中国铁通宽带接入网质量提升规划(发文)

铁通公司宽带接入网质量提升规划

铁通公司

2011年5月

目录

一、前言 (1)

二、实施宽带接入网质量提升的外部环境 (1)

1、业务发展需求 (1)

2、国际环境 (2)

3、国家战略 (2)

4、同行业竞争 (3)

5、集团公司要求 (3)

三、铁通接入网现状分析 (4)

1、接入网现状 (4)

2、接入网存在的主要问题 (4)

四、宽带接入网质量提升规划 (7)

1、宽带接入网质量提升的总体目标 (7)

2、宽带接入网质量提升的基本原则 (7)

3、实施宽带接入网质量提升的切入点 (8)

4、宽带接入网质量提升的改造方案和投资测算 (9)

五、影响宽带接入网质量提升规划实施的因素 (12)

六、结论 (13)

附件：电缆改造的技术方案 (15)

一、前言

铁通宽带接入网络经过多年的建设，已初具规模。但是，随着宽带业务应用的多元化及带宽需求的不断提高，现有的接入网由于电缆接入比例大、接入距离过长、设备老化、被盗和破坏情况严重等问题，已不能适应带宽用户的发展需求。为了逐步提升宽带接入质量，改善用户体验，减少用户流失，更好的满足宽带业务发展需要，适应未来技术演进方向，特制订此规划，为公司实现减亏、扭亏的战略目标奠定基础。

二、实施宽带接入网质量提升的外部环境

随着互联网的飞速发展，以及以视频为代表的多媒体业务的激增，特别是我国的三网融合、全业务竞争及物联网等的发展，对有线宽带的网络质量和承载能力提出了更高的要求，实施接入网战略转型，提供丰富的内容和业务已成为主流电信运营商的战略选择。

1、业务发展需求

目前，宽带业务的主要应用仍然是家庭上网，但从应用发展趋势来看，宽带业务已从单一的互联网接入向复合型业务转变，IPTV、视频监控、VoIP、高速上网等业务正成为互联网发展的主要应用。据测算，如今的全高清视频的流媒体播放需要至少40Mbps的带宽，未来的3D电影或新的超高速高清视频将需要更高的传输速率；三网融合更是需要在一个网上承载语音、数据和视频三种业务；以物联网为代表的新型业务对带宽也消耗巨大。现有的以电缆为传输媒质、基于ADSL 技术为基础的宽带接入建设模式将不能满足未来开展高速率带

宽业务的需求，实施光进铜退、大幅度提高接入带宽、提升网络承载能力已势在必行。

2、国际环境

为用户提供更为快速、畅通的网络“光纤公路”已成为全球运营商的共同课题，从各国政府或运营商提出的宽带提速目标来看，都普遍将100Mbps作为升级的目标，有些国家甚至提出要达到1Gbps。美国计划在2020年前向1亿美国家庭提供速度为100Mbps的网络，向学校和政府部门等社区机构提供1Gbps高速网络；欧盟计划到2020年所有互联网接口的速度将达到30Mbps以上，其中50%家庭用户的网速要在100Mbps以上；英国电信计划把全国三分之二地区的宽带速度提高至40Mbps，而其中四分之一的用户所使用的网速将高达100Mbps。

3、国家战略

宽带是国家经济社会发展的重要基础，是国家工业化与信息化融合的重要纽带，但我国目前仍处于“低速宽带”阶段，互联网网速平均速率仅为1.774Mbps。2010年，国家出台的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》明确了近3年光纤宽带网络的发展规划，提出到2011年，光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到每秒8兆比特以上，农村用户接入能力平均达到每秒2兆比特以上，商业楼宇用户基本实现每秒100兆比特以上的接入能力。3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，新增宽带用户超过5000万。另外，“十二五”期间的宽带发展重点是“继续推进宽带提速，加速接入网络光

纤化进程，以光纤尽量靠近用户为原则，大力推动各种方式的宽带网络建设，在有条件的城市全面规模部署光纤。”

