目前各国外贸政策现状综述

目前各国外贸政策现状综述

【美国】

外贸政策随着美国政府的领导层的改变也发生了一系列的变化，大致可归结为三个步骤。

第一步，明确方向，重拾出口驱动。在年初的国情咨文中，美国总统奥巴马宣称，在未来5年内，将促使美国出口额翻一番。按照奥巴马的说法，此举将为美国创造两百万个就业岗位，将有效缓解美国目前的高失业率。而居高不下的失业率，正成为奥巴马执政一年多来最致命的杀手。

第二步，落实行动，拓展海外市场。根据美国商务部随后制定的“全国出口倡议”(NEI)战略，美国将从加强贸易拓展、便利融资以及强化贸易规则三方面扶助美国企业开拓海外市场。作为落实行动的中枢，美还将设立“促进出口内阁”，该机构将由国务院、财政部、商务部、农业部、贸易代表处、小商业署和进出口银行等多个政府部门首长组成。这也是美首次制定涵盖几乎所有政府部门的出口战略。

第三步，全面设限，强化进口管制。作为第二步行动的深化，美国商务部不久前公布了强化贸易救济措施的14项建议，宣称要加强反倾销和反补贴等政策的执行力度，对进口贸易不公平问题采取更为严厉的立场，尤其是针对中国等“那些市场会受到政府控制的国家”。

美国外贸政策这三步，环环相扣，一步紧似一步，概括下来，大致就是：外贸将是美国经济以后的主攻方向，在出口方面，美国将会全面推动；但在进口方面，美国则会利用“规则”百般限制。

【英国】

英国的商品贸易和对外服务贸易的管理越来越开放，一般情况下，政府基本不干

涉公司的对外经济贸易行为。随着英国经济的发展对外依赖程度的提高，因此英国很注重和倡导建立一个多边的开放贸易体系，也就是世界自由贸易体系。在欧盟内部的大市场中，政府对企业从欧盟之外的国家进口或向欧盟以外的国家出口总体没有限制。对外经济贸易法规上，英国采取的是欧盟共同政策。

在英国，对进出口企业及其经营行为进行监管的部门有英国公司登记局、关税与消费税局、英国贸工部的出口控制局和进口许可证事务局。凡在英国公司登记局注册的公司，都可以向英国进口许可证事务局申请进口产品的配额。英国对日用瓷器、绝大部分的鞋类产品实行进口配额管理，对钢铁、化工产品、玻璃制品、烟花制品、皮革手套、玩具、工艺陶瓷制品等实行一般许可证管理。这些均由进口许可证事务局负责办理。

英国对军品及高科技产品的出口实行最终用户监督制度。具体做法是英国商人在出口(包括过境转口)高技术产品时必须向英国出口控制局申请“出口许可证”，申请时必须提供进口商和进口国当局提供的保证产品在该国使用的承诺，同时，对武器的出口也实行许可证审批制度。关税与消费税局负责国家的税收。所有从英国出口到非欧盟成员国的货物，必须以出口申报方式向关税与消费税局申报。出口申报可按C88表格形式在机场或港口提交，或者经关税与消费税局批准，采用某种简化程序(具体程序取决于出口商的交易额)。出口到欧盟其它成员国金额超过23.3万英镑的出口商，必须向关税与消费税局提交月报以便进行统计。上述金额以下的出口每年审核一次。

在进口方面，企业在得到银行担保的前提下，经海关同意，可以延迟缴纳进口税和增值税，直至货物实际进口后的下一月的15日为止。在出口方面，对于从英国出口到非欧盟成员国的货物，经海关同意，可以采用某种简化通关手续，具体通关手续视出口商的交易额而定。作为欧盟的主要成员国，英国没有本国的对外贸易法规，它遵循的是欧盟的共同贸易政策，即以欧共体条约中规定的共同商业政策为原则的各项贸易立法，欧盟成员国参与立法过程并执行通过的法律政策。

【德国】

德国经济具有明显的外向型特征，多年来，对外贸易一直起着德国经济发动机的作用，其增长速度明显高于国民经济的总体增速。德国劳动力成本较高，自然资源也较贫乏，其出口竞争优势主要在于品质精良、技术先进、服务周到和讲求诚信等方面。德国一半以上的对外贸易是与欧盟国家进行的。除欧盟外，美国、瑞士、中国和日本是德国最重要的贸易伙伴。

德国的外贸政策会不会给德国的网上外贸造成一定的影响呢?例如eBay在德国的交易平台，这些eBay用户在网上售出商品时，商品的出口政策会不会影响到欧元的汇率?而这些影响都是间接的，而不会直接影响到网上客户的交易。当然，南欧国家对德国的微辞并非毫无道理。德国是欧洲统一货币欧元的最大受益者。德国国内生产总值的35%来自对外贸易。实行了共同货币后，其他欧元区国家无法使用货币贬值的办法增加其对德国出口的影响，使它们的产品无法与本来就

