煤矿五大自然灾害

富源县老厂镇小凹子煤矿

五

大

自

然

灾

害

综

合

防

治

2010年4月20日

目录

1、指导思想

2、组织机构

3、防治目标

4、综合防治目的

5、煤矿五大自然灾害综合防治具体内容：

（1）矿井瓦斯防治

（2）矿井火灾防治

（3）矿尘防治

（4）矿井水灾防治

（5）矿井顶板事故防治

富源县老厂镇小凹子煤矿五大自然灾害综合防治

为认真贯彻落实富源县煤炭行业关于继续开展“五大自然灾害防治”活动实施方案的文件精神，认真组织开展“五大自然灾害防治”活动，积极推进安全生产执法、治理和宣传教育行动，强化安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管队伍建设，结合煤矿生产工作实际，制定五大自然灾害综合防治实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，深入开展“五大自然灾害防治”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，进一步深化“三项行动”和“三项建设”，通过加强监管推进煤矿企业安全生产主体责任的落实，促进各类生产安全事故继续下降，坚决杜绝特大事故的发生，努力减少一般事故，实现煤矿安全生产形势持续稳定好转。落实企业主体责任、完善制度、建立机制为手段，加强安全生产基础工作，全面完成安全生产年活动的各项任务，进一步促进煤矿企业安全生产状况稳定好转，为构建和谐煤矿创造良好的安全生产环境。

二、组织机构

煤矿成立了五大自然灾害综合防治活动领导小组

组长：朱小华

副组长：王耀赵振云

成员：煤矿管理人员及特工种人员

活动领导小组下设办公室在安全监督管理科，由李建负责活动日常事务工作。组织开展“五大自然灾害防治”活动的具体业务工作。

三、防治目标

力争煤矿企业不发生重特大事故，一般事故降到最低水平。实现“三提高一好转”，安全责任意识明显提高，安全监管水平明显提高，从业人员安全防护知识明显提高，努力实现煤矿企业安全生产形势的进一步好转。

四、综合防治目的

切实加强对安全生产工作的领导。安全生产控制指标要层层分解，逐级签订责任书，要加强对目标任务完成情况的检查考评，严格奖惩。以“三个突出”即突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任为重点，辅以“三个加强”即加强宣传教育和队伍建设，加强安全基础工作、加强组织协调，深化“三项行动”和“三项建设”，具体活动内容是：

（一）突出预防为重点，增强矿井抗在能力。

1、坚决淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备，大力引进先进适用的技术和装备，煤矿创建了班组评优奖惩活动，进行了瓦斯监控系统改造和人员定位系统的安装。对各生产系统进行了改进。

2、逐步完善了正规采煤方法。煤矿在逐步使用长壁式采煤方法，合理布置工作面，减少和改善通风系统和环节，提高矿井技术水平和机械化程度，提高煤矿生产效率和安全保障能力，加快安全高效和矿井建设步伐。

3、严格执行“一套制度、两个体系”和“两本手册”。“一套制度、两个体系”即煤矿安全管理制度，煤矿安全监管责任规定、煤矿安全生产主体责任规定，“两本手册”及煤矿安全生产危险源排查治理工作手册、煤矿安全生产违法违规行为处罚手册。

4、落实各项措施，防范瓦斯事故，煤矿成立了瓦斯事故应急救援预案，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，贯彻学习并执行《防治煤与瓦斯突出规定》，完成建设矿井安全监测监控系统，严格制定并落实各项措施和制度。

5、多措并举，强化水害防治。严格执行《煤矿防治水规定》坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实“防、堵、疏、拍、截”五项综合治理措施。设立专门的防治水机构和探放水队伍，加强水文地质基础工作，组织制定探放水措施并严格执行。

（二）突出加强监管，规范安全生产次序。

1、组织开展煤矿安全生产执法行动，建立规范的安全生产次序。

2、认真落实安全生产主体责任和隐患整改力度。

（三）深入开展煤矿安全隐患排查治理

认真贯彻学习《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》建立完善三级安全生产事故隐患排查治理制度，落实隐患排查治理职责，明确隐患整改期限和质量，加强痕迹管理，建立隐患排查治理信息档案，对每次查出的隐患按照等级和类别进行登记，并严格按照“五定”的原则进行整改，实现隐患整改跟踪问效制度，确保整改到位，把隐患排查治理做为企业管理永恒的主题，做为安全生产监管的一项日常工作，促使其规范化、制度化，要建立完善隐患排查治理制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。监督企业对排查出的隐患落实治理，做到治理措施、治理资金、完成时间、应急防范措施、治理负责人“五落实”。重点开展以“一通三防”、顶板管理、防治水、瓦斯集中整治为重点的隐患排查治理，排除大隐患，杜绝重大事故的发生。对重大危险源切实登记建档。并建立健全监控机制。要定期查看重大危险源现场，查阅重大危险源监控资料，发现险情应迅速启动应急救援预案。为提高救援队伍的救援能力和监管部门应对突发事故的能力。