4、同行业竞争

电信重组后，三大运营商均开始了宽带接入网的建设与优化。中国联通在2009年投资100多亿元，启动了全国范围内的宽带升级提速工程，加紧进行光纤到大楼项目建设，工程完工后联通2M以上宽带用户比例将超过80%，大中城市达到4M甚至更高带宽。目前，联通确定的2011～2013年的“光进铜退”发展目标为：争用3年的时间，基本完成北方各地级市城区光纤宽带接入网建设和改造，北方地级市城区和南方目标覆盖区域FTTB/H类型端口占比超过80%；力争在3-5年内，北方各省基本完成高带宽用户集中区域主干铜缆接入网的技术改造。

中国电信于2011年2月正式启动“宽带中国·光网城市”工程，按照工程目标，未来3-5年中国电信的宽带用户的接入带宽将跃升10倍以上，并持续快速提升。中国电信网络重点分布的南方城市将全面实现光纤化，核心城区全部实现光纤接入，最高接入带宽达到100M，城市家庭接入带宽普遍达到20M以上。

5、集团公司要求

中国移动在2009年发布的全业务网络建设工作指导意见中明确指出，丰富接入手段，面向客户的不同需求，提供差异化的带宽能力。为重要的集团客户提供4M-1G的带宽，为新建高档小区客户提供

4M-67M的带宽，提升用户体验。同时提出围绕基站建设光缆网络，

进一步提高基站自有光缆的接入比例，力争2009年底全国平均达到93％以上，2010年底全国平均达到95％以上。

三、铁通接入网现状分析

1、接入网现状

铁通公司从2002年开始大规模建设城域网，在省会、大城市、经济发达地区多按骨干层、汇聚层和接入层三层建设，中小城市部分合并为两层。目前，骨干层、汇聚层中绝大部分采用光缆方式敷设并已到达交接箱，实现了FTTN，但接入层多以电缆方式敷设，极少数地区采用了LAN及其他接入方式。

铁通接入网目前主要采用叠加网的组网方式，即语音和数据是分别承载在不同的网络上（见图1）。语音业务通过模块局、窄带接入网等设备接入PSTN网，宽带业务采用DSLAM、LAN交换机、宽带接入网等设备接入IP网，用户的接入方式以电缆为主，用户端使用ADSL 终端仍占大多数，主流接入带宽为1M～2M。

图1：铁通接入网现状拓扑图

2、接入网存在的主要问题

（1）宽带用户以电缆接入为主

截止到2010年底，铁通公司使用电缆接入的宽带用户约为752.44万户，占公司宽带用户总数（公司互联网宽带用户总数达789.51万户）的95.3％。具体用户情况见下表：

表1：宽带用户电缆接入情况表

注：a类区域（中东部地级以上城市、西部省会城市的商业楼宇及中高档住宅小区）；b类区域（城市的其他地区及农村城镇地区）；c类区域（农村乡镇以下有上网需求的地区）。

由此可见，公司宽带用户主要采用电缆接入，且电缆接入的距离较长，其中，接入电缆长度大于2公里的用户占到了电缆接入用户总数的28％，这将会在一定程度上影响用户的宽带接入质量和网络速度提升。

（2）电缆老化、被盗问题严重

从近期统计的电缆接入情况来看，铁通在电信大发展时期建设的PSTN交换机、电缆逐步进入老化期，给正常运营带来了越来越多的问题。同时，部分地区电缆被盗、鸟啄、鼠害等情况严重；大量管道随着城市道路建设需要迁改、城市的架空电缆需要进行入地改造。近几年，公司仅用于电缆质量整治、被盗电缆恢复和迁改的投资基本上达到了每年1亿元左右，且有逐年上升趋势。

