建设工程实施绿色施工的重要意义z

建设工程实施绿色施工的重要意义建筑业是国民经济的支柱产业，近年来建筑业创造了较高的增长速度。基本建设在国民经济中具有十分重要的作用，它是发展社会生产力、推动国民经济、满足人民日益增长的物质文化需求以及增强综合国力的重要手段。同时通过基本建设还可以调整社会的产业结构，合理配置社会生产力。

但在新时期如何推进建筑业的可持续发展？如何在保证良好环境秩序的前提下发展社会生产力水平？这是我们推动城市发展共同面临的课题，作为城市管理者，也是一向重任！

如何解决这个课题呢？那就是要求工程施工现场实施绿色施工。自北京奥运会以来，我市所有建设工程必须按照《绿色施工管理规程》要求组织施工，以最大限度节约资源，降低施工活动对环境造成的不利影响，保护施工人员的安全与健康，实现绿色施工，有效保证宜居宜业的良好城市环境。因此，建设工程实施绿色施工具有重要意义。

下面我就城管的日常工地管理工作方面，浅谈一下建设工程实施绿色施工的重要意义。

一、什么是绿色施工？

绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动。它涉及到可持续发展的各个方面，包括减少物质化生产、可循环再生资源利用、清洁生产、能源消耗最小化、生态环境的保护等等。

二、绿色施工对保障城市环境秩序良好和城市发展有着极

其重要的意义。

（一）绿色施工有利于保障城市的硬环境

要想实现整体提升城市面貌与形象，提升城市的整体形象，除了提升必要的软环境，必须通过有效措施提升城市的硬环境。这其中就要求在施工程有效落实绿色施工，保障好城市的硬环境秩序良好。

工程建设过程中对城市硬环境的影响主要表现在施工扬尘、施工噪音以及施工期对施工段局部生态环境暂时的影响。施工过程开挖路面，压占土地、植被和道路，局部生态环境受到影响。水土流失加重，施工过程的施工噪声、地面扬尘和固体废弃物对局部生态环境也有一定影响。

现以我们北京经济技术开发区为例谈一下绿色施工对于保障城市的硬环境秩序良好的重要作用。

北京经济技术开发区位于中国北京东南亦庄地区，是北京市唯一同时享受国家级经济技术开发区和国家高新技术产业园区双重优惠政策的国家级经济技术开发区。作为首都东部发展带的重要节点新城，开发区的城市建设以及管理是全国、全市的先锋，起到了样板引路的作用。我们的目标是建设一个资源节约型、环境友好型城市，最终实现国际“宜业宜居”新城，打造一个高新技术产业中心、一个高端产业服务基地、一个国际“宜业宜居”的美丽城市。

目前开发区存在约100处施工现场，通过日常检查发现，大多数施工现场能够有效落实绿色施工，但仍然存在不足。主要问题集中在

未按规定采取措施防止扬尘和未及时清运施工垃圾以及未对现场内裸露地面进行绿化、固化，出入口控制不好，造成车辆带泥驶出施工现场而造成路面污染等。

工地施工产生的环境污染，一定会影响开发区城市环境质量、空气质量。试想一下，如果不严格要求施工现场有效落实绿色施工，那么，我们还会有干净整洁的城市道路以及良好的城市环境质量和空气质量吗？

答案是可想而知的，因此，要想保障城市的硬环境秩序良好，我们必须要求建设工程有效做好绿色施工。

（二）绿色施工有利于保障带动城市良性发展

经济发展与环境保护的关系必须以科学发展观为指导加以正确处理。胡锦涛总书记强调指出，"树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。"科学发展观的提出，为我们科学把握经济发展与环境保护这一人与自然关系的关键问题，提供了强大的理论指导。我们全面贯彻落实科学发展观，就要清醒地认识到良好的生态环境和经济繁荣是人类共同追求的两大目标，也是相互制约、相互统一的一个问题的两个方面，在实际工作中必须辩证对待、不可偏废。

环境与经济发展是相互促进、相互反作用的。一方面我们靠基本建设带动社会生产力，发展经济，另一方面，环境建设会对经济发展起到反作用，如果我们的环境建设保护工作得到落实贯彻，那将会反

促进经济发展，试想一下，开发区的环境建设好了，那一定会吸引更多的投资；若是相反，那可想而知。

开发区目前正是发展阶段，基本建设大力推动经济发展，但如果我们一味强调建设而忽略环境建设保护，那我们将得不偿失。总的来说，规范好开发区建设工程实施绿色施工，有利于保障我们开发区环境，有利于我们招商引资，有利于我们建设“宜居”城市。

因此，建设工程施工是否有效落实绿色施工对于经济发展与城市发展起到了不可忽视的作用。

三、绿色施工在推动建筑业企业可持续发展中的重要作用

绿色施工是企业转变发展观念、提高综合效益的重要手段。绿色施工的实施主体是企业。首先，绿色施工是在向技术、管理和节约要效益。绿色施工在规划管理阶段要编制绿色施工方案，方案包括环境保护、节能、节地、节水、节材的措施，这些措施都将直接为工程建设节约成本。其次，环境效益可以转化为经济效益、社会效益。建筑业企业在工程建设过程中，注重环境保护，势必树立良好的社会形象，也派生了社会效益、环境效益，最终形成企业的综合效益。

其次，环境效益是可以转化为经济效益、社会效益的。建筑业企业在工程建设过程中，注重环境保护，势必树立良好的社会形象，进而形成潜在效益。比如在环境保护方面，如果扬尘、噪音振动、光污染、水污染、土壤保护、建筑垃圾、地下设施文物和资源保护等控制措施到位，将有效改善建筑施工脏、乱、差、闹的社会形象。企业树立自身良好形象有利于取得社会支持，保证工程建设各项工作的顺利