（四）开展好各项专项整治活动

1、开展建章立制活动

根据《安全生产法》及相关法律法规要求，对安全生产规章制度进行认真清理、修订、补充和完善，使规章制度更具合法性、操作性、权威性和实效性。要重点在作业(操作)规程的修订、完善上下功

夫，以规范安全行为，强化全员、全过程、全方位安全管理，提高安全水平。

2、开展群众性查找事故隐患活动

发动群众深入查找事故隐患。建立隐患信箱、隐患公示栏。凡群众查找的事故隐患都要认真进行登记，确定整改要求和整改责任人。整改结果要实行公示，对查找举报事故隐患有功人员要给予奖励。

3、广泛开展“我为安全献一策”活动

发动群众对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患发现与整改机制、重大危险源监控提出合理化建议，并分析归纳、认真吸纳。加强“安全班组”建设等活动，努力形成安全从我做起、安全从现在做起的浓厚安全文化氛围。

4、开展反“三违”活动

“三违”是事故发生的重要因素之一，严重影响和制约了安全生产形势的根本好转。各生产经营单位要普遍开展人人遵章守纪，个个反“三违”活动。特别是生产经营单位负责人和安全管理人员要把抓“三违”作为工作的重要内容，常抓不懈，抓出成效。

5、开展群众性安全技术活动

要依法强化安全培训。生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率要达到百分之百。为提高从业人员的识灾、防灾和自我保护能力，广泛开展群众性安全技术练兵活动，使从业人员都能达到本工种安全技术要求。

6、突出抓好瓦斯集中整治活动

在前瓦斯治理整顿的基础上，进一步加强瓦斯集中整治工作，煤矿企业加大瓦斯治理资金的投入，完善制度，配齐专业人员和装备，确保瓦斯监测监控设备运转正常，加强作业现场管理，严格落实瓦斯管理的各项制度，采取有效措施，杜绝瓦斯重、特大事故，减少一般事故。

（五）进一步严格安全监管

认真履行安全生产工作监管职责，严格安全监管。一是严格行政执法。要实行严格的行政执法责任制。安全检查要经常化、制度化、规范化。按照谁检查、谁负责的原则，对发现的事故隐患一律下达整改通知书并跟踪督促整改，严厉打击各种安全生产违法行为。久治不愈的重大隐患，煤管部门要及时报当地政府挂牌督办，并向社会进行公示。二是严格行政责任追究。凡发生安全生产事故，一律按“四不放过”原则依法严肃查处。加强队伍建设，要确保有人管、人会管、管得好。

（六）突出落实责任、确保监管到位

1、严格按照要求，加强监管体系，健全落实安全生产主体责任落实到每个岗位和个人，严格执行矿领导带班下井和特种作业人员跟班制度。

2、建立安全管理机构，配齐配足安全管理人员，按规定足额提起和使用各项安全生产经费，保证新增、改造和更新安全生产系统、设备设施和装备投入到位，保证教育培训经费到位，保证职工的安全培

训，结合煤矿实际，制定应急救援预案。加强技术管理和现场管理，组织隐患排查等。严格执行“四位一体”的管理制度。

（七）加强宣传教育和队伍建设，提高全员素质。

1、坚持“管理、装备、培训”三并重原则，牢固树立以人为本的发展理念，以科学人才观为指导，以增强安全法制观念为切入点，以强化安全综合素质，提高业务技能，提升安全监管水平为重点，全面深入开展教育培训工作。

2、加强安全宣传工作。以“安全发展、预防为主”为主题，广泛开展安全宣传教育，重点宣传安全生产法律法规、规章制度，增强法制意识，宣传安全发展理念，推进煤矿安全文化建设，通过开展宣传教育，充分调动全员参与的良好氛围。