（3）PSTN网络不支持语音的IP化演进

经过多年的发展，公司目前存在着大量的语音用户，特别是铁路专网用户，用户基于习惯或工作性质的需要，在实施宽带网络改造的同时需要保留原有的语音业务，甚至是原有的电话号码。目前，电缆光纤化改造主要以IP承载为主，而PSTN网络的演进无法直接支持IP化，需要软交换平台或接入IMS来支撑，但公司目前基本上不具备这样的条件。这使得光接入点下移的同时语音业务无法解决，用户到电话交换机之间的电缆线在一段时间内还需继续保留，从而形成光进铜难退的尴尬局面。

（4）无法满足集团公司全业务竞争的需要

随着电信重组的逐步完成，电信和联通均获得了全业务的运营牌照，也适时的推出了全业务的运营方案。中国移动为了应对全业务竞争，在2009年提出全业务的发展策略，由于电信监管政策原因，移动的有线宽带和固话业务要由铁通来运营，这就使得铁通公司成为移动公司全业务运营不可或缺的有机组成部分。公司也在工作会议中提出，“将以有线宽带为主要产品，以家庭客户、集团客户为主攻目标市场，推动中国移动全业务运营”。但是，以目前公司较低的宽带市场占有率和较高比例的电缆接入现状将很难承载中移动的宽带战略，需要进一步的提升有线宽带业务的基础能力。

（5）行业竞争形势严峻

铁通各省分公司基本上都是近两年才开始重点建设PON方式来接入宽带用户，多数只在新覆盖小区中实行，对于原有电缆小区改造

较少，按目前电信、联通小区大量升级改造情况看，竞争对手可以为用户提供4M-20M的高速带宽，并通过对用户承诺高带宽接入来打击和蚕食铁通存量市场，如果铁通不及时进行既有宽带接入网络改造，在市场竞争中将处于落后被动的局面。

四、宽带接入网质量提升规划

1、宽带接入网质量提升的总体目标

宽带接入网质量提升的总体目标是通过对既有宽带接入网的改造，将光纤尽可能向用户端延伸，挖掘现有资源潜力，逐步提升现网网络质量和宽带速率，满足宽带用户发展需求，减少用户流失，增强公司的核心竞争力。

根据公司目前的条件，为保证总体目标的实现，宽带网络质量提升分阶段实施。对宽带用户电缆接入距离过长、电气性能差、用户反映强烈的地区优先改造，对情况较好的地区可以适当延后，最终目标实现全光接入，提高公司宽带接入网的整体质量。

2、宽带接入网质量提升的基本原则

考虑到投资效益、网络条件的限制，公司目前还无法大规模开展电缆改造；同时，2Km以下的电缆在电气性能良好的情况下，基本上能够满足用户目前的需求，因此，宽带接入网质量提升应根据实际情况，在条件成熟的地区适时、适度开展，基本原则如下：（1）宽带接入网质量提升必须坚持投资效益，保护既有投资。

（2）宽带接入网质量提升应结合中长期业务需求、接入技术发展、客户投诉、电缆状况、城市迁改、经济因素等统筹规划实施。

（3）宽带接入网质量提升规划应纳入公司的统一规划，并争取纳入铁通与上市公司的城域网和接入网合作建设规划，尽量依托移动的缆线、管道和机房等资源，原则上不再新建机房和布放电缆，以减少改造的工作量和投资。

（4）制定的宽带接入网质量提升方案在满足宽窄带业务发展的同时，应兼顾其它业务的需求，综合考虑。

（5）在不具备软交换的地区，为保障语音业务，电缆可暂不退出，但在具备接入移动IMS条件时，应尽快将电缆退出，完成全业务改造。

（6）对于用户规模小、密度低、ARPU值低、前景暗淡的区域，在投资效益无法保证的情况下，原则上不建议改造。

（7）实施宽带接入网质量提升，应以后评估作为检验改造效果的重要手段，定期开展，确保达到提升网络质量的目的。

（8）实施宽带接入网质量提升改造后，要做好替换下设备及线缆的管理工作，如需要扩容的DSLAM局点采用光设备进行替换后，替换下的设备可调整到其他需要扩容的局点；拆除的电缆和配套设备要按照公司的相关规范和流程进行残值处理。

