《行政处罚决定书》常见错误

《行政处罚决定书》常见错误
《行政处罚决定书》常见错误

《行政处罚决定书》常见错误

《行政处罚决定书》是行政处罚决定最具体的表现形式, 是整个行政执法过程中最重要的也是最关键的法律文书。《行政处罚决定书》规范化制作,直接关系到行政处罚是否成立,关系到行政执法的准确性和严肃性,是行政执法规范化要求最基本的要素,体现着行政执法队伍的综合素质和行政执法队伍的执法水平。该文书的制作必须依据国家有关法律法规,以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心内容,对执法活动中发现的违法行为、违法过程及处理结果进行客观表述。

基层卫生监督机构在制作《行政处罚决定书》过程中,出现了许多常见错误,笔者通过近几年来对基层执法文书制作的稽查,浅析《行政处罚决定书》常见错误,探讨卫生行政执法文书制作中存在的问题,以提高卫生行政执法文书书写质量。

1. “行政处罚决定书”的文号、编号书写不规范

《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条规定:“执法人员当场作出行政处罚决定,应当向当事人出示执法证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。”预定格式的行政处罚决定书只适用于简易程序,但涉案《当场行政处罚决定书》均未编号,违反了《行政处罚法》的有关规定,应属无效的法律文书,当事人可不执行处罚决定。根据卫生部《卫生行政执法文书规范》(以下简称规范)的规定,文书本身设定文号的,应在文书标注的“文号”位置编写相应的文号,文号的形式为:地区简称+卫+执法类别(如食、妆、医、消、公、职等)+执法性质(如罚、告等)+[年份]+序号,如“新卫食罚〔2007〕017号”。文书本身设定编号的,应在文书标注的“编号:”后印制编号,编号形式为年份+序号,如2007—005。涉案《行政处罚决定书》文号混乱,如出现同一文号的几份不同的行政处罚决定书,一个处罚案件的《行政处罚决定书》只有一个文号。不同案件的“行政处罚决定书”文号不同,不应重复。

2. 主体判定错误

2.1 执法主体判定错误

《行政处罚决定书》制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫生行政机关,卫生行政机关的内设机构不能以自己的名义制作此文书。涉案《行政处罚决定书》对外以xx卫生监督所的名义行使行政处罚权,在落款处落xx卫生监督所而不是卫生行政机关名称。卫生监督所是卫生行政部门行使卫生监督执法职能的执行机构,不具备独立的执法主体资格,不能以自己的名义对外行使行政处罚权。因此《行政处罚决定书》必须填写卫生行政机关的全称,并盖卫生行政机关本章。

2.2 被处罚主体判定错误

2.2.1 认定的当事人错误

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第46条规定:“在诉讼中,个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。有字号的,应在法律文书中注明登记的字号”。涉案《行政处罚决定书》普遍将个体工商户的字号名称作为被处罚人,如“被处罚人:××小吃店;负责人:刘××;经济性质:个体工商户”。按照相关司法解释,对个体工商户的处罚,正确的表述应当是:“被处罚人:刘××,××小吃店负责人”。

《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定:“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。”,涉案《行政处罚决定书》出现被处罚主体同时是单位和个人及被处罚主体既不是公民,也不是法人或其它组织的错误,如XX股份有限公司岳某。被处罚对象或为法人或其它组织,或为个人,对象要准确,将法人或其它组织与个人一并作为被处罚对象明显

不当;又如XX贸易有限公司化妆品柜台、XX生产企业中心厂房,从法律角度来讲无论是柜台还是厂房都是不具备任何民事行为能力和思维的客体,根本不能构成违法主体。被处罚主体应当是具有独立民事行为能力的公民、法人或其它组织。

2.2.2 被处罚主体不具备独立承担法律责任的能力

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第41条规定:“法人非依法设立的分支机构,或者虽依法设立,但没有领取营业执照的分支机构,以设立该分支机构的法人为当事人”。涉案《行政处罚决定书》的被处罚人为不具备法人资格的分支机构,被处罚主体资格的判定很重要,在制作《行政处罚决定书》时应注意对被处罚主体资格、处罚程序、违法事实、适用法律等全过程予以审查,以便作出客观公正的行政处罚决定,避免引起行政诉讼。

3.证据不完整,定性语言及定性处罚依据出错。

3.1 未载明证据

《行政处罚法》第三十条规定:“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。”。《行政诉讼法》第三十一条规定:“证据有以下几种:书证;物证;视听资料;证人证言;当事人的陈述;鉴定结论;勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实,才能作为定案的根据。”,证据的书写格式一般是证据名称、数量、时间等。涉案《行政处罚决定书》的相关证据处,未列出相关的书证、物证等证据材料,却将案件承办人作为证据,将其姓名写在相关证据处。

3.2 载明的证据不完整

证据是查明案件事实的基础,是从受理、立案开始进行调查到案件调查终结这一阶段所收集制作的用以证明当事人违法行为事实的证据材料,按照相关法律规定,对当事人违法行为没有确凿的已证实的证据,是不能实施行政处罚的。涉案《行政处罚决定书》的证据材料中,对违法所得表述不清,未对当事人进行违法所得的取证,导致行政处罚决定书证据栏内书写的证据种类不全,如在未取得当事人有违法所得相关证据的情况下,做出没收违法所得的行政处罚决定。

3.3 未载明实施违法行为的时间段

公民、法人或其他组织实施违法活动都有一个连续的时间过程,卫生监督员在调查、取证过程中就要查实当事人实施违法行为的具体时间,即从何时开始至何时案发,涉案《行政处罚决定书》只载明当事人在某个时间从事了某种违法活动,未载明实际实施违法行为的具体时间段,如“你单位于2007年8月7日从事的…”。这样的写法很容易使人产生歧义,会误认为当事人只是在这一时间进行了违法活动,其违法活动没有连续性。《行政处罚决定书》应当载明当事人是从何时至什么时间内从事了何种违法活动,应当明确当事人从事的违法活动有时间上的连续性,这有利于证明当事人在从事违法活动期间其行为的危害性及持续性。

