招标控制价与投标报价

招标控制价与投标报价

一、招标控制价

1、招标控制价的概念

招标控制价是指招标人要把国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程清单，编制的招标工程的最高限价。

国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。

投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。

招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。

2、招标控制价的编制依据

（1）《计价规范》

（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；

（3）建设工程设计文件及相关资料；

（4）撰写的招标文件及招标工程量清单；

（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；

（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；

（7）工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的，参照市场价；

（8）其他的相关资料。

二、投标报价

1、投标价的概念

《计价规范》规定，投标价是投标人投标时报出的工程合同价。即投标价是

指在工程招标发包过程中，由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人按照招标文件的要求以及有关计价规定，依据发包人提供的工程量清单、施工设计图纸，结合工程项目特点、施工现场情况及企业自身的施工技术、装备和管理水平等，自主确定的工程造价。

投标报价是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，但不能高于招标人设定的招标控制价。投标报价的编制是指投标人对拟承建工程项目所要发生的各种费用的计算过程。作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度，此外，投票计算还必须与采用的合同形式相一致。

2、投标报价的原则

（1）根据承包方式做到“精算粗报”

在投标报价时，务必要考虑到承包方式。如果是固定总价合同，则报价时要充分考虑到材料和人工费调整的因素，以及风险因素，工程量的计算要精确无误。如果是单价合同，则报价时工程量只需大致准确即可，而单价中仍要充分考虑到调价及风险因素。如果总价不是一次包死，面是“调价结算”，则可以较少地考虑调价和风险因素，甚至不考虑。

报价的项目不必过细，但是在编制过程中要做到对内细、对外粗，也就是精算粗报。

（2）报价的计算方法要简明，数据资料要有理有据

在投标报价时，计算方法要正确、简明，采用的数据资料要有理有据，这样才能保证报价的准确性。

（3）考虑优惠和提出优化设计

在投标竞争激烈的情况下，投标单位往往向建设单位提供各种优惠的条件，以吸引招标人的眼球，达到中标的目的。

在投标报价时，如果发现该工程中某些设计不合理并可以改进，或可利用某项新技术以降低工程造价时，投标人除了按常规进行报价之外，还可以另附修改设计以改善功能、降低造价或缩短工期的方案。这种做法往往会得到建设单位的赏识而大大提高中标机会。但是切忌只提出修改优化方案，而不按原设计进行常规报价。

（4）选择合适的报价策略

在投标报价时，应根据施工企业自身的情况和工程的特点，选择合适的报价策略，包括不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案、突然袭击法、无利润算标法等。比如，对于某些专业性强、难度大、技术条件高、工艺要求苛刻、工期紧，估计一般施工单位不敢轻易承揽的工程，而本施工单位这方面又拥有特殊的技术力量和设备的项目，往往可以略为提高利润率。再比如，为了在某一地区打开局面，往往可考虑低利润报价的策略。

3、投标报价的编制依据

（1）《计价规范》

（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；

（3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；

（4）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；

（5）建设工程设计文件及相关资料；

（6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；

（7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；

（8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；

（9）其他的相关资料。

4、投标报价的编制方法

（1）严格按照招标人提供的工程量清单填报价格，所填写的项目编码、项目名称、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

（2）分部分项工程费应包括完成该项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润，以及一定范围内的风险费用，并按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述计算确定综合单价，且应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。

（3）招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。

（4）措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定。凡是可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程是清单的方式采用综合单价计价；不能算是的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金之外的全部费用。但要注意安全文明施工措施费应按照国家或省级、行业主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

（5）暂列金额应按招标人所列的金额填写，不可更改。

（6）材料暂估价应按招标人所列出的单价计入综合单价，其价款不在其他项目费中汇总；专业工程暂估价应按招标人列出的金额填写。

（7）计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，投标人自主确定综合单价并计算计日工费用。

（8）总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。

（9）规费和税金应按规定的计算基础和费率计算。

5、投标报价的管理

（1）投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制；

（2）投标总价应与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的合计金额一致；

（3）投标价不得低于成本；

（4）投标人应建立自己的施工定额，这才是实现自主报价的前提；

（5）投标报价文件需要有编制人、投标人及其法定代表人或其委托人签章。

6、投标报价的组成文件

投标报价的组成文件主要包括：

（1）投标总价表；

（2）总说明；

（3）工程项目总价汇总表；

（4）单项工程费汇总表；

（5）单位工程费汇总表；

（6）分部分项工程量清单计价表；

（7）措施项目清单计价表；

（8）其他项目清单计价表；

（9）规费和税金项目清单计价表；

（10）分部分项工程量清单综合单价分析表；

（11）施项目费用分析表。

7、投标报价的注意事项

要提高投标报价的竞争力，必须根据所收集和积累的工程投标信息，迅速提出有竞争力的报价。虽然报价不是中标的唯一竞争条件，但无疑是最主要的条件，尤其是在其他条件相似的情况下，报价是评标定标的主要因素。

（1）提高报价的准确性

首先是正确分析招标文件，根据实际条件计算出工程成本，再根据竞争条件来考虑利润率，选择“保本有利”或“保本薄利”的原则进行投标。为了提高报价的准确性，应注意审查：

1）计算技术和方法有无差错；

2）报价有无漏项；

3）采用的定额和取费标准是否合理。

（2）优化施工方案

对于不同的施工方案，其投标报价也不同。在报价时，应根据本的实际条件（设备、技术力量、人数等）和工程的状况，在技术经济分析的基础上来选择最能满足招标文件的施工方案，使投标在技术上、经济上均最合理。

（3）研究招标文件中双方的经济责任

详细研究和分析招标文件，分清双方的经济责任，特别是对暂设工程、材料供应方式及有争议之处，对工期要求和质量标准及验收规范的要求，应予重视和充分掌握。如果某些条件是本企业不具备或不能达到的，就不能盲目参加投标，以免在项目实施时被动。

（3）重视现场勘察和资料的利用

在投标前，特别要对交通运输条件、地质、地形、气候、劳动力来源、水电、材料供应、临时道路、招标人可提供的临时用房等进行详细了解，在计算报价时必须详细掌握，并尽可能利用客观已有的有利条件进行报价。

——摘自《工程造价与控制》