3、实施宽带接入网质量提升的切入点

实施宽带接入网质量提升的区域应符合以下情况：

（1）老化严重、损线率较高、存在质量问题且修复困难，影响用户正常使用；

（2）偷盗问题严重、存在安全隐患；

（3）配线富余，而主干不足需要进行扩容改造；

（4）城市改造、道路建设、市政环卫等施工需要；

（5）重点用户相对集中，且后续发展有一定潜力的区域；

（6）其他运营商通过技术改造、对公司存量市场造成冲击的区域。

4、宽带接入网质量提升的改造方案和投资测算

（1）改造方案选择

基于铁通目前的条件和网络特点，在宽带接入网质量提升中主要可以采用PON+DSL、PON+LAN和FTTH等三种方案（具体技术实现方式和投资测算见附件）。

FTTH是网络演进的最终目标，但目前受到建设成本和受众目标有限等制约，在投资效益合理的前提下，可在高档住宅区、商务楼和星级酒店中采用。

PON+DSL方式能充分利用既有的双绞线资源，达到用最少的投资实现缩短电缆距离的效果，普遍适用于公司采用ADSL接入的小区，但受到技术条件的制约，存在用户宽带质量提升有限和二次改造的问题。

PON+LAN方式能够在很大程度上提升用户的宽带接入质量，是目前较主要采用的改造方案，适合覆盖范围集中、具备综合布线的小区。

对于以上三种方案的采用还要同时考虑满足语音等综合业务的需要。但在与移动IMS融合前，或不具备软交换平台的地区还需要采用“光进铜不退”、宽窄带一体化设备或TD无线固话的方式来解决语音业务。

（2）投资测算

按照a类区域用户电缆接入距离小于1km、b类区域用户电缆接入距离小于2km、c类区域用户电缆接入距离小于2.5km的改造目标，公司要改造的宽带用户约为311万户。同时，考虑到FTTH方式基本上为新建，且目前性价比不高，在改造中较少采用，故在投资测算时不考虑该方式，具体改造方式和每端口成本见表2。参考一定的端口利用率，则按照每户608元投资测算，完成所有改造目标用户所需总投资为18.9亿元左右。

表2：每端口综合用户成本表

（3）可行性分析

由于宽带接入网质量提升改造目标用户明确且部分既有资源可以利旧，所以实施改造的单用户建设成本比新建用户的单用户建设成本要低（新建用户按采用PON+LAN方式，端口利用率按60%考虑，单用户建设成本约为900元/户）。

目前，公司宽带用户流失率约为25％，按照既有存量用户测算，每年流失的用户大约为200万，为弥补这部分用户流失，可以采用完全新建和部分改造、部分新建两种方式。

——如通过完全新建弥补用户流失，每年所需投资约为18亿元。

——如通过对接入网质量差、用户反映较多的地区实施重点改造，按通过改造减少60万用户流失（考虑用户分布，按改造90万用户测

算），其余140万用户流失仍靠新建弥补，每年所需投资为608元/户*90万户+900元/户*140万户=18.07亿。

通过以上测算，在保证既有存量用户不减少、年度投资基本不变的前提下，用3年半左右的时间完成既有宽带接入网质量提升改造是可行的。同时，通过宽带质量提升改造，能达到改善用户体验，减少用户流失，提升网络质量的目的；为开展新业务、提高用户ARPU值奠定网络基础；还可减少维护工作量，节省维护和发展新用户的营销费用。

在实施改造后，应及时进行后评估，作为检验改造效果的重要手段，根据用户流失率的变化适时调整改造的进度和规模。

（4）合作建设

铁通公司目前的发展建设投资来源主要为两个方面：自有投资和合作建设投资。随着合作建设的推进，移动公司光缆的覆盖将逐步扩大。铁通公司应充分利用自主投资与合作建设投资实施宽带接入网质量提升规划，争取将宽带接入网质量提升纳入到移动的统一规划当中，避免重复建设，双方根据各自在改造区域的资源配臵情况，优势互补，共同完成改造目标。具体的合作可采用以下几种模式：

