《中等职业学校学生顶岗实习管理规定(征求意见稿)》
中等职业学校学生顶岗实习管理规定
（征求意见稿）
第一章总则
第一条顶岗实习是职业教育人才培养的重要环节，是实现人才培养模式改革创新的重要途径。为规范和推进中等职业学校开展学生顶岗实习工作，维护顶岗实习学生、学校和企业的合法权益，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所称学生顶岗实习，主要是指中等职业学校按照专业培养目标要求和教学计划安排，组织在校学生到企（事）业等用人单位的实际工作岗位进行的实习。
第三条本规定适用于各类中等职业学校。中等职业学校（以下简称“学校”）组织学生顶岗实习，应当全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，坚持教育与生产劳动相结合，遵循职业教育规律，培养学生职业道德和职业素养，促进学生全面发展和就业，提高教育质量。
第四条顶岗实习应当坚持以服务为宗旨，以就业为导向，按照学以致用、专业对口、理论与实践相结合的原则实施。
第二章组织与领导
第五条建立健全中等职业学校学生顶岗实习管理制度。省（区、市）、市（地、州）、县（市、区）教育行政部门对学校学生顶岗实习工作实行属地管理，省级教育行政部门负有统筹管理的责任。
第六条学校应当加强校内外实习实训基地的建设。选择具有独立法人资格、依法经营、规范管理、安全生产有保障以及生产经营范围与学生所学专业方向一致或相近的实习单位组织学生顶岗实习。
第七条学校与实习单位合作成立顶岗实习指导小组。负责学生顶岗实习的组织和管理，共同制订顶岗实习计划，开展专业教学和职业技能训练，为学生参加相应的职业资格考试提供条件。
学校应当设立顶岗实习管理工作机构。校长是学生顶岗实习工作的第一责任人。
第八条学校应当建立实习辅导员制度。要安排有经验的教师担任实习辅导员，对顶岗实习学生进行管理。学校和实习单位要加强学生顶岗实习期间的思想政治教育、职业道德教育和职业技能教育。
第九条学校应当与实习单位协商确定实习单位专门人员负责学生顶岗实习工作。实习单位要推荐安排有经验的技术或管理人员担任实习指导教师。
第十条学校原则上应当安排学生在校期间最后一学年进行顶岗实习。接受“半工半读”或非全日制学历教育的学生，在保证文化知识和专业理论总课时的前提下，可以灵活安排实习时间。
第三章过程管理
第十一条学校和实习单位在学生顶岗实习期间，应当维护学生的合法权益，确保学生在实习期间的人身安全和身心健康。
第十二条学校组织学生顶岗实习应当遵守相关法律法
规，并制定具体的实施方案，同时报上级教育主管部门备案。
第十三条学生到实习单位顶岗实习前，学校与实习单位、学校与学生家长应当分别签订学生顶岗实习协议，明确各自责任、权利和义务。顶岗实习协议应当包括以下内容：（1）学校和实习单位的名称、地址和法定代表人或者主要负责人，实习单位接收学生实习工作负责人和实习指导教师的姓名，实习学生的姓名、住址和注册学号；（2）实习期限；（3）实习内容和实习地点；（4）实习时间、休息休假；（5）实习劳动保护；（6）实习报酬；（7）意外伤害保险；（8）实习纪律；（9）实习终止条件。
第十四条学校和实习单位应当为学生提供必要的顶岗实习条件和安全健康的顶岗实习劳动环境。要严格遵守国家有关法律法规，不得安排非专业学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、国家规定的第四级体力劳动强度以及其他具有安全隐患的顶岗实习劳动；不得安排非专业学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所顶岗实习；学生顶岗实习应当执行国家在劳动时间方面的相关规定。不得通过中介机构代理组织、安排和管理学生顶岗实习工作。