3.4 未使用定性语言

《行政处罚决定书》是国家公文,必须使用公文语体,文书制作过程语言要规范、严谨。涉案《行政处罚决定书》同时使用两个介词,将介词“关于”和“对”同时使用,造成重复及语法上的错误。如“关于对xxx……行为的处罚决定”的表述时有出现,“关于”和“对”只能取其一。

值得注意的是,涉案《行政处罚决定书》出现“涉嫌”字样,《行政处罚法》第三十条规定:“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚”。在做出行政处罚决定之前,对当事人的违法行为可以表述为“涉嫌从事某种违法活动”,一旦案件调查终结后进入行政处罚阶段,就必须对当事人的违法行为进行定性表述,针对已查明的案件事实进行处罚,不能对证据不足或法律法规没有明确罚则的违法行为实施行政处罚。

3.5 定性处罚依据出错

《行政处罚法》第三十九条规定:“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;”。涉案《行政处罚决定书》中相关法律法规的条、款、项、目表述不全,没有注明适用法律法规的具体条、款、项、目,或对某一违法行为错误地适用了没有相应罚则的条款、法律效力层级较低的规章、行政解释、规范性文件等。《行政处罚决定书》所依据的法律法规和规章,引用时应当明确和规范,对一些必须依据国家卫生部的行政解释或其他规范性文件的,一般不应直接在《行政处罚决定书》中引用,而应写入案件调查终结报告中,这主要是因为行政解释尽管是一种有效解释,但并非对于实施法律规范的一切场合、情况、对象都具有普遍约束力,在实际执法中,往往可能会出现其对特定的个案并无普遍约束力的尴尬,直接影响案件的成立与否。

4. 未载明行政处罚的种类,救济途径和期限交待不全或错误。

4.1 遗漏罚种

涉案《行政处罚决定书》只载明对某种违法行为给予行政处罚,未载明给予行政处罚的罚种,如“现决定予以你单位卫生行政处罚”。《行政处罚法》第三十九条规定:“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(三)行政处罚的种类和依据;”。

4.2 救济途径表述不当,告知的内容不完整

《行政处罚法》第三十九条第一款规定:“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;”。这就是说,卫生行政机关在作出行政处罚决定时,在《行政处罚决定书》中必须告知当事人的行政复议权和行政诉讼权。涉案《行政处罚决定书》在涉及交待行政处罚诉讼权利时,复议、诉讼的时效表述不规范,该注明“六十日”的却写“两个月”,该注明“三个月”的却写“九十日”,或仅载明“六十日内向上级卫生行政部门申请行政复议或三个月内向人民法院提起行政诉讼”,不具体告知向哪个卫生局或人民法院提起行政复议、行政诉讼的具体途径。行政处罚的救济方式、途径和期限表述应完整,应准确表述机关的具体名称,应当表述为:“如对本行政处罚决定不服的,可在收到本决定书之日起xx日内向xx卫生厅(局)或xx人民政府申请行政复议,或者xx日内向xx人民法院起诉。”。

4.3 告知的内容不合法

对一些案件,法律法规未规定行政复议前置,当事人不服行政处罚只能提起行政诉讼,但涉案《行政处罚决定书》却告知当事人可提起行政复议。

5. 对采取的行政强制措施未作表述

卫生监督员在案件调查、取证过程中对涉案物品采取了行政控制或证据先行登记保存措施,但在制作《行政处罚决定书》时,却未对实施行政控制或证据先行登记保存的涉案物品作处理论述,导致当事人在执行行政处罚过程中与卫生行政机关发生争议。卫生行政机关对被控制或证据先行登记保存的物品应当在规定的期限内及时作出处理决定,若在《卫生行政控制决定书》或《证据先行登记保存处理决定书》中做出没收(收缴)涉案物品的决定,则必须履行法定程序。没收财物是《行政处罚法》中规定的处罚种类,如果卫生行政机关仅仅作出依法行政控制或证据先行登记保存的决定,而没有履行没收法定程序,将导致程序违法。6.对当事人下达涂改、改写的《行政处罚决定书》

《行政处罚决定书》具有显著的强制执行性,引述的违法事实必须真实、清楚,引用的法律条文必须准确、完整,填写内容不得涂改或改写。当制作有错误时,应当重新制作,不得将涂改、改写过的《行政处罚决定书》送达给当事人。涂改、改写过的《行政处罚决定书》是

无效的文书,当事人可以拒不执行。

7. 送达不符合规定

7.1 在《行政处罚事先告知书》之前送达

在未给当事人送达《行政处罚事先告知书》的情况下直接送达《行政处罚决定书》。行政相对人作为行政法律关系的主体,享有法律赋予的了解权、陈述申辩权及听证权。行政主体在做出行政处罚决定前必须告知行政相对人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知其依法享有的相关权利等内容。必须充分听取、复核和采纳相对人的陈述和申辩意见,对当事人被告知后的反应也应有所交待,对于当事人未在法定期间内行使相关权利,也未作任何其他表示的,应有文字说明。

7.2 送达时间不合规定

《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将《行政处罚决定书》送达当事人。部分卫生监督员未正确理解《民事诉讼法》关于“期间”的规定的涵义,有的将开始之日计算在内,有的将期间届满为法定节假日的最后一日计算在内。《民事诉讼法》第七十五条:“期间包括法定期间和人民法院指定的期间。期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日,不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间,诉讼文书在期满前交邮的,不算过期。”

7.3 送达回执无当事人签名

按照《民事诉讼法》第七章第二节的有关规定,行政机关在将行政处罚决定书送达当事人时,应遵循以下规定:“送达行政处罚决定书必须有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。”。涉案《行政处罚决定书》往往无送达回执,也无任何文字记载证明当事人收到了《行政处罚决定书》。

