浅谈当前我国教师队伍建设存在的问题及其对策

浅谈当前我国教师队伍建设存在的问题及其对策

陈志忠

党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标，确定了继续实施科教兴国和人才强国战略。从时代高度对新时期教师队伍建设提出了更高的要求。一流的教育需要一流的教师队伍做坚实的基础。师资队伍建设是办学的永恒主题。振兴经济靠教育，振兴教育靠教师。教师是先进生产力和先进文化发展的弘扬者和推动者，是学习型社会的先行者和示范者。“赢得教师，才能赢得二十一世纪的教育。”可见，建设一支高素质的教师队伍是实施素质教育的关键，教师质量的高低是衡量一所学校办学质量的重要标志，是教育改革发展成败兴衰之所系，是全民族素质和综合国力之所系。

21世纪国家的综合国力和国际竞争力将越来越取决于教育的发展以及由此带来的科学技术和知识创新水平。中国教育正面临着一场革命性的变革，必然带来教育内部的一系列变革，出现前所未有的新情况、新问题、新特点、新动向。教师已面临着师德规范的挑战、权威的挑战、角色观念的挑战、专业思想的挑战、教育技能的挑战。我国教育正处于一个全面振兴、全面实施素质教育的历史转型期。1999年初，国家教育部推出了中国教育跨世纪发展宏伟蓝图——《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出了实施“跨世纪素质教育工程”“跨世纪园丁工程”，大力提高教师素质。6月，中共中央、国务院作出了《关于深化改革全面推进素质教育的决定》，确定了21世纪我国教育改革与发展的主要任务是深化教育改革全面推进素质教育。《决定》指出：“建设高质量的教师队伍，是全面推进素质教育的根本保证。”

一、当前我国教师队伍存在的问题及其原因

㈠、当前我国教师队伍存在的问题

十六大提出要形成终身学习的学习型社会，而教师理所当然成为终身学习的模范，但我国的教师教育体制尚未完善不能很好地为教师终身学习提供强有力的支持；学科结构失调和教师合理流动的机制尚未形成，于是出现了一方面部分学科教师紧缺部分学科超编，而另一方面则是师范生就业难的现象。随着小学和初中学龄人口的逐步减少，已出现部分小学、初中教师富余。但如按小班化要求则小学、初中教师将有一定缺口。高中则需新增100万人。目前我国小班化管理、教学体制尚未形成。教师供求数量不足、地区不平衡、资源的合理配置与结构性矛盾，影响了教师整体素质及教育质量的提高。

教师队伍还没有稳定。几年前有人在抽查的315名在岗青年教师中发现,安心教师工作占34.7%,不得不安心的22.9%,内心矛盾的31.8%,有机会就走的9.2%,坚决跳槽的1.3%,换句话说,举棋不定的教师达42.4%.。有人对当前青年教师思想状况进行调查，大体归纳为四个层次：进取型20%，此类人平生愿做一园丁，终生不忘桃李情；常规型：50%，此类人不愿争先，也不甘落后；混日型：18%，此类人平平淡淡教书，碌碌无为做人；享乐型：8%。可见，建设高素质的教师队伍尚需时日。

㈡当前我国教师队伍存在的问题的原因分析

1、教师队伍不稳定现象比较严重

当今社会已逐渐走向高速发展。经济利益驱动和教师自身素质是造成教师队伍不稳定的重要原因之一。要稳定某个职业队伍是具有一定的条件的。一般而言，岗位要求高于在岗位人员素质时，职工往往被调下（或下一级）岗位；当劳动者素质高于岗位时要求或劳动得不到相应物质报酬和精神满足时，职工就会另寻高就或不安心工作。教师队伍亦如此，这是一个社会问题。

由于教育机制尚属转型期，在如职称评定、评优评先等，由主管部门下达指标或所谓的平衡（尤其上农村普通中小学校没有拿到指标或仅有一两次县级先进参评机会，至于市、省

先进只是一种梦想），于是就出现了论资排辈、挤独木桥现象，虽然貌似公允、竞争热闹，却无形中严重挫伤了一部分学校、教师的积极性，虽有破格晋升，但概率极小。加上教师压力大、队伍编制紧缩、聘任制度的不完善或工资分配与生活的问题带来种种矛盾，使有的教师心感疲惫。

2、教师的心理、工作压力大

学高为师身正为范。中华民族历来是一个尊师重教的民族。在五千年的历史积淀中形成了淡泊名利、乐群笃诚、与人为善的传统师德。但随着社会日益的发展进步，社会对教师的要求越高，期望值过大，给予教师的义务过多，而给予的物质待遇较低；学生违纪、犯法，社会甚至是教育行政部门就把责任推给学校和教师，批评指责的多；对教师工作量的评价往往只看重其一天或一周多少课时，无视教师工作时间外加倍的付出；功课多任务重、竞争激烈或待遇低等，这些都对教师构成了一定心理压力。教师神经绷得紧紧，又极其脆弱，教师的心理健康应越来越要引起社会、政府的高度重视。

