16区域卫生信息平台建设概念介绍

区域卫生信息平台建设概念介绍

东软集团股份有限公司2011年

12月16日

平台建设的步骤

平台建设的架构设计及关键技术平台建设的作用平台建设的重点国家政策及背景平台协同的案例分析

2010 Neusoft Corporation

一、国家政策及背景

卫生改革：建立实用共享的医药卫生信息系统

覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度

医疗卫生体制改革

医疗服务体系

公共卫生服务体系

医疗保障体系

药品供应保障体系

管理体制运行机制法制建设

监管体制机制

信息系统

人才保障

价格形成机制

投入机制

3521-2国家卫生信息化总体框架

建立卫生信息标准体系建立卫生信息安全保障体系

3建设国家级、省级和地市级三级卫生信息平台

加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务应用

建设1个覆盖全行业卫生信息专网

建设居民电子健康档案和电子病历两个基础数据库

用信息化手段促进科学化、精细化、专业化管理，

改善服务，提高效率

“5个一”工程

一套标准

以农村居民健康一卡通、新农合系统、基层卫生信息化、

医院信息化为突破口，全面推进各卫生业务应用系统和平台建设。

医疗卫生的发展趋势

社会经济快速发展生活水平和方式变化

医疗需求变化

疾病谱系列变化诊疗技术防控措施医疗卫生政策

以医院管理为中心以患者疾病管理为主

单一服务

以人为中心促进管理人群健康积极预防为主多样化、协同服务

2010 Neusoft Corporation

二、平台建设的作用

2010 Neusoft Corporation

实现三个服务

?服务于市民（对外服务）

?更有针对性的健康服务——老年保健、儿童免疫接种、妇女保健、

疾病预防、健康教育与宣传等

?更有针对性的医疗服务——便捷服务、主动服务、亲情服务等

?服务于医疗卫生机构（对内服务）

?双向转诊

?疾病跟踪

?一卡通应用

?教学科研等

?服务于卫生管理部门（对内服务）

?医疗服务质量评价与绩效考核

?政策制定

?卫生资源数据的综合利用——辅助决策等

电子健康档案

卫生局数据

中心

调阅

新记录

就近疫苗接种点

服务于市民

全科医生

主动提醒

卫生局数据

中心

电子健康档案

调阅

新记录

上门的亲情式服务

三个服务

服务于医疗机构

指定医院

卫生局数据

中心

转向上级医院

电子健康档案

调阅新记录

社区全科医生

患者

预约挂号

短信

服务于医疗机构

卫生局数据

中心

电子健康档案

社区全科医生

患者

指定医院

了解在院期间诊断和用药情况转回后康复保健愈后跟踪

服务于医疗机构

卫生局数据

中心

电子健康档案

实习医生

挂号预约

调阅健康档案提出自己的诊疗方案

实习医生

带着问题观摩老师诊断加快医疗水平的提高

卫生局数据

中心电子健康档案

匿名调用疾病信息

疾病分析和统计

卫生管理部门

疾病防控措施和相关政策制定

分析报告

病谱分析

疾病趋势分析居民健康状况分析

……

2010 Neusoft Corporation

卫生局数据

中心电子健康档案

匿名调用药品使用信息

药品使用情况分析

卫生管理及相关部门药品政策制定和费用控制

分析报告药品使用分布药品价格分布药品用量分布

……

2010 Neusoft Corporation

三、平台建设的重点

区域卫生信息化成为当前信息化重点

1. 以人为本是根本，通过信息化让老百姓切实享受到医改带来的实惠，切实缓解看病难、看病贵问题

2.统筹、融合是关键，通过区域卫生信息化实现各级各类机构的资源共享、信息共享和服务共享

3. 平台建设，应用系统的整合、完善和新建是当前卫生信息化主要方式

HIAL

医院或医疗集团

检验机构

影像中心

基层医疗服务机构

电信服务

机构

120

卫监

社会公众

平台RHIN

妇幼

平台是医疗卫生信息流转的中枢

平台是医疗卫生业务协同的调度中心平台是医疗卫生信息资源开发和利用的数据中心

2010 Neusoft Corporation

成功

标准规范

基础建设

管理队伍

关键环节

平台建设成功的主要因素

将国家卫生体系标准落地为本地方的标准规范，这些标准规范包括业务规范、数据规范、技术规范

建立硬件环境“网络”、“硬件”、“数据中心”以及软件环境“人才队伍”

领导班子、专家队伍、建设队伍。平台建设成功的最重要因素是必须由政府主导，政府领导；

调阅、转诊、活档、共享、会诊、管理、监测、支付。这些环节是保障各级政府、医院、社区、乡镇卫生院、村卫生室等所有医疗卫生机构互联互通、信息共享的基础

区域卫生信息管理平台

区域卫生信息管理平台区域卫生信息管理平台整合区域内的医疗卫生信息系统，采集各医疗卫生业务部门的业务数据，建立卫生行业战略数据仓库，为宏观管理和决策支持提供数据资源，同时实现医疗卫生行业信息化建设“统一标准，统一平台，资源共享，互联互通”的目标，促进管理的科学化、智能化、高端化和低碳化，基本实现全县医疗卫生信息的数据共享，实现区域医疗卫生业务的协同整合，实现网上诊疗查询、挂号、投诉、绩效考核等健康服务。一、区域卫生信息管理平台建设目标 1、宏观层面实现医疗卫生服务全县“一卡通”，电子健康档案EHR 全面共享，解决“看病难，看病贵”的问题集地区医疗资源、树立品牌消除地区差异，平衡医疗资源人人享有基本医疗卫生服务发展医疗健康产业。 2、业务层面实现各医疗卫生机构资源共享，提高医疗资源的利用效率，提高医疗质量和医疗效率；实现对各医疗卫生机构业务的实时监督与管理，加强宏观调控，优化资源配置，提高应急指挥和决策支持能力；实现区域卫生业务开展的协同作业支持医院医护人员进行科研教学。 3、技术层面

