2017年1-7月重大项目建设推进情况报告,基本情况+主要措施+存在问题+下步措施

2017年1-7月重大项目建设推进情况报告,基本情况+主要

措施+存在问题+下步措施

尊敬的××主任，各位副主任、各位委员、各位代表、各位领导：根据会议安排，现就今年1—7月重大项目建设情况报告如下，请予审议。

一、项目建设基本情况

今年以来，在县委的正确领导下，在县人大的关心支持下，通过县级各部门的共同努力，我县坚定不移地把项目建设作为推动全县经济社会发展的第一要务来抓，坚持以“项目年”建设为抓手，把加快推进重点项目建设作为贯穿全年的中心工作。2017年，州委、州政府下达我县社会固定资产投资目标任务105亿元，相比2016年增长11.7%，“双过半”目标任务53亿元，已圆满完成。据统计部门反馈，1-7月，我县500万元以上固定资产投资完成62.2亿元，完成州下达我县固定资产投资目标任务的60.4%。

年初，为确保州委、州政府下达我县年内投资目标任务的全面完成，按照省、州重点项目推进建设年内“续建一批，新开工一批，重点储备一批”的要求，全县共梳理出88个重点推进建设项目，其中续建17个，年内新开工48个，开展前期工作23个。17个续建项目中，正常推进的有14个，另外3个项目（红旗水库钻天坡补水工程、烟叶复烤厂建设工程、大捲新村配套建设工程）由于受各种因素的影响推进有难度；年内计划新开工项目48个，现仅开工17个，占计划开工的35.4%，尚未开工的31个中，有16个项目由于前期工作推进难，无法在年内开工建设，有15个争取在年内开工建设；开展前期工作的23个项目，均为我县“十三五”期间规划发展项目。

重点项目建设推进情况：截止7月底，德会高速已完成工可编制，并完成向省交通厅的汇报材料，技术方案通过审查，其他子报告正在推进；横山水库工程项目正在进行可研阶段的编制工作，环境影响评价报告现已编制完成，已报州环保部门审查；县人民医院整体搬迁项目已完成可研报告、节能审查、选址意见的审查，省工商银行已通过对该项目的融资，目前现正在办理土地划拨、用地手续事宜；乌东德水电站农村移民安置工程完成了淹没影响区实物指标调查、安置点的

规划设计及专业项目迁复建规划设计，目前已上网进行EPC工程段招投标；会理鑫沙锌业10万吨/年电锌冶炼项目主要生产车间厂房已封顶，土建工程已完成总工程量的85%，设备招标采购已完成90%；博鑫再生铜项目已完成场地平整；县农村电网改造工程项目、第二水厂改扩建工程、“1+X”生态产业项目、柑橘基地建设项目、油橄榄项目、新民水库菜园子补水工程项目、城南幼儿园建设项目、敬老院建设项目、住房保障建设项目、雨田魔芋加工项目、山水华庭项目等项目正常推进。县城北商业综合体52亩建设项目、“十里城河”文化长廊建设项目、会理华能风电工程等前期工作已取得实质性进展。

二、项目推进主要措施

（一）强化组织领导，落实责任分工。为明确目标、落实责任、突出重点，县两办专门发文《关于落实2017年县级重点加快推进项目的通知》（会委办〔2017〕18号），从年初梳理的111个项目中选取德会高速、横山水库等88个项目作为全县的重点加快推进项目，规划总投资646.7亿元，具体落实到县发改经信局、县规建局、县交通运输局等26个责任单位及26位责任县领导。各重点项目责任县领导深入一线，精心组织，亲自参与制定项目推进计划和方案；相关部门密切配合、齐抓共管，积极推进项目建设和开展前期工作，为推进我县重点项目建设做了大量工作。

（二）明确时间节点，细化督查考核。充分发挥考核指挥棒作用，将重大项目纳入各部门个性化考核细则和部门重点突破性工作考核

细则，县委目督办制定了《重点项目建设节点进度表》，明确每个项目推进节点目标，推进重大项目早开工、快建设、早见效。

（三）拓宽融资渠道，破解资金瓶颈。一是积极向上争取资金和政策支持。德会高速、横山水库、人民医院整体搬迁、中医院整体搬迁等项目，相关部门正在积极对接省州主管部门，力争最大限度争取资金支持。二是加强与银行合作，积极与多家银行进行对接，寻求解决政府财政资金困难的途径。目前，县国投公司与农发行达成农村公路建设项目2.2亿元贷款，与工商银行达成人民医院整体搬迁建设项目3.2亿元贷款。三是广泛开展和探索与社会资本合作的模式。年初以来，县委、县政府积极采取“走出去，引进来”，加大招商洽谈合作力度，先后与东方园林、四川路桥、四川省建筑设计院等多家企业就交通、水利、城市建设、特色小城镇建设、古城保护开发、康养及

旅游资源开发等项目进行了洽谈，积极探索PPP、债券基金发行、融建一体化等合作模式，并与部分企业签订了框架协议。将“十里城河”文化景观长廊工程项目、横山水库、城区重点集镇雨污水管网建设项目等三个融资难度较大的项目进行PPP模式运作包装，目前“十里城河”文化景观长廊工程项目已完成省财政厅PPP库入库工作。四是积极开展精准招商。编制产业发展报告、招商指南、政策汇编和年度工作要点，积极提升招商引资的精准度和有效性。重视委托招商，与国内外各类协会组织、知名投资咨询公司的合作不断加强，招商渠道进一步拓宽。