第十五条实习单位应当向顶岗实习学生按工作量或工作时间支付合理的实习报酬。实习报酬应当不低于当地劳动力最低收入标准。对学生实习没有报酬的特殊专业，学校要报请地方教育、财政部门，给予学生和学校必要的补助。学校要积极创办企业、引进企业，为方便学生顶岗实习提供服务。实习报酬的形式、内容和标准应当通过签订顶岗实习协议约定。学校不得向学生收取实习押金。
第十六条建立学校、实习单位和学生家长定期信息通报制度。
第十七条学生应当严格遵守学校和实习单位的规章制度，服从管理。应当积极参加学校和实习单位组织的文化教育及相关培训活动；没有正当理由并且未经学校批准，不准擅自离开实习单位；违反顶岗实习纪律的学生，应按学校及实习单位的相关规定处理。
第十八条对实习期间发生的问题及突发事件，学生应当及时向实习指导教师和学校实习辅导员报告；学生不能及时与实习指导教师取得联系的，应当及时向实习单位报告。
第十九条学校和实习单位应当加强学生在实习期间的住宿管理，保障学生的住宿安全。学生在学校、实习单位和家庭以外场所住宿的，学生家长或监护人要协同管理。
第二十条学校和实习单位应当加强学生顶岗实习的过程管理。实习单位的实习指导教师应当建立实习日志，学校的实习辅导员应当定期检查顶岗实习情况，及时处理顶岗实习中出现的有关问题，确保学生顶岗实习的正常秩序。
第四章考核与奖惩
第二十一条实行校企双方共同考核制度，双方共同填写学生顶岗实习考核表。省级教育行政部门应当制定统一格式的《中等职业学校学生顶岗实习考核表》和《中等职业学校学生顶岗实习经历证书》。
第二十二条明确学生实习成绩的考核内容和考核办法。一是实习单位指导教师对学生的考核，原则上占总成绩的70%；二是学校指导教师对学生的顶岗实习报告进行评价，原则上占总成绩的30%。
考核方式为等级制，分优秀、良好、合格和不合格四个等级，学生考核合格者获得学分，学校为合格学生颁发由实习单
位和学校共同认定的《中等职业学校学生顶岗实习经历证书》，并纳入学籍管理内容。《中等职业学校学生顶岗实习经历证书》内容包括实习单位与学校双方对学生实习的评价与鉴定，其依据为学生的《中等职业学校学生顶岗实习考核表》。学生顶岗实习考核的成绩作为评价学生学业情况的重要依据。
第二十三条学校应当组织做好学生顶岗实习材料的归档工作。顶岗实习教学文件和资料包括：（1）顶岗实习协议；（2）顶岗实习计划；（3）学生顶岗实习周志；（4）学生顶岗实习报告；（5）学生顶岗实习成绩；（6）顶岗实习巡回检查记录等。学生顶岗实习周志和学生顶岗实习报告由学生撰写。
第二十四条县（市、区）、市（地、州）、省（区、市）和国家教育行政部门应当对积极开展中等职业学校学生顶岗实习、管理规范、成绩显著的学校、企业单位以及先进个人给予表彰奖励。
第二十五条对不履行顶岗实习管理职责的学校，上级政府主管部门应当责令其限期改正，对拒不改正或者因工作失误造成重大损失的，应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第五章保障措施
第二十六条各级教育行政部门应当对顶岗实习工作加强监督检查。要协调有关职能部门、实习单位和其他有关方面，共同做好顶岗实习管理工作，保证顶岗实习工作健康、安全和有序。
第二十七条学校和实习单位应当对顶岗实习学生进行岗前安全生产教育和培训，保证顶岗实习学生具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培
训的实习学生，不得上岗作业。
第二十八条学校应当为学生投保实习责任保险。要根据自身专业设置、教学安排等实际情况，选择为最后一年学生投保全年学生实习责任保险等险种，或者为全部学生投保与其实习期间相对应的学生实习责任保险等险种。保险责任范围应当覆盖学生实习活动的全过程，包括学生实习期间遭受人身意外事故和法律法规行政规章认定为工伤情形下校方依法应当承担的责任，以及相关法律费用和学生实习第三者责任。