建设医疗卫生各条线的数据集成共享，实现医疗卫生行业信息资源高度共享，在较高层面弥补各条线独自建设带来的弊端建设数据中心逐步实现个人电子健康档案社会化，为社区与医院双向卫生服务信息基础。建设数据共享逐步实现患者电子病历社会化，实现医院之间病人资料共享解决疾病预防控制机构、预防保健机构群体对跨部门数据采集和共享需求在信息互通的基础上，围绕医疗卫生健康服务“一卡通”，提供更广泛的医疗服务。建设与其他信息共享平台的互联互通，为将来与市级平台对接提供基础，建设统一的医疗卫生信息发布平台和服务平台，为居民提供一站式的医疗卫生信息服务。二、效益预估项目建成后，将为政府、卫生局、各医疗卫生机构、相关单位和居民产生良好的社会效益和经济效益。 1、政府系统建成后，可以为政府提供应急指挥的信息支撑系统，提高决策水平和效率，为民办实事。当有突发公共卫生事件发生时，政府可以按照应急预案及其启动程序要求，应对各种突发公共卫生事件，保证突发公共卫生事件应急处理工作能有力、有效、有序地进行，维护正常的社会秩序和生活秩序。政府通过网络可以随时查阅区域内医疗卫生行业各种最新的统计数据，加强宏观管理，优化卫生资源的配置。建

关于加强卫生信息化建设和的指导意见

内部资料注意保存关于加强卫生信息化建设的指导意见（初稿）专家起草组为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，建设适应卫生改革与发展需求的信息化体系，提高卫生服务与管理水平，现就加强卫生信息化建设提出如下意见。一、充分认识卫生信息化建设的重要性二十一世纪是生命科学和信息技术相互交融的时代。信息技术是现代医学的重要组成部分，是深化医药卫生体制改革的重要技术支撑。卫生信息化是方便城乡居民获得规范、科学的医疗卫生服务，以及安全、有效、方便、价廉的药品和实时结报医疗费用的重要手段，也是做好重大疾病及突发公共卫生事件预测预警和处置的必要保障。于强化政府与社会对卫生服务的监管，改善卫生服务体系运行状态，升卫生服务质量和效率，促进实现人人享有基本医疗卫生服务目标具有重要意义。二、明确卫生信息化建设的总体思路、基本原则和总体目标（一）卫生信息化建设的总体思路。

加强顶层设计，建立统一标准规范、资源合理利用、信息互通共享的全国卫生信息系统，为人人享有基本医疗卫生服务，为强化卫生综合管理服务。在框架设计上，利用公共平台和业务应用系统建设，实现统筹规划、资源整合、互联互通和信息共享，提高医疗卫生服务水平与监管能力，有效推进医改五项重点改革任务。在业务内容上，一方面突出服务功能，直接让居民与患者成为卫生信息化发展的受益者。另一方面完善管理，促进医疗服务成本降低，优化医疗服务流程，规范医疗服务与管理；规范公共卫生信息的收集、整理、分析，提高信息质量，提高医疗救治、公共卫生管理、科学决策以及突发公共卫生事件的应急指挥能力。在实现路径上，增加安全保障的能力，进各系统资源整合，加强标准化和规范化，逐步实现数据共享，避免应用系统的低水平建设和数据的重复采集，有效发挥信息系统的功能和作用。（二）卫生信息化建设的基本原则。以人为本，服务应用。把以人为本、服务居民作为卫生信息化建设发展的出发点，以居民健康档案、电子病历和远程会诊为切入，以优化流程、促进业务融合、惠及居民为宗旨，以实现公共卫生、医服务、医疗保障、药品供应和综合管理等重点业务系统的互联互通和信息共享为基本要求，为医务人员提供技术支持，让城乡居民获得更加便捷、高效的医疗卫生服务。统筹规划，合力建设。坚持政府对卫生信息化规划、投入、管理及绩效考核方面的行政职能，重点做顶层设计、信息标准、法律法规和政策环境、信息安全规范等研究制工作。

区域医疗卫生信息化系统建设方案样本

”国卫”区域公共卫生系统解决方案合肥国卫软件有限公司 .cn

公司介绍合肥国卫软件有限公司是医疗卫生行业信息化整体解决方案提供商和服务商, 公司定位于医疗卫生行业信息化整体解决方案, 紧紧围绕医疗卫生行业研发、推广、应用行业软件产品, 公司紧密围绕新医改发展方向。公司依托于解放军电子工程学院的人才优势, 构成一支由博士生导师、教授和工程师组成的人才梯队。公司拥有很强的自主创新能力, 其中本公司自主研发的医疗行业系列软件”民康居民健康档案信息系统”、”国卫妇幼保健信息系统”、”新型农村合作医疗信息系统”、”医院信息管理系统”、”社区卫生服务系统”、”卫生监督执法管理系统”和”计划生育查询系统”等凭借其强大的业务处理功能, 灵活易用性, 稳定性受到用户高度评价。本公司针对新医改的发展方向和国家基本公共卫生服务的重要举措, 结合各级医疗机构和主管部门的业务需求, 推出”国卫妇幼保健信息系统”。该系统采用全新B/S架构, 遵循公布《国家基本公共卫生服务规范》和卫生部相关指导意见, 打造区域卫生信息数据集中存储、统一管理、信息共享。本公司从产品研发、工程实施、系统集成到售后服务, 国卫软件公司始终坚持以诚挚的服务、创新的理念、规范的管理、领先的产品促进客户和社会的和谐发展, 为实现妇幼保健信息化作出应有的贡献, 为推进国家基本公共卫生服务提供信息化解决方案。合肥国卫软件有限公司地址: 安徽省合肥市高新区软件园4栋212室 Mail: 网址:

