中，未保持与带电设备的距离。现场作业人员违反《安规》5．2．1关于邻近带电线路进行工作，作业人员和工器具与邻近带电导线最小安全距离：10kV及以下不得小于lm的规定，在杆上移动横担时未能保证横担与上方邻近带电导线保持最小的安全距离，横担触及带电的线路，造成手握横担的作业人员发生触电。

2．违章指挥。现场工作负责人周X X，在未办理工作票、未进行危险点分析和进行安全交底、专责监护人不落实的情况下，违章组织工作班成员在带电导线下方的变台杆上冒险作业；支部书记曾X x在明知线路没有停电，仍安排工作负责人进行施工。

3．邻近带电设备工作，未落实工作监护制度。违反《安规》2．5工作监护制度“工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员的安全进行认真监护，及时纠正不安全的行为”的规定，专责监护人未落实，工作负责人未负起监护责任，使作业人员在作业过程中失去监护。

三、暴露出的问题

1．施工现场安全生产管理混乱。在现场工作条件发生变化(线路已不能按计划停电)的情况下，支部书记曾x X违章指挥，安排人员进行作业；此次作业未办理工作票、进行危险点分析和安全交底，邻近带电线路作业，不落实专责监护人，未采取相应的安全措施。

2．现场施工人员自我防护能力不强，未针对邻近带电线路作业这一危险点，采取防范措施。

四、此类作业一般安全工作要求

1．根据现场作业条件的变化，应组织勘察办理第一种工作票，做好危险点分析和防控措施。

2．工作负责人召开班前会，向全体工作班成员讲明工作方法及工作中的安全注意事项，明确人员分工，落实现场专责监护人。

3．布置现场安全技术措施并进行安全技术交底。

4．专责监护人应始终在工作现场进行认真监护，时刻提醒作业人员与带电导线保持安全距离。

[案例四]

2006年4月11日，某供电公司供电所在没有停电计划、没有办理工作票的情况下，检修lOkV断路器，作业人员误碰断路器带电侧接线柱造成触电死亡事故。

一、事故简要经过

2006年4月11日，某供电公司供电所所长周X X，在没有停电计划、没有办理工作票的情况下，安排安全员郭X x和农电工甘x x对lOkV坊楼线小江支线10号杆隔离开关进行检修。在没有明确工作负责人的情况下，郭x x和甘x x带着验电器、接地线和登杆工具到达检修现场。甘x x未经请示、许可，就用绝缘拉杆断开了小江支线10号杆处的FFl9F—03柱上开关。同时，郭XX向所内值班员刘x x电话请示断开坊楼线(主干线)的断路器、做好安全措施并要求所里通知小江支线另一侧太冲水电站停机配合。甘X X随后在没有得到坊楼线已停电、太冲水电站停机配合的电话回复，也没有任何工作许可的情况下，即自行拉开了FFl9F—031隔离开关，接着准备验电。在郭X X到摩托车上取验电器时，甘x x登上了断路器支架，误碰到油断路器支柱绝缘子小水电上网侧接线柱，触电从杆上坠落死亡。接线示意图如图1—5所示。

二、发生事故的主要原因

1．甘X X在无人监护的情况下、等杆验电，违反《安规》3.3.2“验电时，人体与被验电设备保持安全距离（10KV及以下为0.7M），并设专人监护”的规定，等杆触及带电设备。

2.违章指挥。所长周××在没有停电检修计划，未开具工作票，未明确工作负责人，未交待现场安全注意事项的情况下，盲目安排设备检修。

3.无票作业。作业人员违反《安规》2.3.2工作票制度“在全部或部分停电的配电设备上的工作，应填用第一种工作票”的规定，线路停电检修开关不使用工作票，现场安全措施落实不到位，工作许可制度和工作监护制度不能得到严格执行。

4．现场作业人员自保、互保意识差。甘x X自我安全防护能力差，在未得到线路已停电，可以验电的情况下，冒险作业。郭X X作为事实上的监护人，互保意识差，在未得到申请停电的线路和小水电站已停电的情况下，未制止甘X x的冒险登杆的行为。

三、暴露出的问题

1．现场安全生产管理混乱，工作安排随意。所长违章指挥，线路作业在未提前向调度提报停电计划，未开具工作票的情况下，派作业人员从事电气作业。作业人员未经调度许可，擅自进行断开线路开关操作。

2．员工安全意识淡薄。所长失职，违章指挥；作业人员缺乏自保、互保意识，不履行工作许可手续，不采取安全措施，冒险登杆作业。

四、此类作业一般安全工作要求

1．根据工作计划安排，向调度报停电申请(对小水电上网线路的停电申请一并提交，由调度进行安排)。认为有必要现场勘察的，根据工作任务进行现场勘察，并做好记录。召开班前会，分析危险点及制订预控措施；明确人员分工，准备安全工器具、检修工具及材料。

2．停电申请经调度批准后，根据工作任务及现场勘察情况，办理工作票。

3．履行工作许可手续，得到许可工作的命令后，工作负责人带领工作班组人员进入作业现场，落实停电、验电、挂接地线等安全技术措施。

4．对有小水电或其他反送电源，要采取停电或可靠隔离的防范措施。

以上4起事故中，作业条件都是在邻近带电设备工作时，由于安全措施不完备，无人监护(监护不到位)，现场作业人员疏忽大意，没有保证作业人员、工具及材料与带电部位的安全距离，误碰带电部位而引发的触电事故。

这4起事故警示我们，作业人员在邻近带电设备工作时，作业前应进行勘察，确定工作方案，确保作业时能保证安全距离，作业时应有专人进行监护；对已停电的电气设备，在未验电、接地前，作业人员及工具材料必须保证与电气设备的安全距离；作业条件发生变化，与工作票要求不一致时，应向工作票签发人汇报，重新办理工作票。

[案例一]

2004年11月17日，某县电业局在lOkV配电线路检修工作中，由于工作班组无票作业，在工作中擅自变更工作地点，致使误登带电电杆，造成触电死亡事故。

一、事故简要经过

2004年11月17日9时许，某供电所二班班长白XX与本所安全员卢X x计划扶正lOkV坤头后西线70、71号坤头后大队变台(H型变台)电杆。卢X X电话通知农电工徐x到坤头后大队变台和三大家东支线(T接于坤头后西线45号)变台(H型变台，三大家东支线6号、7号)，把二个变台杆根挖开松土。但徐X却来到其管辖线路大岗子变台前2基杆大岗子支线(T接于坤头后西线11号)16号杆处松土。卢x X、白x x监护操作人员拉开了lOkV坤头后西线22号杆隔离开关，并在23号杆装设了接地线后，卢x X电话联系徐x，徐X告诉

其在大岗子。随后卢X x、白X x来到此处时，见徐x正在松开大岗子支线16号杆杆基的回填土，卢x x、白x X、徐X X都以为大岗子支线是从坤头后西线22号杆线路开关以下T接的，是在停电区域内，默认了变更工作地点，并随即准备工作。检查拉线时发现拉线的UT线夹已紧到位，需要几个大号螺母垫上。卢X X安排徐X 去找配件，白x x则准备上杆解开导线绑线，卢x x说：

“你先别上杆，我去车里取验电器。”卢X x正走在途中，听到放电声，回头发现白X X已经触电。接线示意图如

图1—6所示。

图1—6 接线示意图

二、发生事故的主要原因

1．电工班长白X X、安全员卢x x没有统筹安排当天工作，对当天作业停电的范围不清，当来到徐X擅自变更的T接于坤头后西线11号杆大岗子支线16号杆时，都认为此地段也在停电范围内，默认了工作地点的变更。认为线路已经停电，在未验电、装设接地线等安全措施的情况下，就开始登杆作业，触及带电导线，发生触电。

2．电工班长白X x、安全员卢x X违反《安规》2．3．2“在停电的线路或同杆(塔)架设多回路线路中的部分停电线路上的工作”应填用第一种工作票的规定，违反工作许可制度的相关要求，不使用工作票，不履行工作许可手续，现场不采取安全措施，冒险登杆作业。

3．现场工作组织混乱，未将工作班人员集中，统一交代工作任务，未进行安全交底；工作中电工班长、安全员工作职责不清；徐X X擅自变更工作地点，白X X、卢x X到达现场后，不但未制止，反而同意变更作业地点。

三、暴露出的问题

1．安全生产管理工作混乱，工作随意性大。电工班长、安全员未遵守安全生产工作的基本程序和基本要求，10kV线路停电作业不使用工作票，不履行工作许可手续、不执行保证安全的技术措施，在工作中随意变更工作地点。