表3：与移动合作实施网络改造的模式由此可见，利用同移动城域网和接入网合作建设的契机，公司不

需或只需部分自主投资即可实现电缆改造目标，一定程度上会加快铁通宽带接入网质量提升的进程。

五、影响宽带接入网质量提升规划实施的因素

实施宽带接入网质量提升不同于新建网络，改造的过程要受到环境、接入条件和网络技术等因素的制约。同时，公司目前的各方面条件也在一定程度上影响宽带接入网络质量提升规划的实施，具体表现在以下几个方面：

1、语音业务缺少平台支撑制约规模化改造

铁通公司目前的接入网是一种叠加的网络结构，PSTN网络受到技术发展的限制，无法通过改造或升级而支持IP语音，必须通过增加软交换平台或接入上市公司的CM-IMS解决话音问题。但目前铁通不具备规模化的、可用的软交换平台，多数省分的软交换设备需要升级或扩容，也有部分省分不具备软交换设备；CM-IMS网络目前还处在建设阶段，部分省上市公司的网络还不具备使用条件，从部分省分的测试结果来看，接入移动IMS还存在着号码无法混编和传真成功率低等问题。在不具备软交换和接入CM-IMS的条件下，可能会造成部分接入网改造无法一步到位，从而制约电缆的规模化改造。

2、铁通公司的自有投资能力有限

铁通目前的网络改造基本上是依靠自有投资来完成，但公司在并入中国移动后，自有投资已大幅缩减。这部分投资既要满足公司运营、新业务拓展，又要完成网络建设和设备更新，故用在电缆改造上面的投资就捉襟见肘，整个宽带接入网的质量提升就难以大规模的开展。

但是，铁通公司同上市公司的城域传送网和接入网合作建设正在逐渐展开，如果能利用此合作契机，充分利用移动资源，就能够在不投资或采用少量投资的情况下完成电缆改造，这样，既能解决自有投资能力不足的问题，又能使宽带接入网质量提升的规划尽快得以实施。

3.设备价格、用户密度影响投资效益

目前，从行业的发展来看，设备价格居高不下也是影响“光进铜退”发展的重要原因之一。近年，随着光纤化的快速发展，光纤设备的价格虽然有所降低，但依然偏高。如采用FTTH改造，用户端的ONU 设备价格就比现有的Modem要高，这即影响用户采用意愿，同时也增加了建设、运营成本。同时，铁通宽带用户相对较少，而且分布范围较广，从而造成单位区域内的用户密度低，增加新技术引进成本，就PON而言，在用户密度过低的情况下，比原有采用电缆接入的成本还要高。基于设备价格和用户密度考虑的投资效益势必会影响宽带质量提升规划实施的规模和进程。

六、结论

综上所述，针对铁通宽带接入网质量提升规划，我们可以得出如下结论：

1.结合宽带业务发展需求、国内外环境、集团公司要求，以及铁通宽带接入网现状，为改善用户体验、减少用户流失、更好的满足宽带业务发展需要，铁通有必要实施宽带接入网质量提升工作；

2.从实施宽带接入网质量提升的经济效益和社会效益来看，该项规划的实施是可行的；

3.针对宽带接入质量提升宜采用FTTH、PON+DSL和PON+LAN的改造方案，达到a类、b类、c类地区改造目标预计总投资约18.9亿元，可用3年半左右的时间完成改造，每年改造的用户数约为90万户，每年需要的投资约为5.5亿元；