（四）积极营造氛围，凝聚推进合力。县政府领导多次强调“项目年”抓项目建设的重要性，要求各部门要积极作为，强化凝聚力量、紧抓机遇、加快发展的意识。今年5月4日县委、县政府举行了“会理县加快推进重大项目建设誓师大会”，下一步将通过各种大型活动和“新项目集中开工仪式”等活动，激发和增强全县人民参与重大项目建设的热情和信心，营造奋发有为大抓项目建设的氛围。

三、存在的问题困难

目前重点项目整体推进不快，项目开工率低、竣工率低，大部分未达到时间进度要求，完成全年投资任务压力大。一是受经济下行压力的影响，特别是民营企业投资的项目开工不足推进不快，建设资金不足、银行融资困难等问题，还有部分业主担心项目建成后运营收益问题，投资信心不足，存在观望等待心理。二是项目前期包装工作不到位，对项目前期工作重视不够，经费投入不足，工作做得不够扎实，未能达到国家、省、州规定的项目前期工作要求，致使一些项目上报立项迟迟得不到批复，部分项目因达不到申报中央、省资金支持要求的起码条件，给各个环节带来一定影响，错失很多发展机会，在很大程度上影响了政府性投资项目的实施进度。三是要素制约依然存在。项目资金短缺，融资存在困难，造成部分项目推进缓慢，项目融资运作方式不明确，或落实资金筹措渠道未确定，致使项目未能如期落地实现开工建设。部分项目审批手续涉及部门多、周期长、程序复杂，项目规划选址、规划调整、林地、环评等手续和征地工作滞后，影响项目前期工作开展。同时，一些部门推进项目过程中循规蹈矩、按部就班，有效的举措和办法不多，上下左右协调不够积极主动，导致项目推进不顺畅。四是重特大项目储备不够。尽管积累了一批重大项目，但投资在亿元以上规模大、产业层级高、带动能力强的优质储备项目

仍然偏少，尤其是具有明显带动作用的龙头型、领军型项目较为缺乏，在一定程度上也将影响我县经济社会的发展后劲。五是重大项目计划制定缺乏科学性、可操作性。因年初为完成年度105亿固定资产投资目标，只是将各单位上报的项目进行梳理汇总，没有系统科学地分析研究每个项目的可实施性，致使部分项目在实施中推进困难，无法年内开工，有些甚至还不具备基本的实施条件。招商签约项目，实际开工率在低位徘徊，有些项目签约后并没有开展实质性工作。

四、下步工作措施

下阶段，我们将针对重点项目推进过程中存在的困难和问题，围绕抓建设进度、要素保障、前期工作、管理体制机制等，进一步加大工作力度，力求项目建设取得突破。一是强化项目推进机制。继续实行定期督查通报制度，切实开展“一月一督查、一月一会诊、一季一通报”的工作推进机制，强化项目督查，严格考核机制，并将督查情况纳入年终绩效考核，充分调动各级各部门加快项目建设的积极性，强力推进项目建设，确保完成项目建设任务。二是优化项目建设环境。将加大工作力度，有效解决重点项目中办事难、审批难、改革落实难等问题，以及建设施工阻工闹事等问题，进一步加强对项目资金、建设用地、项目审批等方面的协调力度，在项目手续办理、开工建设、生产经营等方面搞好全程协调和服务，及时解决项目运作过程中遇到的困难和问题，积极为项目建设提供保障。三是积极扩宽融资渠道。精准对接国家和省、州资金投向，要素部门相互配合，积极争取更多的项目资金支持。同时加强与金融部门的沟通和协调，对重大项目建设给予融资支持。充分利用资源，协调县内金融机构给予重点支持我县重大项目建设，切实解决项目建设资金。积极探索基金债券发行、融建一体化模式，加强PPP、代建制、EPC等新理念、新融资渠道的运用。四是重视发挥项目管理骨干和专家团队的作用。开展有针对性的培训学习，采取分领域、分行业的谋划生成、储备包装、申报、争取和建设实施等方面的协调和推进，为项目建设提供强大支持。五是健全充实组织机构。为项目实施建设提供有力保障，将充实重大项目办力量，切实为我县重大项目综合协调提供有力保障，同时加强项目调度管理，及时掌握项目进展情况，分析和解决项目推进过程中缓慢原因及存在问题。六是抓紧抓实招商引资。在抓好已签约项目落地的基础上，围绕城景一体化、农文旅体融合等发展思路，精心组织开展

招商活动，确保尽快签约一批符合科学发展要求和国家产业政策的大项目、好项目落地建设。

借此机会，我谨代表县人民政府向长期以来关心、支持政府工作和会理经济社会发展的各位主任、各位委员、各位代表、各位领导表示最衷心的感谢！恳请县人大一如既往的监督、帮助、支持政府工作。我们将按照此次会议精神，虚心听取县人大和各位代表的宝贵意见建议，努力把各项工作做得更好，不辜负组织和人民的期望，全力推进重大项目建设，确保完成全年目标任务，为建设幸福美丽新会理而努力奋斗。

最后，祝各位主任、各位委员、各位代表、各位领导工作愉快、身体健康、万事如意！