2．安全意识淡薄。安全员履责不到位，未纠正作业班组无票作业的严重违章行为。在徐X X擅自改变工作地点后，白X X、卢X X到现场后也未进行纠正。电工班长组织开展10kV电气作业时，未执行保证安全的组织措施和技术措施；对线路接线方式、运行状态不清楚。

3．作业准备不充分。作业前不召开班前会，不集中工作班人员当面交代工作任务和安全注意事项，未明确工作地点和人员分工。

四、此类作业一般安全工作要求

1．根据工作计划安排，组织进行现场勘察，确定具体工作内容，查看现场施工(检修)作业需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点。召开班前会，由工作负责人对作业中存在的危险点及预控措施、临近带电设备、线路等向工作班成员交代清楚，并进行确认；进行人员分工，准备安全工器具及所需工具、材料。

2．根据工作任务办理工作票，严格履行许可工作手续。

3．工作前认真核对工作现场的线路名称及杆号，按工作票上所列安全措施，严格落实停电、验电、挂接地线等安全技术措施。

4．在需用拉绳扶正电杆时，登杆前先检查杆根是否牢固、埋深是否足够。安排人员上杆绑好拉绳后，解开导线绑线。对于没有拉线的直线杆，应先打好临时拉线，再刨坑松土。

5．刨坑松土时，监护人要加强监护，密切注意电杆状态，防止倒杆。

6．扶正电杆后，分层回填并夯实。电杆基础完全夯实牢固后，再登杆恢复绑线

[案例二]

2005年1月28日，某市供电局变电工区在变电所进行开关检查、清扫等作业中，无专人监护参与作业的外聘人员超越工作范围误登带电构架，发生一起触电死亡事故。

一、事故简要经过

2005年1月28日，某市供电局变电工区对变电所35kV甘长3430间隔停电，进行断路器的检查、清扫等工作，35kV母线侧带电。外聘人员裘X X在清扫完甘长3430断路器套管后，在没有得到工作负责人许，可的情况下，擅自超越工作范围和设置的安全围栏，将梯子搭在35kV甘长3430线断路器母线侧隔离开关立柱上，登上了母线侧隔离开关构架，隔离开关C相对其放电，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．自我防护能力差，超越工作范围进行工作。外聘人员裘x X违反《安规} (变电站和发电厂电气部分)4．5．5“在室外高压设备上工作，……严禁越过围栏”的规定，擅自超越设置的安全围栏，登上带电的35kV母线侧隔离开关构架。

2．监护不到位，现场交底不清。工作负责人(监护人)违反《安规》 (变电站和发电厂电气部分)2．4．1“工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员的安全进行认真监护，及时纠正不安全的行为”的规定，外聘人员的工作范围未交代清楚，工作中无专人监护，未发现并制止外聘人员超越工作范围。

3．现场设置的安全围栏不可靠。现场设置的安全围栏未能将带电区域与停电区域进行有效隔离。

三、暴露出的问题

1．工作监护制度执行不严。对不能单独从事电气作业的人员监护不到位。

2．现场安全措施不到位。现场安全措施不完善，未能有效阻隔和警示作业人员误人带电区域。

四、此类作业一般安全工作要求

1．根据工作任务，签发工作票，认真进行危险点分析，制订防范措施。召开班前会，工作负责人向工作班成员明确交代工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施，进行危险点告知确认。

2．工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员的安全进行认真监护，及时纠正不安全的使用合格的安全工器具，设置醒目的安全警示

4．对参与工作的临时外聘人员，要经过安全知识教育后，在专人监护下，方可参与指定的工作。

[案例三]

2005年8月15日，某供电公司在帮助用户进行配电检修作业中，工作人员擅自登变台作业，发生人身触电死亡事故。

一、事故简要经过

2005年8月15日，某供电公司供电所副所长韩x x应西湛泉村村长请求，带领电工赵X X、刘x X帮助处理该村机井石板刀闸接线松动缺陷。到达现场后，工作班人员拉开用户自维的机井配电变压器低压侧开关及高压跌落式熔断器后，在低压1号杆装设接地线一组，然后到机井房处理石板刀闸接线松动的缺陷。处理缺陷完毕后，三人返回机井配电变压器处，在韩X X、赵x x打开电表箱检查时，刘X x擅自登上变台检查配电变压器高、低压套管接线是否松动，当触及配电变压器高压引线时触电落地，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．擅自超越工作范围，触及未经验电、装设接地线的变压器引线。经检查，该变压器B相跌落式熔断器架背后搭有铝丝，致使拉开三相跌落式熔断器后，变压器高压侧仍带电，刘X X登上配电变压器台触及高压引线时，造成触电。

2．现场工作组织随意，无票作业。工作负责人(监护人)韩X x带领人员到用户自维的电气设备工作时，未使用工作票，工作任务和工作范围交代不清。

3．现场监护不到位。韩x X作为工作负责人(监护人)，未认真监护工作班人员行为。

4．设备管理混乱，设备巡视不到位。该村电工不按规定使用跌落式熔断器熔丝，而是在跌落式熔断器架背后采用铝丝联通熔断器上下桩头，埋下了事故隐患。

三、暴露出的问题

1．现场安全管理松懈，严重违章。供电所副所长带人对电力设备进行检修消缺，不使用工作票；副所长未认真履行监护职责。

2．现场作业工作范围及安全注意事项交代不清，拉开高压跌落式熔断器后对断开点检查不到位。

3．配电运行管理不善。村电工私自用铝丝代替跌落式熔断器熔丝。

4．员工风险辨识能力不强。攀登不在工作范围内的配电变压器，触及未经验电、装设接地线的变压器高压引线。

四、此类作业一般安全工作要求

1．根据工作任务办理工作票，明确工作负责人和工作班成员以及作业现场应采取的安全措施。

2．停电操作前、操作完毕后，要对需停电的设备高、低压侧进行检查。

3．工作前，工作负责人应向工作班成员交代工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施、进行危险点告知，并履行确认手续。

4．工作中要严格按工作票所列工作地点及范围工作，不得擅自超越工作范围工作。

以上3起事故都是因作业人员擅自超越原来明确的工作范围，误登误碰带电设备而发生触电事故。工作票、施工方案中明确的安全措施是针对计划的工作任务、现场作业条件及环境而制定的。在现场进行电气作业时，若超越预定的工作范围，作业条件、作业环境一般都会发生变化，现场的安全措施将不能起到保证作业者的安全作用，极易发生事故。我们在现场作业时，必须严格按照工作票中明确的工作任务及工作范围进行作业。

[案例一]

2004年7月21日，某县电业局在为一居民用户改线并安装电能表工作中，因误碰低压带电导线触电，发生一起人身死亡事故。

一、事故简要经过

2004年7月21日，某县电业局某供电所负责人李xx安排电工王x x(当天他到单位请结婚假，身着短袖上衣和七分裤，脚穿拖鞋)、袁x为一用户改线并装电能表。两人未办理工作票即赶到现场，经协商分工，王XX 负责拆旧和送电，袁x负责安装电能表。袁x说，你在作业前一定要先将电源线断开后再作业，王x x答应一声就走开了。在没有明确工作负责人和监护人的情况下，两人分头开始工作。王x X站在铁管焊制的梯子约1．8m 处拆旧和接线，并用验电笔找出导线的零线与火线，先将零线接好，在用带绝缘手柄的钳子剥开火线的线皮时，左手不慎碰到带电的导线上，触电后扑在梯子上，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．王x x在从事低压间接带电作业时，违反《安规》8．11．2条“工作时，应穿绝缘鞋和全棉长袖工作服，并戴手套、安全帽和护目镜，站在干燥的绝缘物上进行”的规定，未穿绝缘鞋，未戴手套，着装也不符合规定，站在导电良好的金属梯子上进行作业，在用带绝缘手柄的钳子剥开火线的线皮时，握线的左手碰到剥开绝缘层的带电体，因着装及个人安全防护不符合要求，人体—金属梯—大地形成导电回路，造成触电。

2．在无人监护的情况下进行低压间接带电作业，违反《安规》8．11．1“低压带电作业应设专人监护”的规定。

3．无票作业。违反《农村低压电气安全工作规程》5．1．3“凡是低压间接带电作业，均应使用低压第二种工作票”的规定，致使工作负责人不明确、危险点不清楚、现场安全措施落实不到位。

