抚松新城区域供热热源厂建设项目可行性实施报告

1.总论

1.1项目背景及建设单位情况

项目名称：抚松新城区域供热热源厂建设项目

建设项目性质：市政基础设施建设

项目建设单位：抚松长白山亿达投资有限公司

1.2城市概况

1.2.1城市概况

抚松县位于省东南边陲，松花江上游，长白北麓，幅员面积6530平方公里，总人口32万，高达87%森林覆盖率形成了林海、水源、参乡、绿谷和药都，蕴藏着巨大的生态资源潜力，有着“中国人参之乡、中国蓝莓之乡”的美誉。2009年实现域生产总值82亿元、全县财政收入5.5亿元、人口城镇化率67%，被评为国家级文明县城和园林城市。

随着长白山作为山地旅游、生态旅游和深度旅游的价值被越来越多的人们所认识，长白山旅游商机无限。也正因此，在省建设规划的宏伟蓝图中，抚松大区位优势愈发突出；长白山旅游机场2009年建成通航；营抚高速公路也将在2012年全线通车；横贯县域东西方向的靖抚铁路将在2012年正式通车。

立体的交通网络拉近了抚松与中国乃至世界的具体，在长白

山大旅游迫切需要一个强有力的支点城市的时候，全新构想的“抚松新城”，呼之欲出。

抚松新城主要包括抚松镇、松江河镇、兴隆乡和东岗镇部分区域、以及长白山国际旅游度假区南区和北区，新城将依托快捷交通网络与生态廊道连接形成组团式生态旅游城市。新城总规划面积约545平方公里、城市建设用地面积50平方公里、人口容量为45万人、建设期为2010-2020年。2009年8月28日、2010年5月28日，由万达、泛海、一方、亿利、用友和联想集团携手斥资230亿元建设的度假区项目开工奠基，吹响了建设“抚松新城”的号角。度假区距离长白山机场12公里，距离天池风景区20公里，占地面积约30平方公里。之后将陆续启动总投资129亿元建设住宅、滑雪场、酒店、中小学、医院、管理中心、文化活动中心、万达广场及市政综合配套等工程。度假区建成后，将成为首屈一指的国际旅游度假区，年接待游客360万-1000万人，拉动地方消费120亿-350亿元，新增税源10亿-40亿元。

2010年，省委、省政府提出统筹“城镇化、工业化、农业现代化”的号召，这成为“抚松新城”的灵魂与发展方向。或许在未来的5至10年，像王大志这样的农民，将成为“抚松新城”市民中的一员。

在抚松新城的构想下，抚松县委、县政府坚持高标准设计，规划先行。抚松县先后请东北师大、同济大学、新加坡裕廊集团等专家，修订和完善了发展战略，决心把松江河镇、抚松镇等四

个乡镇及度假区融为一体，按照“一带、三心、五区”的带状组团式的总体布局，实现优势互补、资源共享、连片发展。

根据总体规划，“一带”指抚松—松江河—机场并一直延伸到长白山、沿交通廊道形成的城市发展轴带与景观生态廊道。通过这条交通轴带连接抚松、松江河、长白山旅游服务区三个核心，以及抚松镇教育文化生活区、兴隆生态农业服务区、长白山旅游服务区、松江河临港物流加工区、长白山体育休闲度假区五个功能区。最终实现组团式生态新城的联系纽带，三个核心人流、物流、信息技术流等的核心载体；通过景观生态建设，使之成为抚松新城的重要景观生态廊道。

“三心”是指长白山旅游服务区为主中心，抚松镇、松江河镇各为副中心。其中：长白山旅游服务区是抚松县的行政中心、旅游服务核心，是集运动休闲、养生度假、文化体验、会议培训、旅游观光为一体的国际休闲平台，是进入长白山的旅游出发台和回归台；抚松镇是抚松县的教育文化与生活中心，将抚松镇建设成为具有最佳人居环境的山林小镇；松江河镇是以临港经济、商贸物流、现代加工业为主的区域性经济核心，重点进行经济开发区、工业开发建设。

