评标办法
附录1 资格审查条件（资质最低条件）
录”（以上简称“名录”）进行审核。对于未列入“名录”或投标人名称、资质信息与“名录”查询结果不符的，将不能通过资格审查。
2.投标人须按第六章《投标文件格式》的要求填写相应表格并提供相应证明资料，否则相应项目不予认定。
3.若投标人提供的为联合体业绩，按其在联合体分工所占的比例计算；联合体分工不明确的，此业绩不予认定。
附录3 资格审查条件（信誉最低条件）
附录4 资格审查条件（项目负责人最低要求）
附录5 资格审查条件（其他人员最低要求）
人员的承诺函》的格式承诺，中标人在进场前向招标人提交实际投入的人员，中标人在签订合同前向发包人提交实际投入的人员。
2、招标人有权根据设计进度情况要求增加相应的人员，由此不得拒绝且不存在索赔问题。
3、人员工作经验计算时间从毕业证时间算起。
投标人须知正文详见中华人民共和国交通运输部《公路工程标准设计招标文件（2018版）》需要补充的其他内容：见“投标人须知前附表”。
第三章评标办法
第三章评标办法（综合评估法）
评标办法（综合评估法）
1
1“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。
各类评标方法详解
附件2 标定标方法 本招标工程的评标定标办法采用： （注：无论采用何种评标方法，招标人均应在招标文件中设置投标报价上限和下限，超过上下限范围的投标文件均不予受理） 1 公式法 1.1 招标人在开标会上根据招标文件中投标文件不予受理情形的规定，对投标人的投标文件是否应当受理进行审查，然后将应当受理的投标文件提交评标委员会评审； 1.2 评标委员会根据招标文件初步评审内容的规定，对所有应当受理的投标文件进行初步评审； 1.3 对于初步评审通过的投标文件，评标委员会应当按照招标文件详细评审的规定对投标人的商务标进行详细评审。 1.4评标委员会根据招标文件规定的商务标、日常履约评分规则（见评标方法附件）对上述评审合格的投标文件进行商务标评分和日常履约评分。 1.5评标委员会根据各投标人的商务标得分和日常履约得分，按照下列公式计算投标人的评审总得分N。 + N? ? = S A X A 1 2
N—评审总得分（得分取值保留到小数点后两位）； S—商务标评审得分（得分取值保留到小数点后两位）， X—日常履约评审得分（得分取值保留到小数点后两位）， A1--商务标评审得分权重，按 %计（一般为 60-80%）； A2--日常履约评审得分权重，按 %计（一般为 20-40%）,A2=1-A1； 1.6 评标委员委员会依据投标人评审总得分，按由高至低进行排序。如果招标人未要求投标人编制技术标的，排序第一的即为中标候选人；如果招标人要求投标人编制技术标的，评标委员会对投标人评审总得分排序第一名的投标人的技术标进行合格性评审，技术标合格的这一名投标人为中标候选人。如果该投标人的技术标不合格，评标委员会应当依序对评审总得分次低的投标人的技术标进行合格性评审，最终推荐技术标合格的一名投标人为中标候选人； 1.7 若出现投标人评审总得分相同的情形，招标人通过公开随机抽取的方式确定一名中标候选人。 2 平均值法 2.1招标人在开标会上根据招标文件中投标文件不予受理情形的规定，对投标人的投标文件是否应当受理进行审查，然后将应当受理的投标文件提交评标委员会评审； 2.2 评标委员会根据招标文件初步评审内容的规定，对所有应当受理的投标文件进行初步评审； 2.3 对通过上述初步评审的投标文件，评标委员会首先应当按照下列方法计算投标人投标报价的算术平均值： 设 ? ? ? ? ? = 4 个数 通过初步评审的投标人 Int N ,其中Int为取整函数，不进行四舍 五入。评标委员会将通过初步评审的投标人的投标报价按由低至高的顺序进行排序，去掉排名最靠前的N个投标人的投标报价以及排名最靠后的N个投标人的投标报价之后，再对剩余投标人的投标报价取算术平均值，此算术平均值为评标基准值。随后的评审中无论出现何种情形，该基准值不作调整； 2.4如果招标人未要求投标人编制技术标的，评标委员会在投标报价小于或等
招标评标难点
主要评标办法的特点、要点和难点
2010-08-07
目前招投标活动中采用主要的各种评标办法，都有着各自的特点、要点和难点。 《招标投标法》第 41 条规定， 【第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件之一：