综上所述,《行政处罚决定书》是卫生行政机关对案件作出的结论和总结,是国家意志的体现,送达后即发生法律效力,具有强制力。涉案《行政处罚决定书》出现以上问题的原因有很多,既有卫生监督员本身业务水平的问题,如对法律、法规和部门规章理解不透,不掌握《行政处罚决定书》的制作过程,也有卫生行政部门对基层卫生监督员的培训重视不够的问题。在今后的执法工作中各级卫生行政部门应提高依法行政的意识,认真落实行政执法责任制,错案追究制;提高执法人员素质,加大对基层卫生监督员的培训力度,提高卫生监督员的执法水平和能力。同时应要求卫生监督机构内设的法制机构充分发挥监督作用,加强日常对案卷的审核力度,做到层层把关,减少出现错误的几率,提高卫生执法文书制作的水平和质量。

2020新编高考英语短文改错常见错误类型汇总

高考英语短文改错 常见错误类型 高考英语改错题是考生感到棘手的题型之一。笔者对近几年的高考英语改错题作了细致的分析并加以归类后,发现错误类型主要集中在以下方面。(例题保留原题号) 1. 动词时态 每年都有时态错误的小题,而且改动基本集中在一般过去时与一般现在时之间。时态的更改要以上下文的主体时态为依据。 (1)(2003全国卷)She liked it very much and reads it to the class. All said the story was... 84. read (and连接并列谓语) (2)(2004江苏卷)At once I apologize and controlled myself... 83. apologized (and连接并列谓语) (3)(2004全国卷)Sometimes, we talked to each other very well in class,... 82. talk (根据sometimes可判断此句为一般现在时) (4)(2005全国卷Ⅱ)I will write again and send you the photos we take together. 85. took (把照片寄给你,应该是已经拍好的,用过去时) (5)(2005全国卷Ⅰ)There are advantage for students to work while studying at school. One of them was that they can earn money. 77. is (从上下文判断,应该是现在时,谓语用is) (6)(2005江苏卷)We named him Jack and keep him for about three years. 76. kept (and连接并列谓语) 2. 名词单复数 单复数互改是高考英语改错题的基本题型之一,改动的依据有:一是根据名词前的修饰限定成份;二是根据上下文的逻辑关系。 (1)(2003全国卷)Their word were a great encouragement to me. 85. words (是把word改为words 还是把were改为was,根据名词前的修饰限定词their来决定。) (2)(2004江苏)that was a dinner we had waited for several month. 85. months (several修饰复数名词) (3)(2004全国卷Ⅰ)a few minute on the Internet. 77. minutes (a few修饰复数名词) (4)(2005全国卷Ⅱ)But one and a half year later. 79. years (one and a half意思为一年半,故判断此处year应为复数形式) (5)(2005全国卷Ⅰ)There are advantage for students to work... 76. advantages (从there are 判断应该用名词复数) 3. 句子结构 句子结构方面的错误范围庞大,解答高考英语改错题主要可以从以下几方面来思考:1)句子结构是否完整,成份是否冗缺;2)单词的词性与其在句中的功能是否相符;3)主谓一致;4)复合句中连接主句和从句的关系词或引导词的运用是否得当等。 (1)(2004 全国卷)I won’t be able to meet you at the airport although I have classes in the afternoon. 78. because/as (复合句中连接主句和从句的关系词运用不当) (2)(2004 全国卷Ⅱ)I don’t know that they don’t like to talk with me. 81. why (复合句中连接主句和从句的关系词运用不当) (3)(2005全国卷Ⅰ)For the most part, students working to earn money for their own use. 78. work (缺谓语动词) (4)(2005全国卷Ⅰ)Earning their own money allow them to spend on anything if they like. 79. allows (主语是动名词短语Earning their own money,谓语应该用单数) (5)(2005江苏卷)But the most wonderful thing about Jack were his musical ability. 84. was

死亡报告卡的填写和报告程序

死亡报告卡的填写和报告程序 一、死因监测的目的 了解居民病伤死亡水平,确定主要死因的分布及其变化趋势,以掌握居民期望寿命; 为制定慢性非传染性疾病预防与控制对策,评估干预措施的效果提供依据等 二、工作依据 《云南省卫生监测工作方案》 《关于使用<出生医学死亡证明书>、<医学死亡证明书>和加强死因统计工作的通知》(卫统发[1992]第一号文件) 三、职责分工 1.社区卫生服务中心及以上医疗单位对在本院(包括下属分院、医疗点)正常死亡的,必须开具《死亡医学证明书》并在7日内上报至疾病预防控制中心,内容填写要完整、准确; 2.各社区卫生服务中心(包括承担公共卫生职能的医院)及时做好登记不全的《死亡医学证明书》和医院外(家中、途中等)正常死亡居民的入户调查工作,准确、完整填写《居民医学死亡证明书》,按时上报市疾病预防控制中心。 3.做好《死亡证》的存根和死亡登记册的保存管理。 四、调查对象、内容 死因调查一般宜在死后一个月内进行,间隔时间不宜太长,以免家属回忆错误或有关医院诊疗资料销毁、遗失。 1.调查对象: 具有辖区常住户籍的居民,属于登记和统计对象,无常住户籍的流动人口,属于登记对象不属于统计对象。 2.调查内容主要有以下四个方面 ――死者的基本信息:包括姓名、性别、职业、婚姻状况、文化程度、身份证号码、出生日期、常住户口地址、生前工作单位、死亡时间、地点、家属姓名、地址等。 ――既往史:死者生前患过的主要疾病、发病距死亡时间间隔以及影响健康的各种因素。