三、暴露出的问题

1．安全管理松懈。安排工作时未指定工作负责人，工作中无人监护，同时未按规定办理工作票。

2．安全意识淡薄。对作业人员的着装管理不严，从事低压间接带电作业，使用金属梯子。

3．作业人员对安规中有关低压间接带电作业的规定不熟悉，对低压带电作业的风险认识不足，在未采取任何安全措施的情况下，冒险作业。

四、此类作业一般安全工作要求

1．根据低压间接带电作业任务，办理低压第二种工作票，明确工作负责人(监护人)，进行危险点分析，制订现场安全措施。

2．工作负责人组织人员准备工器具及材料，低压间接带电作业所用的工具要选用有绝缘柄的工具；其外裸的导电部位应采取绝缘措施。

3．工作人员按规定着装，穿绝缘鞋和全棉长袖工作服，并戴手套、安全帽和护目镜，站在干燥的绝缘物上进行作业。采用梯子登高作业时，严禁使用金属梯子。

4．严格执行工作监护制度，低压间接带电工作时要有专人全过程监护。

{案例二]

2006年8月4日，某供电公司供电营业所工作人员带电更换计量表计，因现场监护不力，作业人员误碰带电部位，发生触电死亡事故。

一、事故简要经过

2006年8月4日，某供电公司供电营业所涂X x(工作负责人)、倪x x持陈X X签发的低压第二种工作票进行台区低压计量总表更换工作，到达工作地点后，

倪x x登上配变台架检修平台，坐在平台上进行电能表更换工作，涂X X未对其进行全过程监护。约lOmin后，涂x x听见台架上有碰击声，发现计量表计的电压线裸露线头搭在倪X X左手虎口处，涂x X用绝缘棒将电线挑开，倪x x经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．未按规定着装，未使用防护用具。倪X X在进行低压间接带电作业时，违反《安规》8．11．2“工作时，应穿绝缘鞋和全棉长袖工作服，并戴手套、安全帽和护目镜，站在干燥的绝缘物上进行”的规定，受作业条件限制，坐在接地较好的台架上，作业时亦未按规定戴手套，加之当天气温较高，身体汗渍较多，人体表面电阻下降，当工作中不慎发生触电时，触电电流大于人体摆脱阈，造成较长时间触电。

2．工作负责人涂X X在工作前没有检查工作票上所列安全措施是否与现场实际相符，在工作现场不能满足低压间接带电作业条件的情况下，仍然按原计划施工；工作中没有向工作人员交代安全措施，也没有认真履行监护职责。

3．工作票审核把关不严。陈x x未对工作票的使用严格把关，在不清楚现场能否满足低压间接带电作业条件的情况下，错误地签发低压第二种工作票。

三、暴露出的问题

1．对两票制度认识错误，不清楚两票填写规定和适用范围。工作负责人和工作票签发人对工作票的适用范围和界限不清楚，不能根据作业任务、作业条件正确使用相应种类工作票。

2．工作监护人严重失职，未对工作人员进行全过程监护。

3．现场作业人员安全意识淡薄，自我防护能力不强。缺乏危险源辩识及防范意识，没有按低压间接带电作

业要求使用个人安全防护用品。

四、此类作业一般安全工作要求

1．工作票签发人和工作负责人对认为有必要现场勘察的工作任务，由工作负责人组织现场勘察，明确施工需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点等。

2．对作业现场不能满足低压间接带电作业要求的，应办理电力线路第一种工作票，并按照工作票的要求采取停电、验电、挂接地线等保证安全的技术措施。

3．作业人员按规程要求正确着装。

4．在工作过程中严格执行工作监护制度。

[案例三]

2005年8月13日，某供电公司供电所在进行登杆带电搭接低压线路接头时，发生一起人身触电死亡事故。

一、事故简要经过

8月11日，供电所所长通知本所安全员周X X安排人员去自来水厂机房安装配电板、照明线路及自来水厂机房临时施工电源的拆除和新电源的接引。周X X安排农电工税x x和叶X X去完成此项工作。8月12日，供电所员工范x X到所里上班时，将11日填好并已经盖上“已执行”章的派工单交给了叶X X。由于自来水厂工作内容多、材料不够，叶x X、税x X两人当日没有完成此项工作，但也未向供电所汇报。8月13日，叶x X、税x X两人在供电所不知情的情况下，再次到自来水厂继续工作。由于2号杆(8m电杆，距水厂机房约20m)上预留搭接的线长度不够，二人重新放了三根线，准备下午搭头。18时许，叶x X到水厂机房楼上安装开关，税x X(死者)到水厂支线2号杆搭头。18时20分左右，当叶X x装完开关插座下楼到电杆前，发现税x x左手抓着线头向右倾倒在横担和导线上，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．税X x在进行低压间接带电搭接头时，违反《安规》8．11．2“工作时，应穿绝缘鞋和全棉长袖工作服，并戴手套、安全帽和护目镜，站在干燥的绝缘物上进行”的规定，未穿绝缘鞋，未戴手套，在无人监护的情况下，独自登杆进行低压带电搭接，工作时不慎碰到带电导线，触电后，身体倾覆在带电导线上，造成较长时间触电。

2．无工作票作业，违反《农村低压电气安全工作规程》5．1工作票制度的有关规定，未根据工作任务的需要，填用低压工作票，而是使用派工单，致使工作采用停电作业或间接带电作业的方式、工作负责人(监护人)不明确，危险点不清楚，现场安全措施落实不到位。

3．在无人监护的情况下进行工作，违反《安规》8．11．1“低压带电作业应设专人监护”的规定。叶x X 在税x x要独自去搭头时，未对其进行监护。

三、暴露出的问题

1．安全管理混乱。用派工单代替工作票；工作人员当日收工后，不汇报工作任务完成情况，供电所负责人也未主动了解；违反工作管理程序，工作还未进行时就在派工单上盖好“已执行”章。

2．执行《安规》不严格。此次低压作业不执行工作票，不明确工作负责人(监护人)，不执行工作监护制度，低压间接带电搭接头作业无人监护。

3．防范风险意识不强。现场作业人员对停电作业和低压间接带电作业的安全措施不清楚，单人登杆进行低压带电搭接，不戴手套也不采取相关安全防护措施就开始作业，自我防护能力差。’

四、此类作业一般安全工作要求

1．根据工作任务，办理低压工作票(采用停电搭接时使用第一种工作票；采用间接带电作业时使用第二种工作票)，明确工作负责人，进行危险点分析，制订现场安全措施。

2．采用低压间接带电作业的方式搭接时，至少由两人进行，一人作业、一人专职监护。

3．在进行低压间接带电作业时，要使用合格的带绝缘柄的工器具，其外裸的导电部位应采取绝缘措施，防止相间或相对地短路。作业人员工作时应穿绝缘鞋，并戴手套、安全帽和护目镜，站在干燥的绝缘物上进行搭接工作。

以上3起事故都是发生在低压间接带电作业中。由于对低压间接带电作业的风险认识不够，供电所(班组)在布置工作任务时，忽视作业中的风险，在作业环境和条件不具备’，作业人员安全保护措施不全的情况下从事低压间接带电作业，发生触电事故。我们在从事低压间接带电作业时，必须严格执行《规程》中明确的安全防护措施，穿绝缘鞋、并配戴好个人安全防护用品，在专人监护下才能进行。当现场条件、作业环境不具备间接带电作业条件时，

应申请改变作业方式，在停电的条件下作业。切不可心存侥幸心理，盲目蛮干。

[案例一]

2005年8月18日，某供电公司在事故巡线过程中，因巡线人员擅自从事测试工作，发生一起触电死亡事故。

一、事故简要经过

2005年8月18日，某供电公司lOkV外桐152线因雷击造成单相接地，姜家供电所安全员方x x安排两组人员进行巡线。一组负责主线巡线，另一组由王x带领4名工作人员到外桐152线富石支线巡线。负责主线巡线的小组完成富石支线前段外桐152线主线巡线后，没有发现故障点，然后拉开富石支线的高压熔断器并取下三相熔管，外桐152主线恢复送电，并通知了在富石支线带队巡线的王X。王x等在巡线至富石支线富峰电站(并网小水电)时，根据线路故障情况判断，认为故障点可能在富石支线富峰电站变压器上，王x通知富峰电站停机后，即打算对该变压器进行绝缘测试。上午9时30分左右，王X进入该落地变压器的院子内，其他工作人员跟随其后10余米处。王x在未采取安全措施的情况下(验电器、绝缘拉杆和接地线放在汽车上)，就去拆变压器的高压端子。其他人员听到王x喊了一声：“有电”，立即赶到院内时，发现王X已触电倒在地上，经抢救无效死亡。

经查，富石支线三相高压熔断器中有一相在5月份已损坏，当时用导线临时短接，事后也没有及时消缺，事故当天在拉开跌落式熔断器时，没有发现临时短接线，导致富石支线带电。

二、发生事故的主要原因

1．违章冒险作业。王X在故障巡线中，发现疑似故障点后，擅自变更工作内容，未经工作许可，违章冒险作业，违反《安规》4．1．3“事故巡线应始终认为线路带电。即使明知该线路已停电，亦应认为线路随时有恢复送电的可能”的规定，在未履行保证安全的组织措施和技术措施的情况下，擅自接触配电变压器的高压端子。