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的 除外。】 从此条款，可以看出，主要的评标办法，是（1）综合评标法；（2）最低评标价法。 一、综合评标法：（ 俗称“打分法” ） 特点：把涉及到的招标人各种资格资质、技术、商务以及服务的条款，都折算成一定的分数值， 总分为 100 分。评标时，对投标人的每一项指标进行符合性审查、核对并给出分数值，最后，汇总比 较，取分数值最高者为中标人。 评标时的各个评委独立打分，互相不商讨；最后汇总分数。 优点： 1，比较容易制定具体项目的评标办法和评标标准； 2，评标时，评委容易对照标准“打分”； 要点： 1，必须在招标文件中，事先列出需要考评的具体项目和指标以及分数值； 2，按照有关法律法规来制定评标标准，不得擅自修改；比如，价格分占 30--60%的比例，不能 改变超出范围。 3，分数值的标准不宜太笼统。不可以制定“价格分”为 40 分，而没有细则；要说明个各投标人的 具体分数值如何计算；还应细分每一项的指标，包括“技术分 30 分”包括那些考核指标，如何计算给 分或者扣分的标准办法。 难点：
1，难于细致制定评分标准，精确到每一个分数值； 2，难于找出制定技术和价格等标准分值之间的平衡关系； 3，难于事先制定并且公布具体计算的“基准价格”等参数和计算办法；特别是在目前不正当竞争 行为比较多的情况下，容易被个别的投标人或者评委人为地破坏； 4，难于在标准细化后，最大程度的满足招标人的愿望。 缺点： 1，具体实施起来，评标办法和标准可能五花八门，很难统一与规范； 2，在没有资格预审的招标中，容易由于资格资质条件设置的不合理，导致“歧视性”条款，造成 不公，引起质疑和投诉； 3，如果评分标准细化不足，则评标委员在打分时的“自由裁量权”容易过大； 4，容易发生“最高价者中标”现象，引起对于政府采购和招标投标的质疑。 二、经评审最低价中标办法： 特点：把涉及到投标人各种技术、商务和服务内容的指标要求，都按照统一的标准折算成价格， 进行比较，取“评标价最低者”为中标人的办法。评标时，评标委员可以是“同一专业”的，也可以是不 同专业，而互补的；可以讨论协商。最后，各个评委独立提出意见，汇总得出评标结论。 要点： 1、对于资质，资格，业绩等等条件，采取的是“合格者通过；不合格者淘汰”的办法。优于或者 超出，不予“加分”。 比如：现行的机电产品国际招标的做法是：先进行“初步审查”即“符合性审查”（审查有无法人代 表授权书；投标保证金；是否签字等）--再进行商务条件符合性审查--再进行技术指标符合性审查-再进行价格折算；最后，进行比较。 2、 特殊情况下， 允许对某种情况的投标人“加价”。 比如， 在国际招标中， 对于“国产和国内供应”， 和直接进口者相比，允许有 15%的“加价”，即：拿国内生产供应的投标，+15%以后与直接进口的投 标价，进行比较，低价者中标。再比如，对于技术商务指标允许有偏差的，其偏差部分，也“加价”折 算，一般是加价 0.5%. 优点： 1、最适合使用财政资金和其他共有资金而进行的采购招标，更能体现“满足需要即可”的公共采 购的宗旨。
政府采购招标评标办法(综合评分法)1
第三章政府采购招标评标办法（综合评 分法） 评标办法前附表：
1. 评标方法 本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标 文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候 选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1资格评审标准：见评标办法前附表及资格审查文件。 2.1.2符合性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成 分值构成：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价计算 评标基准价计算方法：见评标办法前附表。 2.2.3 评分标准 评分标准：见评标办法前附表。 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1评标委员会依据本章评标办法前附表规定的评审标准对投标文件进 行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： （1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； （3）不响应招标文件实质性要求的。 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 3.2 详细评审 3.2.1 评标委员会按本章规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评分。 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.2.3 每个投标人的最终得分为：所有评委打分的算术平均值作为该投标人的最终得分，计分四舍五入取至小数点后两位。 3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者低于投标报价基准值（计算方法同评标基准值）的20%，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。 3.3 投标文件的澄清和补正 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