――现病史:死者生前发病的主要症状、体征,包括起病缓急、病程长短、病情轻重、是否有并发症或继发症、是否后遗症,疾病的演变及治疗过程、实验室检查结果,对现病史要重点询问。 ――生活史:死者生前的饮食习惯、烟酒嗜好、家庭状况、经济收入等。 五、《死亡医学证明书》的填写 主要职业及工种按就职时间最长的职业填写,并尽可能同时填写职业和主要从事的工作,如工人中的车工、钳工、电工、纺织工、电镀工、炊事员……等; 常住户口地址应按户口簿上登记的住址填写完整,城市要填写到街道、里弄门牌或楼房、单元室,农村要填写到行政村、组等 生前工作单位是指死者在死前最后所在的、工作时间较长的那个单位 出生日期与死亡日期按照公历填写年、月、日,如按阴历的,则推迟1个月计算; 实足年龄按照周岁计算,未满1周岁按月、日计算,未满1日按小时、分钟计算。 a未满1周岁的婴儿填写实足月龄;28天以内的新生儿,填写存活天数;未满1天的新生儿,填写存活小时; b 死亡时已过生日,实足年龄 = 死亡日期–出生日期 c 死亡时未过生日,实足年龄 = 死亡日期–出生日期– 1; 可以联系的家属姓名:应填写最了解死者生前疾病和其他情况的直系亲属或者同事、邻居的姓名; 住址或工作单位:指联系人的具体住址或工作单位,如有电话号码应尽量填写,以便于联系。14岁以下的儿童要填写父、母的姓名、住址和工作单位。 按照选择式填写的项目婚姻状况、文化程度、死亡地点、死者生前上述疾病的最高诊断单位及最高诊断依据,对于这些项目,必须在列出的几种情况中与死者情况符合的一种上打勾。 注意年龄与婚姻、文化、职业逻辑关系 注意年龄、性别与疾病关系 注意疾病与诊断单位、诊断依据的关系 第1部分死因填写注意事项

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一、标题常见问题分析 公文标题是公文内容的摄要,在发挥公文效能上起着举足轻重的作用。但受诸多因素的影响,公文标题时常出现一些毛病,现归纳为以下八个方面,并作粗浅分析。 (一)要素不全 完整的、规范的公文标题,一般应具备“三要素”,即发文机关名称、事由、文种,以标明由谁发文、为什么发文和用什文种发文。2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》作出明确规定:“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容(事由)并标明公文种类(文种),一般应当标明发文机关”。当然,特殊情况下,也可省略标题中的一至二个要素,但不可随意省略,要相对规范,否则,将毛病百出。 常见的病例有三种: 一是随意省略事由。如《××县人民政府决定》,由于省略事由,受文者看不出标题所反映的主要内容、事项和基本观点,不利于学习、贯彻、领会、落实文件精神。除一些非重要的、极其简短的通知、通告和特殊机关发出的特定公文外(如中华人民共和国国务院、司法部门发出的国务院“公告”、“主席令”、“布告”等),一般情况下不得省略事由。 二是随意省略发文机关。如:一份没有版头的文件标题《关于加强农村党支部建设的报告》,待上级看完文件后,才从落款处知道文件是哪个机关发出的,既不庄重,也不严肃,更不利于公文运转和办理。具有重大决策和事项的下行文不得省略发文机关;没有版头的下行文、上行文均不得省略发文机关,但有版头(发文机关标识)的,也可不标明发文机关。 三是随意省略文种。使受文者不得要领,失去公文的严肃性。如《××乡人民政府关于召开春耕生产会议的有关事宜》。 (二)乱用文种 主要表现在三个方面:

一是混用文种。如《全国人大常委会党组关于县乡换届选举问题的请示报告》,这里把“请示”、“报告”两个不同的文种混淆在一起使用,不论是已经废止的《国家行政机关公文处理办法》,还是自2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》,都没有“请示报告”这一文种,明显不妥。从该“请示报告”的内容看,应使用批转式“报告”这一文种。 二是错用文种。有的该用“请示”的,却用了“报告”,而该用“报告”的反而用的是“请示”;有的该用“函”的却用“通知”;有的把没列为文种的公文种类作为文种使用,如“条例”、“规定”、“办法”、“总结”、“计划”等,以上这些,都不可作为文种使用,不可直接行文。《党政机关公文处理工作条例》所确定的公文文种共有15种,决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。除此之外,均不可直接行文,但可作为“印发”、“颁发”或“通知”的“附件”行文。 三是生造文种。如《关于调整工资的补充说明》、《关于机构改革中有关问题的解释》等,这里的“补充说明”、“解释”均不应作为文种使用,以上两个标题可修定为《××(发文机关)关于印发调整工资补充说明的通知》、《××(发文机关)关于印发机构改革中有关问题解释的通知》。还有的把“安排”、“要点”、“细则”这些既不是公文文种又不是应用文体种类的东西常常作为公文文种直接行文,是错误的。 (三)隶属不清 不该用“批转”的,用了“批转”;该用“批转”的却用了“印发”、“转发”,分不清三者之间的隶属关系和词性。如《××县政府办公室关于批转××市长在××会议上讲话的通知》,这里的“批转”使用不当,应该使用“印发”或“转发”。因为“批转”具有“批准转发”之意,是上级对下级报告的认同并转发下去贯彻落实的。下级对上级机关的文件和上级领导同志的讲话、批示等不可使用“批转”,否则将混淆了上下级的隶属关系。 (四)提炼不精。主要表现在标题冗长上。如《×××(发文机关)关于招收退休退职职工子女就业,进行合理安

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公文常见错误分析及对策 公文写作 公文常见错误分析及对策 公文是公务文书的简称,是处理公务、管理事务的一种书面文字工具。其重要特点就是行文的规范化、制度化和标准化。对于公文格式,国家技术监督局制定了《国家行政机关公文格式》(GB/T9704—1999,以下简称《格式》),国务院办公厅制定了《国家行政机关公文处理办法》(2001年1月1日起施行,以下简称《办法》),中央办公厅制定了《中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》(以下简称《条例》)。但是不少单位和部门制发文件,并没有严格按照规定、要求去做,而是各行其是,制发文件存在很大的随意性,造成公文格式的不规范,严重影响了公文的严肃性、公正性。更在一定程度上影响了公文的质量和效能,影响了政 府的行政效率,因此必须引起高度重视。 一、存在的问题 (一)文种使用乱。一是生造文种。把没列为文种的公文种类作为文种使用。《办法》所确定的公文文种共有13类14种,即:命名、令,决定,公告,通告,通知,通报,议案,报告,请示,批复,意见,函,会议纪要。除此之外,均不可直接行文,但可作为"印发"、"颁发"式"通知"的"附件"行文。例如,《关于××市区退休人员一次性缴纳医疗费分期缴费的具体操作规定》、《关于使用社会保障卡有关问题的说明》等,这里的"操作规定"、"说明"均不应作为文种使用,可以改成《××关于印发市区退休人员一次性缴纳医疗费分期缴费的具体操作规定的通知》、《××关于印发使用社会保障卡有关问题的说明的通知》,不能作为文种使用的还有"条例"、"规定"、"办法"、"总结"、"计划"等,有的甚至把"安排"、"要点"、"细则"这些既不是公文文种又不是应用文体种类的东西常常作为公文文种直接行文,都是错误的。