2．5月份处理故障时，用导线临时短接熔断器，事后又未及时进行消缺，埋下事故隐患。

3．操作人员停电操作后检查不到位。操作人员在拉开富石支线高压熔断器、取下三相熔管时未对跌落式熔断器实际开断情况进行检查，未能发现熔断器有一相被短接。

三、暴露出的问题

1．安全意识淡薄。这是一起典型的违章冒险作业造成的人身触电事故，王X作为这次故障巡线的负责人，擅自变更工作内容，在未履行保证安全的组织措施、技术措施的情况下，就去拆变压器高压端子。

2．事故、故障处理工作程序执行不严格。事故巡线过程中，随意扩大工作范围、更改工作任务。

3．在上一次故障处理时违规短接熔断器，设备缺陷未实现闭环管理。对设备缺陷处理不及时，长达3个月时间对短接的熔断器未进行消缺。

四、此类作业一般安全工作要求

1．严格执行《安规》有关事故巡线的规定，巡线过程中发现问题及时上报，履行工作许可手续后方可组织故障处理。

2．从事故障抢修必须使用工作票或事故应急抢修单，明确抢修的安全措施、抢修步骤、人员安排。

3．作业前，必须仔细勘察作业现场，落实保证安全的技术措施。加强作业现场安全监督检查，及时纠正违章行为。

4．操作人员进行操作后，要认真检查所操作设备的实际开合情况。

[案例二]

2006年4月17日，某供电公司分公司在6kV线路故障巡线中，在无人监护情况下登杆，误碰带电导线造成触电死亡事故。

一、事故简要经过

2006年4月17日22时36分，某供电公司接到客户的报修电话。薛x x与配电班成员贾X X(3个月前由汽车驾驶员岗位转岗至配电线路岗位)和陈x前去抢修，23时12分到达西滩变614七里沙河线主线5号杆柱上油断路器下。薛X X、贾X X同时检查柱上油断路器在分闸位置，试送开关未成功。试送时薛X X发现6号杆两侧导线摆动较大，薛X X、贾X X和陈X来到6号杆处，薛x x安排贾x X登杆检查6号杆绝缘子有无击穿破裂情况，自己去检查7号杆，检查完7号杆回到6号杆时，贾X X已登杆到距地面约8m处正在系安全带。贾X x系

好安全带后，借助手电光，对绝缘子进行检查，在检查C相针式绝缘子时右手触及C相导线，发生触电，并被安全带悬挂在电杆上。登杆急救人员靠近贾X X时发现自己随身携带的感应报警手表报警。经用绝缘棒顶端绑扎铁丝在6号杆验电，发现A、C相分别对地短接时有放电现象。经联系调度，断开主线5-41号杆之间所有配电变压器高压断路器后，验明确无电压。约在18日0时20分左右才将伤者救下，经抢救无效死亡。

<经查，614七里沙河线线路因故障断线，断脱的导线掉落到同杆架设的220V路灯线上，造成故障线路带电。)

二、发生事故的主要原因

1．在查找线路故障过程中，工作负责人薛x x违反《安规》4．1．3“事故巡线应始终认为线路带电。即使明知该线路已停电，亦应认为线路随时有恢复送电的可能”的规定，安排巡线人员贾X X登杆检查绝缘子。贾X x在登杆检查时没有保持与导线的安全距离，触及未经验电、装设接地线的导线，造成触电。

2．工作负责人薛X x(现场监护人)责任心不强，事故巡线中工作安排不当，在未采取相应安全措施的情况下，违章指挥贾X X登杆检查绝缘子。

三、暴露出的问题

1．作业现场违章指挥，现场安全把关人员失职。安全规章制度执行力差。

2．故障判断能力不强。试送分路断路器时不成功，表明线路存在永久性短路故障，当时并非雷雨天气，不同相绝缘子同时出现故障的几率极小；一般应在全线巡视未发现故障点后，再安排登杆检查。

3．现场作业人员风险辨识及自保能力差，对从事配电线路工作的人员技能及安全教育培训不到位。作业人员违反安规中事故状态下巡视线路的规定，．在无任何安全措施，未验电情况下，作业人员盲目蛮干。

4．发生触电事故后，处置不当，延误抢救时机。发生触电后，未与调度联系立即断开有可能送电到触电点的线路，而是采取逐一断开5-41号杆之间配电变压器跌落式熔断器的做法，使触电者未能得到及时救护。

四、此类作业一般安全工作要求

1．故障巡线前，巡线负责人应向巡线人员交代安全注意事项。巡线过程中必须始终认为线路带电，并随时有恢复送电的可能。巡线人员着装应符合规定，所携带的安全工器具和照明工具应满足工作要求。

2．试送分段(分支)断路器前，需经调度同意，并通知所有参加巡线的人员。

3．巡线时应始终认为线路带电，夜间严禁单人巡线。对需要登杆检查疑似故障点时，必须保证安全距离，并有专人监护。

4．根据发生故障时的气象情况及故障表征，出现永久性故障时，应全面巡视，尽最大可能找准故障点。巡线人员发现故障点后，应及时向调度和工作负责人汇报。

5．不论故障轻重、抢修难易、工作量大小，在未得到许可工作命令，工作地段未采取安全措施前，巡线人员不得擅自将工作任务由巡线转为检修。进行抢修作业，应使用事故应急抢修单，在得到工作许可后才能进行，并做好相应的安全措施。

以上2起事故均是在故障巡线中，现场负责人员违反《安规》中关于事故状态下巡视线路的相关规定，在线路未转入检修状态、未采取安全措施的情况下，擅自进行测试或检修工作，而发生的触电事故。

由于故障巡线时，线路的开关一般在断开位置，极易误导参加线路巡线的人员，在巡线人员头脑中形成“线路故障”——“线路已无电”印象。其实，在线路故障情况下，导线有可能因断脱而搭在下方带电的设备及线路上，致使线路带电；也可能有倒送电源或开关(熔断器)虚断开，造成线路带电。因此，在组织故障巡线时，必须按照规程规定，始终认为线路带电。如果需要进行检修(测试)等工作，必须将线路转为检修状态，并履行许可手续，采取停电、验电、装设接地线等保证安全的技术措施后，方可进行。

2004年9月24日，某农电局在组织进行线路测量工作中，由于将违规使用的带有软钢芯的绳尺抛掷到带电的lOkV线路上，造成人身触电死亡事故。

一、事故简要经过

2004年9月24日，某农电局组织复测lOkV范家线线路档距。工作人员杨X X和王x x负责测量lOkV五台北沟分支线，使用测量工具为卷尺，卷尺为50m，后又接了带有软钢芯的30m绳尺。在准备测量7—8号杆档

距时，由于两杆中间有一条小河，杨X X用一块小石头绑扎在绳尺一端，左手握另一端向河对岸抛去，由于偏离方向，将带有软钢芯的绳尺抛到被测线路A相导线上，造成杨X X触电，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

工作人员安全意识差，忽视作业中的风险，在带电线路附近采取抛掷的方式传递非绝缘绳尺，抛到带电线路上发生触电。

三、暴露出的问题

缺乏防范作业中风险的意识。对测量工作的危险点分析及预控工作没有落实到位。

四、此类作业一般安全工作要求

1．根据测量工作内容，进行危险点分析，制订防范措施。

2．采用满足测量工作安全需要的测量工器具，如测距仪·、经纬仪等。

3．当采用绳尺进行测量时，严禁在带电设备及带电线路附近抛掷非绝缘的绳尺。

2005年5月18日，某供电所在新装配变排杆焊接工作中，因触碰绝缘破损的电焊机电源线，发生一起触电死亡事故。

一、事故简要经过

2005年5月18日，某供电所安排农电工李x x(工作负责人)等6人，到鱼洞街道仙池村三社新装配电变压器处，进行排杆焊接、挖配电变压器接地线沟槽、接地线焊接铺设等工作。16时左右，电杆焊接完毕，准备转移到距原施工地点约30m处焊接并铺设配电变压器接地线。16时10分左右，配电工余x在未得到工作负责人许可的情况下，走到民房右侧面(此处墙角挡住了其他人员的视线)拆除电焊机电源线(当时未断电源)，不慎用手抓住了绝缘层已破损的电焊机电源线，导致触电倒地。后被旁边村民发现，其余5人迅速跑到余X倒地处，将电源线与余x分开，余x经抢救无效死亡。