评标基准价的确定办法与评标价得分计算办法
附件3 评标基准价的确定办法与评标价得分计算 办法 一、评标基准价的确定办法 评标基准价的确定：D=f1×A +（1-f1）×B×f2 式中：D——评标基准价（计算时以四舍五入方式保留至小数点后2位）。 f1——浮动系数，第二个信封开标前由招标人摇珠方式随机一次抽取确定，范围为：0.25、0.30、0.35、0.40、0.45。 A——评标价平均值（投标人的报价保留至小数点后2位，评标价平均值计算时以四舍五入方式保留至小数点后2位）。所有符合投标人须知规定，被宣读的不高于投标控制价上限且不低于成本价的投标人有效投标报价即为评标价。 B——投标控制价上限。 f2——浮动系数。招标人应在招标文件中根据招标类别不同，设定浮动系数范围，在第二个信封开标前，由投标人随机抽取3个浮动系数，取平均值。 f2值参考范围如下，招标人选取的浮动系数范围不得超过规定的参考范围： （1）独立路面工程、以桥梁为主的工程：0.90～1.00。 （2）其他工程：0.80～1.00。 二、评标价得分计算办法 投标人的投标价等于评标基准价者得满分，高于或低于评标基准价者按一定比例扣分，高于评标基准价的扣分幅度
应比低于评标基准价的扣分幅度大。 评标价得分计算公式如下： （1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝100－偏差率×100×E1。 （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝100＋偏差率×100×E2。 其中：偏差率=（投标人评标价－评标基准价）÷评标基准价×100%，偏差率计算时以四舍五入方式保留至小数点后2位，例如1.00%。 E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值、E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=2.0，E2=1.0。
三种评标办法的适用范围及评标规定
福建省三种评标办法的适用范围及评标规定： 1最低价法 招标最低控制价（设定为B），按工程预算造价（设定为A）下降一定幅度（设定为K）计算，即B=A×(1-K)。K的取值区间和抽取办法由招标人按本补充规定在招标文件中明确，数值在开标前当众抽取确定。取消闽建筑[2005]69号文中设置的K1、K2、Q值。 K取值区间根据招标工程预算造价构成并结合专业特点、工程类别、施工难易程度、企业合理利润、市场风险等因素，在闽建筑[2005]69号文规定的取值范围内确定，取值区间的幅度为2-3％。按百分数表示的K值小数点后保留2位；抽取方法：分三次抽取，首先抽取整数位，其次抽取小数点后第一位，最后抽取小数点后第二位。 开标后经招标人或其委托的招标代理机构计算，投标报价（投标文件评审前）不低于B的投标人少于7家（不含7家）的，按上述方法在上一次抽取的K值和招标文件规定的K取值区间下限之间重新抽取K值，直至投标报价（投标文件评审前）不低于B的投标人不少于7家（含7家）为止。按最后一次抽取的K值计算招标最低控制价。 投标人少于7家（含7家）的，按招标文件规定的K的取值区间的下限计算招标最低控制价，不再抽取K 值。
3综合评标法： 2合理区间随机抽取法 一 1房屋建筑和市政基础设施工程单项合同估算价1500万元及以下；2建筑装修装饰工程、机电设备安装（不含设备费）工程、消防设施工程、建筑智能化工程、建筑幕墙工程、园林绿化工程、土石方工程等依法单独发包的专业工程单项合同估算价600万元及以下。 二、招标文件公布的发包价按预算造价中可竞争项目造价下降一定幅度（设定为K）加上不可竞争项目造价之和计算。计算公式为：发包价＝预算造价中可竞争项目造价×（1-K）+不可竞争项目造价。（一）不可竞争项目包括： 1、分部分项工程量清单中的甲供材料费和其他项目清单中的暂列金额，应按招标文件的规定计算； 2、措施项目清单中的安全施工费、文明施工费、临时设施费、环境保护费、优质工程增加费，应按有关规定计算； 3、规费和税金，其费（税）率应按有关规定计算。 （二）可竞争项目是指不可竞争项目之外的项目。招标文件公布的发包价的可竞争项目综合单价＝预算造价的相应项目综合单价× （1-K）。
