民用爆炸物品安全管理办法详细版
文件编号：GD/FS-8188
（管理制度范本系列）
民用爆炸物品安全管理办
法详细版
The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.
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民用爆炸物品安全管理办法详细版
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各项目部：
为了加强民用爆炸物品的管理,预防爆炸事故的发生,确保人身安全、社会安定和施工生产的顺利进行，根据《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》《小型民用爆破器材仓库安全标准》和铁道部《铁路施工单位爆炸物品安全管理办法》，结合指挥部实际，特制定本办法。
第一章总则
第一条各项目部必须认真贯彻执行“从严管理，全程监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行项目经理负责制，实行严格的
全过程安全管理，防止火灾、爆炸事故的发生，防止民爆物品的丢失、被盗和其它意外情况的发生。
第二条项目部民用爆炸物品安全管理目标是:杜绝责任爆炸事故，杜绝爆炸物品丢失，确保爆炸物品管理、使用绝对安全。
第二章组织领导
第三条指挥部及所属项目部的民用爆炸物品管理工作纳入安全委员会管理。
第四条指挥部安委会民用爆炸物品管理职责
1、贯彻执行《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》和铁道部《铁路施工单位爆炸物品安全管理办法》，将民用爆炸物品管理工作纳入到安全生产工作之中，做到与施工生产同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。
2、全面督促检查民用爆炸物品的使用和管理工作情况及安全责任制落实情况。
3、指导项目部编制民用爆炸物品管理制度及安全措施。
4、召开安全委员会会议，研究部署防爆工作，总结先进经验，解决工作中存在的问题，表彰防爆安全先进单位和个人。
5、对管理工作不到位的项目领导人及相关责任人员作出处理决定。
第五条项目部第一管理者管理职责
1、贯彻执行《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》和铁道部《铁路施工单位爆炸物品安全管理办法》，保障民用爆炸物品管理体系完善，全面掌握民爆物品安全管理状况。
2、将民爆物品管理工作与本项目的施工生
产、经营管理等活动统筹安排。
3、为民爆物品的管理工作提供必要的经费和组织保障。
4、确定逐级负责制，组织开展安全大检查，查处违章违纪，监督整改存在的隐患。
5、组织制定应急预案，做好应急准备。
第六条项目部安全管理人员管理职责
1、开展相关法律法规、规范的宣传和教育，组织员工学习管理制度和操作规程。
2、参与仓库选址、建设及采购、运输、储存、使用等许可证的申请工作，并按规范要求做好配套的安全管理工作。
3、定期或不定期检查采购、运输、库管、领料、现场管理、使用、退料等全过程的规章制度、安全措施执行情况，发现问题要采取有力措施进行整
改，重大问题要向上一级安质部门及公安部门报告。
4、组织对相关安全设施的维护保养工作，确保其完好有效。
5、建立和完善管理制度、措施和管理档案。
第七条相关部门职责
1、技术部门：负责安全生产、技术指导、业务培训，制定施爆方案，预算当天（当班）使用民爆物品的数量。
2、物设部门：负责民爆物品的购买、运输、供应和帐物管理工作。
第三章建库
第八条项目部根据施工生产需要使用的民爆物品种类、单位时间可能使用的最大数量、施爆方案等因素确定库容量，报请当地公安部门，并与公安部门
共同确定仓库地点、建库方案。仓库选址和建设、安全设施必须符合《小型民用爆破器材仓库安全标准》(GB15745-95)的要求。