一、基本公共卫生服务部分 ( 一) 电子健康档案管理分系统居民健康档案内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录和其它医疗卫生服务记录。电子健康档案是采用网络技术手段管理健康档案, 实现信息共享, 在健康档案的建立、更新和使用环节发挥重要作用。 1.1.基本信息登记乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心( 站) 经过多种信息采集方式建立居民健康档案。居民健康档案编码采用16位编码制, 以国家统一的行政区划编码为基础, 以乡镇(街道)为范围, 村( 居) 委会为单位, 编制居民健康档案唯一编码。

公共卫生信息系统解决方案建议书

公共卫生信息系统是国家公共卫生建设的重要组成部分。上半年的一场突如其来的非典型肺炎重大疫情灾害，暴露出中国突发公共卫生事件应急机制不健全，公共卫生发展严重滞后。为了加强中国的公共卫生体系建设，党中央、国务院要求用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。公共卫生信息系统建设是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。现代化的突发公共卫生事件的采集、应急指挥和处理，必须采用先进的信息处理技术和现代管理手段，实现对突发事件的采集、辨别、处理和反应。信息系统的建设要求能对事件处理全过程进行跟踪和处理，实现从突发事件相关数据采集、危机判定、决策分析，命令部署、实时沟通、联动指挥、现场支持等功能，以便对危机事件做出最快、最有效的反应。可是，从当前中国公共卫生体系建设的情况来看，还存在着一些薄弱环节和空白领域，基础网络建设和系统建设的任务依然巨大。 H3C公司根据在业界积累的丰富的网络系统建设经验以及对医疗卫生行业各种业务及应用的深刻理解，提出了全新的公共卫生信息平台解决方案，倡导构建“安全可靠、整合开放、统一管理”的公共卫生信息平台，为医疗卫生行业各种业务共享统一的医疗信息打下坚实的基础。建设一个“安全可靠、整合开放、统一管理”的公共卫生信息平台，首先要做的就是选择一个统一标准的协议，卫生系统内的各

种数据才能共享，业务才能兼容，资源才能整合；就如同我们都讲普通话，大家才能进行无障碍的沟通。在网络世界，TCP/IP是迄今为止应用最广泛、最成熟、最为开放、标准化程度最高的技术体系，具有简单、开放、灵活扩展、管理和互操作等一系列优势，已经成为当今互联网、电信网、政务网、企业网的主要承载技术。IP协议弹性强，能更好地适应IT网络的各种变化，正是基于这样的潮流，H3C推出了IT On IP(简称IToIP)的理念及整体解决方案。IT On IP就是基于统一的IP技术来构建IT系统。从技术的发展过程来看，从IP网络，到基于IP的通信，再到基于IP的存储和统一的IT资源管理，基于IP技术构建整个IT系统是其必然的发展方向，H3C正沿此方向提供全面的产品及全业务的公共卫生信息平台解决方案。 H3C IToIP架构对卫生行业用户的核心价值在于，经过IP技术实现了通信、计算、存储资源整合，经过开放平台提供公共卫生系统IT业务个性化及优化解决方案，经过IP智能管理中心实现了公共卫生IT资源的全面、精细化管理，构建“安全可靠、整合开放、统一管理”的共享信息平台来承载公共卫生各种业务系统。 IP自适应安全网络 H3C IToIP自适应安全网络是一种面向业务的动态安全网络模型，经过建设与整合各种网络部件的能力（终端、网络设备、安全设备、业务系统、管理控制系统等部件之间的协调联动）实现基于深度业务感知的弹性资源调整以及策略部署，这些策略主要是安

国家公共卫生信息系统建设方案

国家公共卫生信息系统建设方案（草案）中华人民共和国卫生部一、背景公共卫生信息系统是国家公共卫生建设的重要组成部分。2003年上半年的一场突如其来的非典型肺炎重大疫情灾害，暴露出我国突发公共卫生事件应急机制不健全，公共卫生发展严重滞后。为了加强我国的公共卫生体系建设，党中央、国务院要求用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。公共卫生信息系统建设是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。改革开放以来，随着信息技术和基础设施的普及，我国公共卫生信息系统得到了长足的发展，初步建立了以疫情、疾病监测、卫生监督为主体的公共卫生信息系统，形成了从县到中央四级卫生防疫信息网络。目前，我国开展的公共卫生信息收集主要包括：疫情报告、疾病监测、居民死亡原因统计；食品卫生、环境卫生、学校卫生、妇幼卫生、职业卫生状况监测；公共卫生资源及服务利用统计。上述报告和监测系统在我国疾病预防控制和公共卫生管理工作中发挥了重要作用。 SARS疫情的发生和蔓延，充分暴露出当前我国公共卫生信息系统存在的缺陷，主要集中在以下几个方面：一是疫情报告、疾病监测时效性差。我国疫情报告、疾病监测实行旬、月报和逐级统计报告制度。2000年，由国家和地方投资，依托国家公用数据网建立了卫生防疫虚拟专网，实现了县及县以上疾病控制机构间的疫情报告和数据传输。但是，在疫情报告、疾病监测的数据源头--医疗卫生机构，疫情报告还是使用纸质报告卡，通过邮寄或电话方式向县（区）疾病预防控制机构报告，然后，再由县（区）疾病预防控制机构按全国统一的软件录入计算机，“逐级上报”，“逐级审批”，不仅报告周期长，且容易发生人为干预现象。在SARS防治中，个案病例从发病到国家收到报告的时间，全国平均为8-9天，从住院确诊到国家收到报告的时间为3-4天。报告时间的滞后，严重延误了战机。二是卫生信息网络覆盖面小。疫情报告、疾病监测系统的网络仅仅覆盖全国县、市、省和国家疾病预防控制机构，而疫情和突发公共卫生事件报告单位和报告人，主要是县及县以上医疗机构、城市社区卫生服务所（站）、农村乡镇卫生院、村卫生室，各种形式开业诊所及其医务人员，却不能实现网上直报。三是医疗救治系统信息不灵。面对突如其来的灾难和SARS这类不明病因的疾病，如果不能准确掌握医疗机构可利用的床位、转运能力、专业医生、护理能力、诊疗设备、救治药品、防护设施等各种资源信息，必定出现混乱局面。同时，由于医院与疾病控制部门间的信息链条不完整，造成医疗救治信息不灵，患者的接收和处置常常处于被动。四是卫生执法监督信息系统建设滞后，不适应卫生执法监督工作的需要。全国卫生监督信息系统建设严重缺位，只有个别地区开展卫生执法监督信息化工作，全国没有形成一个完整的系统。五是缺乏国家统一的公共卫生信息平台，信息整合能力差。过去，卫生系统信息建设由于在信息标准开发、数据编码和交换方式等方面没有投入，使得医疗、预防和卫生管理之间信息不能共享。现代化的突发公共卫生事件的应急指挥和处理，必须采用先进的信息处理技术和现代管理手段，实现对突发事件的辨别、处理和反应。信息系统的建设要求能对事件处理全过程进行跟踪和处理，实现从突发事件相关数据采集、危机判定、决策分析，命令部署、实时沟通、