3、过分强调保护学生，对教师的人文关怀不够

教育有自身规律。教学质量受到教师素质、生源质量、地域环境、家庭因素、学生学习方式、学校管理等因素制约。教育教学质量的评定不象工人生产产品、商品销售那样同一，教育工作是群体系列化劳动，无法用“工时”来计算工作量。在新的社会转型期，如单纯把所谓的竞争机制引入学校管理，只强调奉献和付出，不仅不利于调动教师的积极性，更会造成整个教师队伍的意志消退或潜在的抵触。

目前社会在强调保护学生（“保护学生”无庸置疑）的同时，对教师的人文关怀不够。对教师的身体健康、心理健康的关心太少，加上社会舆论与工作压力等诸多因素，近年来教师自杀的新闻屡见不鲜。笔者认为，尽快建立教师身体、心理普查、检查、疗治工作机制已刻不容缓。

三、解决当前我国教师队伍存在问题的对策

要以人为本，制度管人，公平待人，竞争用人，激励育人，树立“用事业来统一，用制度来规范，用修养来调节，用情感来维系”的管理方略，物质与精神鼓励相结合，在协作的基础上讲竞争，在竞争的基础上求团结，才能打造“师德形象纯、团队意识强、教学水平高”的高素质的教师队伍。

㈠、大力提高教师自身素质

广大教师要积极用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装自己的头脑，学习党的现行路线、方针、政策，并在工作实际中予以贯彻落实，与时代同步发展。要坚定社会主义理想信念，树立正确的教师职业观念、职业态度、远大的职业理想，树立正确的事业观、学生观和新的教育思想，不断创新、开拓、高效、务实，打造过硬的思想政治素质。

有人说，缺智的干部是“次品”，缺德的干部是“危险品”。教育部、公安部、司法部联合发出教师[2003]1号《关于辽宁等地相继发生教师强奸猥亵学生事件的情况通报》，通报了辽宁省小学教师程世骏、吉林省小学教师栗锋多次强奸、猥亵女学生的恶性犯罪事件。程世骏、栗锋等败类虽属教师队伍中的极少数，但犯罪性质严重，社会影响恶劣，危害学生终身，严重损害人民教师的社会形象，应当引起我们的高度重视。由于教师劳动的特殊性决定了教师道德的重要性。教育家第斯多惠认为：“教师是学校最重要的师表，是直观的最有意义的模范，是学生最活生生的榜样。”教师的人格之光对学生心灵的烛照深刻而久远。叶圣陶认为：“有诸己而后求人，无诸己而后非诸人。”意思是说，自己有了道德学问然后可以以道德学问要求别人，自己没有过错，然后可以指责别人的过错。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。教师应加强自身的性格修养，建立正确的个性倾向系统（即理想、信念、世界观、人生观等），培养自我教育能力（如自我认识、自我评价、自我监督等），刻苦实践，磨砺意志。以江泽民同志强调的“广大干部特别是领导干部要自立、自省、自警、自励。”的“四

自”作为人品修养的重要环节。积极参与多种形式的师德教育活动，弘扬崇高师德，提高师德水平，增强责任感、热爱学生、热爱教育事业，为创一流教育加大原动力。

在知识经济时代，学会学习已成为现代人的必备素质。培养高素质人才提高教育质量，关键在于转变教育观念。教师职业尤其要求教师要活到老、学到老、做到老。教师在自学中要注重自身业务素质的提高，博古通今，博观百家之言，为我所用，理论联系实际，由“教书匠”向学者型教师、教育家转变。通过参与交流、观摩、讲评、研讨等活动，多挑重担，在实践中增长才干，锻炼自己，提高能力。

㈡、加强学校管理

加强管理是提高教师队伍素质的重要环节。结合实际，注重建立行之有效的管理制度，让管理出效益，管理养素质。

1、进修培训的常规化

苏霍姆林斯基说过：“提高教育技巧，首先是要自己进修。”在新的历史时期开展中小学教师提高学历层次培训工作，是适应改革开放和现代化建设发展的要求，是培养、造就一批骨干教师的重要途径。学校要加强面向全体教师进行职务、学历达标进修培训的常规管理，加强面向骨干教师、学科带头人、教研组长的培训和使用，积极引导教师制定自身培养计划，充分发挥教师工作评价的导向作用，合理竞争，民主管理。积极打造“名师工程”，实施“1359工程”即一年内站稳讲台、三年内合格、五年内优秀、九年内骨干，努力扶持中、青年骨干教师，实施导师制，发挥学科带头人的传、帮、带作用。

2、教育科研的制度化

俗话说，教而不研则浅，研而不教则空。教科研是我们每个教师份内的事，是每个教师的需要，能使教师能更丰富自我，提高教学效益，增强个人才能，要注重在现代化、信息化平台上打造现代化师资队伍。搞课题研究、教学反思是教师成长的推进器，要让课改成为教师自觉的行动。只有这样，教育才能创新、发展，而教育创新则是教育改革与发展的强大动力。