(完整word版)高考英语短文改错常见错误类型分析

高考英语短文改错常见错误类型分析 一、记叙文(文章主体时态是一般过去时, 而议论文通常以一般现在时为主) 1. 比较级使用错误 more 跟形容词或副词构成比较级,如more patient and less aggressive(更耐心而少些放肆);than用在形容词或副词比较级之后,如…older than me(……比我更大)。 2. each of 和every one of 用在复数名词或代词之前,然而动词仍用单数。 Each of the houses is slightly different. 每所房子东圃稍有区别。(复数名词:houses) I bought a dozen of eggs and every one of them was bad.(代词复数:them) 我买了一打鸡蛋,每个鸡蛋都是坏的。 3.固定搭配使用错误 did wrong→ went wrong出错;出故障,出毛病;出问题 on particular→in particular尤其;特别cut off(切断;杜绝)→cut down(减少) neither …or→neither…nor for a result→ as a result 结果 share for→share with 和…….分享 4. 代词使用错误(根据上下文的意思来判断,特别注意人称代词前后指代不一致的情况)人称代词宾格(me, us, you, him, her, them)通常放在动词或介词后面作宾语,形容词性物主代词(my, our, your, his, her, their)通常放在名词之前作定语,而名词性物主代词(mine, ours, yours, his ,hers, theirs)通常单独使用 单数复数 it(它)→them(它们), me→us(我们) myself(我自己)→me(我)me→mine(我的……) They→We we→they here(这儿)→there(那儿)your→you 5. 注意名词前面缺少限定词的情况。 ∧parents→ my parents ∧opinion(观点;看法)→ my opinion ∧car→a car such∧great hotel→such a great hotel 6. 引导词或连接词使用错误: which→what though→ because Whenever(无论什么时候)→ Wherever(无论在哪里), anywhere→anyhow(不管怎样), unless(除非,如果……不……)→until(直到……) 7. 时态使用错误 (1) 把一般现在时改为一般过去时tear →tore(撕开、扯下或撕碎) (2) 把一般过去时改为一般现在时seemed→seems(好像;似乎) (3) and表示“并列关系”时,前后动词的时态要保持一致。 walked out of a room a nd leave→left 8. 介词使用错误: “No more toys to you.”→“No more toys for you.” 9. 介词多余: on today(把on删掉)to home(把to删掉)to anywhere(把to删掉)10. 情态动词使用错误(根据上下文意思来判断)must→could, will→would(间接引语)11. 注意ago 与before的区别,“ago”通常和一般过去时态连用,“before”通常和完成时连用。Two years before→ ago,I have been to Paris twice before. 我以前去过巴黎两次。 12. 副词使用错误(1) 副词放在句首,用来修饰整个句子。Unfortunate, ....... →Unfortunately(2) 副词修饰动词,位于动词之后。I pulled out the toy slow→slowly (3) 副词修饰动词,位于动词之前。get good prepared for examinations→ well and see you if you are in seriously trouble→ serious(严重的)

公文写作常见错误及病例分析报告

公文写作常见错误及病例分析 一、公文常见错误 (一)行文中的常见错误 1.滥发文件。主要表现:(1)所发公文属可发可不发之列。(2)所发公文只是照抄照转上级的公文(翻印即可,不必转发)。(3)所发公文容空洞,无具体措施,不解决问题。(4)行文所涉及的问题可用口头请示、汇报或开会等形式解决。(5)行文所涉及的容已在报上全文公布过。(6)在部门之间意见分歧,未经协商一致时就行文。 2.行文关系混乱。主要表现:(1)应该党政分开行文的未分开行文。(2)应该一个机关单独行文的搞成几个机关联合行文。(3)该职能部门行文的“升格”为党委、政府级行文。(4)该党委、政府级行文的“降格”为职能部门行文。 (二)文种使用中的常见错误 1.自制文种。在正式文种之外,随心所欲,生造公文文种并俨然以正式公文行文。常见的有:“请示报告”、“工作思路”、“情况”、“汇报”、“申请”、“重声明”等。 2.误用文种。把属于机关其他应用文,特别是事务文书中的文种,误作为正式公文文种使用的情况。常见的有:把计划类文种“要点”、“打算”、“安排”、“设想”等作为公文文种直接使用,如《××单位××××年工作要点》。把属于总结类的文种“小结”、“总结”,以及把属于规章制度类的文种“办法”、“规程”、“须知”、“实施细则”等作为正式文种直接使用。但是,如果将上述应用文用转发或印发通知的形式发布,则是规用法。如“××单位关于印发2017年工作要点的通知”。 3.混用文种。不按文种的功能和适用围去选用文种,而造成临近文种相互混用,导致行文关系不清,行文目的不明,行文性质混淆。常见的有:“公告”与“通知”、“决议”与“决定”、“请示”与“报告”、“请示”与“函”混用。主要表现为将通告误用为通知,将通知误用为通告,将请示误用为报告,将报告误用为请示,将“请示”、“报告”合用为“请示报告”,“请示”和“报告”本身是两个文种,将决定误用为决议,将决议误用为决定,将函误用为请示或报告,将复函误用为批复。

