浅谈城市旅游景区规划设计

浅谈城市旅游景区规划设计

【摘要】度假旅游已成为我国的主导旅游产品之一，并且其比重在不断上升中。特别在城市中的旅游景点更加的吸引外来游客，在这种情况下，为了平衡城市本身的“健康”状态，我们就要对城市景区作出科学性，政治性的规划设计。设置旅游景区总体规划框架，以满足景区能合理的融入城市规划中来。把握旅游区形象规划、旅游项目规划、旅游服务设施体系规划、游游线路与道路规划的景区规划控制要素。同时本文还特别对城市外郊景区的规划与城市规模外扩之间的影响做了相应的规划分析和解决方法的探讨。

【关键词】城市旅游景区规划原则分段规划 GIS技术城郊景区规划

引言

城市在不断的发展，城市中人口聚集力也不断的增强，人们在对物质得到满足同时，也对城市景区游览的要求增加，这就需要我们大力发展满足人们精神娱乐需求的城市景区，在发展景区的过程中，我们就面对了景区发展与城市规划间的联系与矛盾了，如何处理好景区设计与城市规划之间的合理关系，就要我们有一套合理的城市景区规划方案与原则，对于城市景区规划，我们大多人的考虑只限制在参照城市建设体系，和参照城市公园规划体系，两者没有真正的把城市景区规划作为“标准点规划”来进行。我们应该真正掌握城市景观区规划的手段和思路，采用一套能够维护城市各个方面的规划方案，达到人—城市之间的景观需求平衡。我们还特别要注意城郊景区发展与城市外扩的两方面之间的挑战，这些都体现了合理化的城市景观规划设计。

1、城市旅游景区

1.1城市旅游景区

城市旅游景区并不是简单的认为是城市中的旅游景点，我们不能只把它限制在经典内部，狭义的城市景区我们大致可以概论为城市景点及其城市景点的外围状况；其实在景区周围还有人流，交通流，景区附属物等等城市物类，所以说我们可以把城市景区广义的定义为城市景点及其游览城市景点，以城市景点为目标的，影响城市景区的各种城市物类和因子。我们就以南京中山陵为例，研究的中山陵景区不仅包括了中山陵景点，也包括了中山陵游览的线路，游览的流量，景区周围城市其它方面的建设等。

1.2城市旅游景区规划

城市旅游景区规划我在刚才的引言中说到，它可以从两方面来看待它，即从城市规划中，从城市旅游规划中。

1.2.1城市规划中的城市旅游景区规划

城市旅游景区规划是城市规划中必不可少的一个组成部分。城市旅游景区规划作为城市规划的一个专项规划而存在。虽然与城市规划一样，具有很强的操作性和政治性，但其内容十分单一，主要成果是旅游景点在城市中的布局，旅游路线的组织，旅游景区额外服务设施的规划等内容。我们很简单的看到，其实质就是一个城市的游览规划。由于这种城市旅游景点规划主要依托在城市规划之中，它的完成单位基本上是城建规划设计单位，而这些单位的技术人员多为城市规划出身，鉴于其学科背景，对旅游产业和文化的理解存在着较大的局限性；如果我们从城市4大功能即居住、交通、生产、游览，来进行空间布局，而游览等于旅游，范围比较小，因此，把城市旅游景区规划做成城市规划的一部分是合理的。

同时我们也要明白，城市规划具有政治效应的，如果城市旅游规划包括过多的不可预测的旅游景区内容，在一定程度上就降低了城市规划的可操作性和权威性。这也是我们在规划中不想遇到的。

1.2.2旅游规划中的城市旅游景区规划

我们从“旅游规划”参考书中可以清楚的看到，旅游规划按照空间尺度，从大到小分为三类：区域旅游规划、城市旅游规划、景区景点规划。区域旅游规划属于宏观尺度，它是一个大范围的概念，相当于一个总称，侧重于旅游业的布局分工；景区景点的规划属于微观尺度，它是一个小范围的概念，但同时也是我们所清楚的意识，侧重于景区的开发，包括景观的配置、道路等基础设施和旅游服务设施的建设等，城市旅游规划是属于中观尺度的规划，虽然城市有大有小，但是，规划内容大同小异，既要有宏观上的定位，又要有微观上的建设规划，因而是一种旅游综合规划。意思也就是我们本文所说的城市旅游景区规划主要就是从上面三个尺度的微观，中观尺度考虑。