医药卫生信息化建设目标和任务

1.1建设目标今后几年我市医药卫生信息化建设的总体目标是：建设和完善公共卫生、居民健康档案、基层卫生服务、远程会诊、医疗保障、药品配备使用管理、药品监督管理以及以医院管理和电子病历为重点的区域医疗等信息化应用系统，形成涵盖公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管等主要领域的医药卫生信息化应用体系；依托全市电子政务网络和共享平台，统筹整合医疗卫生、社会保障、食品药品监管、民政、计划生育等相关领域信息化资源，建成集中共享、整体配套、高度一体化的信息化基础设施，形成随需扩展、安全可靠、可持续发展的医药卫生信息化基础保障机制；大力推进跨部门、跨医疗机构的业务系统互联整合，形成健全的医药卫生信息资源共享和业务协作机制，努力使我市医药卫生信息化建设达到国内先进水平。本期项目按照《青岛市医药卫生信息化建设项目总体规划》，先期通过实施基本药物制度、居民健康档案、公共卫生为核心的基层卫生信息系统和基于“市民卡”的以电子病历为核心的区域医疗信息系统两大项目建设。该项目建成后，将基本形成全市以居民健康档案为核心的资源共享的区域医疗信息平台，基本形成比较健全的医药卫生信息资源共享和业务协作机制，为全市医药卫生信息化建设未来发展奠定坚实的基础。 1.2建设任务《青岛市医药卫生信息化建设项目总体规划》中重点建设和完善药品配备使用管理信息系统、基层卫生服务信息系统、居民健康档案信息系统、医疗保障信息系统、公共卫生信息系统、区域医疗信息系统和远程会诊系统等7大应用系统，建设和完善应用支撑平台、交换共享平台、安全支撑平台、网络共享平台等4个平台和1个灾备中心，初步形成比较完善的医药卫生信息化体系。本期项目主要建设以下内容：一、建设以实施基本药物制度、居民健康档案、公共卫生为核心的基层卫生信息系统。共实现3大功能：1、基层卫生服务；2、居民健康档案；3、药品配备使用管理；

区域医疗卫生信息化

区域医疗卫生信息化发表时间：2011-11-28T12:57:20.153Z 来源：《中外健康文摘》2011年第31期供稿作者：刘凯陈伟全[导读] 在医改文中这样说到：建立实用共享的医药卫生信息系统。大力推进医药卫生信息化建设。刘凯陈伟全（广东深圳市龙岗中心医院计算机网络中心广东深圳 518116）【中图分类号】R197.32【文献标识码】A【文章编号】1672-5085（2011）31-0280-02 在这个信息爆炸的时代，社会对信息的需求越来越大，信息量也越来越大，如何处理这些庞大的信息成为当前社会一个难题。所以我们急需一个信息化的平台来处理这些信息数据，尤其是医疗卫生这方面。在这样的大环境下，医疗卫生信息化的建设步伐也明显被加速推进，为了促进我国医疗卫生信息化的发展，卫生部门和许多医院进行了大量的研究和探索，力图使我国的医疗卫生在新的世纪里尽快赶上世界先进水平。在医改文中这样说到：建立实用共享的医药卫生信息系统。大力推进医药卫生信息化建设。以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，整合资源，加强信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通。加快医疗卫生信息系统建设。完善以疾病控制网络为主体的公共卫生信息系统，提高预测预警和分析报告能力;以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台;以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设;利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作。积极发展面向农村及边远地区的远程医疗。建立和完善医疗保障信息系统。加快基金管理、费用结算与控制、医疗行为管理与监督、参保单位和个人管理服务等具有复合功能的医疗保障信息系统建设。加强城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助信息系统建设，实现与医疗机构信息系统的对接，积极推广“一卡通”等办法，方便参保人员就医，增加医疗服务的透明度。建立和完善国家、省、市三级药品监管、药品检验检测、药品不良反应监测信息网络。建立基本药物供求信息系统。所以发展区域性的卫生医疗系统是必然的趋势，但是一个区域内，这里特指大城市的区或县一级的行政区域，各个医院单独建网，存在许多缺陷和局限，例如，在网络管理维护和资源组织建设上，会遇到许多单一医院不容易解决的问题。所以，在一个区域内统一规划医疗卫生信息网络的建设，并在统一规划的指导下进行各个医院的院内网建设，不仅十分必要，而且优势十分明显，这是一条既经济又合理，且能更好地实现医疗卫生信息化的有效途径。由此我们需要建立一个区域卫生信息化平台。区域卫生信息化平台，是连接规划区域内（医疗卫生机构、行政业务管理单位及各相关卫生机构）各机构的基本业务信息系统的数据交换和共享平台，是让区域内各信息化系统之间进行有效的信息整合的基础和载体，多元化子系统整合的一个综合业务平台。从业务角度看，平台可支撑多种业务，而非仅服务于特定应用层面的系统平台。区域卫生信息化平台包括妇幼、计生、急救等系统在内的互联互通、数据共享，不再是各个医院各自开发、各自建设，成为一座座的信息孤岛。实现健康一卡通。包括建立医疗便民服务一卡通信息共享平台；建立便捷化的医疗服务体系；实现医疗信息资源共享；建立个人终身健康档案；建立社区健康服务与绩效考核；建立卫生行政部门掌握的医疗卫生信息。一卡通对区域卫生信息化来说是一个重点，主要通过一卡通使病人到各级医疗机构就诊和获取健康服务的时候能够获得身份确认，另外也为病人提供从挂号、交费、取药到检查等各个医疗服务环节更加快捷的医疗服务。实现居民健康档案共享。按照国家标准，建立起统一的居民健康档案，主要采取健康档案树记录生命周期中的健康活动数据，实现数据集中存放和共享；把生命周期从胚胎发育到死亡过程的各个时间点对健康情况的干扰和措施进行全程记录，包括门诊、住院、妇幼保健等。实现健康信息集中的存放和共享。健康信息主要通过病人就诊获得，集中的几个主要方面包括，病案的首页、门诊处方信息、住院医嘱信息、病历信息、检验报告、检查报告、PACS信息、双向转诊共享，实现区域内社区居民健康活动数据的集中收集、存储，实现对人整个生命周期健康信息的完整记录，并建立针对居民健康流行病学数据分析，为卫生部门和相关单位及社会提供一个预警信息、健康服务信息、居民健康信息、流行病学的流行状态以及社区卫生服务信息等。实现居民健康管理及决策的支持。通过区域卫生信息共享平台，对个人健康档案统一管理。作为健康档案不实行统一标准、统一管理交换，那么健康档案往往发挥不了它的作用，所以我们通过区域信息平台把健康档案进行统一标准、统一存储、统一管理。这样，居民能够及时了解健康信息的情况。通过区域卫生信息平台为每个居民提供服务，上网便能够了解到自身健康的情况，还可以达到健康教育，逐步达到健康干预的目的，做到疾病的早预防、早治疗和早康复。总的来说，区域卫生信息化平台以个人健康档案为核心，生命周期为主线，通过对人一生各个生命周期的健康问题及采取的干预活动的多渠道全动态采集、集中存储，形成一个完整的动态的个人终生健康档案；另一方面，平台通过对个人健康档案的统一管理、全面共享、数据挖掘，向个人、医疗机构、政府机构等不同服务对象提供各类信息服务。而其三方共建的建设、运营模式，突破传统，为其他地区的区域卫生信息建设提供借鉴和参考。通过卫生信息共享来提高医疗服务效率、提高医疗服务质量、提高医疗服务可及性、降低医疗成本以及降低医疗风险的作用已经得到充分验证，并被公认是未来卫生信息化建设的发展方向。目前，越来越多的国家已经认识到开展国家级及地方级的区域卫生信息化建设，所以我国发展区域卫生信息化平台是必然的趋势。