二、事故发生的主要原因

1．配电工余X安全防护意识不强，在未检查电焊机电源是否已切断，未使用安全防护用具，无人监护的情况下，拆除电焊机电源线，不慎抓住绝缘破损的带电的电焊机电源线，触电电流大于其摆脱阈，造成较长时间触电。

2．现场施工时，违反DL 5009．2--2004《电力建设安全工作规程》 (第2部分：架空电力线路)11．3．6、11．3．亏“电焊机一次侧、二次侧的电源线及焊钳必须绝缘良好”、“电焊机倒换接头、转移作业地点、发生故障或电焊工离开工作场所时，必须切断电源”的规定，施工时使用绝缘破损的电焊机电源线，转移作业地点时，未及时切断电源。

3．工作负责人在工作转移时未明确人员分工，现场作业人员进行有效的监护和监督。

三、暴露出的问题未对

1．施工现场管理松懈。工作地点转移时，工作负责人未督促切断电焊机电源，没有安排专责监护人，做好现场监护工作。

2．设备管理不善。设备检查制度未落实，电焊机电源线绝缘破损没有及时发现和处理。

3．作业人员安全意识淡薄。在工作现场移动电气设备时，未按规定切断电源和穿戴劳动防护用品。

四、此类作业一般安全工作要求

1．电焊机在使用前，应检查一次侧、二次侧的电源线及焊钳绝缘，确认绝缘良好。

2．现场接、拆施工电源时，设专人监护，操作人员使用安全工器具和劳动防护用品。

3．移动电焊机时，应切断电源，严防拖拉电缆的方法移动电焊机。当焊接中突然停电时，应立即切断电源。

4．由有从事电焊相应资质的人员使用电焊机。

倒杆伤害事故

[案例一]

2004年7月8日，某县电力局供电所在从事新竖立电杆的金具组装作业中，因电杆埋深不够，且夯实不牢固，发生倒杆，造成人身死亡事故。

一、事故简要经过

2004年7月8日，某县电力局供电所安排张X等5人进行0．4kV线路7-10号杆拆旧换新的改造施工，由张x任工作负责人。工作负责人张X安排班组成员张Xx负责组装新立的10号终端杆的横担，李X X负责监护，工作安排完毕后离开现场。施工人员张X X在未检查杆根部、基础是否牢靠的情况下登杆组装横担。在组装工作即将结束时，李X X看到电杆发生倾斜，要张XX赶快下来，但张X X还没有来得及下杆，便随杆倒下。倒落过程中，由于安全帽带未系牢，安全帽脱落，头部直接碰在横担上，经抢救无效死亡。经查，该电杆埋设在较松散的废钢渣堆中，度不够，回填土未夯实。

二、发生事故的主要原因

1．杆位选择不当，施工质量不良。施工人员的安全、质量意识极其淡薄，当杆位处在较松散的废钢渣堆时，未调整杆位，竖立电杆施工时，又未严格按照技术标准进行施工，电杆埋设深度不够(拔梢杆埋深一般应为电杆长度的1／6)，回填土也未夯实，施工作业人员违反《安规》(电力线路部分)6．5．12“已经立起的杆塔，回填夯实后方可撒去拉绳及叉杆。回填土块直径应不大于30mm，每回填150mm应夯实一次”的规定，造成竖立的电杆严重不符合技术规程要求。当施工人员登到杆顶安装金具时，受作业人员身体的重量、金具的重量及作业时人体施力的共同影响，电杆所受弯矩大于电杆抗倾覆力，导致发生倒杆事故。

2．登杆前未检查杆基。登杆作业人员违反《安规》6．2．3“上杆作业前，应先检查根部、基础和拉线是否牢固。新立杆塔在杆基未完全牢固或打好临时拉线前，严禁攀登”的规定，未检查杆基是否牢固，就登杆作业。

3．未按要求戴好安全帽。作业人员安全帽下颏带未系牢，导致坠落过程中安全帽脱落，人员头部直接受伤。

三、暴露出的问题

1．施工中安全意识、质量意识不强。立杆前工作负责人未对杆坑深度进行认真检查，在杆坑深度不满足规程要求的情况下仍组织立杆，后在电杆埋深不足的情况下，仍然安排作业人员登杆组装金具。施工质量监督不严。

2．缺乏自我保护意识和风险认知与防范能力。现场作业人员参与了电杆的竖立施工，在登杆作业时，没有意识到电杆埋设深度不够，登杆作业时可能发生倒杆这一潜在风险。

四、此类作业一般安全工作要求

1．组织进行施工现场勘察，根据现场情况制定施工方案，分析可能发生事故的危险点，有针对性地制订保证安全的组织、安全、技术措施。

2．开工前应召开班前会，认真学习施工方案，讲解和明确有关施工工艺标准、技术要求、安全措施布置情况和安全注意事项。工作负责人在工作前应对工作班成员进行危险点告知，交代安全措施和技术措施，并确认每一个工作班成员知晓。

3．在立杆施工中出现满足不了电杆埋深要求的地质条件，应及时调整施工方案，并履行新的技术措施和安全措施。

4．应在杆基完全夯实牢固，拉线杆塔应在拉线制作完毕后，再攀登新立杆塔。确因地质条件限制，电杆埋深达不到要求时，应采取加人宇拉线或护墩等措施。

5．加强作业现场的质量监督检查，及时发现并处理施工质量隐患。

[案例二]

2005年9月9日，某县供电局在新建线路施工中，因电杆埋设深度不够，发生倒杆，造成人身死亡事故。

一、事故简要经过

2005年9月9日，某县供电局对新报装客户的线路进行放线施工。电杆已于8月23日由工作负责人兰x x、专职电工厉X X等人竖立完毕。当天工作任务是5—8号杆耐张段的放线、紧线工作。兰X X为工作负责人，当放完第一根导线，尚未开始紧线时，由于6号杆(10m电杆)埋深严重不足(仅0．65m)，发生倒杆，在杆上作业的厉X X随杆倒下，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．电杆埋深严重不合格。新立电杆未按照技术标准进行施工，埋深仅0．65m，造成竖立的电杆倾覆稳定系数远不能达到技术规程要求，导致发生倒杆事故。

2．违章指挥。工作负责人(监护人)兰X X作为竖立电杆的工作负责人，缺乏工作责任心，在组织立杆时，明知杆坑深度不够，竟然还组织竖立电杆；在进行放、紧线工作时，在电杆埋深严重不足的情况下，不采取加固补强的防范措施，仍组织放线、紧线工作。

3．死者厉x X安全意识极其淡薄，缺乏自我保护意识。厉X X参与了竖立该电杆的工作，知晓该电杆埋设深度严重不够，登杆时未提出加固和补强措施，冒险登杆作业。

三、暴露出的问题

1．工程质量把关不严。新立电杆没有进行隐蔽工程检查验收，杆塔埋深不够的隐患没有及时发现。

2．缺乏自我保护意识和风险认知与防范能力。现场作业人员参与了电杆的竖立施工，在登杆作业时，没有意识到电杆埋设深度不够，登杆作业时可能发生倒杆这一潜在风险。

四、此类作业一般安全工作要求

1．组织进行施工现场勘察，根据现场情况制订施工方案，分析可能发生事故的危险点，有针对性地制订保证安全的组织、安全、技术措施。

2．开工前应召开班前会，认真学习施工方案，讲解和明确有关施工工艺标准、技术要求、安全措施布置情况和安全注意事项。

3．在立杆施工中若出现满足不了电杆埋深要求的地质条件，应及时调整施工方案，并履行新的技术措施和安全措施。

4．应在杆基完全夯实牢固，拉线杆塔应在拉线制作完毕后，再攀登新立杆塔。确因地质条件限制，电杆埋深达不到要求时，应采取加人字拉线或护墩等措施。

5．加强作业现场的质量监督检查，及时发现并处理施工质量隐患。

以上2起事故均为新竖立的电杆发生倒杆而造成的事故。现场作业人员在组立电杆时，对电杆埋设深度及回填土的夯实程度的重要性认识不足，在杆坑深度不满足技术规程规定的情况下，竖立了电杆，电杆虽然维持了暂时的平衡，但电杆的抗倾覆强度达不到标准。当作业人员登到电杆顶端进行工作时，电杆的弯矩增加，造成倒杆。这2起事故警示我们，电杆坑作为隐蔽工程，在竖立电杆前，应进行检查，杆坑深度必须满足技术规程及设计要求；施工时，按照工艺标准要求，做好回填和夯实工作，保证施工质量。施工时的将就凑合、偷工减料，都可能使现场作业人员付出生命的代价。