城市旅游规划我们的规划方往往是旅游主管部门，由于需要把城市作为一个有机体来研究，需要多种学科的支撑，因此，规划设计员往往出身于旅游、地理、文化等学科。

2、城市景区规划的内容

2.1城市景区规划的主题

2.1.1城市旅游景区运行规划合理

在对旅游景区的规划建设设计时，我们通常的城市景区建设方案是：首先考虑在原本不是旅游区的地点上新建旅游区;然后再考虑将旅游区的某些旅游项目改造为新的旅游项目;然后再设想在旅游区内增建新的旅游项目，以吸引更多的游客或开拓新的市场;最后也是非常关键的是在旅游区内加强安全管理、增加服务设施、改善基础设施，以增强旅游区的服务功能。

在进行城市旅游景点规划时，我们要关注的规划因子通常有以下几个主要方面：

第一是利益因子。现在的旅游业已经成为了一门“商业”，盈利自然也就是发展他的一个重要原因，但是赢利并不一定是旅游景区的主要职能，同时保护自

然和文化遗产一定是旅游区的重要职能。另外，旅游区还能为人们提供休闲场所和受教育的机会，改善地区形象和提高地区知名度，或作为发展经济的催化因素等。就我国而言，我国正处于发展阶段，为了发展我国的经济，同时旅游业又是我国经济重要来源，因此在单个项目的开发建设中，经济效益往往成为决定性的因素。为此，旅游区的开发活动除了一般的规划论证之外，还需要进行投资估算和效益预测。

第二是旅游景区的主体结构。我们都知道在旅游业中，旅游景区中的特色物类决定了旅游景区的特色和吸引力的强弱。而另一方面，旅游线路又联系了旅游项目及相关服务设施，使旅游成为一个有意义的活动。同时，旅游服务设施体系是旅游景区的必要支撑，也是旅游消费结构中的主体它是不可或缺的物类。除此之外，像基础设施、环卫设施等其它体系也是旅游景区主体结构中的关键部位。

第三是城市旅游景区的管理。旅游区发展后就要进入管理部位，以达到它的最好的经营要求体系。

2.1.2城市旅游景区氛围合人化

我们在建设城市旅游景区时要考虑到它的环境营造性。城市旅游景区作为度假旅游的主要目的地，具有良好的度假环境应是旅游景区的基础条件，而对景区环境的消费及为旅游目的而配备的各项设施、服务和其他旅游内容是旅游j景区的吸引物类。城市旅游景区环境应包括自然环境、人文环境和心理环境等方面，良好的城市景区环境应体现出舒适性、康益性和安全性上。

第一舒适性。将旅游景区的舒适性仅限于自然环境是远远不够的，因为景区环境除了自然环境之外，还应该包括人文环境。人文环境的舒适性通过优美舒适的自然环境的营造以及现代化、宜人化的设施建设与优质的服务来获得，总之舒适性就是为游客提供一个舒适宜人的自然，人文景区环境。

第二康益性。从城市人们旅游的主要目的看，起先的的旅游主要以健康为目的，即使现代度假旅游目的多样化了，但康仍是重要目的，更主要的是，从旅游者的特征分析，因为旅游的逗留时间长，重游率高，对环境和对健康有助设施的要求较高，因此，度假环境的康益性成了旅游度假区吸引游客的主要因素之一。

第三安全性。对旅游景区而言，其安全性除了自然环境条件的安全性以外，使游客在度假区内的旅游活动具备较好的安全条件也是其中的重要内容。因此，旅游景区选择在自然环境相对封闭独立的地方，如昆明的民族村；它具有安全的人文环境，因为景区所在地方的社会治安好，当地居民对游客的亲善态度友好；同时民族村内还配备有安全的旅游设施和项目及现代化的安全监控系统与快速救援系统便成为旅游度假区选择与建设的重要内容。