进行，乃至获得市场青睐。所以说，企业在绿色施工过程中既产生经济效益，也派生了社会效益、环境效益，最终形成企业的综合效益。

四、推进绿色施工的迫切性和必要性

1.建筑施工行业现行的一些做法不符合绿色的原则

在施工过程中还存在着一些问题，主要有1）民用建筑特别是住宅工程粗、精装修分离，拆除量巨大；场地硬化过当，且少有循环使用。造成建筑废弃物排量增加，据统计，建筑施工垃圾占城市垃圾总量的30%～40%；每1万m3的住宅施工，建筑垃圾量达500～600t。3）施工粉尘排放居高不下，施工粉尘占城区粉尘排放量的22%。4）施工过程噪音及光污染并未得到妥当解决。7）我国现场在使的施工设备有相当部分仅能满足生产功能简单要求，其耗能、噪声排放等指标仍然比较落后。

2．施工相关方主体职能尚存在不到位

市场主体各方对绿色施工的认知尚存在较多误区，往往把绿色施工等同于文明施工，政府、投资方及承包商各方尚未形成“责任清晰、目标明确、考核便捷”的政党、法规和评价及实施标准规范，因而绿色施工难能落实到位。

3．激励制度有待建立健全

市场无序竞争往往演化为价格战。不乏建筑业企业具有高涨的推进绿色施工热情，然而在成本控制的巨大压力下，也只能望而却步。因此，制定强有力的支持绿色施工的正负激励机制，是推进绿色施工的重要举措。

4、约束性机制不到位

一方面，由于关于绿色施工的规定仅仅停留在政府倡导的阶段，绿色施工标准对于施工方还未形成明显的压力。施工工地由于各方面原因，未在实践中实施绿色施工。作为对施工工地的处罚主体，国家没有健全的、具体的量化性依据，城管部门很难依照绿色施工的“标准”要求施工企业。另一方面，现阶段，施工工地检查存在“多头执法”的问题。作为对施工工地享有三十多项处罚权的城管部门，但是最终决定施工工地“生死”的审批权属于建委部门。城管对施工企业的约束力大打折扣。

综上所述，建筑施工行业推进绿色施工面临的困难较大，迅速造就一个全行业推进绿色施工的良好局面，是摆在政府、建筑行业和相关部门面前迫切需要解决的难题。

五、推进绿色施工对策

(一)加强研究和积累，建立完善绿色施工的法规标准和制度，明确监督主体严格执法。。我国的绿色施工尚处于起步阶段，但是发展势头良好。建设部出台《绿色施工导则》仅仅是一个开端，还属于导向性要求。相关绿色施工法规和标准都还没有跟上，尤其量化方面的指标，比如能耗指标。因此，我们还有大量的基础工作要做。一方面要在推进绿色施工的实践中，及时总结地区和企业经验，对绿色施工评价指标进一步量化，并逐步形成相关标准和规范，使绿色施工管理有标可依。另一方面，研究建立工程建设各方主体的绿色施工责任制及社会承诺保证制度，促进各方主体在绿色施工中自觉落实责任，

形成有利于开展绿色施工的外部环境和管理机制，要明确城管部门对施工工地的处罚权，以及确立城管部门对施工工地绿色施工管理。

(二)以绿色施工应用示范工程为切入点，建立完善激励机制。推行绿色施工应用示范工程能够以点带面，发挥典型示范作用。为此，《导则》专设“绿色施工应用示范工程”一章，鼓励各地区通过加快试点和示范工程，引导绿色施工的健康发展，同时制定引导企业实施绿色施工的激励机制。

目前，要对绿色施工应用示范工程的技术内容和推广重点做进一步研究，逐步建立激励政策，以示范工程为平台，促进绿色施工技术和管理经验更多更快地应用于工程建设。此外，要在相关的工程评优中，加入绿色施工的内容要求，提升工程的绿色含量，强化激励作用，激发企业参与的积极性。

(三)加强绿色施工宣传和培训，创造良好运行环境。要大力组织开展绿色施工宣传活动，引导建筑业企业和社会公众提高对绿色施工的认识，深刻理解绿色施工的重要意义，增强社会责任意识，加强开展绿色施工的统一性和协调性。要充分利用建筑业既有人力资源优势，通过加强技术和管理人员以及一线建筑工人分类培训，使广大工程建设者尽早熟悉掌握绿色施工的要求、原则、方法，及时有效地运用于工程建设实践，保障绿色施工的实施效果。

(四)积极发挥建筑业企业实施绿色施工的主力军作用。实施绿色施工，政府的导向作用固然不可或缺，但是关键还在于建筑业企业。要依靠建设、设计、施工、监理等建设各方企业，加强绿色施工的技

术和管理创新，把绿色施工理念真正贯穿到施工全过程。例如绿色施工方案的合理优化，绿色施工的评价管理以及各项技术控制措施等等，都需要企业在实施过程中，不断创新和丰富，积累技术和经验。建筑业企业要着力于积极采用绿色施工技术措施，提高企业发展质量，研发绿色施工的新技术、新材料和新工艺，全面提高自主创新实力。

六、总结

综上所述可见建设工程实施绿色施工的重要意义，为此，我们只有强力推进绿色施工，制定绿色施工的强有力正负激励措施，引导建筑企业主动推进绿色施工，广泛推进绿色施工的管理、技术和政策法规的系统研究，促进行业绿色水平提高。从而保障良好的城市环境秩序，有力推动城市良性发展。