[案例一]

2005年4月14日，某供电分公司在进行线路拆除施工中，电杆发生断裂倒杆，造成人身死亡事故。

一、事故简要经过

2005年4月14日，某供电分公司从事lOkV城关Ⅱ线南干分支负荷转移和旧线路拆除工作中，登杆作业人员马x X在拆除8号杆导线的绑线后，下杆至距离地面约2．3m时，电杆突然从根部与地表平齐部位断裂倾倒，马X x随电杆倒落地面，电杆横压在马X X的腹部，因伤势严重，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．在组织进行旧线路拆除工作时，忽视了对电杆本体的检查，未能及时发现电杆存在的严重缺陷。该线路运行已超过30年，处于高地下水位、重盐碱地区，电杆内部钢筋锈蚀严重，当解开电杆上导线的绑线后，电杆失去了水平方向的平衡力，发生断裂倒杆。

2．现场勘察及登杆人员在登杆前，违反《安规》6．5．8“在撤杆工作中，拆除杆上导线前，应先检查杆根，做好防止倒杆措施……”的规定，未检查杆根及电杆的牢固程度就盲目登杆。

三、暴露出的问题

1．现场勘察不仔细。对作业环境及老旧电杆是否存在严重影响施工安全的隐患查看不细，施工方案考虑不周，未能采取有针对性的防范措施。

2．运行管理不到位。线路运行管理单位不掌握电杆存在的重大缺陷。

3．作业人员安全意识薄弱，自我保护能力缺乏。

四、此类作业一般安全工作要求

1．旧线路拆除工作，工作负责人应和线路运行管理单位人员一同进行现场勘察，特别是要检查杆塔基础、拉线的牢固程度。根据勘察情况，有针对性地制订施工方案和保证安全的组织、安全、技术措施。

勘察内容包括：需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境。特别是对运行时间长的老旧线路，应仔细检查电杆是否完好、拉线是否牢固(电杆是否有横裂纹，盐碱地中混凝土杆、拉线及拉线棒是否锈

蚀等)，必要时可进行掏挖检查。

2．作业前要开好班前会，学习施工方案和进行危险点分析和预控，明确人员分工和工器具、材料准备，向工作班成员交代安全措施及注意事项。

3．撤线作业过程中，解开电杆上导线的绑线后，电杆、拉线的受力将会发生变化，防止发生倒杆事故是拆线作业的防范重点，作业人员登杆前要对电杆、拉线等是否牢固再次进行检查、确认。

4．施工方案中明确的加固措施必须落实到位，确认无问题后，方能开始作业。

[案例二]

2005年5月26日，某县电力公司在拆除旧线路施工中，因未打临时拉线，发生—起电杆断裂倒杆人身死亡事故。

一、事故简要经过

2005年5月26日，某供电公司拆除某中学院内0．4kV线路2挡导线(LGJ--35)和1基10m电杆。工作负责人谢X安排肉X拆除中学院外第1基终端杆导线，

巴X协助，伊X登杆解开直线杆导线的扎线。谢X自己拆除中学院内另一基电杆东侧蝶式绝缘子及导线，当其拆完三相导线后，电杆突然从根部断裂(断裂电杆周围地面环境潮湿，杆体根部存在严重裂纹，杆根内部腐蚀严重)，谢X随杆坠落，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．电杆本体存在严重缺陷。发生断裂倒杆的电杆周围地面环境潮湿，杆体根部存在严重裂纹，杆根内部腐蚀严重已近断裂，当拆除电杆上导线的绑线后，电杆失去了水平方向的平衡力，随即发生倒杆。

2．施工方法欠妥。拆除耐张杆导线前没有打临时拉线，违反(安规)6．&5“紧线、撤线前，应检查拉线、桩锚和电杆。必要吼劬D固桩肋勋n设临时拉绳”的规定。

3．登杆人员在登杆前，违反(安规)6．5．8“在撤杆工作中，拆除杆上导线前，应先检查杆根，做好防止倒杆措施……”的规定，未检查杆根及电杆的牢固程度就盲目登杆。

三、暴露出的问题

1．现场勘察不仔细。现场勘察中对作业环境及老旧电杆是否存在严重影响施工安全的隐患查看不细，施工方案考虑不周，未能采取有针对性地防范措施。

2．运行管理不到位。线路运行管理单位不掌握电杆存在的重大缺陷。

3．作业人员安全意识薄弱，自我防护能力不强。

四、此类作业一般安全工作要求

1．线路拆旧工作，工作负责人应和线路运行管理单位人员一同进行现场勘察。根据勘察情况，有针对性地制订施工方案和保证安全的组织、安全、技术措施。勘察内容包括：需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境。特别是对运行时间长的老旧线路，应仔细检查电杆是否完好、拉线是否牢固(电杆是否有横裂纹，盐碱地中混凝土杆、拉线及拉线棒是否锈蚀等)，必要时可进行开挖检查。

2．作业前要开好班前会，进行危险点分析和预控，明确告知工作班成员并采取有针对性的措施加以防范。

3．撤线撤杆工作要设专人统一指挥，明确分工，做好协调配合，监督检查现场安全措施的执行。

4．耐张杆撤线前必须对电杆、拉线等受力情况进行一次全面检查，必要时打临时拉线，确认无问题后开始撤线。

[案例三]

2006年1月14日，某供电局在35kY旧线路拆除作业中，因拉线棒严重锈蚀断裂，发生倒杆，造成人身死亡事故。

一、事故简要经过

2006年1月14日，某供电局拆除35kV架空线路导线，线路共13基水泥杆，导线为LGJ--70。在11号门型杆(ZS4—3型直线等径水泥杆，电杆全高21m，共4根拉棒、8根拉线)上作业的陈X拆完导线后，接着拆除架空地线，当将拆下的架空地线放至横担时，该杆西南侧拉线的拉线棒、西北侧拉线的拉线棒(经事后检查，拉线棒地下部分严重锈蚀，西南侧拉线的拉线棒在地下约lm处、西北侧拉线的拉线棒在地下约1．2m处断开)突然断开，电杆向东面倾倒，陈X随杆落地(安全带、后备保护绳系在杆上)，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．该电杆西南、西北俱0拉线所处位置为水田，后来在水田上覆盖了泥土改为旱地，拉线棒地下0．6m 以下土质为含水量较高、腐蚀性较强的淤泥，拉线棒在埋人地下lm处锈蚀严重，抗拉强度降低。当杆上的导线、地线拆除后，门型电杆失去了导线水平方向的平衡力，拉线的受力情况发生了变化，超出了接近断裂的拉线棒的抗拉强度，导致拉线棒断脱，引起倒杆。

2．现场勘察时忽视了运行环境的变化及腐蚀可能给拉线棒及金具带来的影响，未对拉线棒地下部分进行开挖检查，也未制定针对性的措施；作业人员登杆时，未按照《安规》6．6．5“紧线、撤线前，应检查拉线、桩锚和电杆，必要时应加固桩锚或加设临时拉线”的规定，未对拉线牢固情况进行检查。

三、暴露出的问题

1．设备运行管理不善。未按《架空送电线路运行规程》的要求，每5年对杆塔地下金属部分(金属基础、拉线装置、接地装置)锈蚀情况进行开挖检查，对拉线棒锈蚀情况不掌握。

2．现场安全管理存在漏洞。拆除导线前未检查杆基、拉线装置牢固情况，没有采取预防倒杆的措施。

3．撤杆(线)防止倒杆的措施不到位。在线路撤除工作中，对电杆及拉线是否完好、牢固检查不细致、不严格。

四、此类作业一般安全工作要求

1．大型复杂的撤线作业应认真进行现场勘察，制订施工方案，制订保证安全的组织、安全、技术措施，并进行危险点分析预控。施工时做到统一指挥、明确分工、落实责任。

2．I瞄路拆除工作，在撤线前必须检查杆塔基础、拉线是否牢固，必要时可进行掏挖检查，对严重锈蚀的拉线棒应采取更换或埋设临时地锚等加固措施，防止倒杆。

以上3起倒杆事故，均是在撤杆(线)工作中当松开导线的绑线时，由于老旧电杆(或严重锈蚀拉线棒)发生断裂而导致的事故。

电杆受运输、运行中所受风荷等外力的影响，容易产生裂纹。当水汽侵袭后，导致电杆内的钢筋锈蚀，使钢筋有效截面变小，锈体在混凝土内膨胀，电杆裂纹进一步扩大，锈蚀加剧，形成恶性循环，使电杆的抗弯强

度降低。埋在耕地、盐碱地中的拉线棒，在土壤中电解质的作用下锈蚀，抗拉强度降低。电杆在导线及拉线的共同作用下，维持着平衡，当松开导线的绑线后，电杆的受力平衡被打破，极易导致倒杆。