高考英语短文改错常见错误类型

短文改错常见错误类型: 1.动词的错误是历年考试的重点和热点,常见动词错误类型有 ①一般现在时与一般过去时错用 ② and前后动词时态不一致 ③主谓不一致 ④缺少动词,特别是be动词 ⑤第三人称单数形式错用; ⑥主动语态和被动语态错用。 如2014新课标全国卷I Since then—for all these year—we had been allowing tomatoes to self seed where they please. 答案:had改为have 本句的时间状语是all these years,通常和现在完成进行时连用。所以使用have been doing的形式。 如2014新课标全国卷II My dream school starts at 8:30 am and ends at 3:30 pm. There are three lesson in the morning and two in the afternoon. We didn’t need to do so many homework. 答案:didn’t改为don’t 本文叙述“我”的梦想学校的情况。根据文章第一句My dream school starts at 8:30 am可知本文基本时态是一般现在时。 如2014新课标全国卷II We can lie on the grass for a rest, or sat by the lake listening music. 答案:sat改为sit 本句中的or表示选择关系,也是一个并列连词,所以与前面的lie同样都使用动词原形。 如2014四川卷 Today, I am going to talk about what you should do when a fire alarm go off. 答案: go改为goes。本句的主语a fire alarm为单数,谓语动词使用第三人称单数形式goes。

公文常见错误分析及对策

公文常见错误分析及对策 一、存在的问题 (一)文种使用乱。一是生造文种。把没列为文种的公文种类作为文种使用。《办法》所确定的公文文种共有13类14种,即:命名、令,决定,公告,通告,通知,通报,议案,报告,请示,批复,意见,函,会议纪要。除此之外,均不可直接行文,但可作为"印发"、"颁发"式"通知"的"附件"行文。例如,《关于技术练兵比武的具体操作规定》、《关于使用统缴证有关问题的说明》等,这里的"操作规定"、"说明"均不应作为文种使用,可以改成《××关于印发技术练兵比武的具体操作规定的通知》、《××关于印发使用统缴证有关问题的说明的通知》,不能作为文种使用的还有"条例"、"规定"、"办法"、"总结"、"计划"等,有的甚至把"安排"、"要点"、"细则"这些既不是公文文种又不是应用文体种类的东西常常作为公文文种直接行文,都是错误的。 (二)混用文种。常见的是把相近的"请示"和"报告"两种文种张冠李戴。例如:《××关于批准成立运输协会的报告》,《××关于办公自动化所需经费的报告》。两个标题内容十分明确,就是要求上级解决问题,应该用"请示"而不是"报告"。报告是"向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问"的,这类报告,只要把情况汇报、反映清楚即可,目的是让上级和领导了解发展情况,掌握工作进度,做到心中有数,不需要回复;而请示是"向上级机关请求指示、

批准"的,需要回复,两者在使用上有很大的区别。有时也存在"请示"和"函"混用。《办法》规定:不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项是用函。可是有些单位当有求于对方(不相隶属单位)时却用请示。 (三)规矩格式乱。《格式》中就公文的格式、标准都作出了明确的规定。在具体行文中常见错误有: 1.排版规格不当。公文标题应在红色反线下空2行,用2号小标宋体字,正文用3号仿宋体字,一般每面排22行,每行排28个字。而在实际操作中往往上各行其是,严重影响了公文的严肃性。 2.发文号标注不规范。主要表现在,一是错用括号。如,绵交发(2006)240号;二是用虚数。如绵交发〔2006〕005号;三是字体字号不标准。《格式》规定:发文字号,用3号仿宋体字,居中排布;年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称,用六角括号"〔〕"括入;序号不编虚位(即1不编为001),不加 "第"字。特别对于字号和字体,有的小于3号;有的用小标宋体字,有的用楷体,也有的用黑体,五花八门。 3.标题滥用符号。《办法》第三章公文格式第十条第六款中明确规定"公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号"。但是在实际中,滥用符号的例子屡见不鲜。如"关于转发×市政府《关于做好一节一会相关工作的紧急通知》的通知"、"关于转发×局《关于实行在网上公示建筑企业不良行为的通知》的通知",以上两例中的"《》"符号都不应该使用,应改为:关于转发×市政府关于做好一节一会相关工作的紧急通知的通知"、"关于转发×局关于实行在网上公示建筑企业不

孕产妇死亡报告卡与填卡说明

孕产妇死亡报告卡 编号1-8 常住址省市区(县) 暂住址省市区(县) 户口 1. 本地 2. 非本地 死亡时间 计划外9 36-43 年月日时 1. 计划 2. 计划外 年龄10-11分娩地点44民族12 1. 省(地、市)级医院 1. 汉族 2. 少数民族 2. 县(区)级医院 文化程度13 3. 乡、镇、街道医院 1.大专及以上 2.高中或中专 4. 村接生室 3. 初中 4. 小学 5.文盲 5. 家中 家庭年人均收入(元)14 6. 途中 1. 1000元以下 2. 1000元~7. 其他 3. 2000元~ 4. 4000元~ 5. 8000元~ 死亡地点45 居住地区15 1. 省(地、市)级医院 1.平原 2.山区 3.其它地区 2. 县(区)级医院 孕产次 3. 乡、镇、街道医院孕次16-17 4. 村接生室 产次18-19 5. 家中 人工流产、引产次20-21 6. 途中 末次月经7. 其他 年月日分娩方式46 0. 未娩 1. 自然产 分娩时间 2. 阴道手术产 3. 剖宫产 年月日时新法接生47 1. 是 2. 否

接生者48死亡病历摘要或调查小结 1. 医务人员 2. 乡村医生 3. 接生员 4. 其他人员 产前检查49 1. 有 2. 无 初检孕周50-51 产检次数52-53 致死的主要疾病诊断 A B C 死因诊断依据54 1. 尸检 2. 病理 3. 临床 4. 死后推断 死因分类55-56 省级医疗保健机构评审结果57 1. 可避免 2. 不可以避免 影响死亡的主要因素58–59 60-61 62-63 国家级评审结果64 1. 可避免 2. 不可以避免 影响死亡的主要因素65-66 67-68 69-70 填卡单位填卡人日期

