构筑工商资本下乡新机制

□ 吕运涛

【期刊名称】农村工作通讯

【年(卷),期】2014(000)016

【总页数】2

城市工商资本下乡是新时期农业农村经营体制机制的重大创新，对凿宽农业发展的资金瓶颈，拓展农民增收渠道，扩大农产品的规模种植与养殖，确保农产品的有效供应具有重要的促进作用。

但是，最近笔者下乡调研，不少地方反映，工商资本下乡在给农村带来积极因素的同时，也夹带着“排挤”现象：一是粮食被排斥。因种粮利润微薄，工商资本下乡尽管租用的是上好的种粮田，但大多种上了蔬菜、花卉、茶叶等收益高的经济作物；二是耕地被挤占。不少农田被改头换面搞起了农家乐，盖起了厂房，有的甚至变相干起了房地产；三是农民利益被边缘。因工商资本的趋利性，存在着与农争利、争资源、争市场的问题，加之农民土地租金偏低、平均分利诉求得不到满足，农民利益被边缘，与农民渴望以工补农的愿景有些偏离，与政府引导工商资本下乡的初衷有些错位。

从表面上看，城市工商资本下乡通过租赁农民承包地，农民获得了一定的租金；吸纳农民在基地打工，农民获取了一定的务工收入。实际上，农民得到的是较低的租金收入和低廉的打工收入，工商业主才是真正的受益主角，而作为土地承包主体的农民却不能随着产业效率的增长而获得收益的增长，农民利益被边缘化，成了受益配角。同时，一些工商业主下乡少则几百亩，多则上万亩，有的建游道、有的围栏栅、有的修专用水渠，挤占了大量的农村资源，周边农户