以上3起事故警示我们，从事撤杆(线)工作，必须将检查杆塔及拉线的牢固程度放在首位，需要补强的必须补强，对不符合作业条件的严禁登杆作业，切不可掉以轻心，麻痹大意。

[案例一]

2004年9月14日，某供电所在更换耐张杆后的紧线施工中，因拉线断脱造成电杆折断，造成人身死亡事故。

一、事故简要经过

2004年9月14日，某供电所工作负责人吴X X带领工作班成员周x X等8人到龙塘口江五台区分支杆处进行消缺工作，将该台区0．4kV龙塘口处原7m电杆更换为lOm电杆。当lorn电杆立好后，在未检查拉线是否牢固和未采取有效安全措施的情况下，工作负责人吴x x安排周x X等3人上杆作业。3人在杆上收紧线的过程中，拉线(利用的旧拉线)断脱，电杆从离地面约0．3m处断裂。杆上作业的周X X等3人随杆跌落，周x X 死亡，一人重伤、一人轻伤。

二、发生事故的主要原因

1．施工方法不当。架设的导线在新立电杆处呈“十”字形结构，收紧导线时未采取同时收紧同一直线上导线的方法，而是采用收紧90‘方向的导线，且未在电杆受力的反方向加设临时拉线，原有旧拉线的金具及附件受力过大断脱，导线应力超过电杆抗弯强度，致使电杆断裂。

2．线路改造的技术方案不合理。更换电杆后，电杆位置发生了偏移，而拉线的位置未相应进行调整，对原老旧拉线及拉线金具也未更换。

3．作业人员违反《安规》6．6．5“紧线、撤线前，应检查拉线、桩锚和杆塔。必要时，应加固桩锚或加设临时拉绳”的规定，紧线前未对拉线的牢固程度进行检查，未能发现旧拉线存在的隐患。

三、暴露出的问题

1．工程管理不善。现场勘察不到位，改造方案、施工方案存在严重不足，盲目利用原有旧拉线；施工方法不当，在利用原有拉线时没有进行检查。

2．施工人员安全意识不强，工作技能不高。对作业中的危险点分析不到位，作业前未能对作业中关键环节可能出现的危险因素进行认真分析，制订相应的安全防范措施。

四、此类作业一般安全工作要求

1．组织进行现场勘察，根据现场勘察情况，按照相关规程规定，制订施工方案，进行危险点分析和预控，制订保证安全的组织、安全、技术措施。

2．紧线工作应有专人指挥、统一信号，并做到通信畅通、加强监护。紧线前，应检查拉线、桩锚和杆塔。必要时，应加固桩锚或加设临时拉绳。

3．紧线前对拉线的受力情况再次进行检查，确无问题后再紧线。施工作业如需利用原有拉线，应对原拉线的制作工艺、受力情况进行检查，必要时进行拉线基础开挖检查。

4．现场施工人员必须熟悉放、紧线的基本方法，掌握实际操作技能。

5．加强施工现场安全技术的检查指导，特别是检查安全措施是否落实到位。

[案例二]

2004年8月27日，某供电局在电杆移位施工中，人力代替拉线锚桩而发生倒杆，造成人身死亡事故。

一、事故简要经过

2004年8月27日，某供电局组织更换lOkV陶树线1-34号杆针式绝缘子。工作过程中，工作负责人邹x X 因有事要离开工作现场，便通知线路值班室当班人员陈x x，将工作负责人更换为郭X X。后来邹X X想起26日发现的33号杆T接的树安支线1号杆因洪水冲刷河床变宽，杆基已浸泡水中的缺陷，便电话告知郭X x将该杆向岸边迁移5m。

下午郭X x带领11名施工人员来到工作现场，交代完工作任务后，又指派现场工作人员童x x作为该项工作的现场负责人，随后郭X X离开施工现场去验收绝缘子更换工作。

开工前，童x X觉得电杆基础可能不牢固，认为沙地无法打拉线锚桩，便决定采用人力拉住麻棕绳作为临时拉绳拉住电杆，以防倒杆。童x x安排刘x x上杆拆上层导线，涂X X拆下层导线。由刘x x在杆顶打好临时拉绳，地面9人分为2人、3人、4人三组分别拉住临时拉绳。当涂X X拆完下层导线下到电杆下部，刘X X 拆除最后一相(C相)导线绑线时，导线向上脱离电杆，电杆水平方向受力失去平衡，拉临时拉绳的工作人员无法稳住电杆，电杆倾倒，杆上2人随杆倒下。刘x X被电杆着地后反弹碰撞，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．违章指挥。现场负责人施工组织、安排不当，组织迁移杆基浸泡在水中的电杆时，采用人力稳固的方式不正确。由于人员站位难以固定、力量难以保持，违反《安规》6．5．9“固定临时拉线时，不得固定在有可能移动的物体上，或其他不可靠的物体上”的规定，当电杆发生倾斜时，人力无法稳住，造成电杆倾覆。

2．在组织进行电杆迁移时，现场作业负责人没有组织对新增加的工作任务进行危险点分析，确定施工方案，也未在现场进行组织、指挥。

三、暴露出的问题

1．现场安全管理混乱。作业中随意变更工作负责人，临时增加工作任务，违章指挥等一系列违章现象。

2．现场作业人员风险辨识与控制能力不强。处理“因洪水冲刷河床变宽，杆基浸泡在水中的缺陷时”，虽意识到电杆埋设深度减小带来的风险，但对作业风险的辨识不全面，采取的防止倒杆的措施不当。

3．工作安排随意性大。变更后的工作负责人郭x X自身工作安排不合理，未在现场指挥风险较大、难度较大的电杆迁移工作。

四、此类作业一般安全工作要求

1．作业中如需要增加工作任务，工作负责人应向工作票签发人汇报，得到同意后，重新办理工作票，补充完善安全措施，并进行危险点分析及安全技术交底。

2．对于基础受损或不牢固的杆塔作业，应按规程规定制订防止倒杆的安全措施。在固定临时拉线时，不得固定在有可能移动的物体上，或其他不可靠的物体亡。增加临时拉线等安全措施必须符合现场实际，考虑受力平衡，工作负责人必须在场指挥。

3．登杆作业前应做好充分的准备，确认防倒杆的措施无误后，方可登杆作业。

2006年8月7日，某市供电公司在0．4kY线路电杆移位施工中，因电杆回填土被挖开，致使电杆埋深不够，造成电杆倾覆，发生人身死亡事故。

一、事故简要经过

2006年8月7日上午，某市供电公司彭x x安排杨X x(高压班班长兼供电所安全员，此次作业的工作负责人)组织工作班成员杨X、黄x X等6人，迁移上杨台区0．4kV分支线路电杆。工作负责人杨X X在未办理工作票的情况下，组织杨x、黄X x共3人进行2号杆导线和横担的拆除工作，此时电杆回填土已被挖开，挖开深度约为电杆埋深的1／2。工作负责人杨x X未组织采取防范措施，就安排杨x上杆作业。杨x在拆除杆上导线后继续拆除电杆拉线抱箍螺栓，此时电杆倾倒。杨x随电杆摔落，电杆砸在胸部，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．撤除电杆时，由于先期已把电杆回填土挖开了约1／2，致使电杆抗倾覆强度下降。电杆在导线和拉线的作用下，保持了竖立状态，当杨X登杆撤除了导线及拉线后，电杆失去水平方向的平衡力，致使电杆倾覆。

2．作业班组人员到达作业现场后，没有针对电杆回填土已挖开的情况，采取加固措施，违反《安规》6．5．8“在撤杆工作中，拆除杆上导线前，应先检查杆根，做好防止倒杆措施，在挖坑前应先绑好拉绳”的规定。

3．工作负责人违反《低压电气安全工作规程》5．1．2“凡是低压停电工作均应使用低压第一种工作票”的规定，在未办理工作票的情况下，就指挥作业。

三、暴露出的问题

1．现场作业的组织管理混乱。从事杆塔移位施工作业，没有制订施工方案，没有针对电杆基础被挖开这一极可能造成电杆倾覆的危险点采取预控措施。

2．施工班组人员自我保护意识、风险认知与防范能力不强。登杆作业前，对电杆基础被挖开，造成电杆抗倾覆稳定安全系数下降而带来的倒杆风险未引起重视，心存侥幸。

3．保证安全的基本安全制度未得到执行。在低压线路上作业没有按规定使用工作票。

四、此类作业一般安全工作要求

1．迁移线路工作，应先组织进行现场勘察，制订施工方案，并明确专人统一指挥。

2．迁移线路工作应按规定执行“两票”制度，根据工作任务填写工作票，审查工作票所列安全措施和注意事项，做好危险点控制措施。

3．作业前开好班前会，进行危险点分析和预控，明确人员分工，交代施工方法、指挥信号和安全、技术措施。

4．登电杆前，应检查杆基是否牢固，确无问题后方可登杆。电杆基础被挖开后，在未采取加固措施前，严禁登杆。遇有冲刷、起土、上拔或导地线、拉线松动的杆塔，应先培土加固，打好临时拉线或支好杆架后，再行登杆。