强大的德国经济竞争。

德国经济界对法国经济部长批评德国出口模式表示不可理解。德国外贸联合会发言人安德勒?施瓦茨说,我们不可能降低自己的速度,好让其他国家有更多的时间,慢慢地去做自己的功课。我们的成功最重要的原因是我们的质量和创新,不是低价格,所以不存在对其他欧元区国家的损害。一个国家取得成功并不一定自动地对其邻居造成损失。他指出,其主要竞争对手不在欧盟内,而是美国、日本和新兴的国家如中国和印度。德国作为欧盟第一大经济强国,使欧盟受益多多,毕竟德国是欧盟财政第一大净出资国。德国大批发商和对外贸易联合会主席波尔纳对拉加德的批评不以为然,他说,德国的公司具有竞争力是通过其自身努力做到的,不是

国家规定的。

【日本】（仅出口方面）

日本新《外管法》对出口贸易的基本原则是“出口自由”。与旧的《外管法》相比，新的《外管法》对出口审批制度进行了简化，取消了原来由外汇银行对结算方式进行确认的规定，改为实行出口报告制度；废除了原“标准结算方式”的唯一合法地位，明确了“特殊结算方式”的合法性。目前仍保留的出口限制主要有：

1、对某些特定货物

根据《出口贸易管理令》和《进出口交易法》规定，向某些特定地区出口特定货物时，需获得经济产业大臣的确认或许可。

2、对货款结算方式

结算出口货款的某些特殊方式需经济产业大臣审批后方可采用。如：交互结算、超过一定时间范围的预付货款和延期付款等。

3、对交易方式

出口商在进行“委托国外加工后返销”的贸易活动时，对外出口的原材料如系经济产业大臣特别指定的加工原料，则该原材料的出口必须由经济产业大臣审批。海关与外汇银行根据以上三条限制措施核查出口贸易，确认每笔出口的审批状况。

4、对出口商品品质(出口商检)

为维持和提高本国出口商品的声誉，日本政府指定检查机关对某些出口商品实施商品检验，不合格的商品不得出口。

5、对贵金属、货币、证券

对外出口(以及自外国进口)贵金属、货币等具有支付手段功能的物品须获得财务大臣许可。

【韩国】

越来越多的人开始选择在网络上做生意。韩国客户需要了解的网上贸易政策是基于韩国的对外贸易政策的，所以用户需要定期的了解本国颁布的新贸易政策和相关法规，以减少贸易遇到的相关问题。

韩国出口货物退（免）的是增值税、特别消费税、酒税、关税。出口企业申报出口退税一年办理两次，每半年又分为预定申报和确定申报。确定申报时可以对预定申报中有错误或遗漏的予以更正。

企业办理出口退税，需要向期限所在地税务局填报税金汇总表，并提供税金计算书（相当于增值税专用发票）和出口免状书（即出口报关单）关员。一般企业采取计算机申报，小型企业仍采用手工填报方式。对进料加工复出口产品与使用国产原料生产的产品一样，采取先交税后退还的做法。

【印度】

印度的关税制度主要根据价格计征，分为基本税、辅助税、附加税以及保护关税几大类。基本税是根据货物价值或特定税率，由议会许可征收的关税。基本税税率一般为20%。辅助税是根据年度预算(财政法)征收的关税。除有特殊税率的原油、乙炔、塑胶、氯化物之类商品外，一般实际采用的最大税率为从价税45%。附加税是对有出口津贴的进口货物征收的关税。它等于在印度生产或加工的类似商品的国内税，因此要参照国内消费税的税率。在货物价值加上基本税与辅助税之和的基础上征收附加税。保护关税和对受补贴商品的附加税是为保护印度工业而征收的关税。

印度关税中包含有适用于注册过的出口商使用的免税细则。根据细则规定，有6种许可证，每种许可证都有特殊条件和要求，因此不同的许可证不能混用。第一种为预先许可证。注册过的出口商可以凭这种许可证进口免税原料、备件和消费品以满足产品生产和出口的需要。第二种是通用预先许可证。适用于有信用保证的、出口效益达到或超过了最低规定限度的出口制造商。第三种是中级预先许可证。这类许可证发放给已注册的出口制造商来进口制造中间产品所需的材料，也可供直接出口用，或发给有预先许可证被称作最终出口商的其他出口制造商用。第四种是特殊预先许可证。持此种许可证可以进口免税材料供印度特定机构或工程项目制造产品用。第五种是整批免税许可证。这类许可证发给国营贸易公司、矿产和金属贸易公司以及进出口主管部门指定的其他一些代理机构。第六种是结关预先许可证。它发放目的在于免费进口外方供给的商品，在印度加工后再进行转口贸易。