总之，除了上面三个主要的景区氛围外，还有增加竞争的主体性，反映人们内心感应的文化性，符合大众号召的生态性，景观性，反映景区最本质特征的休闲性。

2.2城市景区规划的特点和原则

2.2.1城市景区规划特点

一是目的地规划。城市景区作为旅游目的地，是要满足游客到这座城市

之后的旅游需求而进行的规划；因此不必涉及这座城市作为客源地满足市民出游需要的规划。旅游目的地规划决不仅仅是旅游线路和旅游景区的问题，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、购、娱等多个旅游要素，即城市景区规划的综合规划。

二是目标性规划。城市景区规划作为一个产业规划门类，不可能不涉及旅游业发展目标和指标问题。所以我们在进行城市景区规划时就要做好城市旅游发展的定位，又要设定发展的指标，并且这个指标要与城市的承载力相适应。我们从中国城市的调查显示，住宿往往会成为这个城市接待规模扩张的最后的瓶颈要素，例如昆明，由于宾馆数量较少，许多游客只好住在呈贡等周边地区了。

三是景区的保障平衡性。就是要我们确定景区需求特征、旅游吸引物类规划、景区规划实施的保障体系。不同等级、类型与区位的度假区具有不同层次，相对固定的游客市场，确定游客市场及其需求特征，开发针对性的度假旅游产品是度假区成功的前提。

就如南京的夫子庙，景区内有了许多吸引游客的物类特征。同时我们还要提出城市景区规划实施所需要的政策、融资、管理等保障体系。

城市景区规划特点还包括科学性即科学的功能分区与旅游吸引游客物类规划，环境容量确定与接待设施规划，道路交通与基础设施规划，度假环境的保育规划。地域性即针对度假区的地脉与文脉特征，通过创意策划与规划布局，形成度假区的地域特色。可操作性即旅游度假地规划的最终目的是实施，所以要将发展策划与规划布局有机结合，长远发展与近期建设相互衔接，旅游规划与实施管理紧密配合的特点。

2.2.2城市景区规划原则

在引言中我已经提到我们在进行城市景区规划时，要考虑它本身所要满足的科学性和政治性，所以做好它们两方面的相互统一是好的城市景区规划应当遵循的一个基本原则。

科学性是任何规划人员必须具备的基本素质。科学规划也是规划人员本身要掌握的第一要务。

政治性则是要在方向性、根本性的问题上与当地政府保持统一。由于城市已经成为现代旅游的支撑点，很多城市把旅游当作支柱产业来对待，因此，城市政府对旅游业非常重视和热心。所以在这种城市内就有着了一套基本统一的战略构思，一个规划如果与它们的战略不符，即使是通过评审，这种规划既然不具备可操作性，所以是失败的。

2.2.3城市景区规划应解决的内容

首先，我们要像城市规划一样提出城市景区发展战略。明确旅游产业发展的战略目标、空间步骤，城市旅游发展的方向等。

其次，我们要想城市规划中公共空间规划一样对城市旅游资源进行市场分析的基础上，明确旅游发展的空间结构，合理安排土地利用。

再其次，结合城市规划，提出旅游基础设施和服务设施体系建设框架，特别是重大基础设施建设、优先发展地区等的安排，基于功能和营销为目的

的城市旅游形象规划与设计。

最后我们要制定规划实施的保障措施，包括旅游环境保护和生态建设，旅游管理体制和经营机制等。

但是我们在进行城市景区规划时，由于城市景区发展对区域产生极大的带动和辐射作用，因此，城市景区规划要特别考虑到城市的个性化需要，城市景区休闲设施越来越成为城市旅游的重要内容，特别景区中的娱乐活动，成为一个城市吸引游客逗留的核心竞争力，因此，不可忽视这些额外城市景区要素的规划。

我们也要注重城市公共产品转化为旅游产品。一般认为，城市越来越成为一个不可替代的旅游产品，城市本身就是旅游产品。把城市景观建筑、城市广场、城市中心、城市标志性地段、城市雕塑、城市绿化等公建设施转化为旅游景区资源，既共享了资源，节约了资金，同时也节约了土地利用。

3、城市景区的分段规划

城市景区的分段规划就如同我们C++中所学的面向对象一样。我们把景区的基本对象划分为景区、景段、景点、廓道、背景、旅游服务设施，核心区、缓冲区、活动区，解说系统；同时定义了这些划分段的属性和功能，用它们可以对景区系统进行较为全面、准确的描述。