基层区域公共卫生信息化建设实施方案

基层区域公共卫生信息化建设实施方案根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革20xx年度主要工作安排的通知》以及《国家基本公共卫生服务规范》、《德阳市卫生局推进全市区域公共卫生信息化建设的指导意见》文件精神，结合我市正在实施的居民电子健康档案建设项目，为进一步推进全市基层公共卫生信息化建设步伐，为城市、农村居民提供统一、科学、规范、高效的公共卫生服务，特制定本方案。一、总体目标按照卫生部卫生信息化建设“十二五”规划的总体要求，在全市实施区域卫生信息化“1654”发展战略，即建立一个市级卫生信息资源管理及区域协同平台，六个县级数据中心，形成“一总六分”的信息化建设构架，开展五项业务应用，服务网络覆盖市、县、乡、村四级，构建纵横连接各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息网络系统，实现健康信息一次采集，多方利用，互联互通，区域共享，实现全市卫生信息资源集中规划和统一管理。二、阶段目标 20xx年6月30日前，扩展完善市级卫生信息资源管理

及区域协同平台，搭建6个县级数据中心，在全市范围启用区域公共卫生服务管理信息系统。 20xx年6月30日前，全市居民健康档案实现信息化管理；20xx年底，城市居民规范化电子建档率达到60%以上，农村居民达到50%以上。 20xx年底前，全市实现健康档案、老年人保健管理、糖尿病管理、高血压管理、健康教育、重型精神病管理、孕产妇保健、儿童保健管理、免疫规划九项服务为一体的基本公共卫生服务信息化管理和应用。 20XX年6月30日前，扩展平台功能，开展双向转诊、在线培训、绩效考核、信息发布、重大公共卫生项目管理等试点建设。 20XX年底前，整合现有信息系统资源，通过多系统集成，功能扩展，接口开发，建立统一的集成交换标准和机制，实现公共卫生服务管理信息系统与新农合系统、集中式乡镇卫生院管理信息系统、社区卫生管理系统及居民电子健康档案管理平台等现有数据资源的整合，形成集公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理五项业务应用于一体的基层公共卫生管理信息平台。三、实施范围全市六县。四、近期工作任务及职责分工

两部门关于加强卫生信息化建设的指导意见

卫办发〔2012〕38号各省、自治区、直辖市卫生厅局，中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》），建设适应卫生改革与发展需求的信息化体系，提高卫生服务与管理水平，现就加强卫生（含中医药，下同）信息化建设提出如下意见：一、卫生信息化建设的重要性近年来，我国卫生信息化建设步伐加快，按照卫生部制定的标准和规范，以医院管理和临床医疗服务为重点的医院信息化建设取得重要进展﹔以提高公共卫生服务能力和卫生应急管理水平为主要目标的信息化建设取得长足进步﹔以居民电子健康档案和中西医电子病历为基础的区域卫生信息化建设获得有益经验，信息化为群众服务、为管理和决策服务的效果逐步显现。但长期以来，卫生信息化建设缺乏顶层设计与规划，标准和规范应用滞后，导致信息不能互联互通，信息资源共享程度较低﹔居民电子健康档案和电子病历数据资源库建设滞后，难以适应当前深化医药卫生体制改革的需要，不能有效满足人民群众的健康保障需求。同时，卫生信息化管理和专业人才缺乏，