第九条民爆物品仓库必须经所在地县级以上公安机关验收合格，发给《爆炸物品储存许可证》后，方准使用。
第四章购买、运输
第十条项目部必须在取得县级以上公安机关核发的《民用爆炸物品购买许可证》和《民用爆炸物品运输许可证》后，方准购买和运输。
第十一条运输民用爆炸物品时严禁炸药、雷管同车运输，并做到“三固定”、“六不准”、“一齐全”。
三固定：固定车辆、固定驾驶员（有经验的驾驶员）、固定押运员。
六不准：不准饮酒，不准超载超高，途中不准超车，不准高速行驶，不准随意停车，不准捎、买、带其它物品。
一齐全：车辆标志、灭火器材、遮盖、防火罩等器具齐全。
第十二条出车前驾驶员和押运员都要仔细检查车辆，确认良好后方可出车。
第十三条在中途食宿，须与所在地公安部门取得联系，派人看守，停车后、开车前都要进行认真检查。
第十四条民爆物品运行至目的地后，要实行卸车交接，仔细清点，严禁信任交接，入库后要堆码核对。在交接清单上押运员、材料员、库管员要签字。如有差错立即追查清楚，重大问题要立即向当地公安机关报告。
第五章储存
第十五条民爆物品仓库的库房、围墙、大门、排水设施要完整良好，库区围墙内不得种植超过一米高度的植物，库房四周2米范围内不得有小树、杂草和种植任何植物。
第十六条库区内安装的安全设施（避雷针、通迅器材、消防器材）要经常检查，保持状态良好，并做好检查记录。
第十七条库房内要保持整洁，严禁存放杂物（包括空药箱、纸盒等其它物品）。
第十八条民爆物品仓库必须严格执行“五双”制度（双人保管、双把锁（匙）、双本帐、双人发货、双人领用），库房门钥匙严禁带出库区，严禁一人掌管两把钥匙。
第十九条库房内炸药、雷管堆放必须平稳牢固，地面铺垫高20厘米左右的方木或垫板，箱装爆炸物品标志向外，并留出适当的通道和墙距、垛距。便于查看核对、通风、防潮、降温，炸药高度不得超过5箱，雷管高度不得超过4箱。第二十条变质和过期失效的爆破器材,应及时清理出库,予以销毁。在销毁前要登记造册，提出实施方案，报所在地县级以上公安机关批准，在公安机关指定的适当地点和方式妥善销毁。
第二十一条民用爆炸物品仓库必须做到：
1、禁止无关人员进入库区、房。
2、禁止在库区、房内会客留宿。
3、禁止在库区、房内吸烟和使用明火照明、取暖、烧水、烧饭。
4、禁止不同性质的爆炸物品混存一库。
5、禁止超过公安部门规定的储存数量。
6、禁止使用易产生火花的工具和穿铁钉鞋入库。
7、禁止在库内加工炮头。
8、禁止擅自给其它单位和个人保管、存放爆炸物品。
9、禁止在库区内搞副业或饲养家禽。
10、禁止仓库管理人员擅离职守。
11、禁止单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖、转借和非法购买爆炸物品。
12、禁止使用爆炸物品从事非生产活动。
13、禁止在库区附近放牧、烧荒、打猎。
14、禁止带火种进入库房。
第六章领、用、退
第二十二条民用爆炸物品的领发和使用，必须按照“认真计划，定人审核，双人领取，专人验收，分用记帐，剩余退库，加强监督，有事汇报”的原则进行。
1、根据当天需用爆炸物品的数量，填写一式二份《领料单》，由爆破负责人审核，经项目部负责人批准后，由指定爆破人员凭单向库房领料。
2、领取（退库）爆炸品时，必须由两人以上进行，必须使用专用工具，炸药、雷管、导火索分开，途中谨防丢失，前后两人要保持10米以上距离。
3、库房发现审批手续不符，领取数字涂改，非指定的职工领料，单人领取，没有安全领取工具等情况时，不准发料。
4、民用爆炸物品领到施工现场后，应有爆破负责人与领料人、监炮员当面对照领料单，核实数量。
5、加工药包、测试雷管、雷管与导火索连接时，必须在安全的地方使用专用安全工具进行。
第二十三条加工好的起爆药包必须当日用完，禁止存放在库房内；剩余的民用爆炸物品不论多少，必须在当天最后一批炮放完后退回药库，不得以任何借口把民用爆炸物品存放现场过夜，更不得拿回家中或宿舍。在退料时，应填写一式二份《退料单》，由爆破负责人核准，监炮员在场，交指定人员凭单向药库退料，退料人应将收料人签收后的《退料单》带回交给爆破负责人保存备查。进入库房的剩余料，应及时纳入库房总帐，禁止寄存在库房内。