公文写作常见问题

公文写作的基础知识与常见问题分析 公文的分类 按其行文方向,可分为上行文、下行文、平行文。 按其时限要求,可分为特急公文、急办公文、常规公文 按其时限要求,可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。 常用公文文种 我国现行党和各级领导机关使用的文件有14个: 决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 国家行政机关使用的公文种类有13个: 命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 上述文件共27个,其中9个是相同的,即:决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要; 不同的有9个,其中属党的机关的有5个,即:公报、指示、决议、条例、规定;属国家行政机关的有4个,即:命令(令)、议案、通告、公告。由于这18个文件是党和国家在公文管理法规中明确规定的,一般称为法定文种。 公司常用的主要公文种类

1.决定:适用于公司对重要事项或者重大行动做出安排,如机构设立与撤销;变更或撤销公司不适当决定。 2.通报:传达重要精神或者通报有关重要情况,也适用于对全系统各单位或个人的表彰与批评。 表彰通报:介绍先进事迹+先进事迹意义+表彰决定+希望号召批评通报:错误事实+错误性质分析+惩罚措施+提出希望要求情况通报:缘由目的+情况信息+希望要求 3.请示:适用于下级向上级的请求指示和批准;也适用于分公司必须以公文形式向总公司的请求指示和批准。 应用范围 (1)遇到问题无法解决,需要上级指示; (2)处理较为重要的事件和问题,要上报批准; (3)遇到问题,虽有解决方法,但没有权力或能力实施,需要上级帮助; (4)对有关方针、政策和上级发布指示有疑问,要上级解答; (5)下级机关之间在重要问题上出现意见分岐,要上级仲裁; (6)请上级领导参加活动,指导工作。 注意事项 (1)主送机关只能有一个,如需同时送其他机关,应当用抄送的形式; (2)只能主送上级机关,不能送领导者本人;

公文写作常见错误案例分析

公文写作中常见的错误 1.×市×区区属图书馆为办好图书事业,满足该区群众读书的要求,特向区政府请示增加经费,并将该请示抄送该区人事局、劳动局、物价局、财政局。 错误。抄送单位应当是与该请示事项有关的单位。“人事局、劳动局、物价局”与区图书馆申请经费无关,不应将该请示抄送给他们。 2.某县人事局向县直属各单位下发年终考核工作通知,抄报于该县政府办公室 正确。根据《国家行政机关处理办法》有关规定,向下级机关的重要行文,应抄报上级机关,目的是为了让上级了解情况,避免出现工作中的被动情况。 3.×省×市×区区属瓷器厂因税务问题受到该区税务所的处罚,该厂认为处罚不符合国家税法,特向市税务局申诉,并同时向×省税务厅申诉,并抄报于×市政府、×区政府。 错误。主送单位应当是一个,同时主送,搞乱了行文关系。抄送单位应当是与该申诉事项有关的单位。“×市政府、×区人民政府”,与税务申诉事项无关,不应将该申诉抄送给他们。 4.某县农林局写例行报告,一向县政府汇报1995年全年工作,二在报告中请示了1996年增建农机站的事项,三建议对困难地区减

免乡政府提留费用。 错误。报告中不能夹带请示,且应“一文一事”。 5.×市×工业总公司因市属重点企业×××电器厂因领导班子个别人贪污犯罪,准备调整该厂领导班子,特向市政府请示。并将该请示抄送于该厂办公室。 错误。请示不能抄送下级机关。 6.×市纪检委员会将1997年纪检情况通报于市各直属机关和各局。 正确。该通报属于情况通报,为知照类文件,可以有多个主送机关。 7.中共××市委与市委宣传部就学习贯彻中共第十七次代表大会精神,建设有特色的社会主义联合向下发出通知。 错误。为了维护文件的权威性和法定效用,联合行文的单位应当是同级单位。 8.×市×区职工大学是受区政府和市成人教育局双重领导的单位。该职工大学就1994年需增加教育经费一事,特向两个上级机关请示。 错误。请示只能够有一个主送机关;若是双重领导机关,则需要

公文写作常见错误16种

公文写作常见错误16种 一、行文中的常见错误 1、滥发文件。主要表现:(1)所发公文属可发可不发之列;(2)所发公文只是照抄照转上级的公文(翻印即可,不必转发);(3)所发公文内容空洞,无具体措施,不解决问题;(4)行文所涉及的问题可用口头请示、汇报或开会等形式解决;(5)行文所涉及的内容已在报上全文公布过;(6)在部门之间意见分歧,未经协商取得一致时就行文。 2、行文关系混乱。主要表现:(1)应该党政分开行文的未分开行文;(2)应该一个机关单独行文的搞成几个机关联合行文;(3)该职能部门行文的“升格”为领导机关行文;(4)该领导机关行文的“降格”为职能部门行文。 二、文种使用中的常见错误 1、自制文种。在正式文种之外,随心所欲,生造公文文种并俨然以正式公文行文。常见的有:“请示报告”、“工作思路”、“情况”、“汇报”、“申请”、“郑重声明”等。 2、误用文种。把属于机关其他应用文,特别是事务文书中的文种,误作为正式公文文种使用的情况。常见的有:把计划类文种“要点”、“打算”、“安排”、“设想”等作为公文文种直接使用,如?××市委××××年工作要点?。把属于总结类的文种“小结”、“总结”,以及把属于规章制度类的文种“办法”、“规程”、“须知”、“实施细则”等作为正式文种直接使用。但是,如果将上述应用文用转发或印发通知的形式发布,则是规范用法。如“××市人民政府关于印发市政府1997年工作要点的通知”。 3、混用文种。不按文种的功能和适用范围去选用文种,而造成临近文种相互混用,导致行文关系不清,行文目的不明,行文性质混淆。常见的有:“公告”与“通知”、“决议”与“决定”、“请示”与“报告”、“请示”与“函”混用。主要表现为将通告误用为通知,将通知误用为通告,将请示误用为报告,将报告误用为请示,将“请示”、“报告”合用为“请示报告”,“请示”和“报告”本身是两个文种,将决定误用为决议,将决议误用为决定,将函