4.宽带接入网质量提升要坚持投资效益的原则，保护既有投资，合理选择实施的切入点；

5.从投资能力和实施效果的角度考虑，铁通宽带接入网质量提升规划应尽量争取纳入铁通与移动的城域网和接入网合作建设规划；

6.加快推进既有语音用户向IMS网的融合接入，届时改造应尽量做到一步到位，实现一张接入网承载综合业务的目标，避免对接入网实施二次改造。

附件：电缆改造的技术方案

根据技术发展情况、铁通目前的接入网现状和用户特点，确定以下3种典型的电缆改造方案。同时，结合公司以往的投资成本分析，给出每种方案的单端口建设成本估算。

方案一：PON+xDSL

方案概述：采用PON技术，在局端设臵OLT设备、在小区楼宇内设臵ONU设备，宽带接入设备下移至大楼分线盒位臵、双绞线入户。由ONU终结光信号，OUN下带小型DSLAM设备（具有DSLAM端口的ONU），提供xDSL接口通过双绞线入户。ONU对语音、宽带数据业务汇聚后传送至局端OLT，由OLT分别处理后接入IP网和PSTN网。

主要特点：这种方式利用现有的双绞线资源，采用成熟的ADSL2＋、VDSL相关技术，保护现有的线路投资。由于是在楼宇内设臵ONU 实现接入，缩短了用户的接入距离，一定程度上提高了xDSL的接入速率。但由于ADSL方式固有技术缺陷，速率受到限制，存在二次改造的隐患，宜作为过渡方案。

适用范围：不具备综合布线的住宅区；用户规模较小；主干缆线

差、用户分散导致LAN改造成本高、用户端不能布放新缆线等情况，实施要点：保证DSLAM到用户端距离小于1公里。在电缆的改造过程中，应充分考虑现有端局DSLAM资源的利用。

端口成本：此方式下，多用户共享，成本较低，但建网初期成本大，设备可放于弱电间或楼道，节省机房。投资主要考虑PON设备和施工配套设备等成本，故测算每端口成本如下：

方案二：PON+LAN/PON+（FE/POTS）

方案概述：此方案在局端设臵OLT设备、在楼宇内设臵ONU设备，五类线入户。光纤终端在楼道，由ONU终结光信号，ONU提供多个以太网接口或POTS＋FE口。语音和数据业务经OLT处理后，分别进入PSTN网络和IP城域网。

主要特点：由于是在楼宇内设臵ONU，缩短了用户端五类线接入的距离，大大提高了接入带宽和稳定性。可以提供10M/100M/1000M 的双向对称带宽，满足未来几年内的上网速率需求。但由于需要布放

五类缆线进入用户家中，投资相对较大。

适用范围：具备综合布线的既有小区ADSL用户，以及原采用小区LAN接入但因接入交换机设备性能需要进行替换改造的用户。

实施要点：由于以太网五类线具有的距离限制，这种实现需要保证ONU到最终用户的走线距离不超过100米。对原有小区LAN进行改造，应在原有楼道交换机位臵设臵ONU设备，替换原有楼道交换机，在原有小区汇聚交换机位臵设臵分光器。如客户有语音需求，可以提供移动TD固话接入方式，或安装配臵FE＋POTS端口的PON ONU。如宽带用户较多，可以采用以太网交换机进行扩展。

端口成本：此方式下，投资主要考虑PON设备和施工配套设备等成本，故测算每端口成本如下：

方案三：FTTH

方案概述：此方案采用PON技术，光纤直接入户，用户接入设备ONU部署在户或办公室，OLT设臵在局端，全程的接入均采用光缆。ONU将语音、数据业务传送至局端OLT，经OLT处理后，分别进入PSTN 网络和IP城域网。

主要特点：接入距离较长，从局端到用户基本上可以做到无源，带宽比较宽，但实施成本很高，目前不适宜大规模推广应用。

适用范围：面向新建接入用户；IPTV用户、高档住宅小区用户、别墅用户以及接入机房难以寻址的密集区家庭用户；网吧用户、写字楼用户、集团用户、企业用户为主的商业用户。

实施要点：在投资效益合理的前提下开展FTTH建设。采用FTTH 方式实现宽窄带同步下移，先拆除用户配线及引入电缆，整体转换完成后再拆除主干电缆。要做好ONU终端的管理，特别是用户离网后的终端回收问题。

端口成本：此方式为全光接入，适用新建用户或对用户接入方式进行整体改造，需要从OLT到综合布线的全部投资，故测算每端口成本如下：