第七章管库人员
第二十四条爆炸物品管库人员应挑选政治可靠、责任心强，身体健壮，有一定文化，并经公安机
关培训，取得合格证的正式职工担任。
第二十五条管库人员要按规定要求认真做好爆破器材的入库检验、保管、发放和统计工作，并做好下列工作：
1．必须按照领导审批的品名、数量发放爆炸物品；
2．建立和填写收发爆炸物品的工作台帐，并做到日清月结，帐物相符；
3．做好库区的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施，对进入库区的人员、车辆进行安全检查，防止闲杂人员进入库区，防止将火具、火种等易燃、易爆、危险物品带入库区内；定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设备、消防设施、避雷设施等进行巡视和安全检查，发现问题及时处理，消除隐患；
4．做好紧急事件的前期处置工作，并及时报告领导；对发生的火灾、雷击、漏雨等灾害事故积极抢救，减少损失；对发现的盗窃、破坏案件及时报告并保护好现场。
5．接受上级领导和公安机关的检查、指导，整改不安全隐患。
第八章监炮员
第二十六条各爆破现场应设专职爆破监督员（监炮员），加强爆炸物品在现场保管和使用过程中的管理，监炮员必须选择政治可靠，责任心强，身体健康，有一定文化，并经公安机关培训，取得爆破员资格证书的正式职工担任。
第二十七条监炮员职责
1、根据申请计划，核实领到现场后的民用爆炸
物品品种、数量。
2、掌握爆破作业点的爆破情况（炮孔个数、用药量），对装药孔数和实际爆破进行核对。
3、保证现场民用爆炸器材的安全，防止意外爆炸事故的发生，防止器材被盗、抢、丢失；
4、钻孔前检查作业面，发现有危石、有害气体超标、支护破坏、温度异常、通道不畅等情况要在处理后方可继续作业。
5、负责爆破现场的安全，在未达到规程、技术交底中要求的条件时禁止点炮。
6、对爆破后的现场进行清理，对瞎炮、未引爆的民爆物品要按程序进行处理。
7、当班剩余的爆炸物品退库前，清点数量，确认领、用、退三数绝对相符，填写《退料单》。
8、每排炮放完后都要认真填写监炮日志。
第九章爆破员
第二十八条爆破作业人员必须选择政治可靠，责任心强，身体健康，有一定文化，并经公安机关培训，取得爆破员资格证书的人员担任。
第二十九条劳务人员担任爆破员必须持有效的二证（身份证、爆破员作业证），经登记备案后方可上岗。
第三十条劳务人员的爆破员严禁在无正式职工在场的情况下单独领、用、保管爆破器材。
第三十一条爆破员必须严格遵守操作规程，遇下列情况之一的禁止施炮：
1、没有监炮员在场不放；
2、炮眼不合要求不放；
3、爆炸器材不合格不放；
4、使用电雷管遇雷雨不放；
5、人员和设备没有撤离到安全地点不放；
6、没有发出放炮信号不放。
第三十二条爆破员必须对爆破后的现场进行认真清理，发现未引爆的民爆爆物品必须妥善处理，严禁丢、留在施工现场。
第十章其它要求
第三十三条项目部将爆破任务交由其它单位时，必须做好以下工作。
1、查验其营业执照、资格证书、安全许可证等是否齐全有效，了解其同类施工业务的完成情况；
2、签订施工合同时必须同时签订安全协议，规定双方的安全责任和义务；
3、施工前对提供的施工方案、安全措施、人员
资质等进行审查；
4、施工过程中要经常检查安全制度执行、措施到位情况，对存在的问题要书面提出整改要求，督促其整改。
第十章奖惩
第三十四条指挥部将本《办法》作为对项目部检查、考核、评比的重要内容，对在民爆物品管理工作中成绩突出的单位和个人，对防止爆炸事故发生的行为进行表彰奖励。对未履行职责，违反规定，情节严重的，将给予通报批评、罚款，造成严重后果的，将给予行政处分，直至移送司法机关追究刑事责任。
第十一章附则
第三十五条本办法自公布之日起执行，由指挥
部安全质量部负责解释。
第三十六条附件《爆炸物品安全检查记录表》
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