短文改错常见错误类型

短文改错常见错误类型 一谓语动词的错误 1.一般现在时与一般过去时错用 2.and 前后动词时态不一致 3.主谓不一致 4.缺少动词,特别是be 动词 5.第三人称单数形式错用 6.主动语态和被动语态错用 二名词的常见错误 1.单复数名词错用 2.注意区分名词是可数还是不可数 3.或根据名词前的修饰语或谓语动词的单复数来判断 三连词错误 考点:连词包括关系代词、副词,并列连词and\or\ but等(一般考查从句关系who\whom\whose\ what\ which\ how\why\ when\ where\ if \whether) 四冠词错误 1.误用a 和an (根据单词的音素来判定)。 2.误用a 和the (固定搭配,各自单独使用的地方)。 3.多余的冠词或者少冠词。 五、形容词和副词错误 1.系动词后用形容词。(be, am , is , are ,were, become. Go )感官动词:smell, feel 2.词性的误用:形容词修饰名词副词修饰实义动词、形容词和副词。 六、代词错误 1.代词的主格和宾格:i me he him she her we us they them 2.反身代词:myself yourself himself herself themselves ourselves 3.代词的单数和复数 4.多余的代词和少代词 七、非谓语动词的常见错误 1。不定式,动名词做主语,宾语。 2。And 连接的不定式或动名词前后一致(尤其距离较远时) 3。介词后用动名词、V-ing形式作宾语。 4。某些动词后要求接动名词或者不定式。 八、介词错误 1。词组中的介词误用 2。介词意思理解偏差 3。介词的多用或少用 九、习惯用法要记住 主要考查习惯搭配方面的基础知识。这也是历年高考的常考点。其错误表现形式主要有三种:多词、少词和搭配错误 十、逻辑错误须关注 1。与句子的上下文不一致,甚至相矛盾,属于逻辑性错误 2。如称谓上的张冠李戴,人名、地名、时间、方位等方面错误,常是这类错误的考察对象。短文改错做题技巧

高中短文改错常见类型经典

一、错误类型 多词:冠词、介词、动词不定式符号to等。 漏词:冠词、介词、动词不定式符号to、系动词、物主代词等。 错词: (一)语法错误 1.主谓不一致; 2.时态不一致; 3.指代不一致; 4.平行不一致; 5.名词的单复数; 6.词的固定搭配和惯用法(如:get used to doing sth.) 7.词性的误用(形/副); 8.冠词的误用;9.语态、非谓语动词;10.形容词、副词的比较级和最高级混用。 (二)逻辑错误 1.上下行文逻辑错误(and/but/or/so); 2.主从复合句中连词或引导词的误用; 3.句意混乱(up/down ;here/there)。 二、常见错误设置模式 1.①在so…that…结构中,so 和that不同行,把that放在下一行,so 的位置上写成了very; ② too…to…结构中, too写成了very; ③There is no need to do sth.中There 用成了It; ④It is/has been…years since…中since用成了when; ⑤was/were doing…when…结构中,when用成了while。 2. the same…中the 用成了a或漏掉定冠词the(same永远和the 在一起.如the same as 与…一样/相同; all the same仍然,还是; the same to you); for a long time(长时间)漏掉a; most of the…漏掉the; for the first time(第一次)漏掉the; make progress中间加了a。 3. repeat之后加了again;return之后加了back; enter之后加了into/to。 4. because/ since和so连用; although /though和but连用; reason和because连用(The reason why…is that…;Another reason is that…)。 5.元音字母开头但发辅音的词前用了an,如 university, European, useful thing, usual thing。 6.辅音字母开头但发元音的词前用了a,如:honest, hour, honor。 7.现在分词与过去分词的误用。 三、常见的误用词 1. little很少(修饰不可数名词)/few很少数(修饰可数名词); 2. less更少(修饰不可数名词)/fewer更少数(修饰可数名词); 3. many许多(修饰可数名词)/much许多(修饰不可数名词); 4. beside在…旁边 /besides除此之外还…, 而且; 5. here这儿 /there那儿;

英语短文改错常见错误点1

3短文改错常见错误类型 1.谓语动词的错误:常见动词错误类型有:①一般现在时与一般过去时错用; ②and前后动词时态不一致;③主谓不一致;④缺少动词,特别是be动词;⑤第三人称单数形式错用;⑥主动语态和被动语态错用。Theydid not want me to do any work at home;they want me to devote allmy time to my studies.(did改为do,错误类型属于①)As weclimbed the mountain, we fed monkeys, visiting temples and toldstories.(visiting改为visited,错误类型属于②)Therewill an important game next month.(will后加be,错误类型属于④)Oneevening she told me that something happened when her parents wasout.(was改为were,错误类型属于③) 2.名词的常见错误:单复数名词错用,可数名词与不可数名词错用。I’ll get good marks in all mysubject.(subject改为subjects)Theirword were a great encouragement to me.(word改为words)Withoutenough knowledges, you can never teach well.(knowledges改为knowledge) 3.连词错误:连词包括关系代词、副词,并列连词and/ or/but等。关于连词,一般考查从句关系 who/whom/whose/what/which/how/why/when/where/if/whether等。I havea good friend who’s name is Liu Mei.(错用了who的所有格形式,改为 whose)Iteachthem, play with them, but watch them growing up.(此处应该是并列的关系而非转折,but改为and)Cleveras she is, but she works very hard.(as意为“尽管”,不能再跟but连用,所以去掉but) 4.冠词错误:误用a和an(根据单词的第一个音素来判定);误用a/an和the(固定搭配,或泛指、特指;多冠词或少冠词)We maybe one family and live under a same roof. (a改为the,the same是固定搭配)Aseveryone knows,it’s famous mountain with all kinds ofpants.(mountain是可数名词需用冠词,所以其前加a)I hopeyou have pleasant journey.(journey是可数名词,故have后加a) 5.形容词和副词错误:系动词后用形容词 (be/am/is/are/was/were/become/go/感官性动词smell/feel);词性的误用(形容词 修饰名词;副词修饰动词、形容词)。I’m sure we’ll have a wonderfully

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