卫生信息化对卫生事业改革发展的技术支撑作用难以得到充分发挥。《意见》要求把卫生信息化建设作为保障医药卫生体系有效规范运转的八项措施之一，建立实用共享的医药卫生信息系统，大力推进医药卫生信息化建设，以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，整合资源，加强信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通。加快推进卫生信息化建设，对於有效落实医改措施，提高医疗卫生服务质量和效率，降低医药费用，促进人人享有基本医疗卫生服务目标的实现具有重要的战略意义。二、总体框架、基本原则和工作目标（一）卫生信息化建设的总体框架。建设国家、省、区域（地市或县级）三级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和综合管理等五项业务应用系统，建设居民电子健康档案、电子病历等两个基础数据库和一个业务网络，将三级卫生信息平台作为横向联系的枢纽，整合五项业务的纵向功能和应用，以居民健康卡为联结介质，促进互联互通，实现资源共享。到2015年，初步建立全国卫生信息化基本框架。到2020年，建立完善实用共享、覆盖城乡的全国卫生信息化网络和应用系统，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标提供有力的技术支撑。

区域医疗卫生信息化建设实施方案

区域医疗卫生信息化建设实施方案为了加快推进城乡卫生事业均衡发展，构建完善的城乡一体的医疗卫生服务体系，不断深化卫生改革，提高卫生管理、科学决策和综合服务能力水平，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，根据《全国卫生信息化发展规划纲要2003-2010年》、《成都市区域卫生信息化建设工作意见》和新津县信息化建设规划，结合我县实际制定本方案。一、总体目标按照“统一标准、统筹规划、资源共享、纵横联网、分步实施、安全保密”的原则，在整合利用现有信息资源和不断完善系统服务功能的基础上，采用先进成熟的信息技术，开发建设集城乡卫生管理、医疗管理、妇幼保健、疾病监测、疫情报告、卫生监督、应急指挥、社区服务、居民档案、远程会诊、网络教育、医保互通、电子政务等多功能为一体的高效、快速、畅通、安全的卫生信息网络体系，实现全县范围内卫生信息互联互通和资源共享，并开展以县为单元的区域卫生信息化建设试点和研究。到2010年，建成覆盖全县城乡医疗卫生机构并与市卫生局、县内相关部门互联互通、适应卫生改革发展需要的区域卫生信息体系。二、基本框架按照成都市卫生信息化建设规划，构建我县卫生信息化建设“1131”网络框架，即：一个管理中心，一个网络平台，三大应用体系，一张居民健康卡。逐步建立起以县卫生

局为中心，覆盖县级医疗卫生单位、社区卫生服务中心和乡镇公立卫生院、社区卫生服务站和村卫生站的一体化卫生信息网络。（网络框架拓扑图见附件2）（一）一个管理中心在县卫生局设立“卫生信息化管理中心”。其主要职能是：负责卫生系统信息化网络建设总体规划和设计；负责确定各阶段具体工作并组织实施；负责规划设置局域网站点和信息安全体系出口；负责监管三大应用体系，及时维护应用系统数据、协助网络运营商做好网络故障排查，确保网络畅通；负责组织卫生人才信息化相关知识培训，指导督促各医疗卫生机构开展信息化工作。（二）一个网络平台依托现有的新津县电子政务外网平台搭建区域一体的公共卫生和医疗县级管理平台，实现卫生系统内各医疗卫生单位之间、各医疗卫生单位与县卫生局之间，县卫生局与市卫生局之间、县卫生局与县内相关部门之间信息互通，数据共享；为卫生行政部门的行政管理和决策提供信息服务与支持；为公众提供查询、咨询相关卫生信息窗口。（三）三大应用体系 1、医院管理信息系统系统介绍：建立以“病人为中心”的数字化医院管理系统。主要包括医院收费管理、门诊管理、住院管理、药品管理、病案管理、处方管理、人事后勤管理、资产管理、统计查询、系统管理等模块以及医学影像与通讯系统（PACS）、

公共卫生信息平台建设项目可行性方案研究报告

X市公共卫生信息平台建设项目可行性研究报告作者:朗通信息技术有限公司版本号: 1.0 日期: 二〇一二年十二月

目录第一章前言 (1) 第二章项目概述 (3) 2.1编制目的和意义 (3) 2.2编制依据 (3) 2.3项目建设目标 (5) 2.4可研方案规划的围 (6) 第三章信息化建设现状 (7) 3.1调研概述 (7) 3.1.1调研目标 (7) 3.1.2调研方法论 (7) 3.1.3调研过程 (8) 3.2医疗卫生单位总体结构 (9) 3.3X市卫生信息化发展现状分析 (9) 3.3.1医院卫生现状 (9) 3.3.2医院信息化网络现状 (10) 3.3.3医院信息化现状 (10) 3.3.4X市卫生信息化建设现状 (12) 3.3.4.1基础和优势 (12) 3.3.4.2X市卫生信息化建设现存问题 (12) 第四章项目建设的必要性和可行性 (15) 4.1项目必要性 (15) 4.1.1建设现代医疗卫生服务体系的需要 (15) 4.1.2解决“看病贵，看病难”民生问题的需要 (15) 4.1.3将统一居民电子健康档案转变成“活”档案的需要 (15) 4.1.4提高医疗卫生业务质量和效率的需要 (16) 4.1.5统一和规划各医疗卫生单位信息化的需要 (16) 4.1.6提高卫生监督与决策能力的需要 (16) 4.1.7进一步深化医疗体制改革的需要 (17) 4.2项目建设的可行性 (17) 4.2.1政策与实施可行性 (17) 4.2.2综合效益可行性 (17) 4.2.3技术可行性 (17) 第五章项目建设的指导思想和建设原则 (19) 5.1指导思想 (19) 5.2建设原则 (19) 第六章项目建设的总体需求 (22) 6.1卫生信息平台用户分析 (22) 6.1.1居民 (22)