景区是旅游审美活动的基本对象，它能给游客较完整的旅游感受，提供整体的旅游体验。景区具有的基本属性是主题，景观实体、廓道、旅游服务设施；它提供的基本服务是为游客提供审美和愉悦体验。景段是景区中次一级的旅游活动的对象，是景区的主体构件。它提供的基本服务是为游客提供审美和愉悦体验。景点是旅游审美活动的最小单位对象，是景段的核心要素，是景区存在的前提和最基本的吸引要素。廊道首先是“道”，是贯穿整个景区的交通走廊。“廓”，是景区中的隔离设施和障碍物。背景是景段存在的依托，是一种原赋性资源，为景段提供了一种氛围，作为景区规划的背景区域，往往处于游客的视域范围内，是游客目力所及的地方，避免环境污染和对风景区的破坏的地方。旅游服务是游客顺利完成旅游活动所需要的重要辅助，景区为此提供了旅游服务设施。旅游服务实施包括：游客中心，购物点，休憩点，餐饮点，住宿点，交通集散点等。核心区是绝对保护的地带，除了少数科研需要外，禁止人工建筑和任何旅游活动的开展。活动区往往远离核心区是开展旅游活动的主要地带，景区游程的安排、旅游服务的提供都位于活动区之内。缓冲区是核心区与活动区之间的过渡地带，是旅游活动受到控制的地域。解说系统是景区十分重要的组成部分，是其教育、服务、使用功能得以发挥的必要基础，是管理者用来管理游客的关键工具。旅游解说是一种信息服务，其目的在向游客传达和告知景区相关信息等。

通过上面把城市景区进行划分后，我们就可以根据每一段的属性，功能在满足城市景观规划原则的基础上合理化城市景区。

4、城郊景观规划

随着城市居民周末度假、观光休闲需求的增加，城乡结合部和郊区旅游逐步兴起，近远郊旅游可能成为城市旅游的重要补充和新的旅游经济增长点。为

保证城市旅游的健康发展，必须把近郊区的旅游功能定位列入城市景区规划的范围。

城市近郊风景区受周边居民点规模不断扩张的影响，易使风景区土地利用无序，风景资源被破坏等特点。

上图是一副贵州化乌景区规划方案图，本市在为了解决城郊景区的和规划方面，采用了作者我们的GIS技术来进行帮助规划。下面我们就来说说GIS技术在城郊景区规划中的实施和作用。

城郊景区规划引入了先进的三维GIS辅助分析技术，通过对风景区生态景观保护、居民点疏密度、拆迁难易度等方面的分析，为规划决策提供有力依据。规划提出风景区在功能布局时既要珍惜现有风景资源，严格控制景区内的建设，又要尊重现状发展基础，将居民密度控制在合理的范围之内，以优化景区空间环境。

这种规划首先利用生态、景观、视域分析成果，划定居民点调控分区，同时通过现场评价、感官分析及横向类比的居民点疏密度分析，提出景观型村落之间的合理间距和村落的适宜规模，为居民点的调控提供具体依据。居民点主要从两个角度对风景区内的视线景观产生影响：这样就可以达到可以通过种植绿化带减小影响；通过居民点疏密度分析进行调控，并通过增加植物等手段，营造更为完美的自然型、生态型村落景观。

对于城郊景区的道路规划利用已有的环湖路形成网状骨架。为满足游览观光及景观设计要求，局部地段的设计采用放射状、自由式路网。为强化主体景观特色，山体的道路布置得相对较密，方便游客便捷地到达景区中心地带。通过在适当地段结合旅游服务设施配置停车场、站点与游船码头，形成道路系统与水路系统相结合的综合交通体系也是景区的一个重要道路模式。

这种方式的规划，借助了GIS技术对于我们在进行城郊规划时，可以先设置景区三维模型，规划景区，以便为我们后面的规划提供良好视图基础。

5、小结

城市景区规划不仅要满足城市景区与城市自身的平衡形态，更重要的是我国现今正处于从观光旅游为主向，观光、度假、专项旅游并重发展的转折期，度假旅游已成为我国的主导旅游产品之一，并且其比重在不断上升中。以此

相适应，我国的城市旅游景区也将面临一个快速发展的阶段。如何应对发展的趋势，需要针对旅游活动及城市景区的特点进行多学科的综合研究，设置新思路，新方法也是必不可少的。

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