高处坠落事故

[案例一]

2004年4月17日，某供电公司在0．4kV电杆上进行安装表箱作业中，作业人员因失去安全带保护，发生一起高处坠落人身死亡事故。

一、事故简要经过

2004年4月17日，某供电公司根据用户的用电申请，派吾X x和买X X到现场装表，吾x x任工作负责人。吾x X等2人到达工作地点，吾X X安排买x X登杆工作，自己监护。工作过程中，因杆上有4根低压线、2根横担和用户抽水用表箱的4根引线，吾X X见买x X一人工作不方便，觉得施工速度慢，就亲自上杆一同作业。在固定好表箱上端，准备固定下端时，吾x X在解开挂在横担上侧的安全带，移动到横担下侧的过程中，由于失去安全带保护，从杆上4．5m处坠落，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．失去安全带保护。吾x x在杆塔上移位时，解开安全带失去保护，手没有扶住牢固的构件，导致高处坠落。

2．失去监护。吾X x未认真执行监护制，工作随意性强，自己担任监护人却登杆作业。

三、暴露出的问题

作业人员自我防护能力不强、安全意识淡薄，没有养成良好的作业习惯。

四、此类作业一般安全工作要求

1．高处作业时，应使用有后备绳的双保险安全带。安全带和安全绳应分挂在杆塔不同的牢固构件上，应防止安全带从杆顶脱出或被锋利物伤害。人员在转位时，手扶的构件应牢固，且不得失去后备保护绳的保护。

2．工作负责人(监护人)应认真履行监护职责，不得登杆作业和脱离现场而不对作业人员进行监护。

[案例二]

2005年1月30日，某市供电局作业人员在使用登高板登杆过程中，发生一起高处坠落人身死亡事故。

一、事故简要经过

2005年1月30日，某市供电局进行lOkV灵山1122线路停电工作。工作负责人裘X X带领工作班人员余X x(58岁)等2人(均为村电工)，到现场实施停电操作。按照分工余X x上灵山1122线4号杆操作，裘x x现场监护。当余X X采用登高板登到距地面约6m时，因体力不支不慎坠落。事故发生后，余X X被立即送往医院进行救治，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

余X X年龄偏大，在用登高板登杆过程中，体力不支，不慎坠落。

三、暴露出的问题

作业组织不力，人员安排不合理。登杆作业属于劳动强度较大的体力劳动，安排登杆作业人员时未对人员的健康状况、精神状态进行了解。

四、此类作业一般安全工作要求

1．在作业前，要了解人员的健康状况、精神状态，合理安排登杆人员。

2．登杆过程中要正确使用登高工具，上下杆塔、高空移动中不能脱离安全带保护。无论使用脚扣或登高板登杆都必须精力集中。

[案例三]

2005年6月4日，某县电力承装公司在lOkV南开线更换导线作业中，因高处作业未系安全带坠落，造

成人身死亡事故。

一、事故简要经过

2005年6月4日，某县电力承装公司外线班根据工作计划安排，在lOkV南开842线34+5号—34—2号杆进行裸导线更换为绝缘线工作。李x X(临时技工)根据工作负责人安排，在无人监护的情况下，登杆拆开南开842线34+4号杆上的电缆搭头。当李x X拆开A、B两相搭头后，在转移换位准备拆C相搭头时，因未系安全带，从高处坠落，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．李x x在高处作业时，违反《安规》6．2．5“在杆塔高空作业时，应使用有后备绳的双保险安全带”的规定，未使用安全带。

2．现场无人监护。工作负责人(监护人)并制止李X x未系安全带的违章行为。

三、暴露出的问题

1．临时聘用人员安全意识不强，未养成良好的作业习惯，转位时没有安全带的保护。

2．临时用工安全管理制度执行不严，对参加作业的人员安全知识教育及培训不够。

四、此类作业一般安全工作要求

1．杆上高处作业必须系安全带。在杆塔高处作业时，应使用有后备绳的双保险安全带，安全带和保护绳应分挂在杆塔不同部位的牢固构件上，应防止安全带从杆顶脱落或被锋利物损坏。人员在转位时，手扶的构件应牢固，且不得失去后备绳的保护。

2．工作票签发人和工作负责人对有触电危险、施工复杂容易发生事故的工作，应增设专责监护人和确定被监护的人员。

[案例四]

2006年4月10日，某县供电公司在0．4kY线路改造施工中，作业人员在登杆系安全带时，发生高处坠落，造成一起人身死亡事故。

一、事故简要经过

2006年4月10日，某县供电公司在0．4kY农网改造施工过程中，组织5名工作人员进行线路的放线、紧线工作。工作负责人锁X X(死者)用脚扣登lOm电杆中，在距地面约6m处系安全带，不慎脱手，坠落至地面，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

锁X X忽视登杆作业的安全要求，在系安全带时，精力不集中，双手同时脱离扶持的电杆，身体失去平衡，造成高处坠落。·

三、暴露出的问题

1．安全教育培训不到位。员工的安全意识不强，杆作业的基本技能不扎实。

2．现场安全监督检查不得力。防范人身事故缺乏现场监督，员工未养成遵章守纪、正确使用登高工器具的自觉性。

四、此类作业一般安全工作要求

1．登杆应全过程系安全带，并检查扣环是否扣牢，安全带要带后备保护绳。

2、加强对作业人员监护，及时发现和制止不安全行为。

2006年6月10日，某供电公司在35kV变电站消缺工作中，变电站操作人员登梯粘贴试温蜡片时，因身体失稳摔落，造成人身死亡事故。

一、事故简要经过

2006年6月10日，某供电公司检修人员在35kV任风变电站进行35kV312—2隔离开关过热的消缺工作，操作队队长吕X X同曹x x、靳X X在对其他运行设备进行巡视时，发现王尹311断路器及311—4隔离开关触头也有过热现象，便与调度员联系，建议将此缺陷一并处理。调度员下令将王尹311断路器及311—4隔离开关由运行转检修，许可开始工作。吕X x安排靳x X粘贴王尹311断路器试温蜡片，他本人负责监护。靳x x在吕X X去拿试温蜡片时，独自登上高2m的人字梯，身体失稳，从lm多高处摔下，安全帽脱落，右后脑撞击35kV311断路器基础右角处，导致脑颅损伤并伴有大量失血，经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．靳x x在无人监护，无人扶持梯子的情况下，行登上人字梯，身体失去平衡后，导致摔落。

2．未按要求戴好安全帽。靳x x安全帽下颏带未系牢，致使其摔落过程中，安全帽脱落，头部失去保护，造成头部严重受伤而死亡。

三、暴露出的问题

1．习惯性违章严重。在梯子无人扶持；安全帽带没系牢的情况下登高作业。

2．监护制执行不认真。监护人责任心不强，未能及时发现和制止安全帽下颏带未系牢这一习惯性违章行为。

3．安全教育培训不到位。职工安全意识低下，自我防护能力不强，没有按规定正确戴安全帽和使用人字梯。

四、此类作业一般安全工作要求

1．使用梯子登高时，必须有人扶持。

2．作业必须戴好安全帽，安全帽的下颏带要系牢。

3．严格执行工作监护制度。监护人未在工作现场时，作业人员不得擅自工作。

物体打击事故

2004年4月28日，某农电局员工在卸水泥杆时，因卸车方法不当，发生一起物体打击人身死亡事故。

一、事故简要经过·

2004年4月28日，某农电局供电所进行低压电网改造准备工作。所长高X X组织从拖拉机上卸8m水泥杆工作中，为防止水泥杆折断，采用先卸电杆大头后卸小头的方法。高x x站在拖拉机右侧用左肩扛水泥杆小头，在水泥杆大头落地时，水泥杆小头突然翘起碰到高X X头部，使其摔倒，随后水泥杆滚落砸在高x X头部右侧和胸部，经抢救无效死亡。事故示意图如图4—1所示。图4—1 事故示意图

二、发生事故的主要原因

1．卸电杆时，违反《安规》6．4．13“装卸电杆等笨重物件应采取措施，防止散堆伤人”的规定，从车