投保学生实习责任保险等险种的经费由学校和实习单位协商解决。学校与实习单位达成协议由实习单位支付投保经费的，保险费据实从实习单位成本（费用）中列支；学校与实习单位达成协议由学校支付投保经费的，保险费可以从职业学校学费中列支。
第二十九条实习单位应当建立、健全本单位安全生产责任制。根据接收学生实习的需要，制定相关安全生产规章制度和操作规程，制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，为实习场所配备必要的安全保障器材。学校应当与实习单位协商，为实习学生提供必需的劳动防护用品，保障学生实习期间的人身安全。
第三十条实习单位培训实习学生所发生的费用，可以在企业成本（费用）中列支。实习单位接收学生顶岗实习并支付给顶岗实习学生的报酬，按照《财政部国家税务总局关于企业支付学生顶岗实习报酬有关所得税政策问题的通知》（财税[2006]107号）有关规定在计算缴纳企业所得税前扣除。
第三十一条顶岗实习期间学生人身伤害事故的赔偿，应当依据教育部《学生伤害事故处理办法》等有关规定处理。
第六章附则
第三十二条各省、自治区、直辖市教育行政部门可以依照本规定制定实施细则或相应的管理制度。
第三十三条本规定自发布之日起施行，原教育部、财政部《中等职业学校学生实习管理办法》同时废止。
关于加强中等职业学历教育管理的若干意见
（征求意见稿）
为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出的职业教育坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重的原则，切实加强中等职业学历教育管理，保障高素质劳动者和技能型人才培养的规格和质量，现就加强中等职业学历教育管理提出如下意见：
一、加强中等职业学历教育管理的重要性
中等职业学历教育是中等职业教育的重要组成部分，包括全日制和非全日制两种形式。两种形式在招生对象、学籍管理、教育教学等方面存在差异。中等职业学校面向未就业的初中、高中毕业生开展的学历教育主要采用全日制形式；面向已就业或待业的青年农民、进城农民工、退役士兵、生产服务一线职工、下岗失业人员等城乡劳动者开展中等职业学历教育，主要采用非全日制形式。建立健全全日制和非全日制两种教育形式，是中等职业教育服务社会、改善民生的重要内容，是构建面向人人、面向社会、体现终身教育理念的现代职业教育体系的新探索。对全日制和非全日制中等职业学历教育实行分类指导，是加强中等职业学历教育管理，促进中等职业学历教育健康发展的必然要求。
二、明确办学资格与条件
中等职业学校是实施中等职业学历教育的主体，包括普通中等专业学校、成人中等专业学校、职业高中、技工学校。
举办非全日制中等职业学历教育的学校，必须为国家级重点、省或市级示范性中等职业学校。举办非全日制中等职业学历教育的学校，确需在校外举办、设立分校或教学点，应当具备能够满足学历教育需要的办学条件，并且经教育主管部门同意，方可设立或举办。开展非全日制学历教育的学校，应当规范学籍管理，严格成绩考核，切实保证非全日制中等职业学历教育质量。
三、规范学籍管理，统一质量标准
全日制中等职业学历教育，主要招收初中毕业生或具有同等学力者，基本学制以3年为主；招收普通高中毕业生或同等学力者，基本学制以1年为主；职业准入条件对学习时间有特殊要求的，按相关要求设置。对实行学分制的学生，允许其在基本学制的基础上提前或推迟毕业，提前毕业一般不超过1年，推迟毕业一般不超过3年。
非全日制中等职业学历教育，招收初中毕业或具有同等学力者，招生对象原则上应为年满18周岁的非应届初中毕业的城乡劳动者，学习期限最短3年、最长不超过6年；招收普通高中毕业生或同等学力者，学习期限最短不少于1年、最长不超过3年，招生对象应为年满18周岁的非应届高中毕业或同等学力的城乡劳动者。接受非全日制中等职业学历教育的学生，在学籍注册时应当注明非全日制。