3、加强队伍建设。

（八）加强安全基础工作，提高安全保障水平

1、加大安全投入

2、加强班组建设和评比活动。在煤矿班组中推广采用“六个三”的工作方法，形成个人保班组、班组报井口、井口保煤矿的自下而上的互保网络，建立稳定可靠的安全生产工作体系。

3、规范项目建设，促进合理化生产。

（九）加强组织协调，推进综合治理。

1、坚持开展安全检查例会

2、认真履行好“监督、指导、协调、服务”的工作职责

3、加强应急救援管理，完善煤矿应急救援预案，保证预案的针对性和可操作性。

4、瓦斯煤矿监管标准、措施和制度促进安全监管工作规范化，重点落实和执行“一套制度、两个体系”和“两本手册”，并根据工作实际不断补充完善，制定出台“三个创评”活动方案：系统标准化创评、瓦斯创评、班组建设创评。

5、开展好各类活动，促进安全工作方式多样化。，重点开展好：三个“百安”活动、“安全生产月”活动、十二月“平安月”活动和“1 1.25”警示教育活动。

煤矿五大自然灾害综合防治具体内容：

一、矿井瓦斯防治

矿井瓦斯是指煤矿井下从煤、岩层中涌出的以及生产过程中产生的以甲烷（CH4）为主的有毒有害气体的总称，有时单独指甲烷。甲烷是一种无色、无味、无臭的气体，比空气轻。风速较低时，瓦斯会积聚在巷道顶部及冒顶处上部，因此，必须加强这些地方瓦斯的检查和处理。瓦斯具有很强的渗透性，即在一定的瓦斯压力和地压力共同作用下，瓦斯能从煤岩体中向采掘空间涌出，甚至喷出或突出。

1.矿井瓦斯的危害

矿井瓦斯给安全生产带来极大的威胁，主要表现在以下几个方面：

（1）井下空气中瓦斯浓度较高时，会相对地降低空气中氧气含量，使人窒息死亡。

（2）瓦斯爆炸后产生高温，即爆炸产生的热量迅速加热周围空气，一般情况下温度在1850℃以上；瓦斯爆炸后产生高压，即周围气体温度急剧升高时，就必然引起气体压力的突然增大，一般爆炸后的压力可以达到爆炸前的9倍；瓦斯爆炸后产生正向及反向冲击，直接造成人员伤亡、设备损失，巷道破坏；瓦斯爆炸后产生一氧化碳等有害气体，使人中毒而亡；瓦斯爆炸要消耗大量氧气，使爆炸现场氧气浓度急剧下降，使人窒息而亡。（3）某些地区煤（岩）体内的瓦斯量较大时，瓦斯会因采掘活动的影响而以突然的、猛烈的形式被释放出来，同时带出大量的煤（岩），直接造成人员伤亡，设备、设施或巷道的破坏。

2.矿井瓦斯涌出及瓦斯等级

（1）瓦斯涌出的概念

矿井在生产或建设过，煤体受到破坏，贮存在煤体内的部分瓦斯就会离开煤体而涌入采掘空间，这种现象叫做瓦斯涌出。

（2）瓦斯涌出的形式

1）普通涌出。瓦斯沿着煤、岩体内的微细空隙缓缓地、连续地涌向采掘空

间的现象，称为矿井瓦斯的普通涌出。

2）特殊涌出。如果煤岩层中含有大量瓦斯，采掘工作进入这些地段时，这些瓦斯就会在极端内，突然大量地涌出，可能还伴有碎煤或岩块，这种现象叫特殊涌出。它包括瓦斯喷出及煤与瓦斯突出。

（3）瓦斯涌出量

矿井瓦斯涌出量是指矿井在生产过程中实际涌进巷道的瓦斯量。表示矿井瓦斯涌出量的方法有两种。

1）绝对瓦斯涌出量。单位时间内涌进采掘巷道的瓦斯量，称为绝对瓦斯涌出量。用m3/min或m3/d表示。

2）相对瓦斯涌出量。矿井在正常生产条件下，平均日产1t煤所涌出的瓦斯量，用m3/t表示。

（4）影响瓦斯涌出的因素。

1）开采规模。开采范围越大，瓦斯涌出量越大。

2）开采深度。开采深度越深，瓦斯涌出量越大。

3）煤层瓦斯含量。它是影响瓦斯涌出量的决定因素。瓦斯含量越高，其涌出量就越大。

4）地面大气压力的变化。地面大气压力增大，矿井瓦斯涌出量减少；相反，则瓦斯涌出量增大。