3、增强凝聚力的人文化

人本管理思想重视发挥人的作用，重视人、用好人、关心人。教师是办学的主体。要发挥教师的主体作用，必须充分地尊重教师的劳动，充分信任教师和积极地掌握教师的心理特点，了解教师的需要，知人善用。教师感受到管理者对自己的尊重和信任，感到自己的一定地位和作用，就会获得心理上的安慰和满足，从而产生强烈的责任感和义务感，认真做好本职工作。

人本管理思想认为要善于构建自身的“生态环境”。管理者要积极营造和谐的人文氛围，使教职工都培养出真诚奉献和投入的精神，强化团队精神，关心在职教师和离退休教职工的生活，为他们排忧解难，多组织一些文体活动，让教师展示自己的丰采，开展医疗、心理咨询活动，增进教师的身心健康，稳定教师队伍，增强凝聚力。

4、校长的人才策略化

陶行知说过：“校长是一个学校的灵魂，要评论一所学校首先要评论他的校长。”校长在建设高素质教师队伍的作用不容忽视。在提高自身道德修养的同时，对教师人才应不失时机大胆任用，合理使用，整体优化，扬长避短，人尽其才，严格要求。知人才能善任才能兴业。要形成“教师依靠学校成才，学校依靠教师育人”的良性循环，坚持德才兼备，这是培养和造就人才的关键所在，也是人才策略最基本的立足点。

当然，建设高素质教师队伍工作还不仅于此。从社会角度、政府行为方面讲，全面实施教师资格制度，构建高效、开放的教师教育体系，加强教师培训基础建设，加大教育投入，健全教师继续教育制度，优化教师、校长队伍的管理机制，改革和完善教师职务评聘制度，不断提高教师的社会地位和待遇等，都是构成建设高素质教师队伍不可或缺的综合工程，任

重而道远。

㈢、尽量提高教师的社会地位和物质待遇

近年来，教师的工资收入比以前有了很大提高。据统计，1978年我国中小学教师的人均年收入为559元，至2001年为 10194元，增长了17倍。但不能仅是数据上的比较，毕竟时代不同，消费水平等因素不同。2007年工资套改后工资有了一定幅度的提高，但人们对工资收入还是不满意，工资外收入、总收入还是比较低。经济发展由于工资相对于工资外收入增长慢，人们对工资无法产生良好的预期和信心；加上房价飙升、物价飞涨，分配权力不平等、分配机制不健全、分配监督不到位，出现了分配不公现象。物质是生活质量提高、事业发展的基础和保证。教师毕竟也是社会普通人群中的成员是平凡的“人”！。随着经济发展、生活水平的迅速提高，家庭生活费用支出相应增多，要靠微薄的工资养家糊口实在是捉襟见肘，职业条件限制，农村教师又无从何处去发家致富，许多教师为了自身的生活、发展需要和赡养父母抚育下一代而不得不为生计而奔波。生活物质基础无法满足一个人的发展需要，又如何能让其安心工作？世界银行一项研究表明，全球中等收入层的人均收入起点标准为3470美元。我国确定为4万。对于相对发达的国家或地区，教师的待遇和地位足以让他们自傲。如香港教师待遇属中产阶层偏上。小学教师月薪15660-25305港币，小学校长月薪33290-43035港币；中学教师本科学历月薪18145-28200港币，高级教师月薪39300-48315港币，中学校长月薪51440-72195港币。通俗地说，他们1个月工资购买电器三大件还尚有盈余，而我们的教师1年按现今中学一级教师的月工资虚收入为1700元计算，除去一日三餐、水、电、电话费等生活支出和缴纳住房公积金、医保金、失业保险金等，还要进修培训费用支出、社会献爱心捐款，辛辛苦苦下来还是“两袖清风”！当家庭轿车正在驶入千家万户的时候，教师也只有瞪眼的份！凭什么！一头是票子、房子、车子（轿车）潇潇洒洒，而另一头却如对玻璃只见光明不见前途耳边时时响着要安贫乐道自欺欺人的说教。那些贫困地区工资打白条的教师其生活状况又怎不更让人心酸？城乡差距、地区发展不平衡、不同行业的劳动报酬分配存在差异。如税收、工商、邮电等部门，有的工资虽然比教师低一点点，但工资外收入却高出许多倍。教师要适应教育的现代化、信息化，其艰难可想而知了。教育腐败也是出在“金字塔尖”上的那些少数人身上。从某种意义上说，现在广大的教师也是弱势群体。本文探讨的话题绝无贬损发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神之意。教师职业要完全意义上成为令人羡慕的职业、教师队伍建设要突破性进展尚有一段很长的路要走。

[参考文献]：

1、《魏书生教育教学艺术》龚春燕等编著漓江出版社出版

2、《中国教育简史》张惠芬、金忠明编著华东师大出版社出版

3、《教师行为规范全书》冯克诚等编著华语教学出版社

4、《为全面建设小康社会准备高素质教师》教育部师范教育司司长管培俊

《人民教育》17/2003

5、《为师之道》严平著江西高校出版社出版

6、《陶行知全集》四川教育出版社出版（91年版）

7、《福建省教师队伍建设“十五”计划》

《福建省基础教育事业“十五”计划》

《福建教育》（2002.4）福建教育出版社