中等职业学校学生应当按照学校规定参加教学活动。非全日制学生的公共基础课程教学应当达到国家教育行政部门发布的教学大纲的基本要求，专业技能课程教学应当达到相应专业全日制的教学要求。
学校按照国家或行业有关标准和要求对学生组织考试、考查。非全日制学生的专业能力评价可视其工作经历、获得职业资格证书情况，折算相应学分或免于相关专业技能课程考试、考查。非全日制学习的学生具有与所学专业相关工作经历的，学校可视情况酌减顶岗实习时间或免除顶岗实习。
学生达到有关要求，准许毕业，发给毕业证书；未达到毕业标准的，学校发给写实性学历证明。非全日制学生的毕业证书应当注明学习形式和修业时间。学校要严格成绩考核，切实保证不同学习形式下人才培养的规格与教育质量基本相同。
四、严格教学管理，规范教学实施
非全日制中等职业学历教育专业设置条件、程序等参考全日制中等职业学历教育，课程设置分为公共基础课程和专业技能课程两类。公共基础课程包括德育课、文化课及其他公共课程。课程内容应当紧密联系生产劳动实际和社会实践，突出应用性和实践性，并注意与相关职业资格考核要求相结合。面向农村开展的学历教育，要为学生创业创造条件，加强对学生发展家庭生产经营方面的指导，强化生产实践教育，提高学生创业能力。
中等职业学校要按照《教育部关于在职业学校逐步推行学分制的若干意见》（教职成[2004]10号），逐步推行学分制。实行学分制的学校，一般16－18学时为1个学分，全日制和非全日制总学分不得少于170分。招收普通高中毕业生及同等学力者，教学时间安排由各地根据实际情况确定。实习实训累计总学时不少于半学年。
公共基础课程和专业技能课程的学时安排和学分比例，参照《教育部关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》（教
职成[2009]2号）等文件的有关规定执行，学校可根据人才培养的实际需要在保证总学分数的前提下，在规定的范围内适当调整。
对于从其他中等职业学校或其他专业转入的学生，以及从事过与所学专业相关工作的学生，应当根据实际情况承认相应的学习、工作经历并给予相应的学分。学生取得了国家或行业承认的职业资格证书、技能等级证书，相关专业课程可以获得相应的学分或免考。对学生在参加国际、全国、省级或地市级各种职业技能、文艺、体育等竞赛中受到的表彰和获得的奖励，可以按照所学相关专业酌情奖励一定学分。对学生在工作岗位上通过发明创造、技术创新等，为企业带来一定经济和社会效益的，学校应当与用人单位一起根据实际情况奖励一定学分。计入学生毕业有效学分的累计奖励学分上限为20个学分。
学校对非全日制学生应当制定指导性教学计划，单独编班组织教学。要加强教学管理，规范教学实施，保证教学质量。对于开展非全日制中等职业学历教育的学校，教育主管部门要制定相应管理办法，保证基本的办学条件，对教学过程进行经常性指导和监督，严格考试纪律与标准，确保教育教学质量的稳定与提高。要将非全日制学生纳入年度招生统计范围，学生信息录入全国中等职业学校学生信息管理系统分类进行管理。
五、加强组织领导与制度建设
各级教育行政部门要切实加强对中等职业学历教育工作的统筹管理、监督和领导，根据地方的实际情况，尽快研究制定具体的政策和实施方案。要加强对中等职业学校特别是分校或教学点的指导和检查，建立健全对中等职业学历教育的教学检查机制和质量抽检机制。
学校应当建立专门部门或由专人负责非全日制中等职业学历教育工作的领导与具体管理，对开展非全日制中等职业学历教育的中等职业学校校长、主管教学的副校长、相关的教学管理人员和教师进行专题培训，提升其组织开展非全日制中等职业学历教育的能力和水平。职业教育与成人教育科研教研部门要加强对非全日制中等职业学历教育教学改革与实践的研究、实验、指导和质量监控。
各地要认真研究中等职业学历教育中出现的新情况、新问题，总结推广新经验，努力制定新政策、新举措，积极稳妥地推进此项工作。有何情况、问题或建议，请及时与我部职业教育与成人教育司联系。