区域卫生信息化方案

关于区域医疗卫生信息化建设实施方案为了加快推进城乡卫生事业均衡发展，构建完善的城乡一体的医疗卫生服务体系，不断深化卫生改革，提高卫生管理、科学决策和综合服务能力水平，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，根据《全国卫生信息化发展规划纲要2003-2010年》、《湖南省区域卫生信息化建设工作意见》和**市信息化建设规划，结合我市实际制定本方案。一、总体目标按照“统一标准、统筹规划、资源共享、纵横联网、分步实施、安全保密”的原则，在整合利用现有信息资源和不断完善系统服务功能的基础上，采用先进成熟的信息技术，开发建设集城乡卫生管理、医疗管理、妇幼保健、疾病监测、疫情报告、卫生监督、应急指挥、社区服务、居民档案、远程会诊、网络教育、医保互通、电子政务等多功能为一体的高效、快速、畅通、安全的卫生信息网络体系，实现全市范围内卫生信息互联互通和资源共享，并开展以市为单元的区域卫生信息化建设试点和研究。到2015年，建成覆盖全市城乡医疗卫生机构并与市卫生局、市内相关部门互联互通、适应卫生改革发展需要的区域卫生信息体系。二、基本框架按照湖南省卫生信息化建设规划，构建我市卫生信息化建设“1131”网络框架，即：一个管理中心，一个网络平台，三大应用体

系，一张居民健康卡。逐步建立起以市卫生局为中心，覆盖市级医疗卫生单位、社区卫生服务中心和乡镇公立卫生院、社区卫生服务站和村卫生站的一体化卫生信息网络。（网络框架拓扑图见附件2）（一）一个管理中心在市卫生局设立“卫生信息化管理中心”。其主要职能是：负责卫生系统信息化网络建设总体规划和设计；负责确定各阶段具体工作并组织实施；负责规划设置局域网站点和信息安全体系出口；负责监管三大应用体系，及时维护应用系统数据、协助网络运营商做好网络故障排查，确保网络畅通；负责组织卫生人才信息化相关知识培训，指导督促各医疗卫生机构开展信息化工作。（二）一个网络平台依托现有的**市电子政务外网平台搭建区域一体的公共卫生和医疗市级管理平台，实现卫生系统内各医疗卫生单位之间、各医疗卫生单位与市卫生局之间，市卫生局与县卫生局之间、市卫生局与县内相关部门之间信息互通，数据共享；为卫生行政部门的行政管理和决策提供信息服务与支持；为公众提供查询、咨询相关卫生信息窗口。（三）三大应用体系 1、医院管理信息系统系统介绍：建立以“病人为中心”的数字化医院管理系统。主要包括医院收费管理、门诊管理、住院管理、药品管理、病案管理、处方管理、人事后勤管论文联盟整理理、资产管理、统计查询、系统管理等模块以及医学影像与通讯系统（PACS）、实验室检查系统（LIS）、

XX市区域卫生信息平台规划方案

目录第一章前言 (6) 第二章现状及项目背景分析 (8) 2.1. 对卫生业务现状的宏观分析 (8) 2.1.1. 我国卫生体系概况 (8) 2.1.2. 我国区域卫生信息化建设面临的问题 (9) 2.1.3. 我国卫生信息化建设机遇 (9) 2.1.4. 卫生信息化建设指导原则 (10) 2.2. 对XX市发展策略的理解 (10) 2.3. 区域卫生信息化的必要性 (10) 2.4. XX市卫生信息技术应用现状分析 (11) 2.4.1. 优势和基础 (11) 2.4.2. XX市卫生应用系统分析 (11) 2.4.3. XX市卫生信息技术治理分析 (12) 2.4.4. 下一步建设重点分析 (12) 第三章区域卫生信息化需求分析 (14) 3.1. 区域卫生信息平台用户分析 (14) 3.1.1. 居民 (14) 3.1.2. 医疗卫生服务机构用户 (14) 3.1.3. 公共卫生专业机构用户 (16) 3.1.4. 卫生行政部门用户 (17) 3.1.5. 其他卫生相关单位与部门用户 (17) 3.2. 区域卫生信息平台业务需求分析 (18) 3.2.1. 医疗卫生服务的需求 (18) 3.2.2. 社区卫生服务的需求 (20) 3.2.3. 公共卫生服务的需求 (21) 3.2.4. 综合卫生管理的需求 (21) 3.2.5. 各医疗机构间协同 (23) 第四章区域卫生信息化总体设计 (24) 4.1. 建设目标 (24) 4.1.1. 宏观层面 (24) 4.1.2. 业务层面 (24) 4.1.3. 技术层面 (25) 4.2. 规划原则 (25) 4.3. 总体规划 (26) 4.3.1. 规划架构图 (26) 4.3.2. 规划与“智慧XX”的关系 (27) 4.4. 区域标准卫生信息资源库（一个中心） (28) 4.5. 基于健康档案的区域卫生信息平台（一个平台） (31)