“五区”包括抚松镇教育文化生活区、兴隆生态农业服务区、长白山旅游服务区、松江河临港物流加工区和长白山体育休闲度假区。

另外，还有“外围三星”，即把仙人桥、万良、泉阳三镇作

为抚松新城的外围三个卫星城镇，承担着重要的职能分工。仙人桥镇，依托其优质温泉资源，将之打造成为“长白山温泉城”，承接抚松新城的“深度旅游”功能；万良镇，依托其亚洲最大的人参市场资源，将之建设成为“长白山人参城”，为抚松新城的旅游业发展带动新的客源市场；泉阳镇，依托其长白山优质矿泉水源，打造成为“长白山矿泉城”，承担着抚松新城的新产业开发与经济服务功能。

建设抚松新城是落实“三化”统筹战略，加快生态城镇化进程，在省东部山区取得新突破的必然要求，是提升长白山在东北亚经济圈中旅游地位，打造长白山旅游服务支点城市的发展趋势。

在抚松新城的最新规划中，新城的建设将逐次推进，按照“一三五十”进行滚动发展，即“一年成名、三年成型、五年成势、十年成城”。县委、县政府为“抚松新城”描绘了未来一年、三年、五年、十年的发展图景：

一年成名。今年，白山市、抚松县分别成立领导小组，出台推进政策，搭建融资平台，创新发展体制、广泛吸纳人才，度假区项目南区、北区全线开工。总投资550亿元的新城路网建设工程、集中供热饮水工程、生态移民工程、社会事业工程、流域综合治理工程和外部通达工程等重点基础设施项目开工建设，启动形象塑造行动和区域营销工程，扩大影响力，提高美誉度。

三年成型。三年完成投资330亿元，进一步强化抚松工业集

中区、经济开发区、人参产业园区作用；基本形成“一带、三心、五区”的城市布局，构筑起交通同城、能源同网、金融同管、信息同享、环境同治框架；完成“抚松新城”的体制和基础设施一体化，人流、物流、资源流和信息流汇集集中，长白山国际旅游度假区基本建设完成，新城人口达到30万人，实现“三化统筹”，充分发挥仙人桥、泉阳、万良“外围三星”作用，城市功能互补，长白山区域协调发展，抚松新城初具规模。完成对外交通通达性建设的主体工程，形成对长白山旅游的支点城市功能。

五年成市。抚松镇教育文化生活区、兴隆生态农业服务区、长白山旅游服务区、松江河临港物流加工区、长白山体育休闲度假区，初步建成，实施生态移民，建设景观廊道，整治流域河道，生态健康产业和旅游服务业结构比重逐年上升，森林覆盖率超过90%，带状、组团、生态、休闲的国际化旅游城市初步形成。

十年成城。建设生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的生态之城、休闲之城、田园之城、和谐之城，成为“国际生态旅游城市”；形成生态旅游产业综合体，走向生态经济、绿色经济的轨道；成为省发展低碳经济的区域性典。实现人均住房面积25平方米、人均公共绿地20平方米、城镇化水平86%、集中供热率85%、燃气普及率90%、垃圾污水处理率90%、恩格尔系数低于30%。打造出省东部山区的区域性中心城市和增长极、国家生态经济开发的典型地区和生态文明的典。

1.2.2供热现状

本工程的建设是配套抚松新城建设的基础设施建设项目之一。目前抚松新城还没有大型供热设施。

1.2.3城市大气、环境的污染

抚松新城包括抚松镇、兴隆乡、长白山国际旅游度假区北区、松江河镇、东岗镇部分区域和长白山国际旅游度假区南区。抚松新城长白山国际旅游度假区北区将会成为抚松未来的管理中心，而目前抚松县政府所在地的抚松镇将成为抚松未来的教育、文化、宜居佳地。

本项目供热区域长白山国际旅游度假区北区以北围，为规划的七个住宅小区实现集中供热。目前该区域还处于规划建设中，无大气污染物存在。三年，该区域将完成住宅建设，未来大气污染源主要来源为燃料燃烧，冬季较严重。从污染物构成看，主要是烟尘、可吸入微粒、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、工业粉尘、二次扬尘。从来源看，主要是采暖锅炉房、茶炉、民用小火炉以及机动车排放的尾气等。

1.3编制依据

（1）建设单位委托我公司编制《抚松长白山亿达投资有限公司集中供热锅炉改造工程》可行性研究报告的委托书；

（2）建设单位提供的价格说明；

（3）《抚松新城总体规划（2010-2030）》；