印度政府为了鼓励出口采取了创办出口加工区的特殊措施，目前共有6个出口加工区：坎德拉自由贸易区(古吉拉特邦)、圣他克罗士电子产品出口加工区(孟买)、诺伊达出口加工区(新德里)、马德拉斯出口加工区、科钦出口加工区(喀拉拉邦)和维沙卡帕特南出口加工区(安得拉邦)。在这些加工区建立的企业，可享受免税5年，以及自由进口生产所需的原材料和零部件等多项优惠政策。

【新加坡】

新加坡用优惠税收来鼓励外商投资，而现在越来越多的人开始选择在网络上做生意。新加坡用户需要了解的贸易平台政策是基于新加坡的对外贸易政策的，所以用户需要定期的了解本国颁布的新贸易政策，以减少贸易风险，降低交易损失。

新加坡的国际贸易基本上可以分为三大类：即国外进口，国内出口，转口贸易。新加坡最初以转口贸易为主，近二三十年，国际贸易结构起了很大的变化。1956年转口贸易占出口总值的94%，而国内出口只占6%; 70年代转口贸易占出口总值的61%，国内出口骤增到39%;1992年转口贸易占出口总值的36%，而国内出口却增加到64%，其中以办公室现代化和电讯设备为主，其次是各种制造业。由于国际贸易带动了新加坡经济的发展，相适应的服务业也随之发展起来，主要有金融、保险、航运、通讯、旅游业等。

新加坡外贸政策：优惠税收政策鼓励外商投资，新加坡财政部长尚达曼不久前宣

布新加坡取消遗产税，以帮助新加坡吸引外来投资和财富。据悉，在新预算案中，新政府从今年开始的5年内，企业投入研发的资金将获得150%的税收返还，较目前增加50个百分点。

新加坡是一个城市岛国，无自然资源，但地理位置决定她的过去、现在和未来都与国际贸易相关联，因此，国际贸易就是其生命线。根据新加坡国际贸易的特殊性，她的政策、策略和经验对于目前的发展中国家都有其借鉴意义。

【中亚五国】

【土库曼斯坦】

对外资的优惠政策有：在8个自由经济区内成立外资或合资企业，企业进口设备及相关产品的关税和增值税为零；当外资法人（企业）的投资额占注册资本30%以上时，有权根据授权机构所颁发的证书，不需要许可证出口相当于外资在注册资本中所占比例数量的自产产品（工程、服务）；在缴纳土法律规定的税费后，外资法人（企业）可自行支配其出口自产产品所得的外汇收入等。

【塔吉克斯坦】

外国企业除可以多领域投资外，有权决定其产品或服务的价格和销售，也可以决定其原材料的来源和使用等。从事原材料生产的外资企业(不包括农业及自然资源采掘业)，如果外资份额占到30%以上，可以享受税收优惠待遇：外资额达10万~50万美元的企业可免缴2年所得税；50万~200万美元的可免缴3年所得税；200万~500万美元的可免缴4年所得税；500万美元以上的免缴5年所得税。自由贸易区内的外国投资者和外资企业可享受税率比塔境内的通行税率低50% 以上的优惠；享受较低的土地和其它自然资源租用费或使用费；享受特别的关税待遇，较低的进出口关税和简便的出入境签证手续。

【乌兹别克斯坦】

免征进口关税商品：输出国、原产国同乌建立了自由贸易制度，乌政府签署的或政府担保的政府间条约、政府间协定项下的供货；经政府批准，由国家财政部拨款进口的商品；在乌投资总额超过5000万美元的外国法人生产所需的商品；展品、宣传品；用于出口加工的原材料。现行进口关税表适用对象为同乌相互给予最惠国待遇的国家生产的商品；同乌没有相互最惠国待遇的进口关税翻倍。今年起，取消在乌的外交机构、代表处和个人享有的购买商品和服务的增值税优惠政策。今、明两年内，乌建材工业股份公司所属企业进口的设备和相关总统令建设项目中需要使用、且乌不生产的建材，免除海关关税。2005~2009年总统令附件中向建材企业提供的非传统类建材免缴增值税。

【哈萨克斯坦】

在哈的所有自然人和法人均可从事对外贸易活动。哈政府主要通过调节进口关税管理对外贸易。进口商品税率平均水平为12%，除武器、弹药、毒品、药品、废有色金属等个别商品（出口9个，进口11个）外，其他商品进出口均不需配额和许可证。主要机电产品的现行进口税率为5%~20%不等。如核反应堆、锅炉、设备及机械装置为零税率，农业机械为5％，电视接收装置为10％（同时加从量税）。从2007年7月1日起，哈外汇管理制度将执行欧洲国家标准，取消外汇业务许可制度，实行通报制度。