关于公共卫生应急信息平台建设的思考

第46卷第2期 2019年2月天津科技 TIANJIN SCIENCE & TECHNOLOGY V ol.46 No.2Feb. 2019 收稿日期：2019-01-08 基础研究关于公共卫生应急信息平台建设的思考徐蓉1，高文君2 (1.天津医学高等专科学校天津300222；2.天津市规划信息中心天津300070) 摘要：公共安全事关群众身体健康和生命安全，健全公共安全体系，推进突发事件卫生应急监测预警和紧急医学救援能力建设，提升防灾减灾能力，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁，是当前卫生应急管理工作的重要方向之一。通过阐述公共卫生应急信息平台的建设目标、工作原则、总体架构、数据分类和平台功能等内容，确认公共卫生应急信息平台的建设作为系统工程，是不能一蹴而就的，需要社会共建、协同建设和共生共享，方可实现“建久安之势，成长治之业”的奋斗目标。关键词：公共卫生应急信息平台中图分类号：R197.1 文献标志码：A 文章编号：1006-8945(2019)02-0029-03 Research on the Construction of Public Health Emergency Information Platform XU Rong 1，GAO Wenjun 2 (1. Tianjin Medical College ，Tianjin 300222，China ；2. Tianjin Planning Information Center ，Tianjin 300070，China )Abstract ：Public safety event is closely related to the physical health and life safety. To improve the public security system ，promote health emergency monitoring and early warning and emergency medical rescue ability construction ，improve disaster prevention and mitigation capacity ，make efforts to reduce the threat to people's life and health ，is one of the important directions of current health emergency management.This paper systematically proposes the construction goal of public health emergency information platform ，working principle ，overall architecture ，data classification ，software func-tion and the safeguard measures ，clearly points out that the public health emergency information platform construction is a systematic project ，which cannot be achieved overnight ，and needs social ，cooperative construction and symbiotic sharing ，thus to achieve the goal of “building an everlasting stable society ”. Key words ：public health ；emergency ；information ；platform 0 引言党中央、国务院高度关注应急管理工作。习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，“公共安全事关群众身体健康和生命安全。要牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，推进突发事件卫生应急监测预警和紧急医学救援能力建设，提升防灾减灾能力，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁”。《“健康中国2030”规划纲要》也提出了“突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力达到发达国家水平”的远期目标。为了贯彻落实国家卫生计生委《突发事件紧急医学救援“十三五”规划(2016—2020年)》、《突发急性传染病防治“十三五”规划(2016—2020年)》和《关于加强卫生应急工作规范化建设的指导意见》，加快建设以卫生应急体系和综合能力建设为“体”，以突发急性传染病防治、突发事件紧急医学救援为“翼”的“一体两翼”卫生应急体系建设框架，充分运用“互联网+”、大数据等技术，推进卫生应急体系建设，提高卫生应急管理水平和事件处置能力，开展公共卫生应急信息平台研究与建设，已成为当前卫生应急管理工作的重点。

公共卫生应急指挥系统建设方案

公共卫生应急指挥系统建设方案建设方案目录第 1 章指挥中心总体设计 (2) 第 2 章显示系统设计 (3) 第 3 章会议音响系统设计 (4) 第 4 章中央控制系统设计 (6) 第 5 章应急指挥应用系统设计 (8) 5.1 突发公共卫生事件监测、预警管理系统 (8) 5.2 卫生应急联动系统 (10) 5.2.1应急联动业务流程 (10) 5.2.2疫情、病情报送 (12) 5.2.3信息核实、应急响应 (13) 5.2.4后期评估、修正、资料归档 (13) 5.3 决策支持平台(DSS) 14 5.3.1决策支持平台系统架构 (14) 5.3.2卫生应急决策支持核心应用 (15) 5.4 卫生应急资源库管理 (22) 5.4.1数据分类 (22) 5.4.2基础数据整理 (23) 5.4.3资源管理 (24)

5.4.4资源查询 (27) 5.4.5资源分析 (28) 5.5 地理信息系统平台建设及二次开发 (28) 5.5.1地理信息系统通用功能 (28) 5.5.2辅助决策子系统 (43) 5.5.3信息标绘和应急指挥态势信息处理 (44) 5.6 系统监控与管理平台 (50) 5.6.1人员、组织机构管理 (50) 5.6.2权限岗位管理 (51) 5.6.3日志管理 (53) 5.6.4数据字典管理 (53) 5.6.5表单引擎 (54) 5.6.6工作流引擎 (55) 第 1 章指挥中心总体设计指挥中心显示系统采用一台投影机加画面拼接处理器的投影技术，投射到指挥中心150寸电动投影幕上，此种投影方案可以同时显示多个视频信号及计算机信号，方便领导在进行应急指挥时，随时掌握多种信息. 在指挥中心摆放一套6席的会议桌，会议桌上每个坐席均配备液晶自动升降屏、发言单元、电子桌牌，用于领导及专家进行指挥调度.在会议桌两侧设臵两个多媒体桌插，方便领导演示时使用.

《区域卫生信息平台和医院信息平台技术》规范解读

《区域卫生信息平台和医院信息平台技术》规范解读发布时间：2013-08-20 作者：区域卫生信息化从2006年开始，逐步在全国探索和发展。卫生部2011年在原区域卫生信息平台技术解决方案和医院平台方案的基础上启动了《基于健康档案的区域卫生信息平台技术规范》（以下简称“区域平台技术规范”）和《基于电子病历的医院信息平台技术规范》（以下简称“医院平台技术规范”）的编制工作。本项目由卫生部统计信息中心牵头，联合包括上海等4省卫生厅（局）、解放军总医院等6家医院和万达信息、东华软件等医疗卫生IT企业共同参与标准研制工作，并从各参研单位挑选长期从事临床、卫生信息标准化、医院管理以及信息技术等领域工作的专家组成标准研制项目组，于2011年7月启动标准制修订工作。明确定位为保证技术规范编制的科学性和实用性，2011年7月，首先对技术规范的定位进行研讨。技术规范的发布旨在进一步指导全国各地区域卫生信息平台和医院信息平台的建设，对于已有区域卫生信息平台和医院信息平台建设成果启动标准的测试、认证、评价和验收工作。技术规范明确了：区域卫生信息平台和医院信息平台的技术路线以SOA架构为核心，同时在必要时补充采用其他技术手段。区域卫生信息平台提供注册服务、健康档案整合服务、健康档案存储服务、健康档案管理服务、健康档案调阅服务、健康档案协同服务等基础服务，对信息安全与隐私保护及IT基础设施建设提出技术要求。医院信息平台提供注册服务、电子病历整合服务、电子病历档案服务、与区域卫生信息平台交互服务、信息安全和隐私保护服务。厘清技术路线 2011年8月重点厘清了平台技术规范编制的技术路线，包括采用何种编写体例，平台技术规范具体的技术内容的范围，从哪些方面来体现“测”（测试）与“评”（评价）。