1.3 评标办法(模板)解析
评标办法 一、总则 第一条编制依据 1、《中华人民共和国招标投标法》； 2、《中华人民共和国反不正当竞争法》； 3、国家建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(即89号部令)； 4、国家发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局《工程建设项目施工招标投标办法》(即30号令)； 5、国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部《评标委员会和评标方法暂行规定》(即12号令)； 6、本工程招标文件及其补充通知； 7、投标文件及澄清问题的书面回答资料 第二条评标办法： 采用综合评分法，技术标权重占10%，经济标权重占90%。 第三条适用范围 本办法仅适用于涿州香邑溪谷二期建筑安装工程（以下简称“本招标工程“）施工总承包招标的评标活动。 第四条与招标文件的关系 本办法是本招标工程施工总承包招标文件的组成部分。 第五条评标、定标原则 本招标工程招标小组依法按下述原则进行评标： 1 ．公平、公正、科学和择优； 2 ．依法评标、严格保密； 3 ．反对不正当的竞争； 4 ．按照“能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准”的原则确定中标人，但投标报价低于其个别成本的除外； 5. 招标人并非必须把合同授予投标价格最低的投标人； 6、定性的结论由招标小组全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。
第六条监督 招标（包括评标）活动接受总部审计部和成本管理中心指导检查组按集团管理制度实施的监督。 二、评标程序 第七条评标程序 招标小组按照下面的步骤进行评标： 第一步：评标准备工作。 第二步：初步评审（符合性和完整性评审）。 第三步：技术部分评审。技术部分评审采取量化打分方式。其中：技术标一权重占65%、技术标二权重占25%,项目经理评分表权重占10%。 第四步：商务部分评审。商务部分评审采取量化打分方式。 第五步：汇总技术部分和商务部分的评分结果，计算综合加权得分并按综合加权得分由高至低排出名次，推荐前两名作为中标候选人。 第六步：整理评审成果，编制评标报告并由招标小组全体成员签字确认后向招标人递交评标报告。评标活动结束，招标小组即告解散。 三、评标准备工作 第八条熟悉相关文件资料 1 ．招标小组成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条件、招标项目的技术标准和工期要求，掌握评标标准和方法，熟悉本办法中包括的评标表格的使用，如果本办法所附的表格不能满足评标所需时，招标小组应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。未在本办法中规定的标准和方法不得作为评标的依据。 2 ．招标小组准备评标所需的信息和数据，包括投标文件、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标小组认为必要的其他信息和数据。 四、评审内容与方法 第九条初步评审 在详细评标前，首先审定每份投标文件，逐项列出每一份投标文件的全部投标偏差，结合本办法规定的废标条件，审定每份投标文件是否响应招标文件的实质性要求和条件，即所谓符合性和完整性评审。
商务标评分规则
附件二、商务标评分规则 招标人可选择以下两种商务标评分规则之一。采用规则二的应尽虽采用计算机辅助评标，否则评标委员会计算虽较大，评标时间较长。 规则一： 1.评标委员会按照下列方法计算投标人投标报价的算术平均值A: 若初步评审通过的投标人小于或等于五个的，直接对初步评审通过的投标人的投标报价计算算术平均值；若初步评审通过的投标人大于五个的，对初步评审通过的投标人的投标报价，按照下列方法计算投标人投标报价的算术平均值： N mt通过初步评审的投标人个数 设4淇中Int为取整函数，不 进行四舍五入。评标委员会将通过初步评审的投标人的投标报价按由低至高的顺序进行排序，去掉排名最靠前的N个投 标人的投标报价以及排名最靠后的N个投标人的投标报价之
后，再对剩余投标人的投标报价取算术平均值。
2. 评标委员会按照以下公式计算投标人商务标评审得 B A 100 C A S —商务标评审得分; B —投标人的投标报价; A 一投标报价的算术平均值； C 一扣分系数，当 B>A 时，C=3 ; B